开展联合执法

① 安全生产月活动计划表

每年6月份都搞，今年是第十个年份了。

2011年“安全生产月”活动方案

为深入贯彻国家省市关于加强安全生产工作的一系列指示精神，扎实有效地组织开展好第十个“安全生产月”活动，根据《山东省2011年“安全生产月”活动实施方案》，结合实际，制定我市“安全生产月”活动方案。
一、总体要求
以党的十七届五中全会和全国、省、市安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕贯彻落实国发〔2010〕23号文、鲁政发〔2010〕77号文和淄办发〔2010〕22号文这条主线，以深入开展“安全生产基层基础深化年”为载体，面向企业、面向基层、面向公众，组织开展一系列形式多样、内容新颖、喜闻乐见、效果实在的安全生产宣教活动，大力宣传党和政府关于安全生产的重大决策部署，普及安全生产法律法规和安全常识，提高全民安全意识和素质，努力形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，为全市安全生产形势持续稳定发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
活动时间：6月1日至30日。
活动主题：安全责任，重在落实。
三、全市性重点活动安排
（一）举办“安全生产月”启动仪式
活动内容：
1、6月1日，在市博物馆中心广场举行“安全生产月”启动仪式。拟请市五大班子领导，市各专业安委会办公室及张店区、高新区领导，安监干部、消防官兵、公安交警、企业代表等参加。
2、启动仪式结束后，在市中心广场举办安全生产宣传咨询日活动。向群众赠送安全生产图书资料和宣教光盘，开展安全生产政策法规宣传和咨询活动。张店区、高新区和市直管企业参加市咨询日活动。
3、咨询日当天，在市博物馆举办庆祝安监系统成立十周年书画摄影展。同时做好参加省安委会征文和书画摄影展活动的各项准备。
组织单位：市政府安委会办公室
（二）开展系列宣传教育活动
1、开展安全警示教育周活动
活动时间：6月份第一周（5月30日—6月5日）。
活动内容：市有关部门、各区县安委会结合本行业、本地区安全生产特点，突出煤矿、非煤矿山、交通运输、商贸市场、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片、召开事故反思会和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，分析原因，总结教训，举一反三，进一步增强干部职工群众的安全意识，提高遵章守法的自觉性。
组织单位：市有关部门，各区县安委会，各市管企业
2、开展安全生产应急预案演练周活动
活动时间：6月份第三周（6月13日—19日）。
活动内容：市有关部门和各区县安委会结合实际，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域和道路交通及大型商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所，组织生产经营单位开展应对各种突发事故的应急预案演练（或演习）。市安监局选择一个市管危化品企业举办一次演练观摩。全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练，市煤炭局、山东煤监局鲁东分局负责组织全市所有煤矿开展一次井下停产撤人演练。
组织单位：市有关部门，各区县安委会
3、开展安全生产法律法规知识答题活动
活动内容：以国发[2010]23号文件和相关配套文件，以及新修订的《危险化学品安全管理条例》等法规规章为主，在全市机关企事业单位开展安全生产法律法规知识答题活动。5月份在市安监局网站刊登试题。各区县、市有关部门、各市管企业采取多种形式，组织动员广大干部职工参加答题活动，并将答题情况汇总后报市政府安委会办公室（市安监局）。
组织单位：市安监局，市总工会，各市管企业
4、开展争创安全生产优秀班组活动
活动内容：深入贯彻省市《关于加强企业班组安全建设的意见》,在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金有色等重点行业企业，集中开展安全生产优秀班组和“双十佳”创建活动。各煤矿企业按照全国“安全生产月”活动安排，组织参加煤矿安全知识竞赛、煤矿班组安全建设先进事迹报告会和观看电影《金牌班长》等活动。
组织单位：市安监局、市总工会、团市委，市煤炭局、山东煤矿
5、组织参加全省安全培训机构教师讲课比赛活动
活动内容：由市安监局和有关部门组织选拔赛，并推荐优秀选手参加省里的决赛。具体事项另行通知。
组织单位：市安监局
6、开展安全生产集中执法和隐患排查专项治理
