人大执法检查讲话

A. 人大执法检查目前现行的规定是什么

人大执法来检查的初衷是解决执法源中的问题，保证国家法律的有效实施。按照《全国人大常委会关于加强法律实施情况检查监督的若干规定》，人大执法检查不同于党委、政府的工作检查，也不同于近年来政府自上而下的行政执法检查，它是国家权力机关的一种监督行为。人大执法检查的主体是人大常委会和人大专门委员会；执法检查的对象是执法者的执法行为。

B. 人大执法检查主要检查什么求答案

人大执法检查主要是检查法律涉及范围内存在的问题，还是法律实施情况？如果是检查法律实施情况，那么，主要检查社会关系主体的守法情况，还是检查执法机关的执法情况？或者说，执法、守法都检查？表面看来，似乎都不成问题，实际上却成了问题。实践中人们的认识并不很清楚，导致做法上的多种多样，效果上的千差万别。为提高人大执法检查实效，应当弄清楚。顾名思义，人大执法检查，应当检查执法机关的执法情况。想当初，县级以上地方各级人大常委会，适应社会主义市场经济发展的需要，针对法制建设中“立法不少，执法不好”、“立法如林，执法无人”的状况，创造了执法检查这种工作方式，目的在于检查法律、法规以及法律性决定的执行情况，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。很显然，人大执法检查的初衷是解决执法中的问题，保证国家法律的有效实施。人大执法检查不同于党委、政府的工作检查，也不同于近年来政府自上而下的行政执法检查，它是国家权力机关的一种监督行为。

C. 如何做好人大代表工作，发挥代表作用交流发言材料

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：
（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。
（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。
（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。
（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。
（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。
（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

D. 人大常委会开展《水法》执法检查 这句话里，“水法”一词该不该上书名号

应该加，毕竟在这里是作为一部书（法律文件）用的

E. 全国人大常委会是怎样开展执法检查的

全国人大常委会是人大常设机关，在闭会期间行使部分全国人大职能。

人大可改变常委会不适当决定

全国人大是国家最高权力机关，有最高立法权、监督权、决定权和任免权。但全国人大每年开会时间一般不超过15天，也就是说，在剩余天数里，最高权力机关处于“闭会”状态。于是1954年，根据宪法规定，全国人大设立常委会。1980年后，地方人大也开始设立常委会。

按照现行宪法规定，全国人大常委会是全国人大常设机关。在全国人大闭会期间，行使部分全国人大的职能。每年的全国人大会议上，全国人大常委会要向全国人大会议报告工作，代表们要审议报告，并且投票“打分”。

全国人大常委会从设立以来，职权一直在变化。1954年设立之初，全国人大常委会职权有19项，此时全国人大常委会还不能制定法律。1955年7月，第一届全国人大二次会议授权常委会适时制定部分法律。1957年，第二届全国人大会议又授权常委会适时修改全国人大制定法律中不适用的条文。

1975年和1978年宪法，调整常委会的职权，除增加解释宪法一项，减少了常委会权力。1982年制定宪法时，人大职权受到重视。当时面临选择是，减少全国人大代表数量，使人大便于经常开会；或者是保持全国人大代表规模，人大仍每年开一次会，但扩大常委会权力，在闭会期间发挥人大作用。

最终，选择后者。全国人大常委会职权基本划定：在立法上，全国人大常委会可制定全国人大职权之外的法律，补充、修改全国人大制定的法律；监督一府两院工作；可部分调整国家预算；可根据总理提名，任免部长等。现在大部分法律都是由全国人大常委会制定的。

全国人大对常委会权力保持了控制。如常委会的决定不适当，全国人大可以改变或者撤销不适当的决定。

组成人员不能兼任一府两院职务

全国人大常委会的最高负责人称“委员长”，由中央政治局常委担任。地方人大常委会最高负责人，称为“主任”，省级人大常委会主任可由党委书记兼任，党委书记担任中央政治局委员的，常委会主任单设。比如北京市委书记郭金龙是中央政治局委员，北京市人大常委会的主任单设，由杜德印担任。

委员长、副委员长、秘书长、常委会委员，都是全国人大常委会的组成人员。他们都是由全国人大选举产生的，委员长和副委员长连续任职都不能超过两届。副委员长人数近一半由民主党派领导人担任。全国人大常委会还设秘书长一人，由副委员长兼任。

第一、第二届全国人大常委会组成人员，都为79人，第三届达到115人，顶峰在第五届出现，达到196人。第六、七、八、九届，都为155人，第十、十一届都是175人。

按照法律规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政、审判和检察机关的职务。2009年，全国人大常委会委员、中宣部副部长李东生调任公安部党组成员，他提出辞去委员职务，十一届全国人大常委会十二次会议接受辞职请求，次年十一届全国人大三次会议确认了这个结果。

全国人大常委会下设办公厅、预算工作委员会、法律工作委员会、香港和澳门基本法委员会等机构，这些机构负责人称为主任，工作人员不一定是全国人大代表。

另外，全国人大下设法律委员会、内务司法委员会、财经委员会、外事委员会、农业与农村委员会等9个专门委员会，这些机构负责人都是全国人大代表。人大闭会期间，这些委员会接受常委会领导。

一府两院负责人列席常委会会议

北京人民大会堂二楼的常委会会议厅，是历次全国人大常委会开会的地方。

上世纪50年代，全国人大常委会是根据需要开会，有重要事情就开会，多时每月十多次会，也有时整月不开会。第一届全国人大常委会四年开会110次，第二届全国人大常委会开了137次。

1987年全国人大常委会议事规则规定，全国人大常委会会议，一般每两个月举行一次。按照近年来惯例，会议在双月份举行，一般会选择下旬。会议的会期在一周以内。每届全国人大常委会最后一次会议，主要任务是为换届大会作准备。

常委会开会时，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长都要列席会议，他们的座位位于主席台一侧。国务院副总理或国务委员等也要列席，他们的座位在另一侧。如果“两长”有特殊情况，由副职列席，近年来，极少出现过两院列席人员均为副职的情况。

全国人大常委会审议法律草案，近年来形成了“三审”的格局。也就是，一部法律草案要经过三次审议之后，才能交付表决。

即便是需要全国人大来制定的法律，也需在常委会上进行两次审议，再提交全国人大审议并表决通过。

听取一府两院工作报告是全国人大常委会一项工作内容。与全国人大会议听取工作报告不同，常委会听取的是专题报告，就某专门问题让一府两院报告情况。昨天常委会工作报告显示，2008年以来，常委会听取一府两院报告有70个。近年来，常委会听取两高专题报告，一般是在10月份。

常委会开会，通常有两种形式：全体会议听取报告和小组会议分组审议。近年来，全国人大在推行“专题询问”时，也曾尝试“联组会议”形式。

“专题询问”从十一届全国人大常委会破冰，有关部委一把手要到场回答常委会组成人员的询问。因为常委会组成人员相对专业，提的问题有时很难回答。收起

F. 带队执法检查该怎么开头讲话

大队执法检查应该开场，首先客气地说有礼貌地说。