非诉行政执行案件

『壹』 非诉讼行政执行案件告知书什么意思

非诉行政执行案件，也有学者称之为非诉执行案件，它是指法院依据《行政诉讼法》第66条规定，依行政机关的申请，对未经诉讼审查的具体行政行为进行受理、审查和执行的活动 。简单地说，非诉行政执行案件是对具体行政行为的强制执行。
《非诉行政执行案件通知书》就是指这类案件的执行告知文书。

《行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”该条规定确立了中国行政强制执行制度的基本格局，即：具体行政行为原则上由行政机关申请人民法院强制执行；只有在法律、法规有特别授权时，行政机关才享有自行强制执行的权力。司法实践中，人民法院受理、审查、执行行政机关具体行政行为的行为习惯被称为“非诉执行”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》根据《行政诉讼法》第六十六条规定，对非诉执行案件的申请、审查、执行等作了更为具体、明确的规定。

『贰』 非诉讼行政执行案件能否准予撤销

庄绪义 非诉行政执行案件进入人民法院审查程序后，人民法院应当按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，认真审查具体行政行为的合法性，对符合执行条件的，裁定准予强制执行；对不符合执行条件的，裁定不准予执行。对于已裁定准予强制执行的非诉行政执行案件，行政机关提出撤销执行申请的，人民法院应当一律不予准许。人民法院在执行非诉行政执行案件中，时常遇到行政机关要求撤销执行申请之情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一款第一项的规定，申请人撤销申请的，人民法院对申请执行的案件裁定终结执行。这似乎为该类案件的结案提供了依据。但是根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、第九十五条的规定，人民法院对非诉行政执行案件的结案方式只能是裁定准予强制执行和裁定不准予执行两种。这就为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一款第一项的适用设置了障碍。对该类案件，人民法院能否准予行政机关撤销申请呢？ 在回答该问题前，有必要先考察行政机关撤销执行申请的原因。通过调查，原因主要有以下两种情况：一是被申请执行人动用各种关系向行政机关有关领导打招呼，行政机关碍于情面、压力等因素向法院提出撤销申请；二是被执行人以履行大部分义务为交换条件要求申请人免去剩余部分并提出撤销申请。上述情况中又以第一种情况居多。 人民法院在非诉行政执行案件执行过程中，针对撤销执行申请，有的裁定准予撤销申请，有的裁定执行终结。笔者认为，人民法院对行政机关撤销非诉行政执行案件的申请应当一律不予准许。这是因为非诉行政执行案件与其他执行案件相比，有其自身显著的特性： 首先，申请主体的特殊性。 非诉行政执行案件的申请主体是行政机关，是代表国家行使管理权的国家职能部门，一般的自然人或法人是不可能成为非诉行政执行案件的申请主体的，非诉行政执行案件的申请人与被执行人是法律地位不平等的主体，所以非诉行政执行案件中申请人不能同一般自然人、法人一样可以随便放弃权利，这就限制了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一款第一项的适用。 其次，行政处罚具有对违法行为的惩罚性。 非诉行政执行案件中的被执行人绝大多数是因其故意违法行为而受到行政机关处罚的相对人。非诉行政执行案件的申请人如放弃对被执行人的执行，实际上就等于免除了对违法行为的追究，其结果将会放纵一些违法行为，违背法律面前人人平等的原则。 最后，非诉行政执行案件的申请标的执行到位后具有国家所有性。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十三条第二款之规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。申请人擅自放弃执行的行为，严格地说是损害国家利益的行为，会造成预期国有资产的变相流失。 因此，非诉行政执行案件进入人民法院审查程序后，人民法院应当充分履行监督职能，严格按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，认真审查具体行政行为的合法性，对符合执行条件的，裁定准予强制执行；对不符合执行条件的，裁定不准予执行。对于已裁定准予强制执行的非诉行政执行案件，行政机关提出撤销执行申请的，人民法院应当一律不予准许，以切实维护国家利益、法律尊严和法律面前人人平等的原则。

『叁』 什么叫非诉行政执行案件

非诉行政案件执行是指行政执法机关对公民、法人和其他组织做出具体行政行为后，行政相对人既不申请复议，亦不起诉，又不自动履行或不完全履行义务,行政机关申请人民法院强制执行,人民法院经审查作出准予执行或不予执行的裁定后,在准予执行的情况下通过执行程序使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。

(3)非诉行政执行案件扩展阅读

非诉行政案件专指对于具有执行内容的行政行为，具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，对该具体行政行为进行执行的制度。根

据《行政诉讼法》第66条的规定，我国现行的行政执行是以人民法院非诉执行为原则、以行政执行机关依法执行为例外的行政强制执行模式。而非诉讼行政执行案件作为人民法院支持和监督行政机关依法行政的一种重要手段，在市场经济日趋完善的今天，越来越起着重要的作用。