活动内容：结合夏季汛期安全生产特点，在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法安全生产经营建设行为，整治重大安全隐患。
组织单位：市有关部门，各区县安委会
7、深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动
活动内容：在全市各类企业集中组织开展以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛。在各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展创建“青年安全生产示范岗”活动，组织开展校园安全教育活动。发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，推进岗位达标和专业达标，增强遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性，形成人人反“三违”、防事故的良好氛围。
组织单位：市总工会，团市委，市安监局，市教育局，各市管企业
8、开展“安全生产基层基础深化年”集中宣传报道活动
活动内容：组织某某日报、市电台、电视台等新闻媒体进行现场采访活动，集中报道各级各有关部门和单位落实国发[2010]23号等文件情况，宣传先进典型，推动“安全生产基层基础深化年”活动的不断深入。各新闻媒体采取开辟专栏、专刊、专题节目和播发安全生产公益广告等形式，加大报道密度，营造活动氛围。
组织单位：市委宣传部，市广电局
四、各区县活动安排
“安全生产月”期间，各区县活动内容和形式原则同市里同步，同时结合实际，制定本地区具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好落实。
五、市管企业活动安排
市管企业除参加省市统一组织的各项活动外，要结合单位特点，组织开展各具特色的活动，重点开展以下活动：
（一）开展落实安全生产主体责任自查活动。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业为重点，以贯彻落实国务院23号文和省政府77号文和淄办发22号文为主要内容，在企业内部逐条检查、逐条核实，查漏补缺，边查边改，及时纠正和解决存在各种问题，切实把安全生产主体责任各项要求落到实处。
（二）开展安全生产标准化达标活动。贯彻落实国务院23号文等相关文件要求，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为，开展从业人员素质和技能培训，强化现场安全管理，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
（三）开展全员岗位安全培训活动。结合岗位工作需要，通过自学或集体组织学习等形式，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训，并将培训情况记入个人安全培训档案。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门单位要把组织开展好“安全生产月”活动作为“安全生产基层基础深化年”活动的重要内容，加强领导，落实责任，要成立组织机构，认真谋划部署，科学组织实施，确保“安全生产月”活动顺利开展。
（二）强化部门协作。各级安委会办公室要充分发挥牵头作用，要建立工作协调机制，加强工作调度，及时研究解决活动中出现的困难和问题。各有关部门要加强配合协作，整合资源，形成合力。
（三）加强社会宣传。各区县、乡镇（街办）政府驻地，各城镇街道、社区、学校、建筑工地、厂矿企业、车站、公路收费站等人流密集场所，要悬挂“安全月”和 “安全生产基层基础深化年”主题内容横幅，张贴标语和宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，发送手机公益短信，开动“安全月”宣传公交车，播发公益广告等，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（四）创新工作思路。各级各部门要坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，按照活动总体要求，结合自身特点，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力。
（五）强化督查考核。在安全月期间，市安委会办公室将组织力量对各区县、各专业安委会、各市管企业活动情况进行督导。活动开展情况将作为年终安全生产目标考核的重要依据之一。
请各区县安委会、市政府各专业安委会和市管企业将活动方案和活动情况总结，分别于5月10日和7月2日前报市政府安委会办公室。

