食药联合执法
㈠ 新形势下开展肉及肉制品联合执法的重要意义，联合执法什么意思
民以食为天，食以安为先。食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是消费者最基本的健康权利，而其中肉及肉制品质量安全又是食品安全的重中之重。根据相关文件精神，地方各级畜牧兽医部门负责动物疫病防控和畜禽屠宰环节的质量安全监督管理，地方各级食品药品监管部门负责监督食品生产经营者在肉及肉制品生产经营活动中查验动物检疫合格证明和猪肉肉品品质检验合格证明，严禁食品生产经营者采购、销售、加工不合格的畜禽产品。
目前，就娄底的情况来看，职能调整已经基本到位，各项工作正在稳步开展，中心城区关停了茶亭子屠宰场，并在庆阳和洞新屠宰场实行了机械化生产，城区+乡镇的统一配送也在逐步推进之中。但私屠滥宰现象依然存在，市场的白板肉、问题肉仍屡禁不止，给食品安全带来了重大隐患。
作为生猪屠宰行业主管部门，笔者认为在职能移交后的新形势下必须进一步建立健全畜牧、食药监、公安等部门的联合执法常态机制，才能保证肉及肉制品市场健康有序发展，才能确保广大人民群众吃上“放心肉”。开展联合执法既符合当前形势发展的迫切需要，同时也是打击各类肉品违法行为的有效手段，其重要意义主要在于：一是有利于部门的履职尽责。保障肉及肉制品质量安全是地方畜牧和食药监部门责无旁贷之责，以前有“八个大盖帽管不好一头猪”的现象，现在归口到畜牧和食药监两个部门，一旦出现肉品质量安全事故，无论是屠宰生产环节还是流通加工环节，两个部门都难辞其咎。只有两个部门勇于担当、通力协作、尽职履责，才能打造真正的无缝监管、强力监管；二是有利于形成执法合力。整个行政执法过程是一个有机整体，既前后承接，又互相依赖。食药监部门在流通领域对肉品进行查验时是以有无动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明作为执法依据，畜牧部门对此可以提供较为全面的技术支持。而对于定点屠宰执法，若没有流通领域的肉品信息的第一手资料，肉品来源无从追溯，执法就是“两眼一抹黑”，打击查处私屠滥宰仅凭日常巡查和举报，力度要小得多；三是有利于提高执法效率。尽管随着机构改革推进和立法技术的不断完善，“九龙治水”式的多头执法问题得到了一定程度改善，但两个执法部门之间标准、程序不统一，重复执法或者不履行职责等现象仍然存在。建立联合执法机制，能够有效地统一畜牧和食药监执法机关的执法理念、执法步骤、执法标准和执法要求，丰富执法手段，弥补各自职权的不足，从而确保对各类肉品违法行为的全过程监督和处理，有利于提高执法效率，减少行政执法争议的发生。四是有利于增强行政执法权威。屠商是一个较为特殊的群体，普遍文化素质较低，依法生产经营意识不强，为了利益敢于铤而走险。执法过程中各种刁难、辱骂、恐吓执法人员的现象时有发生，他们手中的生产工具甚至可随时转变为凶器。只有通过对监管职能和监管资源的有效整合，尤其是公安部门的参与，畜牧和食药监的行政执法才能增强法律威慑力，形成强大的高压态势，确保执法效果。
㈡ 烟草专卖局可以和食药部门联合执法吗
可以的，包括公安，工商，检察院，法院等等都是可以的。
㈢ 北京整治外卖乱象的原因是什么
7月17日报道，外卖服务极大方便了市民生活，可有人钻空子、用假证，给“舌尖上的安全”带来威胁。5月份以来，北京市公安局环食药旅总队会同市食品药品稽查总队组织16个公安分局、各派出所，联合区食药监局、食药所开展打击整治网络外卖送餐乱象专项行动。目前，各部门联合执法180余次，查处、关停黑餐厅窝点100余家，刑事、行政拘留30余人，净化了外卖市场环境。
5月20日，环食药旅警方联合执法队员对房山区一美食城进行检查。该美食城位于地下一层，占地大约200平方米。执法中，警方发现其中一烤串店使用假食品经营许可证，于是将其关停。
