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国土执法存在问题

发布时间: 2021-01-24 01:25:40

❶ 国土行政执法有哪些风险点

执法过程中被人民群众驱逐、追赶、放狗、殴打等都有可能发生

❷ 有关国土资源局下执法大队的问题

说实话男性女性无所谓,主要是男人进去可以干活,女的事多麻烦,其实进去你就会发现有个铁饭碗挺好,可以去坐机关。不过离家远的话你唯一考虑的就是你可能要在那待一辈子,先考上在说吧

❸ 论述国土执法的认识

执法难是国土资源行政执法的“通病”,也是一个老大难的问题。究其原因,有体制、机制的弊端,有法律不健全、执法人员素质不高的原因,还有政府的干预和部分领导干部权钱交易等等问题。

执法监察体制不统一。国土资源部与省、自治区、直辖市的国土资源监察体制不统一。国土资源部内设执法监察局,而各省、自治区、直辖市在内设机构中,绝大多数既设立了执法监察局,又成立了执法监察总队有的省只有执法监察总队,或者先有执法监察局后来成立执法监察总队时将局撤销,合并为执法监察总队,有的地方性法规还授权总队执法主体的地位。各省、市国土资源行政主管部门成立执法监察总队的初衷,是为了增强执法监察力量,以执法总队来弥补执法局执法人员不足的缺陷,加大对国土资源违法行为的查处力度。据笔者调查了解,一般执法监察总队执法人员是执法局人员的四至五倍,省以下最少也是三至四倍,这虽然为落实世界上最严格的耕地保护制度提供了组织保证,但也带来许多问题。

管理机制不灵。正是由于体制的不统一,导致国土资源执法监察管理机制不顺畅。部执法监察局只主管省级国土资源部门的执法监察局,没有把省级执法监察总队纳入直接管理范畴。当然,为了便于管理,部执法局又拟定由省级国土资源厅的执法局来管理执法监察总队。在这一管理模式下,违法案件调查与处罚由不同机构负责。发生违法案件后,先由总队具体办理立案、调查取证、作出调查报告,然后由执法局人员具体办理处罚告知、处罚听证告知,做出处罚决定书,最后由总队负责送达、执行。这样把完整的办案程序在不同部门之间人为地进行分割,不仅使违法案件调查难,更会导致对案件的处罚也难以做出。众所周知,在一个违法案件的查处中,调查取证是最基础、最根本的程序。但事实上,执法局办案人员未深入现场、会见当事人,更没有亲自作调查笔录、收集证据,对案件的了解与认识没有总队办案人员深刻、具体、直观、完整和统一。加之有时办案人员对法律法规的理解不同,进入执法局办案程序后,往往会发生调查、调查、再调查,会审、会审、再会审。这既加大了执法成本,又有可能使国土部门陷入行政诉讼的困境。另外,采取这种管理模式,即使顺利地办理完了案件,档案整理也十分困难。由于久拖不决,特别是分段运作形成的文书在不同的承办人员手里,造成查找档案困难,出了问题谁都不会承认、承担,错案责任追究制又如何落实呢﹖

必须加快国土资源执法监察体制改革,实行行政执法主体负责制,即以省级国土资源部门的厅长负责制,取代目前的厅长与执法局长双重负责制,同时,建立执法监察“一条龙”办案新机制。具体思路如下:

省级执法监察机构与队伍,应由部执法局实行统一领导。执法总队天天与案件、法律法规打交道,在这支队伍中,有很多合格的执法监察人员,已经成为执法监察的重要力量,应该把这支队伍管理起来,用起来。

实行省级执法监察机构与队伍直接对厅长负责制。执法局与执法总队均直接向厅里报告工作,接受厅长与分管厅长的监督、领导。“一条龙”办案制度,是指执法总队的办案人员负责从立案、调查取证、处罚告知、处罚听证告知、处罚、送达、执行,直至立卷归档的全部工作。执法局和相关处室在案件会审中起代表厅机关进行监督和审查办案的作用。承办人员对总队长负责,总队长向厅长负责。当然,如果执法局经厅长批准同意查处案件,则由总队负责监督、审查案件办理。

省级执法监察队伍实行下管一级的体制。即按照国土资源部在青海试点的体制,省级执法监察机构下管到市。国土资源部应制定相关的规范性文件,以便上下联动。

鉴于省以下国土资源部门体制改革已经基本完成,绝大多数省又成立了执法监察总队,需要进一步加强队伍建设和管理。建议部执法局召开全国国土资源执法监察总队长工作会议,充分听取大家的意见,也便于各地方互相交流经验。