② 安监局和供电局开展联合执法文件怎么写

执法文书不能联合下达，只能按照部门行政执法权限各自开具，但是一事不能多罚，可以从各自监管的方面入手。联合行文是可以的。

③ 如何抓好企业隐患整改交流发言稿

同志们：
一、突出重点，全面推进，安全隐患专项整改活动取得了阶段性成果
市委市政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重大战略任务来抓。近期，市委常委会议和市政府常务会议相继听取了安全生产工作情况汇报，充分肯定了今年以来安全生产工作取得的成绩，对下一步的安全生产工作进行了专门研究和部署。市政府调整了市安委会，刘士合市长任主任，成立了14个专业安全生产领导小组，分别由市政府各副市长任组长，形成了大安委会的工作格局，促进了“一岗双责”的落实。为扎实推进学习实践科学发展观活动，市委决定从6月26日至8月15日在全市开展安全隐患专项整改活动，重点解决危险化学品、烟花爆竹、煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所六个行业存在的突出问题。安全隐患专项整改活动开展以来，各级、各部门高度重视，密切配合，扎实推进，整改活动取得了阶段性的成果。营造了浓厚的安全生产氛围。围绕安全隐患专项整改，组织开展了形式多样的安全生产宣传活动，全社会的安全意识明显增强，六大行业领域集中开展了从业人员的安全培训和安全知识教育，提高了从业人员的安全素质。各类安全隐患得到有效整改。截止目前，全市共查出安全隐患和问题18764处，整改17690处，整改率达到94.3%。其中，危险化学品：共检查出安全隐患985条，已整改736条，责令停产整顿危化企业11家；煤矿：共排查C级隐患25条，B级隐患8条，无A级隐患，全部进行了整改；烟花爆竹：共查处安全隐患226条，已整改221条；道路与水上交通：共查处交通违法行为7600余起，查处超员超载车辆7381辆，水运方面“三无”渡船渡运现象基本杜绝；建筑施工：检查在建工程项目85个，发现并消除安全隐患72处；人员密集场所：排查重点单位813家，九小场所12526家，公众聚集场所561家，查处隐患2290处，查封27家，责令“三停”11家。打非工作取得了明显成效。关闭非法加油站32家，取缔非法临时加油点81处，查处非法生产烟花爆竹23起、非法经营362起，收缴成品、半成品76万余头，关闭砖瓦窑厂42处，进一步规范了安全生产秩序。安全生产条件明显改善。通过整改活动，排查整改了一大批工艺、设备、设施等方面存在的隐患，加快安全技术改造，采用了一批安全可靠新技术、新工艺、新材料、新设备，提高了企业的安全生产水平。安全生产形势进一步稳定。今年7月份，全市安全事故起数和死亡人数比去年同期略有下降，受伤人数同比下降8.8%，经济损失同比下降90.4%。
回顾总结前一阶段安全隐患专项整改工作，主要呈现以下几个特点：一是领导重视。各县区、各部门高度重视这项活动，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，亲临一线检查工作，督导隐患整改。东明县分管领导亲自带领有关部门，联合执法，深入开展了非法加油站点整治，查处并清理非法加油站点42处。牡丹区实行了县级领导包乡镇督查制度，有力的促进了工作开展。二是措施具体。安监部门对关停后的5家烟花爆竹生产企业加大了监管，防止死灰复燃，并对危险化学品生产、储存、运输、使用和试生产等各个环节的隐患进行了重点排查和治理，加快高危险工艺自动报警与安全联锁安装的推进工作。消防部门开展了消防宣传“进企业、进家庭、进社区、进学校、进单位”活动，向全市手机、小灵通发送安全生产短信十余万条，举办消防培训班24期，组织灭火和疏散演练67场。三是重点突出。开发区聘请专家对所有在建危化品项目进行全面排查，对隐患进行了集中整改，从源头上杜绝了隐患。煤炭部门狠抓雨季三防措施落实，加强了汛期安全防范。交通部门普查营运车辆120辆，培训从业人员224人，为全封闭客车配备应急锤6000个。