5月29日上午11点，执法人员来到这家菜馆。执法人员发现，这家店挂在墙上的是食品经营许可证，而在外卖网站上提供的材料却是餐饮服务许可证，“餐饮服务许可证是2009年之前的，之后都改为食品经营许可证了，也就是说，凡是申请经营外卖业务时提交的材料为餐饮服务许可证的都是假证件。”
经过仔细查看，执法人员还发现，挂在墙上的经营许可证不是这家店的，其证件是“套牌”的。“这就是一家黑店，没有许可证就不能开店。”执法人员遂决定立刻查封该店，店主肖某被行政拘留。
㈣ 在一次针对某餐饮业联合执法检查中，卫生局发现此店卫生存在严重问题，工商局同时发现该店没有营业执照，
不违反。这是2个违法关系，卫生处罚的是店卫生存在严重问题。工商处罚的是无照，但是根据"无照经营查处办法"应当移交至食药监处罚
㈤ 在食药监管网格化方面，哪个地方做得好
民以食为天，食以安为本。郑州市把推行食品药品网格化监管工作，作为建立完善地方食品药品安全监管工作体系，营造严密高效、社会共治和高效运转的食品药品安全监管机制氛围的一项重要工作来抓。目前，全县(区)已设立一级网格1个、二级网格11个、三级网格391个，聘用食品药品安全协管员506名，健全完善了一系列配套制度，切实做到了网成型、人到位、责任明、全覆盖、起作用，打造出了“政府负总责、政府食安办统一协调、相关部门进格履职、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的良好工作格局，守住了食品药品安全底线，推动了食品药品安全形势持续向好。
一、工作措施
局在推行“网格化”监管工作中坚持做到了“五个到位”：
1、组织领导到位成立了以县(区)委常委、副县(区)长为组长的领导小组及其办公室，强化对该工作的组织领导和统筹协调。县(区)政府常务会议多次听取专题汇报，研究部署推进工作。县(区)政府印发了《创建工作实施方案》，与相关单位及各镇(街道)签定责任状，将进度细化到月、任务分解到人、责任落实到岗。
2、工作保障到位
一是加大人力支持。县(区)政府要求各乡镇、各相关单位必须明确专人负责创建工作，并在县(区)政府食安办备案，接受原单位和县(区)政府食安办的双重领导，服从创建办的统一调度。二是加大财力投入。2016年将食品药品安全县(区)创建经费534万元列入当年财政预算，其中为乡镇食安办安排40万元的工作经费。同时，为选聘的协管员每人每月发放80元的工作补贴。
3、基础支撑到位
县(区)政府为各乡镇统一配备了计算机、打印机等终端设备，研发了“食品‘三小’业态动态监管”和“食品药品生产经营主体动态监管”两个软件系统，构建起统一高效的信息化监管平台。
4、督导考核到位
积极运用好考核督导机制，专门成立食品药品安全网格化工作督导组，每两个月为一轮次，深入到基层，通过明察暗访、召开座谈会等形式，对乡、村两级网格的工作进展情况进行督导检查，及时发现并纠正工作中存在的问题，总结推广好经验、好做法、好举措。将考核结果与经费补贴挂钩，由县(区)政府食安办定期对乡镇食药安全工作情况进行动态考核，依据考核等次视情拨付工作经费;由乡镇(街道)食安办每月对协管员进行业务考评，考评合格发放工作补贴。
5、宣教培训到位
在县(区)政务网站开设了消费警示专栏，目前已推出16期，在县(区)电视台开设了每周一期的食药安全专题节目，充分运用城区大型LED显示屏、村广播站、微信群、“药安食美”APP等载体，不间断地传播食药安全知识。针对协管员素质参差不齐这一实际问题，先后举办了30期协管员培训班，为协管员统一配发了工作证，共印发《工作日志》、《指导手册》2000余本。为进一步增强企业及食药经营者的自律意识，各级食安办先后组织了60余次培训讲座，共培训食品药品从业人员2980余人次，并逐一和经营者签订了责任状、承诺书。