『肆』 行政诉讼执行 和 行政非诉执行 的区别

1、二者目的不同。行政诉讼目的是通过审查行政主体行为的合法性和效力，从而使行政相对人的权益免受行政主体行为的侵害。此时，行政相对认真对待的行政主体行为仍然未超过起诉期限和行政复议期限，得通过行政诉讼或行政复议获得救济。非诉行政执行的主要目的是使行政相对人已经丧失诉权和行政复议权利的行政行为即生效行政行为在没有重大瑕疵的情况下得到实施和执行。

2、二者提起的主体不同。行政诉讼通常有行政相对人提起，而申请法院强制执行一般由作出行政决定的行政机关提出，特殊情况下，由享有权利的公民、法人或其他组织提起申请。这里的“享有权利的公民、法人或其他组织”主要来源于《若干解释》第90条第1款规定，即行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。

3、二者合法性审查强度不同。对于行政诉讼案件，法院必须按照《行政诉讼法》第54条规定进行合法性审查。这种审查是一种完全意义上、实质上的审查。对于非诉执行行政案件，法院应当按照《若干解释》第95条的规定，主要审查是否明显缺乏事实及法律依据等。这种审查是一种以“重大且明显”为标准的所谓“无效”标准的审查，是一种不完全意义上的审查。

4、二者裁判不同。在行政诉讼中，人民法院如果发现行政行为违法或者无效的，可以根据《行政诉讼法》第54条和相关司法解释的规定，作为撤销、变更、确认合法、确认违法、确认有效、确认无效等判决。在非诉行政执行中，如果发现行政行为存在重大且明显的瑕疵的，人人民法院应当裁定不准予执行，不能作出行政判决。

『伍』 人民法院对非诉讼行政案件执行申请的审查的内容是什么

对非诉行政案件的审查一般是指法院依行政机关的申请和《行诉法》第66条的规回定，对未经诉答讼审查的具体行政行为进行受理和审查的活动。其审查标准为：
一、具体行政行为是否具有可执行内容？
二、是否有明确的被执行人？
三、行政执法文书是否确已送达当事人？
四、作出具体行政行为是否在法定职权范围内？有无超越职权范围、滥用职权？
五、行政处理或行政处罚认定的事实是否清楚？证据是否充足？
六、申请执行人为具体行政行为时适用法律是否正确？
七、审查申请执行人所为具体行政行为程序是否合法？
八、行政处罚是否公平、适度？
九、行政机关是否在法定期限内向法院提出申请？
人民法院对这种审查是对具体行政行为是否合法进行的实质性审查，而非程序性审查，这就要求法院不仅要看行政机关材料是否齐全，手续是否具 备，是否具备申请非诉行政案件执行的条件，还要审查具体行政行为是否有事实依据、法律依据、行政机关是否超越职权、滥用职权，是否违反法定程序。

『陆』 在非诉行政案件的审查及执行中如何理解和适用

对非诉行政案件的审查一般是指法院依行政机关的申请和《行诉法》第66条的规定，对未经诉讼审查的具体行政行为进行受理和审查的活动。其审查标准为：
一、具体行政行为是否具有可执行内容？
二、是否有明确的被执行人？
三、行政执法文书是否确已送达当事人？
四、作出具体行政行为是否在法定职权范围内？有无超越职权范围、滥用职权？
五、行政处理或行政处罚认定的事实是否清楚？证据是否充足？
六、申请执行人为具体行政行为时适用法律是否正确？
七、审查申请执行人所为具体行政行为程序是否合法？
八、行政处罚是否公平、适度？
九、行政机关是否在法定期限内向法院提出申请？
人民法院对这种审查是对具体行政行为是否合法进行的实质性审查，而非程序性审查，这就要求法院不仅要看行政机关材料是否齐全，手续是否具 备，是否具备申请非诉行政案件执行的条件，还要审查具体行政行为是否有事实依据、法律依据、行政机关是否超越职权、滥用职权，是否违反法定程序。

『柒』 非诉行政案件的执行特点是什么

1、非诉行政案件的执行机关是人民法院，而非行政机关。
2、非诉行政案件执行的根专据是行政机关作出的行属政处理决定，执行标的是行政机关所作的具体行政行为。
3、非诉行政案件的执行申请人是行政机关，被执行人只能是公民、法人或其他组织。但在特定情况下，申请人也可能是生效具体行政行为确定的权利人或其继承人。
4、非诉行政案件的执行前提是公民、法人或其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为所确定的义务。

『捌』 非诉行政案件的执行机关可以是行政机关吗

非诉行政案件的执行机关是人民法院，而非行政机关。
2、非诉行政案件执行的根据是行政机关作出的行政处理决定，执行标的是行政机关所作的具体行政行为。
3、非诉行政案件的执行申请人是行政机关，被执行人只能是公民、法人或其他组织。但在特定情况下，申请人也可能是生效具体行政行为确定的权利人或其继承人。
4、非诉行政案件的执行前提是公民、法人或其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为所确定的义务。

『玖』 非诉行政执行案件属于哪个法院管辖

根据《最高抄人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（1999年）第八十九条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。
基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。