建设部门对所有在建工程及施工企业进行安全生产大检查，对存在重大安全隐患的施工现场下发整改通知书21份。交警部门检查客车2216辆，校车92辆，大型货车3984辆，危化品运输车126辆，查出交通违法行为7600余起。四是取得了一定的成效。牡丹区开展涉氨企业专项整治，并在小留镇泉林子鸭食品公司成功排除了一处液氨泄漏重大事故隐患。郓城县加强化工企业施工现场的安全监管，对鲁发化工有限公司液氨管道安装违反规范的情况，责令设计单位重新进行设计，严格规范施工。成武县对一停产造纸企业30吨液氯进行了妥善处理，消除了存在的重大安全隐患。
二、查摆问题，分析原因，进一步增强安全隐患整改工作的责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻。一是较大事故控制不力。继今年1月份发生一起死亡3人的道路交通事故后，7月29日，成武县又发生一起道路交通事故，死亡4人。今年省政府给我们下达的较大事故指标为2起，如再发生较大以上事故，将突破省下达我市的控制指标，这给我们下一步的安全生产工作带来了巨大压力。今年下半年不允许再发生较大以上的事故。二是安全生产的基层基础工作还很不牢固。政府安全管理职责和企业安全生产主体责任落实不到位，存在很多薄弱环节和漏洞。从政府监管职责落实来看：个别地方仍然存在对安全生产工作重视不够，抓的不力，安全投入不足，安全生产责任不细、不实，基层安全生产监管机构和执法队伍专业人员、技术力量、执法装备配备不足；隐患排查治理工作机制不完善，个别县区尚未建立重大安全隐患督办制度，部分县区隐患台帐不规范、不健全；安全生产执法监察不深入、不到位，一些地方在执法检查中，重视现场检查，忽视制度建设，个别部门安全检查记录不规范，对检查中发现的问题和隐患只是口头通知，而未下达整改指令；安全生产应急管理体系建设滞后，部分县区尚未建立应急救援指挥机构，应急救援力量不足，安全生产应急预案演练不够。从企业安全生产主体责任落实来看：部分企业负责人安全意识差，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改；安全投入不足，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐；有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全培训不落实；个别企业隐患排查治理工作不力，未建立隐患排查治理工作制度，无隐患排查治理台帐；从业人员素质低，安全意识淡薄，非法生产和“三违”行为引发的事故呈多发态势；部分企业现场管理混乱，特种设备超期未检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不到位，对特殊作业和员工管理松驰；部分企业的应急预案不完善、缺乏演练，特别是应急响应程序及通讯手段还不适应实战要求。这些问题，一定要引起大家的高度重视，并认真加以解决。三是从一个多月安全隐患专项整改活动的情况来看，还有1074处安全隐患没有整改到位。有些县区存在工作不扎实、措施不具体、安全隐患整治不彻底等情况。有些县区在烟花爆竹生产上，对出租房屋、废旧厂房等重点场所排查不到位，部分烟花爆竹批发企业产品流向登记不全、货物堆放不规范；一些加油站安全间距不足，非法加油站点仍然存在；部分建筑施工单位防高处坠落、坍塌、触电及脚手架搭设、起重机械拆装等方面安全防护不到位；道路交通管控力度不够，存在酒后驾驶、超员超载、农用车非法载客等违法行为等。随着整改活动的深入和时间的推移，还会出现一些新的隐患和问题。四是进入主汛期，高温多雨，历来是危险化学品、道路交通、建筑施工、火灾事故的高发期。务必引起大家的高度警觉。
针对以上问题，各级各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感，集中时间，集中精力，针对存在的突出问题进一步抓好整改，把各项工作措施落到实处。