二、工作成效显著
1、监管方式从打补丁、粗放式向全覆盖、精细化转变
在全面掌握全县(区)小作坊小餐饮小摊贩业态底数的基础上，与金鹏信息合作，研发了“食药监管平台”，已经全面投入运行。协管员定期巡查相关对象，监管人员按照风险等级监督检查要求，认真履职尽责，提高了食品药品各个环节动态监管效果，真正将网络经营、农村(小区)聚餐等特殊业态纳入监管范畴，有效解决了过来监管死角、盲区难以消除的这一“老大难”问题，实现了重点食品药品可追溯。
2、监管能力从低级化向高水平迈进
突出问题导向，做好监督抽检工作。投资129万元支持基层市场监管分局建立了7个食品快检室，已全部投入使用。县(区)食品药品质量监督检验中心建设项目也已通过审批，目前正在加速推进。安排监管人员根据时令变化，有针对性的抽样近一千批次。依托食品快检室和检验机构，一改监管工作过来“眼看手摸鼻子闻”的落后状态，使得问题食品能快速被锁定。依托信息化平台，实现了对监管工作的动态监控和实时记录，促使监管人员认真履职尽责。
3、食品药品工作齐抓共管确保了人民群众“舌尖上的安全”
做到了规范市场准入，规范过程严管。组织开展了多次联合执法行动，开展了节日市场、清死角打窝点扫雷行动、校园及其周边、肉及肉制品、工业明胶、“三品一械”护网等专项整治，下大力解决了一大批群众反映强烈的突出问题。今年以来，全县(区)共查处食品药品行政处罚案件83起，公安机关共侦办食品药品涉刑案件6起。通过重拳出击，有力震慑了违法犯罪，规范了生产经营秩序，净化食品药品消费环境。
三、经验总结
1、领导重视是前提
县(区)委县(区)政府定期听取食品药品工作专题汇报，对于乡镇(街道)食安办人员专一、协管员补贴落实、检验检测中心投建等瓶颈问题，均给予一路绿灯式的支持。
2、财力保障是支撑
巧妇难为无米之炊。没有经费保障，用人干事的状态不一样，质量也不一样。在全市率先将协管员补贴纳入年度县(区)级财政预算，而且随着经济的发展同步增长补贴标准，牵住了网格化工作的“牛鼻子”。
3、人员专一是保证
乡镇(街道)工作千头万绪，如果安排一些人兼职从事食品安全工作，往往走入“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的怪圈。该县(区)真正做到了县(区)政府食品安全办公室与乡镇食品安全办公室上下对应，再跟上培训、督导、考核等手段，工作的实效性显著提高。
4、沟通协调是法宝
县(区)级食品安全工作重心在基层，网格化的大头在基层，乡镇这一层不给力工作效果就会大打折扣。该县(区)坚持县(区)乡联席会议制度，面对面沟通工作;勤于调查研究，一把钥匙开一把锁。由于工作方法得当，凝聚起了县(区)、乡、村团结一致攻坚克难的工作合力。
金鹏信息食药监管平台
㈥ 市工商局与卫生局在联合执法过程中，对该市某个饭馆进行了检查发现销售过期食品，联名做出2000元的处罚决
依据《食品安全复法》制，应该没收过期食品，并处罚款。
根据国家工商总局的有关精神和国务院的有关分工，饭馆的食品安全应该是食品药品监督管理部门负责。
行政处罚只能由一个行政机关做出，不可能联名做出。只可能存在联合检查。
如果饭馆不服，可以在收到处罚决定书之日起60日内向做出处罚决定的上级食监局或者同级人民政府的法制办申请复议，还可以在三个月内向县区基层人民法院提起行政诉讼。
㈦ 公安局食药大队职能以及权限是什么
其职能和权限是侦查本辖区食品药品犯罪案件。
1、中国专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民舌尖上的安全。在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋对确认了上述消息，中国国务院领导非常重视。
