规避执法风险

① 行政执法人员在履职过程中，如何来取有交法律自救措施，来规避执法风险

行政执法风险是指行政执法部门在行政执法职能过程中，由于种种不确定性因素而导致的各种潜在危险。行政执法风险固然存在，但并非不可防范和抵御。建议从以下几方面入手，自觉规避履职风险，将执法风险降至最低限度： 一是坚持依法行政。端正执法观念，树立正确的风险观、责任观。增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、阵地意识，在执法中坚持公开、公平、公正的原则，不越权、越位，合理、正确行使行政自由裁量权。 二是强化队伍建设。要化解执法风险，工商执法人员就必须具备一定的、能够正确开展执法活动的综合素质。要加强业务培训，不断提高执法人员的政治思想水平、业务知识能力以及自我保护能力，努力降低由于自身因素导致的执法风险。 三是规范执法行为。必须遵循法定程序和权限，做到执法行为规范化。要按照有关法律法规，展开立案、调查和行政处罚，确保案件定性正确、证据充分、程序合法。 四是完善监督机制。进一步完善案件审核、罚没、案件回访和办案纪律等制度，形成健全的内部监督机制，同时建立事前监督机制，做到关口前移，及时将风险化解于未然，确保党员干部零违纪。 五是建立健全考核奖惩机制。要建立相应的考核评比制度，将执法工作的好坏与干部的评优评先和升职任用有机结合起来。大力推行执法岗位轮岗制。要以制度的形式，对执法区域的轮换、执法工作和其他行政工作的轮岗。积极探索执法保障机制的建立。对执法人员，不能只罚不奖。设想可以成立一项行政执法专项基金，每年从执法经费中提取部分投入专项基金中，专款专用，对有重大立功人员奖励，对执法人员因公人身、经济受到伤害时给予补助，在执法人员退休时根据执法工作时间给予一次性补贴，等等。

② 如何防止执法风险

切实提高防范执法风险的意识。在执法风险问题日益严重的今天，作为执法主体的行内政部门和执法人员在行政执容法过程中，要从思想上高度重视，认识到执法风险的客观存在性，时刻绷紧防范执法风险这根弦，在工作中履职尽责、一丝不苟，避免作为不当或者不作为行为的发生。同时，加强廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，警钟长鸣，杜绝渎职行为的发生，使行政执法人员能够做到严格执法、依法执法、公正执法。

③ 如何规避行政执法风险

行政执法风险是指行政执法部门在行政执法职能过程中，由于种种不确定性因素而导致的各种潜在危险。行政执法风险固然存在，但并非不可防范和抵御。建议从以下几方面入手，自觉规避履职风险，将执法风险降至最低限度： 一是坚持依法行政。端正执法观念，树立正确的风险观、责任观。增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、阵地意识，在执法中坚持公开、公平、公正的原则，不越权、越位，合理、正确行使行政自由裁量权。 二是强化队伍建设。要化解执法风险，工商执法人员就必须具备一定的、能够正确开展执法活动的综合素质。要加强业务培训，不断提高执法人员的政治思想水平、业务知识能力以及自我保护能力，努力降低由于自身因素导致的执法风险。 三是规范执法行为。必须遵循法定程序和权限，做到执法行为规范化。要按照有关法律法规，展开立案、调查和行政处罚，确保案件定性正确、证据充分、程序合法。 四是完善监督机制。进一步完善案件审核、罚没、案件回访和办案纪律等制度，形成健全的内部监督机制，同时建立事前监督机制，做到关口前移，及时将风险化解于未然，确保党员干部零违纪。 五是建立健全考核奖惩机制。要建立相应的考核评比制度，将执法工作的好坏与干部的评优评先和升职任用有机结合起来。大力推行执法岗位轮岗制。要以制度的形式，对执法区域的轮换、执法工作和其他行政工作的轮岗。积极探索执法保障机制的建立。对执法人员，不能只罚不奖。设想可以成立一项行政执法专项基金，每年从执法经费中提取部分投入专项基金中，专款专用，对有重大立功人员奖励，对执法人员因公人身、经济受到伤害时给予补助，在执法人员退休时根据执法工作时间给予一次性补贴，等等。刘权 张海波

④ 如何规避税务执法风险

从“纳税遵从”到来“合作遵源从”理念的转换，需要纳税人了解税务执法风险。只有如此，纳税人才能做到知己知彼，保护自己的合法权益。 当前税收工作面临的执法风险主要有以下几点：
出版源
《纳税》, 2015(9):1-1
关键词
税务执法风险 / 纳税风险 / 纳税遵从 / 知己知彼 / 合法权益 / 纳税人 / 工作面 / 税收

