行政执法的理念要求
一、牢固树立执政为民的理念
把握树立执政为民的理念，一是要增强宗旨观念，围绕民生问题，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干创新监管理念，解决公众热点难点问题，真正把为民谋利的要求落到实处；二是要牢记发展是党的执政兴国第一要务的理念。积极拓展执法新领域，探索执法服务新方式，维护药品市场经济发展秩序，营造公平、公正的药品市场竞争环境；三是要严格依法行政。加强食品药品执法人员的法制观念和依法行政能力，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，在依法行政中树立党在人民群众中的地位和形象。
二、牢固树立创新监管方式的理念
创新是不断做好工作的源泉。创新而规范的监管方式，是营造药品市场公平竞争环境的有效手段。而提高和监管药品市场工作应从以下几个方面入手：一是牢固树立“以人为本”的监管理念，严格履行监管职责，进一步强化企业作为食品药品安全第一责任人的意识；二是树立科学监管理念，要彻底改变过去运动式、被动式、突击式的监管理念，树立常态、精细、长效的科学监管理念；三是树立监管与发展并重的监管理念，要彻底改变轻监管、重发展的理念，加大对食品药品保障体系和设施的投入，加强食品药品源头管理；四是树立公正廉洁的执法理念。以执政为民、执法为民为指导，通过一层抓一层、一级负责一级、层层抓落实，做到依法执政，以事实为依据，以法律为准绳，把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保执法监督行为程序化、规范化、合法化。公正执法、廉洁执法、文明执法，让党和政府放心，让人民群众满意。
三、加强队伍建设，树立良好执法形象
继续加强干部队伍自身建设，不断提高监管能力和监管水平，行政执法人员的素质高低直接影响着监管对象乃至全社会对政府部门的形象。严格依法行政，对执法队伍的素质提出了更高的要求，当前加强食品药品监管部门执法队伍建设的重点在于：一是严把行政执法队伍“进门关”。对进入不同岗位的行政执法人员的文化素质应提出不同要求，努力改善和提高行政执法队伍的知识结构，不拘一格选拔人材；二是抓好行政执法人员的法律知识和业务知识的培训，提高严格执法，规范依法行政执法的能力和水平；三是定期对行政执法人员进行岗位职责纪律教育；四是强化文明执法意识。
四、加强制度建设，提高执法水平
加强制度建设是食品药品监管部门做好执法工作的重要保障。严格执法、依法办事，必须要严格和规范执法行为，完善执法程序，建立统一、公正、合理的执法机制。
要以科学发展观统领食品药品监管全局，树立和实践科学监管理念，提高执法工作的透明度。实行执法行为的公开化，公开办事要求、办事时限、办事结果，接受社会的监督；建立对企业执法检查的登记许可制度和预告制度，以确保当事人享有的知情权。严格按行政许可要求，进行依法监管，将行政执法作出的处理依据、过程和结果向社会公开，不发生“内外”有别之类的问题。要规范执法行为，重点是改变重执法实体、轻执法程序、重结果制裁、轻事前监督的现象，同时健全制度和强化监督，确保职责的履行。
五、营造安全有效的用药环境。
随着社会主义市场经济的不断发展，制售假劣药品的违法事件也不断发生。有些药品肉眼鉴别不出，甚至用科学的设备鉴别有时也难以鉴别真伪，严重的威胁了老百姓的安全用药。那么如何营造良好的用药安全环境？首先要严格规范药品市场准入关，对从事药品经营者要进行全面清理登记，并全程跟踪检查；建立长效监管机制，不断完善各项措施，加强全系统的信息互联网，与相关部门联合打击违法制售假劣药品和违法生产、经营药品的行为；加大食品药品安全知识宣传力度，增强公众的自我保护意识，形成社会各界共同参与食品药品监管的良好氛围。
六、公平公正文明执法，树立监管形象
食品药品监管部门在药品市场监管和行政执法中能否赢得人民群众的信任，不仅在工作中要做到“亲民、爱民、利民”，还应做到公平、公正、文明执法。食品药品监管执法人员在行政执法中担负着惩恶扬善的正义和责任，要在社会各界和人民群众中唤起法律的尊严，树立公正与正义的良好形象，提升食品药品监管部门在人民群众中的形象和地位。因此，做到公平公正执法，除制度和管理的因素外，关键是在执法中用好手中的权利，确保执法的从严、公平、公正，树立执法信用。
来源：http://www.xjboz.gov.cn/html/2011-06/11-06-16-Q9KV.html
『贰』 执法人员应当树立哪些行政执法理念
1，三个至上，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；
2，怎么排序自己心中有数就行。
『叁』 现代法治政府要求执法人员应当树立哪些行政执法理念
一、建设法治政府，必须进一步深化行政管理体制改革
认真落实纲要提出的各内项任务，是容各级国家行政机关的重要政治责任。当前，需要结合实际，在深化行政管理体制改革、提高制度建设质量、确保法律实施、提高行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养等方面取得扎扎实实的成效。 进一步深化行政管理体制改革是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。为此，需要抓紧四项工作：