三、加大措施，集中精力，强势推进安全隐患专项整改活动深入开展
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。当前正处于学习实践科学发展观活动的整改落实阶段，也是安全隐患专项整改活动的攻坚阶段，能否取得实实在在的成效，就在于隐患整改的关键一战。各级各部门要集中精力，强化措施，迅速发起安全隐患整改的攻坚战。
（一）进一步明确工作目标。安全隐患专项整改活动整改阶段的工作目标是：着眼于治大隐患，防大事故，积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，解决六大重点领域安全生产中的最关键、最突出的问题，全面提升全社会安全生产意识，夯实安全生产基础，坚决遏制较大事故的发生，确保全市安全生产形势稳定。
（二）查隐患、抓整改、促规范。隐患整改工作要综合运用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前一阶段全面排查的基础上，对排查出来的各类安全隐患，进行一次集中梳理，对还没有整改到位的各类隐患，要拉出清单，分类建档，跟踪整改，逐项消号。要督促责任单位，加大投入，及时整改，切实将事故消灭在萌芽状态。对重大隐患，各县区要严格实行挂牌督办、限期整改。要经常开展隐患排查治理“回头看”活动，反复检查隐患整改情况。要通过隐患整改，建立各项安全管理规章制度，加强安全管理，促进企业各项规章制度、安全标准、操作规程的完善落实，逐步把企业的安全生产工作纳入到制度化、规范化、标准化的管理轨道。
（三）杜绝产生新隐患。新隐患的产生大部分是在新建企业、新建项目时，由于审核把关不严，在管理体系、工艺、设备设施上留下缺陷和隐患。必须加强源头监管，全面落实建设项目“三同时”制度，对所有新建企业、新上项目，从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节，全过程地进行审查、复核，从根本上杜绝事故隐患。
（四）突出抓好重点行业领域安全隐患整改。一是重点抓好危化品行业的安全隐患整改。目前全市有生产企业209家，储存企业5家，运输企业17家，经营单位2458家，其中加油站773家，监管任务十分繁重。下一步，一是抓好岗前培训，使职工具备相应的安全知识和操作技能。二是推行“手指口述”工作法。就是一边口述操作规程，一边进行正确操作，确保重点岗位、关键部位人员严格按照操作规程办事，发现事故隐患及时整改。三是加快自动控制和安全联锁报警装置安装进度。根据市人大这次视察的反馈意见，要进一步加快进度，该项工作调整为分两个阶段实施，2009年12月底前完成企业66家；2010年6月底前完成企业83家。积极推进158家加油站阻隔防爆技术改造，今年完成96家，确保于2010年7月底前全部完成。二是突出抓好烟花爆竹行业的安全隐患整改。我市现有烟花爆竹企业13家，常年零售点220家，5家生产企业已退出市场。下步工作，要继续抓好管理人员及从业人员的教育培训；深入开展好烟花爆竹打非工作，重点排查出租房、出租屋，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，不留死角；严格烟花爆竹经营许可，烟花爆竹经营布点，要坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则，严格对烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离的审查。三是着力抓好道路和水上交通管理。认真汲取成武“7·29”道路交通事故教训，以遏制较大以上道路事故为重点，公安部门要严查超速、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；交通部门要严格运输市场准入，严把运输车辆和驾驶员的从业资格，对严重违章肇事的客车、货车驾驶员要取消从业资格。