行政领导班子的合理结构

A. 行政领导者的群体结构

政领导者的群体结构是指行政领导者在领导群体或领导班子中的排列专组合。其意义体现在：属

1．优化的行政领导者群体结构有利于行政领导者个体作用的发挥；

2．优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能；

3．优化的行政领导者群体结构有利于行政领导群体的新陈代谢，使领导群体处于动态平衡中，实现行政权力的正常交接。

B. 领导班子的合理结构包括哪些方面

领导班子的合理结构包括以下方面:
首先在党政正职的选拔方面，《规划纲要》强调了选拔的领导既要懂党务又要懂经济社会的发展。领导懂党务，可以加强党对自身的管理，抓好党建工作。同时，懂得经济社会发展规律，有利于领导按规律行事，制定科学的发展战略。
二是在领导班子年龄结构方面，突出了坚持老中青相结合的梯次配备的要求。老中青相结合梯次配备，既可以发挥老干部实践经验丰富的优势，又可以吸收年轻干部的新思维和新想法，调动了各方的积极性，也使决策更加科学全面。
三是在领导班子知识专业经历结构方面，要求领导干部既要有精湛的专业知识，又要有丰富的实践经验。科学的理论知识可以正确指导领导干部的实践，使其少走弯路，做出正确决定。而实践出真知，丰富的实践经验也能修正完善领导在发展工作中的认识，使其拥有更锋利的思想武器。此外，选人的范围进一步扩大。从不同领域单位选拔出的干部各有所长，在日常工作中可以优势互补，体现了“五湖四海”。
四是在配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部方面，既按照有关规定配备，又不降格以求。这一措施充分体现民主集中原则，能代表更多群体的利益。不降格以求，保证了领导干部的优质性，使领导班子虽人员精简，但人人给力。
科学合理搭配领导班子，要充分综合考虑年龄，性别，专业，经历等因素，将领导干部合理搭配，形成科学的组成结构，这样才能集中来自不同领域的人才的智慧，统筹来自党内外，老中青，各民族的力量，使领导班子的领导更加强劲有力。

C. 合理的行政组织结构应具备的标准是什么

合理的行政组织结构应具备的标准（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳配置。（2）各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象。（3）明确分工，合作良好。 分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行。因此，如在相关业务隶属关系上，就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调。（4）适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。

D. 行政组织结构合理化表现在哪些方面

组织结构合理化的标志主要有下列四个方面： ①组织目标设置的合理性与适应性。 ②组织管理层次与管理幅度的合理性。 ③组织权责体系的合理界定与授权行为的合理性。 ④组织结构的功能优化。

E. 行政组织结构的合理的行政组织结构的标准

为了充分发挥行政组织结构的功能，必须建立合理的组织结构。那么什么是合理的组织结构呢？一般而言，合理的组织结构应具备如下几个主要条件。 行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工——个人之间、单位之间、部门之间、各级之间的职能分工。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使每个单位和人员能在专的基础上精。因此分工要明确、清楚，尽量做到专业化，以便于精通业务。二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、相互密切配合的执行。如果分工的目的仅在于前者，不利于后者，那就是破坏整体职能的分工，是行政组织所不能取的。
因此在设计行政组织结构时。在对各个单位、个人之间进行分工时，不仅要做到分工明确、而且还要考虑到这种分工是否有利于合作。
要使各个单位、个人之间有通畅的沟通渠道和良好的协调关系，并为这种沟通协调提供组织结构上的保证。如在相关业务隶属关系上就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系、又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个松散的协调委员会这类的机构，或由一个行政组织首脑来负责协调。 现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。组织结构是组织环境与组织内各系统之间联系的纽带、网络，组织环境制约着组织结构特性，不同的社会环境——尤其是经济环境，要求行政组织内部有不同的职责分工关系，即要求有不同的组织结构。因此，任何行政组织结构都是稳定社与可变性的统一。为了保持合理性，组织结构必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。
总之，良好的行政组织结构应该是以职能力中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协讽适应呈现出一个有机的、充满活力的网络整体。

F. 行政领导体制的结构是什么

行政领导体制结构

（一）国务院对全国的行政领导权

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。

（二）首长负责制

1、国务院总理负责制

国务院实行总理负责制：

（1）总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。

副总理、国委委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。

（2）国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权。

（3）总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。

（4）国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。

2、国务院各部、委员会部长、主任负责制

各部、各委员会实行部长、主任负责制。

各部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或委员会议、委务会议；签署上报国务院的重要报告和下达的命令、指示。

3、地方人民政府首长负责制

地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

（三）行政监督体制

行政监督是指国家行政机关自身对各级国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法、法律和行政命令而实施的全面监察与督促。

