行政采购流程

Ⅰ 北京市行政事业单位公务车采购流程 要非常详细的！！

采购制度演变与未来发展趋势
发布日期：2008-01-18 14:29:33 来源：
政府采购从随意购买到制度约束，能够体现“三公一优”的原则，并且成为世界贸易组织的一个重要领域，经过两个多世纪的探索、实践、规范、再上升为理论，形成制度。各国政府从中积累了很多宝贵的经验，成为人类的共同财富。
倪东生北京物资学院硕士生导师，财政部政府采购注册专家，《中国物流发展报告》（2002）、《中国物流年鉴》（02、04、05）政府采购专题作者，北京高校国际化采购与供应方向专业建设研究课题与实践负责人。编、著有《生产供应管理》、《政府采购的有效运作》等书籍。主要从事《政府采购的理论与实务》、《项目管理》、《技术经济》、《科技与创新》的教学与研究工作。
我国的政府采购就是在这样的基础和历史背景下，形成今天的局面。时至今日，我国政府采购改革已从局部推广到全国，从单一工程或货物采购拓展为三大类内容。采购规模总额从十年前的不足挂齿，到1998年的31亿，再发展到现在将近4000亿元的规模，政府采购制度改革发生了翻天覆地的变化。
追溯制度改革的起源
关于我国政府采购改革的起源，说法不一。若从财政部全面推行政府采购制度和试点工作算起，可以将1996年深圳市被确定为政府采购试点城市作为起点。1997年元月，深圳市有关部门通过邀请招标和服务竞争的方式，选择了两家保险公司为政府公务车提供统一保险服务，这一标志性事件被作为财政部门政府采购制度改革的起源。
从地区财政自发性工作分析来看，应该是1995年上海市对财政专项资金安排的设备购置，当时采用的是政府采购的办法。
实际上，从国际上对政府采购职能的规范和其所辖的范围来看，我国现代政府采购改革的起源应前移至公共、基础设施工程的招标投标活动。因为这一过程符合现代社会政府采购的目标、程序、方法、原则、范围以及资金的本质来源和有关制度安排。
由此看来，我国具有现代意义的政府采购活动，最早应始于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。
1981年间，吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好的效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制”，于1999年又通过《招标投标法》。不过应该肯定的，是政府采购这一制度在国内建立规范体制与法律体系，形成不可逆转的大气候，还得靠财政部近十年的推动、组织和协调。
1997年，国务院政府机构改革出台后，财政部多次与世界银行、世贸组织、亚太经合组织的专家进行联系，收集了大量的资料，组织了两个考察团赴英国、比利时、法国以及欧盟总部，全面了解、学习这些国家和组织的政府采购情况，掌握了第一手资料。并进行了国内专题调研和1998年政府采购试点工作的统计分析，比较系统地建立了我国政府采购制度的框架体系和机制，真正以现代公共行政管理理念、方法，比较系统地奠定了为公共财政制度推进的政府采购制度。