⑤ 如何防范和应对行政执法风险

切实复提高防范执法风险的意识。在执法制风险问题日益严重的今天，作为执法主体的行政部门和执法人员在行政执法过程中，要从思想上高度重视，认识到执法风险的客观存在性，时刻绷紧防范执法风险这根弦，在工作中履职尽责、一丝不苟，避免作为不当或者不作为行为的发生。同时，加强廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，警钟长鸣，杜绝渎职行为的发生，使行政执法人员能够做到严格执法、依法执法、公正执法。

⑥ 怎样在执行两违工作避风险

（一）实体法和程序法并重，依法行政
近年来， 基层央行依法行政意识得到了进一步加强，在执法工作中较好地落实了实体法有关规定，但程序合法问题仍未得到足够重视，
行政程序违法已成为当前引发法律风险的主因。在遵守实体法的同时，着重防范程序违法，如必须以相关程序法为执法依据， 执法之前执法部门应确保执法人员已掌握相关程序规定等等。
（二）依法、守信参与民事经济活动
近年来，人民银行各级行加强了对外签定合同等民事行为的管理， 对外民事行为中的法律风险大幅度降低， 但在一些专业性较强的民事行为中还存在不同程度的风险。基层央行在作为民事主体参加民事活动时，应按照有关民事法律规定，
严格遵守约定事项履行相应义务，有效规避民事活动中的法律风险。同时， 法律事务部门应全程介入重大合同的签订、履行。 此外，基层央行在参加民事活动时，要建立相应的监督、制约机制，避免因内部工作人员主观恶意违约，导致承担不必要的民事赔偿责任。
（三）完善制度建设和强化制度落实
由于相关法律依据不完善， 导致了相关法律风险的发生，因此，防范法律风险最重要也是最有效的途径就是通过制度加强各项工作的规范化。基层央行要强化制度在防范和处置法律风险中的重要地位，在法律、
法规和规章的框架内完善各项行政管理和内部管理制度，以有效防范法律风险。如完善现金管理的相关法律制度， 以适应当前现金管理的需要等。 同时，有效清理规范性文件，增强金融规章的可操作性。如对银监分设前发布的仍由人民银行监管执行的规章和规范性文件对照人行现有职责进行修改等。

⑦ 怎样规避税收执法风险

税收执法风险，指税务机关及其执法人员在行使税收执法权过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权利或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担法律责任或行政、民事责任的各种危险因素的集合。
税收执法风险会给各方利益带来损害，税务人员应当增强风险意识和执法意识，防范执法风险。具体到稽查审理人员，应注意如下五个方面：
一是在处理处罚决定文书的制作方面，税务处理处罚决定书是对纳税人违法行为依法处理的法律文书，决不能有半点含糊，要求审理人员在法条的引用、文字的措辞、违法事实的定性及表述上要严谨准确，确保处理处罚决定书没有瑕疵。
二是在证据能否证明违法事实方面，防范执法风险就要办铁案，办铁案就要讲证据，要求审理人员在证据的审查上要下工夫，确保提取的证据能够证明违法事实。
三是在履行执法程序方面，要求审理人员严格履行处罚告知程序，详细告知拟处罚的内容和依据，认真提取纳税人的陈述申辩，确保纳税人合法权益不受侵害。
四是在提高全科人员整体素质方面，审理工作对审理人员的要求较高，审理人员既要精通税收业务、财会知识，又要掌握相关法律等知识，要求审理人员不断加强学习，提升综合素质，练就“火眼金睛”。
五是在工作责任心方面，要求审理人员有高度的工作责任心，不放过任何一个细节，不放松任何一个环节，树立一丝不苟、认真负责的工作作风。