1、上级监督

上级行政机关或行政领导人有权对下级行政机关及其人员实施监督。

上级行政机关一般通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员和指导、检查、督促下级工作来实施行政

监督。

通过行政复议撤销下级错误的行政决定。

2、审计监督

国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用，预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。

审计机关由本级政府行政首长直接领导，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的

干涉。

3、监察监督

行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员实施监督。

监察机关有权对监察对象进行调查和检查，并根据结果，提出监察建议或监察决定。

G. 合理的行政领导的群体心理素质结构应该注意哪些互补关系

政领导者抄的群体结构是指行袭政领导者在领导群体或领导班子中的排列组合。其意义体现在：

1．优化的行政领导者群体结构有利于行政领导者个体作用的发挥；

2．优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能；

3．优化的行政领导者群体结构有利于行政领导群体的新陈代谢，使领导群体处于动态平衡中，实现行政权力的正常交接。

H. 一个合理的领导集体素质结构主要包括哪些方面

合理的领导集体素质结构主要包括哪些方面
要实现领导班子的整体效应，根本的途径与方法，就是实现和保持领导班子结构的优化组合，使领导班子始终保持思想上的高度统一、行动上的协调一致，形成一个坚强的战斗集体，有效地肩负起重担。
1、贯彻能位相称原则
在选拔配备领导班子成员时，一定要坚持能力素质和职位要求相结合，适人适位。在每一个领导岗位上安排相应能级的领导成员，是实现领导班子结构优化的基本条件。否则，无论是大材小用，还是小材大用，都会给领导班子结构带来不良影响，破坏结构的平衡。因此，在领导班子建设中，一定要坚持因事设岗，选贤任能，注重实绩，量才施用，切忌人浮于事，任人唯亲。要坚决摒弃那种为了“照顾情绪”、“搞好关系”而让那些投机钻营、能力平庸的人占据领导岗位。
2、采取措施，提高班子成员的素质
班子成员的素质是领导班子结构优化和领导班子整体效应提高的前提与基础。离开了领导成员的素质，一切都无从谈起。因此，必须下大力抓好。首先，要严把入口关。要严格按照干部的“四化”标准和德才兼备的原则，坚持任人唯贤的干部路线，把那些党性强，作风正，讲政治，讲正气，具有大局意识和群众意识的优秀干部选拔到领导班子中来，为班子的团结、协作奠定坚实的基础。其次，要狠抓教育提高。领导者的素质也是处于不断地发展变化之中的。因此，要把搞好领导干部的追踪教育与培训作为一项根本任务来抓，不断提高他们的政治理论水平、文化知识水平和专业技术水平，不断发展和增强他们的知识能力、实践能力、创造能力和领导能力。要坚决纠正那种对干部只管调配，不管教育与提高的做法。第三，要打开出口。要严格干部的考核，以政绩论优劣，坚持奖罚分明，真正做到干部能上能下。对那些在改革开放和现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，要大胆提拔重用；对那些政绩平平、庸庸碌碌的领导班子和领导干部，要坚决进行调整。
3、完善结构，提高班子的整体合力
领导班子建设只注重单个成员的素质是不够的，还必须特别注意班子的整体结构。成员的素质再高，如果不能形成合力，整体功能发挥不好，班子也没有战斗力。选配好一个班子，必须从以下几方面完善结构：
第一，梯次的年龄结构。任何一个领导班子，都负有承前启后的功能。这就要求在考虑领导班子成员的年龄结构时，应该十分注意保持梯形状态。这既是保持工作的连续性和稳定性的需要，也是保证革命事业长盛不衰、后继有人的基本条件。一般地说，基层领导班子，由于工作任务较具体，条件较艰苦，对体力等方面的要求较多，因而老同志的比例应适当小一些，以保证每个领导成员都能适应工作需要；而层次较高的领导班子，主要担负制订政策与计划，实施宏观调控，因而老同志的比例可适当高一些，以充分利用他们的丰富经验。比如，大小型骨干企业的领导成员的平均年龄应控制在50岁左右，以40－45岁左右为主体。为了保持干部新老交替的格局，新提拔干部应着重从优秀中青年干部中选拔。