第一，转变政府职能，落实“三个优先”原则。“三个优先”原则是行政许可法确定的重要原则，其基本内涵是：凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。落实“三个优先”原则，首先需要认识三个问题：（1）人民的政府，并不意味着人民群众的一切事情都要政府通过行政管理去解决。（2）政府坚持以经济建设为中心，并不意味着政府要成为一个“经济人”。在市场与政府的关系上，市场是第一位的，政府是第二位的，尽管市场中的一些问题有时需要超市场的力量——政府权力去解决，但总的来说，政府不能凌驾于市场之上，更不能试图改变市场的运行规则。政府和政府工作
『肆』 在执法理念和执法执业、依法行政工作中存在的问题及整改措施
社会主义法治理念教育整改措施
通过认真学习教育活动，总结经验教训，结专合本人工作实属际，通过以下几个方面着手整改：
1、树立法治理念，把法治的理念深深扎根于审判工作的实际。树立依法治国理念，维护法律权威、严格依法办事，自觉接受监督，深入学习总结，满腔热情帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题，在执行工作中，依法维护人民群众的合法权益； 树立公平正义理念，确立合法合理、及时高效、公开公正的观念，坚持依法办事，杜绝“关系案”和“人情案”，认真严格执法，但同时能自觉开展说服教育，帮助群众认识问题，从而和谐干群关系，取得法律效果和社会效益的统一
『伍』 行政执法理念必须实现哪三个转变
一是改进执法方式注重理念，行政执法从管理型向服务型转变。
二是规范执法行为注重和谐，行政执法从刚性化到刚柔并济转变。
三是创新执法机制注重沟通，行政执法从突击性执法向长效性执法转变。
『陆』 从立法,执法,守法和法律监督的各方面阐述社会主义法治理念
一、健全完善立法
（一）坚持科学立法
（二）坚持民主立法
（三）坚持法制统一回
（四）坚持体系完备
二、坚持依法行政
（一）合法行政是依法行政的根本要求
（二）合理行政是合法行政的重要补充
（三）高效便民是依法行政的价值体现
（四）权责统一是依法行政的必然要求
（五）政务公开是依法行政的重要保障
（六）不断提高依法行政能力和职业道德水平
三、严格公正司法
（一）切实维护司法公正
（二）不断提高司法效率
（三）努力树立司法权威
（四）充分发扬司法民主
司法民主主要指在司法活动中体现和保障人民当家作主的权利。司法民主包括司法主体民主、司法程序民主和司法目的民主三个方面。司法主体民主又体现为两个方面：一是人民直接参与司法（答人民陪审员制度和检察机关的人民监督员制度）；二是司法人员通过人民代表大会制度产生。司法程序民主的核心内容是司法公开制度。司法目的民主的表现为司法为民。
四、其他基本要求
（一）加强制约监督：发展社会主义民主政治的必然要求
（二）自觉诚信守法：是实现依法治国的重要保证，也是现代法治国家的重要标志
（三）繁荣法学事业：是中国特色社会主义事业的重要组成部分
（四）坚持依法执政
『柒』 现代法治政府执法人员树立哪些执法理念
一、建设法治政府，必须进一步深化行政管理体制改革
认真落实纲要提出的各项任务，是各级国家行政机关的重要政治责任。当前，需要结合实际，在深化行政管理体制改革、提高制度建设质量、确保法律实施、提高行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养等方面取得扎扎实实的成效。 进一步深化行政管理体制改革是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。为此，需要抓紧四项工作：
第一，转变政府职能，落实“三个优先”原则。“三个优先”原则是行政许可法确定的重要原则，其基本内涵是：凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。落实“三个优先”原则，首先需要认识三个问题：（1）人民的政府，并不意味着人民群众的一切事情都要政府通过行政管理去解决。（2）政府坚持以经济建设为中心，并不意味着政府要成为一个“经济人”。在市场与政府的关系上，市场是第一位的，政府是第二位的，尽管市场中的一些问题有时需要超市场的力量——政府权力去解决，但总的来说，政府不能凌驾于市场之上，更不能试图改变市场的运行规则。政府和政府工作人员要善待各类市场主体。（3）社会中介组织通过自律来解决某些问题,比政府通过行政权力来解决更有效、成本更低廉、副作用更小、更具亲和力。我们的政府要大力培育中介组织，克服两个“不放”：不放心、不放手。
第二，恪守信赖保护原则。信赖保护原则是现代宪政的重要基础，主要是指：行政机关公布的信息必须全面、准确、真实；行政机关发布的政策和作出的决定要保持相对稳定，不能朝令夕改；确需改变的要尽可能给相对人合理的预期，由此造成相对人损害的，行政机关要依法予以补偿。落实这个原则，要求政府想问题、办事情务必缜密、周到、慎重，切忌出尔反尔。做到这一点，实践中会有难处，也要付出一定代价。但是，该负的责任、该承担的风险、该付出的代价是躲不过的。分散风险、分别解决矛盾总比积攒风险、集中解决矛盾要好得多。因此，遵守信赖保护原则说到底就是化解风险、分散责任的有效办法。
第三，公开透明。凡是需要老百姓知晓、执行的政策、决定，都要公开；凡是老百姓比较关注且需要他们遵守执行的政策，在制定和执行中应当多听老百姓的意见。这是确保决策科学合理的保障，是决策得到老百姓认同并执行的社会基础。公开透明还有一个要求，就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威（由服从组织到服从规则的转变）、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。