1999年，财政部制定颁布了《政府采购管理暂行办法》及两个配套办法：《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》。随后，又颁布了另一个配套办法——《政府采购资金管理暂行办法》，2000年6月，设立了国库司政府采购处。这样基本形成了推动政府采购试点工作的原则框架。
采购客体范围拓宽
目前，我国的政府采购工作已由初创阶段、法制化阶段向国际化推行阶段过渡，从2003年1月1日起，在全国范围内正式实施《政府采购法》。政府采购范围已由货物采购扩大到工程及服务领域。货物采购由单一的公务用车逐步扩大到计算机、办公用品、医疗设备、电梯、家电等多种标准商品。工程采购的主要项目包括建筑物、房屋修缮、市政工程、环保绿化、水利、防洪、交通运输、装饰工程等。服务采购项目主要包括印刷出版、信息系统的开发设计、车辆保险、会议接待、汽车加油、维修与租赁、工程设计、建筑设计等。
良性发展中仍有不足
我国政府采购制度起步虽晚，但进步很快，跨越了国外发达国家两百多年商品经济、行政管理和法制化的历程，在较短的时间里形成了比较健全的政府采购制度，成绩值得肯定。但在看到成绩的同时，也应看到工作中存在的问题，如体制上的缺陷、经验上的不足，找出差距。当前，在政府采购制度建设与实践中有如下问题需要引起各方的注意：
“阳光采购”意识欠缺目前，在政府采购执行过程中，我国社会公众普遍在商品采购意识、行为、程序、细则、经验的积累和“度”的把握上与世界发达国家社会公众存在差距。这是一个工作理念问题、商品意识问题，也是文化、行为习惯以及世界观的体现。
长期以来，部分人习惯于心领神会，按潜意识做事，情绪化管理，缺乏社会责任、缺少公共行为与利益准则、淡漠服务意识、不自觉遵守商业规则和惯例，忽视主体利益、忽略代际公平，没有意识和能力改善系统与环境对工作的影响，常常片面行事，指望外界力量的出现与干预。这些文化和习惯使得某些社会公众与政府管理者在政府采购中注重形式和政绩，注意眼前和局部利益，保护集团利益、地区利益、垄断利益，使得政府采购法律在区域、部门、体制、时间、空间、系统上分割，法律尊严受到前所未有的挑战，社会诚信与文明发展受到制约。
制度设计有待平衡政府采购制度体制设计上缺少对权力拥有者自由裁量的限制以及对强势利益的制衡。另外，对于政府采购信息的对称性安排、人才队伍的培养与建设、现代采购手段和供应模式以及商品特性和把握，专家的公共行为素养、责任和技术资格等方面还需要尽快完善和提高，以实现与国际通行规则和运行机制的接轨。
政府采购不仅是一个采购活动、一部法律安排、一项体制设计，还应是政治、经济、科技、教育、管理与文化的改善、运行与实践。根据中央与国务院的安排，2007年底，我国政府将开始加入GPA谈判。
为了做好这项“阳光事业”，笔者建议，全面、全过程、全体相关人员应系统地改进政府采购制度，再造适合创新社会实现的公共财政支出管理流程，强调运行效果与水准，注重货物、工程、服务的生命周期性能、质量、时间、成本、范围。强化主体责任和意识，由职能管理转变为对国家竞争力和社会进步的服务、对纳税人的服务，实施与企业同步效率，适应信息社会节奏的精益化政府采购管理。