第二，合理的专业结构。一个结构优化的领导班子，应由完成领导目标所需的各类专业人才搭配组合而成。就我们施工企业而言，行政班子中应有熟悉施工生产、经营管理、后勤保证方面的干部。其中行政正职是一厂之长，处于中心地位，起中心作用。因此，要求更高，应当是“通才”。他既要掌握马克思主义的基本理论，又要懂得施工生产、经营管理，并对某一专业有较精深的知识，同时对其它工作业务也要有比较透辟的了解。行政副职则要求是“专才”，要有独立处理分管工作业务的能力。党委的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，应着重配备熟悉党务工作、思想政治工作、意识形态工作的干部，当然也要熟悉一些本行业的业务。总之，要做到合理配套，用其所学，用其所长，人尽其才。
第三，互补的智能结构。智能是人们运用知识的能力。领导班子要担负多种功能，它的成员的智能不应是同一类型的。正如一个合唱团不能全由优秀的独唱演员组成那样，一个班子也不能都是“帅才”。如果都是帅才，都想统帅别人，结果谁也统帅不了谁。一个好的班子，必须是将、相、帅的合理组合，才能完备协调，发挥最佳的智能效能。
第四，和谐的气质结构。气质是指人的个性特点、风格、气度。一个领导班子成员间的个性特点、风格、气度应是互相兼容的。既有性格内向、沉静、温厚的，又有性格外向、机敏、豪爽的；既有工作作风精细、认真、善于统筹考虑、慎重从事的，也有办事果断、有魄力、敢于创新、善于开拓的。使具有不同气质的班子成员恰当配合，达到既互相制约，又互相补充的目的。
第五，良好的品德修养。品德是人的世界观、人生观、价值观的高度浓缩与综合反映。在一个领导班子结构系统中，良好的品德素质是系统优化的关键。因此，班子成员个体品德如何，对完善群体结构是个至关重要的问题。但这种品德的完善，并不是不同质的品德的组合，不是说一个班子要好坏搭配，而是要求在选拔干部、配备班子时，必须十分重视选择具有优秀品德的干部，使班子每个成员都能从党的事业、群众的利益出发，维护整体的团结，形成向心力，发挥集体的优势。
4、选好“一把手”，增强班子的协作功能
“一把手”是协调好各方面关系的枢纽，犹如乐队的指挥，能否奏出和谐优美的旋律，其作用是举足轻重的。作为“一把手”的“班长”，要遵循当“班长”不当“家长”的原则，坚持“群言堂”、不搞“一言堂”，自觉做到果断而不武断，总揽而不独揽，放手而不撒手，让班子成员积极、主动地做好各自分管的工作。同时，自己要集中精力想大事，议大事，抓大事，精心带好一班人，调动一班人的积极性。使一班人真正形成认识上合一，思想上合心，力量上合作，工作上合拍，形成一股抓效益、谋发展的强大合力。实践证明，哪里配备了德才兼备，能力高强，善于协调的“一把手”，哪里的工作就有声有色。
5、强化管理监督，促进“一班人”各尽其责
多年的实践证明，对领导班子成员实行岗位责任制，可以使每个成员明确自己所在岗位的职权和责任，便于他们各司其职、各负其责，积极主动地做好本职工作；可以消除因职责不清而造成的扯皮推委现象和好坏不分的弊端，激励班子成员找准位置，努力工作，奋发向上；使各项工作忙而不乱，提高工作效率。首先，建立明确的岗位责任制。把领导班子成员的工作尽可能量化，做到定性与定量相结合，从而使考评班子成员的政绩有比较客观的依据。其次，建立定期的全面考核制度，一个阶段、一个年度下来，班子成员干了些什么工作，干得怎么样，要进行严格的考核和记录，做到一目了然。这无疑将使班子成员尽心竭力做好自己应做的工作。要坚决改变那种只有当班子问题成堆，出现缺额或要调整变动时才进行考核的被动局面。第三，建立严密的群众监督机制。形成多方位、多角度、多侧面、多层次的制约体系，使领导干部置于群众的监督之下。不仅要加强党内监督，更要注意加强群众监督。可采取上级派监察员制度、罢免制度、群众举报制度、民意测评制度、领导谈话制度、民主对话制度等，确保监督效果。第四，建立严明的奖惩制度。加强领导班子建设，不仅要搞好对干部的选拔和使用，更重要的是要坚持对在职干部进行经常的考察和考核。要坚持以政绩论优劣，实行能者上，平者让，庸者下。对那些在改革开放和现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，要大胆提拔重用。对那些政绩平平、庸庸碌碌的领导班子和领导干部，要下决心进行调整和处理。对那些软、懒、散领导班子的主要领导；对争名夺利，打“内战”，搞“内耗”，拉帮结伙，破坏团结的领导干部；对自己不干事，别人干事专挑刺的人，该批评的批评，该撤换的撤换，该处理的要坚决处理。但是，必须坚持用发展的眼光看问题，对那些被撤换、免职、挂职处理的干部，不能搞一次处理定终身。要根据这些干部的不同情况，分别采取不同的措施，区别对待。比如，对一些免职、挂职的干部，经过一段时间的考验，表现确实好的，还可以重新任用；对那些不能胜任原岗位工作，但有一定专长的，要根据他们的特点作适当调整，充分发挥他们的特长。