2、据公安部数据，2013年全国共侦破各类食品安全犯罪案件3．2万起，面对食品领域严峻犯罪形势，增设专门的“食药警察”，无疑是合理且必要的，不仅能不断强化针对食品药品犯罪的打击惩戒力度、加大相应的违法犯罪成本，也有利于增进食药领域执法的专业化水平，提升执法的技术含量。
3、掌握拘捕等硬权力的“食药警察”，直接介入食品违法犯罪调查，将可能解决目前食药监督中“文官”行政执法强力不足的问题，让人们看到了国家解决食品安全问题的决心。
4、这次设立“食药警察”，既是为了加强打击食品安全犯罪，同时也是对行政执法机关进行监督。公安不再单纯“等菜下锅”，而是关口前移、提前介入食品安全案件，将有效杜绝拒不移交食品安全犯罪案件的情形。
㈧ 联合执法机制由哪个部门负责建立
由多个部门负责建立
食药监管局与公安局、交通部门、运管部门。
㈨ 如何完善落实统一权威的食药监管体制
民以食为天，食以安为本。郑州市把推行食品药品网格化监管工作，作为建立完善地方食品药品安全监管工作体系，营造严密高效、社会共治和高效运转的食品药品安全监管机制氛围的一项重要工作来抓。目前，全县(区)已设立一级网格1个、二级网格11个、三级网格391个，聘用食品药品安全协管员506名，健全完善了一系列配套制度，切实做到了网成型、人到位、责任明、全覆盖、起作用，打造出了“政府负总责、政府食安办统一协调、相关部门进格履职、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的良好工作格局，守住了食品药品安全底线，推动了食品药品安全形势持续向好。
一、工作措施
局在推行“网格化”监管工作中坚持做到了“五个到位”：
1、组织领导到位成立了以县(区)委常委、副县(区)长为组长的领导小组及其办公室，强化对该工作的组织领导和统筹协调。县(区)政府常务会议多次听取专题汇报，研究部署推进工作。县(区)政府印发了《创建工作实施方案》，与相关单位及各镇(街道)签定责任状，将进度细化到月、任务分解到人、责任落实到岗。
2、工作保障到位
一是加大人力支持。县(区)政府要求各乡镇、各相关单位必须明确专人负责创建工作，并在县(区)政府食安办备案，接受原单位和县(区)政府食安办的双重领导，服从创建办的统一调度。二是加大财力投入。2016年将食品药品安全县(区)创建经费534万元列入当年财政预算，其中为乡镇食安办安排40万元的工作经费。同时，为选聘的协管员每人每月发放80元的工作补贴。
3、基础支撑到位
县(区)政府为各乡镇统一配备了计算机、打印机等终端设备，研发了“食品‘三小’业态动态监管”和“食品药品生产经营主体动态监管”两个软件系统，构建起统一高效的信息化监管平台。
4、督导考核到位
积极运用好考核督导机制，专门成立食品药品安全网格化工作督导组，每两个月为一轮次，深入到基层，通过明察暗访、召开座谈会等形式，对乡、村两级网格的工作进展情况进行督导检查，及时发现并纠正工作中存在的问题，总结推广好经验、好做法、好举措。将考核结果与经费补贴挂钩，由县(区)政府食安办定期对乡镇食药安全工作情况进行动态考核，依据考核等次视情拨付工作经费;由乡镇(街道)食安办每月对协管员进行业务考评，考评合格发放工作补贴。
5、宣教培训到位
在县(区)政务网站开设了消费警示专栏，目前已推出16期，在县(区)电视台开设了每周一期的食药安全专题节目，充分运用城区大型LED显示屏、村广播站、微信群、“药安食美”APP等载体，不间断地传播食药安全知识。针对协管员素质参差不齐这一实际问题，先后举办了30期协管员培训班，为协管员统一配发了工作证，共印发《工作日志》、《指导手册》2000余本。为进一步增强企业及食药经营者的自律意识，各级食安办先后组织了60余次培训讲座，共培训食品药品从业人员2980余人次，并逐一和经营者签订了责任状、承诺书。