Ⅱ 我们曾经在政府采购投标过程中由于有违规操作而受到的行政处罚，被对手攻击，怎么办

不良行为都有记录的，其实只要你们有基本上近几年相当于宣布你们没有资格参加公开招标了。这一条是任何投标人都没法对付的，要有哪个能力的话可以找人把不良记录给删除掉。

Ⅲ 谁能有行政采购管理制度或规定或条例

行政物资管理制度
第一条 目的
为规范XXX（以下简称公司）行政物资管理，明确行政物资管理流程，保证公司行政物资合理配置，特制定本制度。
第二条 本制度所称行政物资管理
指用于公司日常行政办公的非生产相关物资的采购、入库、领用、维修、报废、清查等一系列管理工作。
第三条 行政物资分类
公司行政物资主要分为两大类，分别为固定资产类和低值损耗品类。
一、固定资产（价值2000元以上），如打印机、电脑、空调、投影仪等；
二、低值损耗品（价值1999元以下）：
（一）价值50元—1999元的低值损耗品，如电话、传真机、文件柜、办公桌椅等；
（二）价值49元以下的低值易耗品，其中包括部门所需品和个人所需品。
1、部门所需品：传真纸、复（写）印纸、打印纸、墨水、胶水、订书机、回形针、计算器、文件栏、笔筒、文件夹等。
2、个人所需品：签字笔（芯）、圆珠笔（芯）、铅笔、笔记本、双面胶、回形针、信笺纸等。
第四条 管理部门
行政部是公司日常办公用品的管理部门，负责行政物资的管理工作。
第五条 适用范围
本制度适用于公司全体组织及个人。
第一章 行政物资采购
第六条 行政物资采购条件
以下两种条件至少满足一种时，应着手办理行政物资采购相关事宜：
一、各部门需要而公司库房没有备存该类行政物品；
二、库房该类行政物资数量低于规定最低库存量。
第七条 行政物资采购流程
一、在满足物资采购条件时，行政部跟据库存记录，提出采购申请，填写《行政物资采购申请单》（详见附件1）；
（一）价值499元以下的低值损耗品，由分管行政的副总经理审核，总经理审定；
（二）价值500元以上的行政物资，由分管行政的副总经理、总经理双审核后董事长审定；
二、行政部物资管理相关人员凭审定后的《行政物资采购申请单》交采购部联系采购；
第八条 行政物资采购要求
一、行政物资一般由采购部向供应商采购,电子类行政物资（如个人计算机）,可以经董事长同意并授权相关部门（如信息部）采购；
二、行政部应建立行政物资库存量档案，每月限定时间清查账本，发现库存物资不够应及时添置。
第二章 行政物资入库
第九条 行政物资入库条件
经质量检验部门、信息部门等检验合格的采购物资可以办理物资入库手续。
第十条 行政物资入库流程
一、采购部将采购来的行政物资交给物资管理相关人员管理；
二、物资管理人员再次清点《购销合同》和《行政物资采购申请单》上所列各项指标，对照质量和数量；
三、清点无误后根据入库物品、时间、型号等填写《行政物资入库明细表》（详见附件2）同时备份存档。
第十一条 行政物资入库要求
一、拒绝不合格或手续不齐全的物资入库，杜绝只见入库单不见实物的现象；
二、入库时，行政部相关人员必须查点物资的数量、规格型号、合格证件等项目，如发现物资数量、质量不合格时，不得办理入库手续；
三、如有多领的行政物资需要退库时，必须由物资管理员填写物资入库单，办妥手续后方可入库；
四、人员离职时，由物资管理员将分派给个人的行政物资收回入库，如物资回收时因保管、使用不当或故意损坏造成损失，由使用者酌情赔偿。
第三章 行政物资领用
第十二条 行政物资领用依据
一、被规划为公司固定资产的行政物资，在员工入职时按各职等对应标准，报分管行政的副总经理审核，总经理审定后发放，原则上不再增补，若破损、残旧需更换的必须向行政部提出申请；
二、低值损耗品的领用可依据历史记录(如以过去半年耗用平均数),经验法则(估计消耗时间)设定领用频率(如圆珠笔每月每人发放一支),并可随部门或人员的工作状况随时调整发放频率，同时低值损耗品的领用实行以旧换新原则，但纯消耗品不在此列（如信纸等）；
第十三条 行政物资领用流程
一、不同价值的行政物资的领用流程如下：
（一）价值在10元以下的低值损耗品，由申请领用人直接在行政部物资领用登记簿上注明领用品名、数量、领用日期等即可领用；
（二）其它价值的行政物资由领用人填写《行政物资领用申请单》（详见附件3），按同等价值行政物资采购报批标准申请，并经行政部负责人和分管行政副总经理双审核，总经理审定后方可领用，同时在领用登记簿上注明明细；
三、行政部将《行政物资领用申请单》附着在《行政物资出库明细单》后存档，按照物资领用单上所列名目向领用人发放行政物资。
第十四条 行政物资领用要求
一、本着节约与自愿的原则，可不领用或少领用的应尽量节约；
二、需要以旧换新的行政物资，如发生遗失，更换时视具体情况给予一定经济赔偿；
三、新入职职员到职时如需要领行政用品的,由人力资源部按流程统一向行政部提出行政用品申领要求；
