行政内涵解读

A. 简述行政创新的内涵

政府创新是当前我国深化行政体制改革的必然要求，它是公共权力机关专为了提高行政效率属和增进公共利益而进行的创造性改革。我们国家在政府管理方面还存在不少问题，政府行为在面对复杂多变的国际国内形势时常常会感到力不从心，因此政府创新非常具有紧迫性和必要性。本文分别分析了政府创新的内涵、途径和阻碍，了解内涵能够弄清楚政府创新的实际含义和边界，分析政府创新的途径能够有效指导如何开展政府创新活动，知晓政府创新的阻碍则可以有针对性地提出解决问题的方案

B. 司法行政的内涵职能

在中国，司法行政机关的内涵和职能，既不是上面所述广义的，也不是狭义的，而是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。司法行政机关是各级政府的组成部分。国家司法部属国务院。地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。它不是司法机关，所以不能具体办案。具体地说，就是在广义的司法行政概念的基础上，除去公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等自己行使内部系统管理的司法行政工作任务之外的那一部分，主要含刑罚执行、法律服务管理、司法鉴定管理、人民调解、司法考试等几大块。
司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。

C. 行政许可的内涵和本质

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，依法审回查，赋答予其从事特定活动的权利和资格的具体行政行为。
行政许可具有如下本质特征：
1.以“禁止义务”的存在为前提。
2.是一种行政赋权行为。行政赋权行为是指行政主体赋予行政相对人一定的权利和利益，免除其一定义务的行政行为。不是行政限权、行政确认、行政裁决或行政救济。
3.是一种依申请行政行为。
4.是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。

D. 行政合理性原则和内涵是什么

行政合理性原则（thePrincipleofReasonableness）是与行政合法性原则相并列的一项基本原则，而且又是对行政合法性原则的补充。它要求行政主体的行政行为不仅要合法，而且同时要合理。
违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则便将导致行政不当。
行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。
主要含义
行政合理性原则（thePrincipleofReasonableness）指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。因为要求法律对所有的行政行为都予以具体的详细的规定是不可能的，也是不现实的。这样，行政机关就被赋予了一定的自由裁量权，使其视具体情况做出相应的行为。但仅以行政合法性原则限制自由裁量权是不够的，必须以行政合理性原则限制。一般认为，行政合理性要求：行政行为必须符合法律的目的；行政行为必须有合理的动机；行政行为应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。

具体要求
行政合理性原则的具体要求包括以下三方面：
1．行政行为的动因应符合行政目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。
2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。
3．行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。
行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。
我国行政法学家王周户在《行政法学》中对这一原则的论述为：行政合理性原则是指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。这里的“理”不是指“社会道德”“伦理”而是指法的精神，即法理，其具体内容包括：
①政府的行政行为应符合法律的立法目的。
②政府的行政行为应有正当的动机。
③政府的行政行为应考虑相关因素。
④政府的行政行为应符合客观规律。
⑤政府的行政行为应符合公正法则。
总之，行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。合理行使自由裁量权的情况有三种：
①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。
②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。
③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。

E. 简述行政合法原则的内涵

行政合法原则的内涵是任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员版应承担相应的法权律责任。

行政合法性原则是行政机关必须遵守和执行法律，一切行政活动都要以法律为依据，严格遵守法律的有关规定，不得享有法外的特权，超越其权限的行为无效，违反法律导致相应的后果，一切行政违法行为都必须承担相应的法律责任。

行政合法性原则的前提是有法可依，行政合法性原则的关键是违法必究。行政机关及其工作人员同普通公民一样，实施违法行为，就必须承担相应的法律责任。

(5)行政内涵解读扩展阅读：

行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政行为合法性原则包括主体合法、内容合法、权限合法、程序合法四方面的内容。任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

F. 如何理解行政组织形象的基本内涵

行政组织形象是指公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府整回体印象和基本评价。是政答府行为在公众心中的客观反映。

特点：主观性、客观性、动态性、综合性。

意义：
1、良好的行政组织形象是政府健康生存和顺利发展的必然要求；
2、良好的行政组织形象是保证政令畅通的法宝，有助于我国政府行政决策的实施和行政效率的提高；
3、塑造良好的行政组织形象是思想家和政治家追求的目标；
4、塑造良好的行政组织形象是我国政府机改的重要目标之一。