⑧ 如何规避稽查执法风险

规避稽查执法风险的主要措施：
（一）提高防范风险的意识和责任，是预防、化解稽查执法风险的前提。稽查执法风险的大小，在一定程度上取决于稽查人员思想认识的高低，取决于稽查人员责任心的强弱。如果思想重视、防范风险意识强，一切执法行为循规守矩，就会避免、降低或化解稽查风险。否则，思想认识不够，防范风险意识差，随心所欲，随意执法，就会加大执法风险。因此，要从思想认识上抓起，充分利用税务系统发生的稽查风险问题和风险案例进行教育，让稽查人员认识风险对自身、稽查工作、税务部门形象的影响，以及风险所带来的危害和后果，教育大家要汲取教训，提高对防范税务稽查风险的重要性认识，坚持做到自觉规范执法，廉洁从税。要增强责任意识，税务执法与纳税人的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关系到税务机关的形象，税务机关要加强对税务执法人员的职业道德教育，强化责任意识，使税务执法人员养成认真负责，恪尽职守，严谨细致，精益求精的工作作风，避免因随意性执法产生的风险。
（二）提高税务稽查队伍整体素质，是预防、化解稽查执法风险的基础
1.加强业务培训，提高业务素质。一是采取多种形式加强稽查人员培训。可以通过脱产培训、岗位练兵、以考促学、以老带新、走出去、请进来等措施训练税务稽查人员敏锐的洞察力和逻辑思维能力，引导稽查人员主动学习适应税收法律法规的变化和新时期偷、骗税手段的变化，提高专业化办案能力，不断提高整体素质，规范执法，减少执法风险；二是加强实战能力，提高证据采集水平。邀请公检法等部门传授证据收集业务，增强稽查部门稽查采集证据的关联性、合法性、真实性、完整性，减少执法风险。三是加强税务稽查证据与司法证据形式、内容和标准的统一。与公检法多沟通、协调，统一取证要求，确保在办案中，按行政诉讼的取证规则收集证据，提高抵御风险的能力。
2.加强思想教育，提高廉政水平。通过思想道德教育，帮助稽查人员形成规范执法的自律意识，树立行使执法权利的使命感和神圣感。通过思想道德教育，逐步让廉洁奉公、坚持原则、敢于碰硬、严肃执法成为税务稽查人员自觉的行动准则，自觉防范执法风险。
3.加强法制教育，强化风险意识。加强税务稽查人员执法风险意识学习，通过学习提高稽查人员的法律意识，强化风险意识和责任意识，杜绝违法违纪行为的发生。
（三）完善内部管理制度,规范执法行为，是预防、化解稽查执法风险的核心
1.建立健全监督和惩治防范制度。通过加强对稽查执法的事前监督和事中监督，将稽查执法全程纳入监控，对为税不廉行为严肃查处，努力杜绝不廉行为的发生，确立“预防为主，追究为辅”的执法检查方针。
2.进一步规范和完善稽查管理信息系统和税务稽查查账系统的上线运行，充分利用科技手段转变工作观念、严格稽查管理、规范稽查行为、增强监控能力、提升工作水平，提高稽查工作质量和效率，促进稽查队伍整体执法水平的提高。
3.强化两权监督，实现对税收执法全过程、全方位的监督制约。强化事前、事中和事后监督，要对新出台的各种程序规定进行严格把关；认真执行大要案集体审理制度，认真执行有关税务行政听证、复议等规定，保证税务行政处罚公正、公开；强化税收执法监督检查，实行税收执法通报制度和考评制度，通过考评监督规范执法。
4.加大税务案件复审力度。案件复查能够强化监督、发现问题、消除隐患、提高稽查质量，预防、化解稽查执法风险。因此，按照《山东省地方税务局税务稽查案件复查暂行办法》规定，进一步加大上级对下级的案件复查工作力度，把复查工作作为完善内部执法监督制度的一项经常性工作来抓。不仅要保证复查的案件数量，而且也要将复查项目细化，对复查出来的问题要落实首查责任制和执法过错责任追究制度，对涉及廉政的问题要坚决予以严肃查处，构成犯罪的要立刻移送司法机关追究刑事责任。
（四）强化服务意识，营造和谐征纳氛围，是预防、化解稽查执法风险的有力措施。传统的税收稽查过分偏重于维护税收执法的刚性，过分强调执法的威慑力，往往使纳税人处于高压和被动的态势之中，致使执法风险加大。要坚持“服务就是执法，执法必须服务”的稽查理念，积极开展稽查服务，营造和谐征纳氛围，并对稽查工作进行梳理和规范，明确哪些环节能服务、怎样开展服务、服务的标准是什么，进一步树立现代税收服务观，正确处理好执法、管理、服务三者之间的关系，执法与服务并举，管理和服务并重，寓执法于服务之中，在执法中优化服务，在服务中强化执法，降低征纳矛盾发生率，有效规避执法风险。
（五）加强部门协作沟通，创造良好的执法外部环境，是预防、化解稽查执法风险的保证。稽查部门应主动地向各级领导和社会各界做好宣传解释工作，争取理解与支持；要虚心向有关部门请教，主动邀请相关部门帮助查找潜在的稽查风险，未雨绸缪，防患于未然，规避和化解税务稽查执法风险，积极引入社会中介机构，规避稽查执法风险。在法律规定的框架内，充分利用中介机构参与税务稽查，通过借助中介机构、中介人员的专业优势，弥补稽查力量不足、不断提高税收检查质效，使稽查工作缺陷不断减少，执法风险不断降低。

⑨ 如何预防行政执法风险

切实提高防范执法风险的意识。在执法风险问题日益严重的今天，作为执法主体的行政部门和执法人员在行政执法过程中，要从思想上高度重视，认识到执法风险的客观存在性，时刻绷紧防范执法风险这根弦，在工作中履职尽责、一丝不苟，避免作为不当或者不作为行为的发生。同时，加强廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，警钟长鸣，杜绝渎职行为的发生，使行政执法人员能够做到严格执法、依法执法、公正执法。