四、物品领用后，遵从谁领用，谁管理的原则。个人物资由申请者个人负责，部门物资由该部门负责人负责，具体界定范围参考本制度第三条；
五、领用的行政物资严禁个人带回家使用；
第四章 行政物资报修
第十五条 行政物资的报修条件
以下两种条件同时满足可将损坏物资交至行政部联系维修，其中属个人物资由个人提出报修申请，部门物资由该部门负责人申请。
一、价值为50元以上的低值损耗品或固定资产；
二、物资在正常工作当中由于自然磨损等原因造成非人为损坏。
第十六条 行政物资报修流程
一、损坏物资为电脑、传真机等电子产品，由物资使用人先行联系信息部技术人员进行初期检查、维修、调试；
二、经信息部调试确定为发生严重损坏的电子类行政物资、非电子类行政物资，由物资使用者向行政部提出维修申请，并填写《行政物资报修申请单》（详见附件5），按照物资采购相应审批标准由相关负责人审核、审定；
三、行政部物资管理员凭审定通过的《行政物资报修申请单》联系维修单位维修，并将申请单存档；
四、修理完毕后由管理员归还使用人员，并做维修记录，物资使用者在记录单上签字；
五、维修时如需更换零部件需报修人员按照物资采购流程和物资领用流程办理相关手续。
第十七条 行政物资报修要求
一、由于使用不当等个人原因造成物资损坏的，也可报行政部维修，但产生费用须个人承担；
二、把个人办公物资借给他人而造成损坏的，维修费用由借出者个人承担；
三、行政部作维修记录时必须将《行政物资报修申请单》附在维修簿上存档，以便公司日后的物资清查管理。
第五章 行政物资报废
第十八条 行政物资报废条件
以下两种条件同时满足可办理行政物资报废：
一、被划分为公司固定资产的行政物资；
二、使用期满并丧失使用效能或由于各种原因造成损坏且无法修理或无维修价值。
第十九条 行政物资报废流程
一、物资损坏部门负责人向行政部提出物资报废要求；
二、由行政部物资管理员填写《行政物资报废申请单》（详见附件7），详细填写物资分类号，编号，名称，规格型号，单价，数量等资料；
三、物资管理员将申请表交至行政部负责人处组织相关人员进行初审，并提出报废初审意见，有再利用价值的交还报修人员，无再利用价值的交由分管行政副总经理和总经理双审核，董事长审定并作报废处理；
四、行政部物资管理人员根据《行政物资报废申请单》所列名目，向部门收回报废物资；
五、行政部物资管理员凭《行政物资报废申请单》到财务处销账，做到帐、物同时注销。
第二十条 行政物资报废要求
一、为保证物资经常处于良好状态和账实相符，除因无法妥善存放的物资专项报废外，物资报废每年年终进行一次；
二、固定资产报废必须由相关领导、专业人员、行政部部长、财务人员等相关人员会同鉴定，按照物资报废流程严格执行；
三、因个人或部门保管、保养不善造成的物资报废，应由个人或部门负责人写出详细报告并根据损失程度承担经济赔偿；
四、报废物资一经批准报废，必须将实物交回行政部处理，不得随意丢弃；
五、凡有修旧利废价值的，应充分实现其再利用价值，进行物资维修工作，不得随意做报废处理。
第六章 行政物资清查
第二十一条 行政物资清查条件
公司应对价值100元以上的行政物资做定期清查核算。
第二十二条 行政物资清查流程
一、在行政物资清查工作开始之前，由行政部负责人布置清查工作，确定清查范围、时间和应达到的要求；
二、行政部相关人员从台帐上将所有符合清查条件的行政物资与实际物资进行核对，并跟据《行政物资领用申请单》、《行政物资入库明细单》和《行政物资出库明细单》做具体校对，同时物资管理人员应停止行政物资的收发活动，将物资分类摆放有序，严禁实物流动；
三、物资清查中发现帐实不符，应及时查明原因，以书面形式给出相应处理意见（如盘亏的从账面销除，盘盈的估价入账等），并按照价格根据物资采购报批标准上报相关负责人审核、审定；
四、由审定人确定差异处理决定和对相关责任人的处置决定。
第二十三条 行政物资清查要求
一、行政部负责人每月月末进行行政物资清查，每年年末会同物资使用部门、财务部等部门进行年度盘点，并将工作记录装订成册保管存档；
二、清查过程中要分配专人负责清点、专人负责记录、专人负责监督。清查过程中，除了要保证清点数量准确外，还要关注各类行政物资的价值有无减损、有无超储积压、浪费等现象；
三、清查过程中如有固定资产需作报废处理的，必须按审批程序经相关领导审核批准后才可处理，否则一律不准自行调整；
四、清查中若遇固定资产缺失或质量上的问题（如超期、老化、变质或损坏等），应及时用书面的形式向相关领导汇报，如因台帐管理人员等由于疏忽等自身原因造成公司固定资产帐实严重不符，须视具体情况给予经济处罚。
第七章 附 则
第二十四条 行政物资管理严格按照本制度执行，责任落实到岗位，失责将按相关制度惩处。
第二十五条 本制度的修订及解释归属行政部。
第二十六条 本制度签发之日起生效，若与此前相关文件冲突，以本制度为准。