影响因素：价值观、信誉、公正性、政策和廉洁程度。

G. 行政区划的内涵是什么

行政区划的基本概念
行政区划（administrative divisions）

行政区划就是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。具体地讲，就是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次唯一性的政权机关为标志。行政区划因不同的国家结构形式而不同。行政区划的层级与一个国家的中央地方关系模式、国土面积的大小、政府与公众的关系状况等因素有关。
一般说来，行政区划是以在这个区域内为全面实现地方国家机构各种职能建立一级政权机构作为标志。某些国家在一级政权内部，为了实现某一单项职能的管理而划分的区域，也作为一种行政区划，如美国行政区域的数目很多，其中大部分是单职能的，包括学区、司法区和其他各种专区如消防区、水土保护区、住宅区、公路区等。

按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。各国的行政区划有不同的划分和名称。不论何种类型的国家，行政区划的划分总要符合统治阶级的根本利益，并考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。社会主义国家行政区域的划分通常根据以下原则：①政治原则。促使国家机关密切联系人民群众，便利人民群众参加国家管理。②经济原则。根据不同地区的经济特点进行划分，使之有利于发展社会生产力。③民族原则。根据少数民族的居住状况和其他特点进行划分，使之有利于各民族的发展，巩固各民族的团结。这些原则是相互联系、相互结合的。此外，也顾及历史传统、人口分布、地理条件和国防需要等因素。

行政区划虽因国家本质不同而有其明显的阶级性，但也有一定的历史连续性。中国从秦代(公元前221～前207)建立统一国家并施行郡县制以来，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大。英、法、美等国的行政区划是从19世纪继承发展下来的。另外,在同一个政权下,由于政治、经济、民族等情况的变化，在不同时期的行政区划也会有所调整和变更。20世纪70年代以来，西方有些国家有人倡议改革行政区划，提出了匀称、精简以及地理上的某些标准；有的还提出了如何有利于对公职人员进行管理等问题，但改革的实际措施很少。

行政区划的体制，有些国家在宪法中作了规定。如《法兰西共和国宪法》规定法国本土的行政区划分为省、市镇两级；朝鲜民主主义人民共和国分为道（直辖市）、市（区）、郡3级。行政区划的建立和变更,一般需要经过一定的法律程序。《意大利共和国宪法》规定全国划分为省、县、乡,它同时列举了省的名称,还规定了成立或变更省、县、乡的法定程序。《菲律宾共和国宪法》规定，任何省、市、自治市或区的变更，须经有关地区或几个地区举行的公民投票的多数票赞成。
日本是都、道、府、县为一级行政区划，下设市、町（相当于镇）、村
美国划为州和特区，州以下设县、市。
法国分为大区，下设省、区、乡、市镇。
挪威全国设19个行政区(Fylke)，下设433个市政局（kommune）。

H. 依法行政的内涵是什么

依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。从这一本质出发，依法行政应当包括以下三个基本内涵：

一是行使行政权力的主体必须合法。依法行政首先就要求行使行政权力的机关和组织必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件，如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，那么，其行为不具有法律效力。

二是行政权力的取得和行使必须合法。依法行政要求行政权力的取得必须有法律依据，因为“行政机关的职权并不是行政机关所固有的，而是经人民授予，也即由法律法规授予的”。同时，行政权力的行使必须符合法律法规的规定，行政活动必须在法定的权限范围内活动，既不能不作为也不能越权。

三是行使行政权力必须承担相应的责任，做到权责统一。依法行政要求行政主体在享有行政权力的同时，必须承当相应的义务和责任，如果放弃那就是失职，必须追究法律责任。

正确理解依法行政的本质和基本内涵，在实践中必须纠正两种错误观念和倾向。一是纠正依法行政就是“依法治人、依法治事”的观念。必须彻底抛弃传统的“官本位”思想，树立“以民为本”的观念，牢记行政权力来源于人民，认识到依法行政是人民对行政机关的要求。二是克服“部门利益法制化”倾向。必须坚持法制统一的原则，坚决贯彻上级法律法规和政策，克服“部门利益法制化”倾向，真正做到依法行政。

总之，依法行政的本质是有效制约和合理运用权力，同时，它又是构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的基础和关键。

依法行政的内涵和重点--中国共产党新闻--人民网
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I. 行政管理的内涵与实质

教育行政管理内涵我认为是教育方向的指挥；人员管理；财务监督；正常的教育教学督导。