第四，创新管理方式。我国现行行政管理方式主要是以权力导向型管理为特征的，这种管理方式的缺点是随意、没有预期、强调命令，而且副作用大。规则导向型的管理方式的优点是比较稳定、规范、有预期且副作用小。其具体要求是：在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在静态管理和动态管理之间，重在动态管理；在事前管理和事后管理之间，重在事后管理；在管理与服务之间，强调服务。总之，规则导向型的管理方式要求具有间接、选择、协商的特点。政府管理方式体现这一特点，就会最大程度地减少因管理方式不当而引起的问题。
二、建设法治政府，必须提高包括立法在内的制度建设质量
（一）对制度建设要有科学认识。制度建设是一门科学。制度建设是国家机关的权力活动，具有权力的一般特性；但它又不同于一般的国家权力，它属于决策权范畴，具有决策的一般特性和理论基础。从认识论上讲，制度建设是一种认识活动，制度建设的过程是一个认识过程。从事制度建设工作，研究制度建设问题，必须善于认识、把握制度建设的基本规律和内在规律。
第一，制度建设是主观性与客观性的统一。这是认识、把握制度建设规律的认识论前提。从根本上说，制度是人的主观见之于客观的反映，一方面，制度是依据人的主观认识来制定的，一项制度制定的好与坏，与制度建设者的认识水平和能力有很大关系；另一方面，制度所调整的社会关系（所要解决的问题）又是客观的。因此，制度建设必须从实际出发，深入调查研究掌握第一手材料，不能从本本、概念出发，不能搞土教条，也不能搞洋教条。
第二，制度建设是应然性与实然性的统一。应然性是指所确立的制度应当是什么样，实然性是指所确立的制度实际上是什么样。制度建设的应然性要求：所确立的制度必须符合事物的本质和规律，必须符合人们本来的价值追求，具有公认的道德基础。制度建设的实然性要求：一切制度必须符合客观现实的需要与可能，对客观条件不具备或者目前还过高的一些要求，在制度建设中就要注意加以避免，否则，所确立的制度就会行不通，改革时期制度建设的应然性与实然性矛盾非常突出。理想与现实是一对永恒的矛盾，也正是这一矛盾，制度才不断发展，不断完善。因此，做好制度建设工作必须善于发现问题和矛盾。一方面，要力求实现制度建设的科学性，使制度符合事物的本质、规律和发展方向；另一方面，对一些问题由于实践经验不足，人们的认识还难以统一，可以暂不予规定，待条件成熟时再作补充。
第三，制度建设是普遍性与特殊性的统一。制度所规范的社会现象是纷繁复杂的。做好制度建设工作，首先，必须善于对复杂的社会现实及个案进行全面的分析和把握，以从中抽象出普遍使用的规则。其次，任何普遍规则都有例外，要在确立普遍规则时，妥善地规定例外，以保持制度的适用性。第三，在研究、确定规则时，对重大原则问题必须是非分明，态度明确，敢于坚持，同时又要注意照顾各种具体情况和不同意见，实事求是地灵活处理各种矛盾。
『捌』 如何把五大发展理念贯穿依法行政
如何把握五大发展理念，贯穿到依法行政实践中
十八届五中全会要求把坚持依法治国作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的六条原则之一，特别强调要运用法治思维和法治方式推动发展，对于建设社会主义法治国家，实现‘两个一百年’的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。要将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到政府法制工作全过程。
第一，进一步加强政府立法。抓住提高立法质量这个关键，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于政府立法的全过程，体现到法规规章的具体条款中，充分发挥立法的引领和推动作用。聚焦我省“十三五”目标任务、经济社会发展重大问题、人民群众关注的重点难点问题，加快重点领域的立法。统筹对法规规章的修改和废止，及时开展法规规章的清理工作，完善改革现有制度。努力破解阻碍创新发展的“堵点”、制约共享发展的“痛点”、影响绿色发展的“盲点”。
第二，进一步加强行政执法监督。推进严格执法，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格行政执法人员资格管理制度，完善行政执法人员资格考试制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，推动实行行政执法文书网上公开制度，加强执法案卷评查，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。配合做好行政执法体制改革，提高行政执法的水平和效果。
第三，进一步加强重大决策合法性审查和规范性文件管理工作，确保行政管理坚守合法性底线。
第四，进一步加强依法行政指导。科学设置法治政府建设指标体系和考核标准，提高依法行政考核在政府绩效评估中的分值，加强对各级政府及其部门的法治考核。探索建立依法行政巡查通报制度，加强对重点领域和关键环节依法行政的指导和监督。
第五，进一步加强行政复议工作。坚持人民主体地位，牢固树立复议为民理念，提高复议案件审理水平，提高行政复议的公信力。健全行政复议作为利益表达、利益协调、利益保护的功能，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决行政纠纷。