Ⅳ 小公司行政采购办公用品流程

可由部门提供文具需求计划，然后由你根据计划和自己估计确定一个采购计划，然后报领导批准就可以采购了（在报领导批准时，可以建议部门申请计划有些用处不大可以不采购）。

Ⅳ 行政事业单位如想采购进口设备，具体流程怎么操作

找进出口公司肯定是进出口公司开具代理发票 由境内公司出具发票做国内采购用

Ⅵ 在政府采购过程中,采购人不应承担行政责任的行为是（）

D，构成犯罪，追究的是刑事责任。

《政府采购法》有相关规定

第七十一条内 采购人、采购代理机构有下列情容形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；

（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；

（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

Ⅶ 企业行政管理主要有哪些模块

企业行政管理的工作内容，按照自上而下、由内而外的特点，按照建设和服务的职专能，一般分为六个属方面，我们称之为“企业行政管理六大模块”，这六大模块是指流程制度、会务外联、文印资质、档案资料、采购资产、后勤安保六大类管理及服务工作，具体工作清单有三十项以上。

企业行政管理六大模块的具体任务清单为：

一、流程制度管理

涉及内容：流程建设、制度管理、经营计划、目标责任签订等；

二、会务外联管理

涉及内容：秘书服务、会议管理、活动管理、文书文稿、公共关系、党团工会妇联工作等；

三、文印资质管理

涉及内容：发文公告、印鉴管理、资质办理、信息管理等；

四、档案资料管理

涉及内容：档案管理、资料管理、图书管理、企业证书管理等；

五、采购资产管理

涉及内容：资产管理、采购领用、办公设备用品管理等；

六、后勤安保管理

涉及内容：车辆管理、安全保卫、食堂管理、办公室工位管理、宿舍管理、钥匙保管、名片印制、卫生事务、接待预订服务、报刊信函收发等。

Ⅷ 想请教集团公司行政物资采购流程方面的问题。最好可以有SOP做参考！请假各位大侠了！在此谢过！

你好，行政办公类物资的采购有别于生产物资的采购，主要体现有以下几个方面：
1、计划需求性不强，随意性较多；
2、更多侧重于现金支付；
3、除金额较大之外几乎都无正规发票；
4、在从财务先行预支还是个人垫付再行报销之间做以选择；
5、涉及面广，且可比性不强；
6、在交付方式上更加倾向于“自提”；
7、缺少采购预算；
8、货源分布散乱，不够集中；
9、在询比仪价方面不像生产物资那么严谨，故而执行行政用品采购的人员在成本控制或价格确定方面需做的更加仔细、慎重！采购工作的特殊性在此会得到更加充分体现；
以上希望对你有所帮助，另外，网友们所提供的SOP对你而言实用价值并不高，我倒是建议你先行起草一份，然后发布上来。请大家协助修改！
这样做：
1、可以充分锻炼自己这方面的能力；
2、提高网友对问题回答的积极性；
3、便于找更加适用、有效的答案！

Ⅸ 招标投标由哪个部门负责监管，如果我

建设工程招标投标由建设行政主管部门或其授权的招标投标管理机构实行分级管理。其管理机构有：住房和城乡建设部，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，各级施工招标投标办事机构；国务院有关部门。

根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第十条稽察人员对国家重大建设项目贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策情况以及招标投标活动进行监督检查。

因此，招标投标监督部门有以下权力：

1、监督和检查招标投标的当事人和其他行政监督部门关于招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限以及程序。

2、监督并检查招标投标的相关资料、文件，核实并验证其合法性和真实性。

3、监督检查资格预审、开标、评标、定标的过程是否合法，以及是否符合招标文件、资格预审的文件规定，并有进行相关调查核实的权利和权限。

4、监督和检查招标投标结果的执行、完成情况。

(9)行政采购流程扩展阅读

招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面：

(1)通过招标投标提高经济效益和社会效益

我国社会主义市场经济的基本特点是要充分发挥竞争机制作用，使市场主体在平等条 件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则；

通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。

(2) 通过招标投标提升企业竞争力

促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。

(3) 通过招标投标健全市场经济体系

维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。

(4) 通过招标投标打击贪污腐败

有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。

在世界各国的公共采购制度建设初期，招标投标制度由于其程序的规范性和公开性，往往能对打击贪污腐败起到 立竿见影的效果。然而，随着腐败与反腐败博弈的深入，腐败活动会以更加隐蔽的形式存在，给招标投标制度的设计者提出了新的挑战。