预算审批权

Ⅰ 会计师的主要工作职责

第一、核算职能

会计的核算职能，是指会计以货币为主要计量单位，对特定主体的经济活动进行确认、计量和报告。会计核算贯穿于经济活动的全过程，是会计最基本的职能。会计核算的内容主要包括:

(1) 款项和有价证券的收付；

(2) 财物的收发、增减和使用；

(3) 债权、债务的发生和结算；

(4) 资本、基金的增减；

(5) 收入、支出费用，成本的计算；

(6)财务成果的计算和处理；

(7) 需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

第二、监督职能

会计的监督职能，是指对特定主体经济活动和相关会计核算的真实性、合法性和合理性进行审查。

1、真实性审查，是指检查各项会计核算是否根据实际发生的经济业务进行。

2、合法性审查，是指检查各项经济业务是否符合国家有关法律法规，遵守财经纪律，执行国家各项方针政策，以杜绝违法乱纪行为。

3、合理性审查，是指检查各项财务收支是否符合客观经济规律及经营管理方面的要求，保证各项财务收支符合特定的财务收支计划，实现预算目标。

(1)预算审批权扩展阅读：

会计从业资格（已取消）

会计从业资格考试科目为：《财经法规与职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化》。

初级会计职称

考试科目包括《初级会计实务》和《经济法基础》。

《经济法基础》科目：单项选择题、多项选择题、判断题、不定项选择题(案例分析题)。

《初级会计实务》科目：单项选择题、多项选择题、判断题、计算分析题、综合题。

中级会计职称

考试科目包括《中级会计实务》、《财务管理》和《经济法》。

《中级会计实务》科目：单项选择题、多项选择题、判断题、计算分析题、综合题。

《财务管理》科目：单项选择题、多项选择题、判断题、计算分析题、综合题。

《经济法》科目：单项选择题、多项选择题、判断题、简答题、综合题。

Ⅱ 怎样关注预算额度与审批权限

第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
一、全国事业单位的财务活动，在新形势下需要一部新规则来规范
1989年以前，我国还没有一个统一的事业单位财务制度体系，当时事业单位执行的一些财务制度或标准制度是融合在行政单位财务制度之中或者是依照或参照行政单位相关制度执行。
财政部颁布《事业单位财务规则》，标志着我国真正建立起了适应社会主义市场经济体制要求的，独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。
修订充分体现财政改革的相关成果
财政改革：部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。
新规则规定，事业单位实行核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法；要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上。
突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活动。
这次修订规则突出了事业单位公益属性的性质。
新规则明确规定，事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
同时，新规则不但对原来的管理条款进行必要修订，还大幅增加了新的管理方面的内容与规定。比如，新规则强调，事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
突出科学化精细化管理的要求
二、与原《规则》相比，新《规则》主要修订了哪些内容？
答：此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括：
一是进一步明确《规则》的适用范围。明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。
二是强化事业单位的预算管理。进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求。
三是规范事业单位收入管理。修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。
四是规范事业单位支出管理。修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政改革的有关要求，全面强化支出管理要求。
五是完善事业单位结转和结余资金管理。分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分，并分别作了原则性规定。
六是加强事业单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。
七是加强事业单位负债管理。明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，防范财务风险。
八是建立健全事业单位财务监督制度。增设“财务监督”一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度。此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的主要任务、专用基金管理、财务分析指标等内容作了进一步的修改完善。
三、做好事业单位财务管理工作：
1、事业单位财务管理的核心
事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。
2、加强预算外资金的管理
3、经营收支不是事业单位财务管理的内容
4、要正确确定管理目标
5、财务管理要体现特殊性
第二条本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
一、事业单位的分类呢
行政型事业单位
公益型事业单位
又可进一步细分为纯公益类、准公益类两类。
企业型事业单位
二、事业单位的分级：
根据行政事业单位的机构建制和经费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
主管会计单位（简称“主管单位”），即向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有所属会计单位的会计单位。也就是说，主管会计单位直接向财政部门领报经费，有所属会计单位并向其所属会计单位转拨经费。
二级会计单位（简称“二级单位”），即向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的会计单位。也就是说，二级会计单位不直接向财政部门领报经费，而是向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，有所属会计单位并向其所属会计单位转拨经费。