二、工作成效显著
1、监管方式从打补丁、粗放式向全覆盖、精细化转变
在全面掌握全县(区)小作坊小餐饮小摊贩业态底数的基础上，与金鹏信息合作，研发了“食药监管平台”，已经全面投入运行。协管员定期巡查相关对象，监管人员按照风险等级监督检查要求，认真履职尽责，提高了食品药品各个环节动态监管效果，真正将网络经营、农村(小区)聚餐等特殊业态纳入监管范畴，有效解决了过来监管死角、盲区难以消除的这一“老大难”问题，实现了重点食品药品可追溯。
2、监管能力从低级化向高水平迈进
突出问题导向，做好监督抽检工作。投资129万元支持基层市场监管分局建立了7个食品快检室，已全部投入使用。县(区)食品药品质量监督检验中心建设项目也已通过审批，目前正在加速推进。安排监管人员根据时令变化，有针对性的抽样近一千批次。依托食品快检室和检验机构，一改监管工作过来“眼看手摸鼻子闻”的落后状态，使得问题食品能快速被锁定。依托信息化平台，实现了对监管工作的动态监控和实时记录，促使监管人员认真履职尽责。
3、食品药品工作齐抓共管确保了人民群众“舌尖上的安全”
做到了规范市场准入，规范过程严管。组织开展了多次联合执法行动，开展了节日市场、清死角打窝点扫雷行动、校园及其周边、肉及肉制品、工业明胶、“三品一械”护网等专项整治，下大力解决了一大批群众反映强烈的突出问题。今年以来，全县(区)共查处食品药品行政处罚案件83起，公安机关共侦办食品药品涉刑案件6起。通过重拳出击，有力震慑了违法犯罪，规范了生产经营秩序，净化食品药品消费环境。
三、经验总结
1、领导重视是前提
县(区)委县(区)政府定期听取食品药品工作专题汇报，对于乡镇(街道)食安办人员专一、协管员补贴落实、检验检测中心投建等瓶颈问题，均给予一路绿灯式的支持。
2、财力保障是支撑
巧妇难为无米之炊。没有经费保障，用人干事的状态不一样，质量也不一样。在全市率先将协管员补贴纳入年度县(区)级财政预算，而且随着经济的发展同步增长补贴标准，牵住了网格化工作的“牛鼻子”。
3、人员专一是保证
乡镇(街道)工作千头万绪，如果安排一些人兼职从事食品安全工作，往往走入“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的怪圈。该县(区)真正做到了县(区)政府食品安全办公室与乡镇食品安全办公室上下对应，再跟上培训、督导、考核等手段，工作的实效性显著提高。
4、沟通协调是法宝
县(区)级食品安全工作重心在基层，网格化的大头在基层，乡镇这一层不给力工作效果就会大打折扣。该县(区)坚持县(区)乡联席会议制度，面对面沟通工作;勤于调查研究，一把钥匙开一把锁。由于工作方法得当，凝聚起了县(区)、乡、村团结一致攻坚克难的工作合力。
金鹏信息食药监管网格化工作管理机制解决方案
㈩ 北京警方去年侦破环境类案件较前四年总和增长近17倍吗
北京警方17日通报称，北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队(下称环食药旅安保总队)自2017年1月18日成立以来，共查破环食药旅领域刑事案件800余起，刑事拘留违法犯罪嫌疑人近900人。其中，侦破环境类案件较前四年的总和增长近17倍。
针对民众反映突出的环食药旅领域违法犯罪问题，环食药旅安保总队成功侦破特大非法收集处置危险废物污染环境案、北京市首起锅炉不正常运行排污设施案、特大生产销售假药案、制售假酒案等多起典型民生案件，破获了非法盗采砂石破坏矿山资源系列案件，无照养殖场污染环境案，大兴、房山等地区电镀厂偷排工业废水污染环境等一批典型生态环境案件。