公安、交通和高速公路企业，要共同抓好高速公路的安全管理，增设安全警示标志，加大对公路的巡查密度，及时制止超速和违章占道行使，保障公路安全畅通。大力开展预防交通事故宣传教育，加强对从业人员进行教育和培训，对严重违法行为和重大交通事故进行曝光。掌握交通事故的发生规律和特点，强化对重点路段和时间段的管控。依法严格取缔“三无”渡船，适时启用双体渡轮。四是进一步做好煤矿、建筑施工和人员密集场所的安全隐患整改。煤矿：督促煤矿加强“一通三防”，抓好防治水和防冲击地压工作；彭庄、郭屯两矿要备好防汛物料，做好防汛工作；做好矿上及施工单位的避雷设施检测。建筑施工：进一步规范现场管理，加大施工现场检查力度，所有施工单位必须按照规范标准和操作规程组织安全施工；大力推广“三化”措施，强化安全防护。人员密集场所：认真检查集生产经营、储存和住宿为一体的“三合一”建筑；严厉查处封堵疏散通道、安全出口现象；对采用聚氨酯泡沫等易燃材料装修的一律停业整改；加强对从业人员和社会公众消防安全意识教育。
（五）狠抓企业安全生产主体责任的落实。要认真贯彻市政府《关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见》，按照要求把八项责任十四项制度落实到位，今年年底危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路运输5个行业要全面完成。督促企业加强安全管理，自觉履行安全生产责任和义务，履行安全承诺。
四、加强领导，落实责任，确保安全隐患专项整改活动取得实效
做好安全隐患专项整改活动收尾阶段的工作，对于巩固前一阶段的整改成果，解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题，为安全发展奠定坚实基础至关重要。各级各部门一定要高度重视，精心组织，认真实施，做到以整改促工作、以整改促落实、以整改保安全。
一要加强领导。各级各部门要立即召开一次专题会议，对安全隐患整改工作再动员、再部署、再落实，针对未整改到位的问题，进一步完善措施，加快推进，确保取得实效。各县区各部门负责同志要亲自抓，分管同志要具体研究，靠上抓落实。要注重解决实际问题，对于一些需要政府协调解决的大问题，政府要抓紧协调解决。需要政府督办的重大事故隐患，要利用各种行政手段，督促有关部门和企业限期完成整改工作。
二要落实责任。各级各部门要分解落实各项整改责任，明确责任部门，落实整改责任，确保各类安全隐患在8月15日前得到彻底整改。
三要加大督查。市安委会要组织专门督查组，对各县区和各部门安全隐患整改情况进行集中督查，确保隐患整改到位，防范措施落实到位。各督查组要将各县区和部门工作情况汇总上报市政府，市政府将把此项工作作为年底对各县区和部门安全生产年度考核的重要内容。
同时，就今后的安全生产工作提三点要求。一是建立大安委会的工作格局。各县区要抓紧参照市里的作法成立大安委会，由县政府主要负责同志任主任，成立专业安全生产领导小组，由分管县区长任组长，进一步落实“一把手负总责”和“一岗双责”责任制，建立大安委会的工作格局，加强安全生产工作的组织领导，推动各项工作的开展。二是抓安全生产工作要有预见性。要针对重要时期、重要时段和行业特点，及时排查整改隐患，落实防范措施。要善于汲取别人的教训，改进自己的工作。三是要认真。安全生产是实实在在的工作，隐患和问题就摆在那里，不认真就干不好。要出真招、办实事，扎扎实实地抓。要敢于较真，敢于碰硬，抓的实，抓的严，就是对自己负责，对上级负责。
同志们，抓好安全生产隐患整改专项活动是落实“安全生产责任落实年”的重要举措，是促进全市安全生产形势持续稳定的有效手段，更是学习实践科学发展观的重要体现。离安全生产隐患专项整改活动结束还有十天时间，时间紧，任务重。各级各部门进一步提高认识，落实责任，加快推进，确保取得实实在在的效果，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供坚实保障。