三级会计单位（也称“基层会计单位”）。即向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的会计单位。向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。也就是说，不论是向财政部门领报经费，还是与主管会计单位或二级会计单位向上一级会计单位领报经费，只要没有所属会计单位的就是或者视同是基层会计单位。
第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
一、逐条解释：
1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。在建立社会主义市场经济体制的条件下，严格执行这一原则，对提高事业单位依法办事意识，规范单位财务行为，保证事业健康发展，具有十分重要的意义。因此，事业单位制定财务管理规定，出台财务管理措施和开展其他活动，都应严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。
2.坚持勤俭办事业的方针。厉行节约，勤俭办一切事业是事业单位财务管理工作必须长期坚持的方针。事业单位一方面要积极采取措施，厉行节约，反对和杜绝花钱大手大脚和铺张浪费的现象；另一方面又要大力提高资金使用效益，注重革新挖潜，提高事业成果质量和事业规模效益，使有限的资源得到充分合理的使用。
3.正确处理事业发展需要和资金供应的关系。社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
（1）要正确处理事业发展需要和资金供应的关系。这就是说，事业单位既要考虑事业发展的需要，也要考虑财力的可能，既要尽力而为，又要量力而行，一切从实际出发，分清轻重缓急，统筹安排，合理使用各项资金。
（2）要正确处理社会效益和经济效益的关系。事业单位以生产精神产品和从事社会公益活动为主，事业单位的一切活动必须把社会效益放在第一位；同时，在社会主义市场经济条件下，精神产品有很大一部分要进人市场，在财务管理中就必须讲求经济效益，以尽可能少的耗费取得尽可能多的经济成果。因此，事业单位在把社会效益放在第一位的前提下，要处理好社会效益和经济效益的关系。
（3）要正确处理国家、集体和个人三者利益关系。按照社会主义物质利益原则，在事业单位财务管理中必须兼顾国家、集体和个人三者利益，哪一方面也不能偏废；同时，集体利益和个人利益必须服从国家利益，个人利益必须服从集体利益。
第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
一、逐条解释：
1.要合理编制单位预算。事业单位预算的编制，应当按照量人为出、收支平衡的原则编制，不得编制赤字预算。
2.要依法组织收入，努力节约支出。事业单位除了依法取得国家财政补助外，还应根据自己的现有条件，在国家政策允许的范围内，挖掘潜力，广开门路，多渠道、多形式、多层次筹集资金，促进事业的更快发展。在依法组织收入的同时，必须注意节约支出。加强支出管理，既是缓解资金供需矛盾、发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的需要。
3.建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益。通过建立健全财务制度，财务工作就可以做到有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求。同时，还要加强经济核算，尽可能以最少的投入，获得最大的社会效益及经济效益。
4.加强国有资产管理，防止国有资产流失。事业单位要按照国家有关国有资产管理的规定，制定并完善国有资产管理的具体办法，使单位的国有资产严格管理，合理使用，防止国有资产的流失。
5.如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行控制和监督。事业单位必须认真做好财务管理的各项基础工作，真实、准确地反映单位的财务状况。同时，还应依据国家有关法律、法规和财务规章制度，充分利用各种财务管理的方法，对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查，发现问题及时解决，维护财经纪律的严肃性，保证各项业务活动和财务活动健康、顺利地开展。
二、绩效评价：
行政事业单位财政支出绩效评价是以财政部门为主体、政府其他职能部门共同配合的管理公共产品和公共服务的一项制度，是政府加强财政资金宏观管理，进一步提高财政资金运行效率，提高财政公共支出效果的重要措施。
1.事业单位财政支出绩效评价工作存在的问题
1.缺乏法律、法规保障和制度保证。
2.缺乏科学、规范、合理的评价方法。
3.缺乏完整的评价标准。
4.缺乏明确的管理部门。
2.加强财政支出绩效评价工作的基本思路
（1）要确立绩效评价工作的层次。
（2）要确立绩效评价标准。
（3）要确立绩效评价的原则。
3.建立行政事业单位财政支出绩效评价指标体系构想
4.需要注意的几个问题
（1）把握好事前、事中和事后三个环节。
（2）作到综合评价与专项评价相结合。
（3）健全财政支出绩效评价管理机构。
（4）处理好人大、审计、财政及主管部门的关系。
（5）运用好绩效评价的结果。
案例：某省某医院绩效薪酬改革案例
一、案例背景某医院为某市卫生局直属市级医院。医院现有在职职工500余人，其中副高级以上专业技术人员65人，中级技术职称108人，医药护技师135，硕士研究生及大学本科以上学历103人。医院编制床位400张，设有临床、医技一级科室18个，二级科室15个，涵盖医疗各专科。
二、现状存在问题
三、绩效改革方案
（一）绩效改革的方向
（二）绩效管理组织机构
（三）绩效指标设定
四、绩效与薪酬的衔接
五、绩效变革的步骤
三、事业单位财务活动的风险：
1.行政事业单位财务风险的概念
2.导致行政事业单位财务风险的因素
（1）财务管理人员缺乏风险意识。
（2）部门的责权利不十分明确。
（3）内部财务关系混乱。
（4）财务决策缺乏科学性。
3.要降低或减少财务风险就要做好内部控制管理：
（1）内部控制及风险防范面临的问题
（2）加强内部控制和防范财务风险的对策
案例：某事业单位设计内控制度的思路及做法
一、加强事业单位财务内部控制的重要性二、当前事业单位财务内部控制存在的主要问题
1.财务内部控制意识不强
2.财务内控制度不完善
3.会计基础工作薄弱
4.预算控制薄弱，执行力低下
三、加强事业单位财务内部控制的措施
1.增强财务内部控制的意识
2.完善财务内部控制制度
3.加强会计系统控制
4.提高会计人员素质
5.做好事业单位的预算管理工作
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