④ 怎样邀请某单位配合开展联合执法行动

一是上级机关指定组织；二是平行单位中先行协商共同实施；三是单方邀请其它非本系统的机关参加的方式不当。

⑤ 白洋淀流域水环境将开展联合执法吗

日前，京津冀环境执法联动工作领导小组办公室印发通知要求，7月23日至专8月23日，京冀将开展大清河、白洋属淀流域水环境联合执法行动，以加强区域流域水污染防治协作，加大京冀区域水污染治理力度，促进雄安新区水环境质量持续改善。

联合执法行动中，大清河、白洋淀流域所属区域的环保部门，将通过应用水质监测数据开展全时执法，联合公安、水务等部门开展全程执法，通过协同配合，同期、同步开展执法检查，，重点查处污水处理设施不正常运行、无设施直排、超标排放等环境违法行为，对利用渗井、渗坑、暗管偷排水污染物的违法行为，一律移送公安部门处理。

执法行动还将对重点行业开展检查，强化对垃圾处置设施、各级污水处理厂、印染、氮肥、制革、原料药制造、电镀、农副食品加工、重金属、规模化畜禽养殖场等排放量大、浓度高行业的检查监测，加大对水污染防治设施的运行监管，确保水污染物达标排放。

⑥ 如何对有关部门开展安全生产综合监管

一、正确履行安全生产综合监管职责。
安监部门作为法定的综合安全监管部门，自身必须要准确定位，既要防止不作为，也要杜绝乱作为，力求做到“不缺位、不错位、不越位”。
1、不缺位。首先要明确安监部门监管的重点是工矿商贸企业，特别是作为“自留地、责任田” 的危险化学品生产、储存、经营和使用单位、烟花爆竹经营单位、砖瓦粘土生产企业的安全监管更是我们工作的重中之重，必须举全局之力扎实做好这方面的工作。其次要认真履行安委会办公室的职能，代表市政府组织、协调、监督、指导全市各负有安全生产职责的部门和单位的安全生产工作，工作方法上必须讲究科学合理，实事求是，注重实际效果，力戒“花架子”，最大限度地调动各方面的积极性，努力构建安全生产齐抓共管的工作机制。
2、不越位。就是决不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事，应真正做到“两放”，即：属于有关部门职责范围内的事，安全监管部门应该放手；属于下级部门该做的事，上级部门应该放权。这样既尊重了兄弟部门和基层安监队伍的工作权威，我们又能从庞杂的具体监管事务中解脱出来，从而腾出更多的精力来谋划全市的安全生产工作，而且可以更好地种好自己的“自留地，责任田”。
3、不错位。主要体现在两个方面，一是我们安监部门要与其他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，各负其责，安监部门在实施“综合监管”时，不能包揽一切，而是重在参与和支持，不能用“综合监管”取代其他部门直接的、具体的、日常的、专业的监管工作，要充分尊重法律法规赋予有关部门的职权，甘当配角，不在其他部门监管领域内单独开展安全生产行政执法活动，不重复实施行政处罚。二是要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理，不能成为企业的“安全科”。
二、严格安全生产目标责任考核。
研究制定和实施科学合理的安全生产责任指标考核体系，建立高效的激励约束机制，坚持安全生产一票否决制，将有关部门和镇(区)人民政府(管委会)落实安全生产责任制的考核结果纳入年度政绩、业绩考核内容，并将考核结果予以通报，推动有关部门和镇(区)安全生产责任的全面落实。安全生产目标责任制的实施对确保我市安全生产形势的持续稳定好转发挥了极其重要的作用，但在具体实践中还存在指标体系不够科学合理，个性目标缺乏针对性，可操作性不强，执行不严格等问题，因此，安全生产责任指标考核体系的内容，也必须与时俱进，在实践中不断丰富和发展，特别要在目标明确、责任到位、措施扎实、注重实效，着力形成安全生产工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善综合监管工作制度。
建立比较完善的安全生产综合监管工作制度。根据国家安监总局《关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》的要求，仍需进一步建立和完善下列几项制度。一是工作通报制度，通过部门之间领导会商、工作例会、印发通报等多种方式，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，并及时将有关情况报告市政府；二是工作协调制度，对涉及全市安全生产全局的重大举措，对需要镇(区)人民政府(管委会)和有关部门配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，充分发挥协调枢纽作用，协调组织各方力量，予以妥善解决；三是考核评估制度，研究对镇(区)和有关部门安全生产工作综合考核评估办法，对安全生产工作成效明显的单位和个人予以表彰奖励，引导激励镇(区)、有关部门和生产经营单位主动抓好安全生产工作；四是形势分析制度，定期与有关部门分析安全生产工作运行的特点及规律，研究阶段性重点区域、重点企业、重点环节和重点工作，把握安全生产工作主动权；五是监督检查制度，充分运用《安全生产法》等法律法规赋予的行政执法权，组织或支持配合有关部门开展安全专项整治、隐患排查治理、安全生产检查、专项督查抽查、联合执法等，对发现的突出问题和重大安全隐患，提请并督促有关部门和单位采取整改措施，必要时提请市政府挂牌督办。
四、处理好综合监管与服务的关系。
安监部门要将综合监管寓于服务之中，在服务中加强综合监管，既要加强监督检查，又要为部门服好务。有关部门在履行安全生产监管职责时，难免会遇到这样或那样的困难，安监部门要充分发挥自身的优势，帮助他们协调解决安全生产工作中的热点、难点问题。对一些社会关注、影响大的重大安全隐患和项目建设过程中的安全生产方面的问题等，要帮助部门组织专家进行安全技术论证，实事求是地、科学地提出解决问题的建议意见。要为部门安全生产工作撑腰壮胆，理直气壮地支持部门的安全生产工作，保护安监干部，调动他们的工作积极性。
五、不断探索创新综合监管工作。
安监部门要加强调查研究，认真履行职责，学习借鉴兄弟地区综合监管工作的成功经验和做法，不断创新工作思路和工作方法，通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式及时总结交流各有关部门安全生产工作，努力实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标，不断取得综合监管工作新成效。