Ⅲ 省级政府预算的审批权属于

C,省级人大是国家权力机关,决定省内一切重大事务,包括审批预算,听取决算等.

Ⅳ 5 下列选项中，控制活动包括（ ）。 A.不相容职务分离控制 B.授权审批控制 C.财产保护控制 D.预算控制

B C

Ⅳ 国家预算的审批权由哪一机构行使

严格意义上应该说是国家预算计划或报告，这需要全国人民代表大会全体会议审议并通过。

Ⅵ 人大代表在政府预算审批中具有哪些职权

我国宪法规抄定了人民代表大会的预算审批权。纳税人的钱花到哪，怎么花，当然是纳税人说了算，都应经过纳税人的决定和认可。因而，作为纳税人代言人的人大代表拥有对政府预算的审查和批准的权力。中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。作为人大预算审查机构，预算委员会要把依靠人大代表审查监督政府预算放在更加重要的位置，充分发挥人大代表的作用。抓着了这个环节，就抓住了政府预算审批的切入点和突破点，就抓着了政府预算审批的要害和关键

Ⅶ 全国人民代表大会有权审查和批准中央预算的调整方案吗

错误。

中央预算抄草案，是由全国人大审查批准；中央预算的调整方案，是由全国人大常委会审查批准。
全国人大每年只开一次会议，因此，它只能审批中央预算草案。在其闭会期间，授权人大常委会行使其部分权利。因此，预算的调整方案，由于其调整的时间具有随机性，只能由常委会审批。
比如，2008年汶川大地震是5月份，当时中央预算草案已由全国人大审批，但是由于救灾的需要，中央预算需要做大范围调整，其调整方案就是常委会审批的。

Ⅷ 如何合理设定"行政事业单位三重一大"制度中的大额资金标准

行政事业单位设立大额资金使用管理制度是科学决策、民主决策、预防腐败的必然要求。但审计过程中发现目前各行政事业单位内部控制比较薄弱，影响了财务信息的真实性及财政资金的安全。

一、目前行政事业单位内部控制制度存在的主要问题

1、内控意识相对薄弱。

内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。

2、内部控制制度不健全。

很多行政事业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节，个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。

3、监督约束弱化。

目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会计工作和经济活动不能起到监督作用，内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配，轻资金使用的监督，忽视预算单位的财务管理。

二、加强行政事业单位内部控制的建议

1、增强内部控制意识。

要充分认识到内部控制在保护资产的安全与完整、防范欺诈和舞弊行为、实现单位目标管理的重要性，真正树立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境，积极采取有效措施，实现内部控制的目标。

2、建立健全单位内部会计控制体系。

通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。

3、强化内部审计的监督作用。

充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况比较了解，应建立定期的内控制度评价制度，及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药，制定改进措施，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。

(8)预算审批权扩展阅读：

“三重一大”内容：

1、重大事项

重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

2、重要项目

重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

3、重要干部任免

重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

4、大额度资金

大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。