⑦ 新形势下开展肉及肉制品联合执法的重要意义，联合执法什么意思

民以食为天，食以安为先。食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是消费者最基本的健康权利，而其中肉及肉制品质量安全又是食品安全的重中之重。根据相关文件精神，地方各级畜牧兽医部门负责动物疫病防控和畜禽屠宰环节的质量安全监督管理，地方各级食品药品监管部门负责监督食品生产经营者在肉及肉制品生产经营活动中查验动物检疫合格证明和猪肉肉品品质检验合格证明，严禁食品生产经营者采购、销售、加工不合格的畜禽产品。
目前，就娄底的情况来看，职能调整已经基本到位，各项工作正在稳步开展，中心城区关停了茶亭子屠宰场，并在庆阳和洞新屠宰场实行了机械化生产，城区+乡镇的统一配送也在逐步推进之中。但私屠滥宰现象依然存在，市场的白板肉、问题肉仍屡禁不止，给食品安全带来了重大隐患。
作为生猪屠宰行业主管部门，笔者认为在职能移交后的新形势下必须进一步建立健全畜牧、食药监、公安等部门的联合执法常态机制，才能保证肉及肉制品市场健康有序发展，才能确保广大人民群众吃上“放心肉”。开展联合执法既符合当前形势发展的迫切需要，同时也是打击各类肉品违法行为的有效手段，其重要意义主要在于：一是有利于部门的履职尽责。保障肉及肉制品质量安全是地方畜牧和食药监部门责无旁贷之责，以前有“八个大盖帽管不好一头猪”的现象，现在归口到畜牧和食药监两个部门，一旦出现肉品质量安全事故，无论是屠宰生产环节还是流通加工环节，两个部门都难辞其咎。只有两个部门勇于担当、通力协作、尽职履责，才能打造真正的无缝监管、强力监管；二是有利于形成执法合力。整个行政执法过程是一个有机整体，既前后承接，又互相依赖。食药监部门在流通领域对肉品进行查验时是以有无动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明作为执法依据，畜牧部门对此可以提供较为全面的技术支持。而对于定点屠宰执法，若没有流通领域的肉品信息的第一手资料，肉品来源无从追溯，执法就是“两眼一抹黑”，打击查处私屠滥宰仅凭日常巡查和举报，力度要小得多；三是有利于提高执法效率。尽管随着机构改革推进和立法技术的不断完善，“九龙治水”式的多头执法问题得到了一定程度改善，但两个执法部门之间标准、程序不统一，重复执法或者不履行职责等现象仍然存在。建立联合执法机制，能够有效地统一畜牧和食药监执法机关的执法理念、执法步骤、执法标准和执法要求，丰富执法手段，弥补各自职权的不足，从而确保对各类肉品违法行为的全过程监督和处理，有利于提高执法效率，减少行政执法争议的发生。四是有利于增强行政执法权威。屠商是一个较为特殊的群体，普遍文化素质较低，依法生产经营意识不强，为了利益敢于铤而走险。执法过程中各种刁难、辱骂、恐吓执法人员的现象时有发生，他们手中的生产工具甚至可随时转变为凶器。只有通过对监管职能和监管资源的有效整合，尤其是公安部门的参与，畜牧和食药监的行政执法才能增强法律威慑力，形成强大的高压态势，确保执法效果。

⑧ 向县人民政府请示开展全县河道采砂联合执法的请示怎么写

说是可以根据的情况向当地的政府进行申请，但是需要有一定的资质处理。

⑨ 执法工作的重点

一是积极开展“规划执法年”活动。2月份在沂源组织召开2009年度全市城乡规划执法工作现场会。年内，将组织两次全市规划联合执法活动，3-4月份，市区执法局联合组织对全市新开工建设情况进行一次普查。8-11月份，牵头组织市监察局、市规划局、市公安局等部门，开展第二次城乡规划联合执法检查活动。加大对各区县城管执法局规划执法工作的业务指导、培训、考核和监督检查。督导乡、镇政府规范农村建筑市场秩序。
二是开展露天经营摊点专项整治。规范管理街头市场、露天经营摊点。2月份，集中整治城区内洗车点、摩托车、自行车维修点、店外铝合金加工等管理难点，在严肃查处的同时，积极协调筹建洗车、摩托车维修、铝合金加工等专业市场，实行划行入市。
三是抓好以垃圾焚烧整治为重点的环保执法工作落实。要集中力量抓好垃圾焚烧专项整治，切实抓好建成区内废品回收及经营点集中治理。要积极开展城区餐饮服务业油烟污染专项整治，制定管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染。抓好建筑工地、市政工地、拆迁和房屋装饰（装修）工地扬尘污染治理的监督检查。配合公安、交通部门，做好运输车辆无篷盖、漏撒物料等违法行为治理工作。1-9月份，开展扬尘污染、餐饮服务业油烟污染专项整治。5-6月份中、高考期间，开展噪声污染夜查行动，为考生创造良好的学习考试环境。加大市政和园林绿化专项整治，组织1-2次夏季、秋季城市市政设施和园林绿化执法大检查。

四是大力开展户外广告深度治理。全面拆除没有规划手续的大型立柱广告牌，开展楼顶、墙体、立式平面广告整治，抓好临时性宣传广告的控制。抓好户外广告安全检测、安全检查和备案工作，年内各区县的检查率和合格率均要达到100%。积极推进户外广告资源运营，建立良好的管理秩序。
上述四项工作将全部纳入城管执法系统年度千分制考核，并按照一周一调度、半月一通报、一月一考核的形式，检查督导各区县局抓好工作落实。