另外,按照部“完善体制,提高素质”的工作部署,建议定期举办省级执法监察局长、队长和执法监察人员培训班,并认真进行考核。

❹ 国土资源执法监察共同责任机制建设方面 还有哪些方面需要进一步加强

一、党委领导、政府负责。

近年来,地方党委、政府依法依规管地用地、管矿用矿意识不断增强,特别是在卫片执法检查的推动下,通过党委政府发文、主要领导亲自抓、严格考核等措施,积极推进形成地方政府主导的执法监管多部门协同配合机制。江苏、甘肃、福建、河北等省下发了推进国土资源执法监管共同责任机制的文件。江苏省国土资源厅与省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合出台了《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》,明确地方党委、政府的责任,对违反土地管理规定行为实施党政一体化问责。

甘肃省纪委、省委组织部、省国土资源厅、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合出台了《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》,根据情节轻重、损害后果、影响程度大小确定一般责任、重大责任和特别重大责任,根据其所承担的责任确定为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。各省将卫片执法检查上升为政府行为,省、市、县三级都成立了由政府领导任组长,有关部门参加的领导小组,进一步推动建立了国土资源执法监管共同责任机制。

二、部门协同,上下联动。

一是,国土资源主管部门各内设机构要切实履行职责,建设用地包括审批、供应、使用、监管等环节,矿产资源开发包括矿权审批、储量评审、日常监管等环节,这些环节由国土资源系统不同的内设机构来完成,如果能够紧密依靠系统内设机构,各尽其职,共同设防,就可以有效地预防违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的发生。系统内部防范土地、矿产资源违法关键在于,执法不只是执法监察机构一家的事,而是大家共同的事,各内设机构都要严格履行职责,把好关口。

二是国土资源主管部门与相关部门建立共同制止和处置国土资源违法行为的合作联动机制。国土资源主管部门发现违法行为后,一方面责令违法当事人停止并改正违法行为,一方面通过抄告制度将违法行为告知发展改革、监察、农业、建设等部门,由相关部门根据职责共同制止和处置国土资源违法行为,形成执法合力:对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革部门不得办理项目审批、核准手续,规划部门不得办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证,电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款,工商部门不得登记。

三是,国土资源主管部门建立与法院、检察院、公安、纪检监察等部门建立协作配合机制。国土资源部先后与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部等部门,就在国土资源领域违法案件的查处、移送等工作中加强协作配合联合下发文件。地方各级国土资源主管部门积极主动,与人民法院、人民检察院、公安机关和监察机关紧密配合,初步建立了执法监管协作配合机制。

包括①联合出台相关文件,基本建立了制止和查处国土资源违法行为的联动机制,如联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度、案件查处协作配合机制等;

②组建联合执法机构。河南省洛阳市及所辖县(市)均成立了国土资源警察队伍,与国土资源监察队伍合署办公。河北省唐山市国土资源局及其所辖的县(市、区)国土资源局成立了治安办公室,配备公安人员驻局开展执法工作。江苏省南京市成立公安局经济犯罪侦察支队驻国土资源局公安办公室;

③开展联合执法行动,促进国土资源违法案件依法查处到位。如浙江省对于重大、复杂、社会反响强烈的国土资源违法案件,主动邀请监察部门提前介入,共同办案,既查事又查处责任人;

④积极探索创新,不断完善共同责任机制体系、制度和运行方式。上海市国土资源主管部门为加强行政执法与刑事司法的衔接,积极参与建设“上海市行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台”,提高行政执法与刑事司法衔接效率的同时,着力提高案件移送的公开性和透明度。

四是,国土资源主管部门建立与铁路、公路、水利等用地大户的部门协调联动机制。针对土地卫片执法检查中公路、铁路、水利建设违法用地问题突出情况,2011年,国土资源部与交通运输部、铁道部、水利部等部委,开展“部委联创 勇破两难 共建执法监管共同责任机制”活动,探索建立党建交流、信息共享、沟通协调、联合查处等机制,促进国家和省级重点工程依法依规用地。2011年3月,国土资源部与交通运输部、铁道部联合下发《关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知》,并联合召开视频会议部署工作。2011年9月和2012年4月,我部与铁道部、交通运输部分别联合下发《关于铁路项目用地未批先用问题整改查处的通知》、《关于高速公路项目用地未批先用问题整改查处的通知》。

三、公众参与。

建立青年志愿者、大学生村官、国家特邀国土资源监察专员参与执法监管的社会监督机制。一是推广开展青年志愿者、大学生村官担任国土资源协管员(信息员),实现执法监管关口前移,向基层、向社会延伸,加强了基层国土资源管理力量,有利于早发现、早报告、早处置国土资源领域违法违规行为。这项工作增强了青年志愿者和大学生村官的国土资源国情国策意识,有利于在全社会营造良好的国土资源管理工作氛围,具有长远的社会效益。二是发挥国家特邀国土资源监察专员作用。

国土资源部成立后,先后聘任了3届、87人次监察专员,对国土资源管理工作开展咨询研究、建言献策、民主监督。针对国土资源管理工作中面临的突出问题,国土资源部及时组织监察专员开展专题调研,调研报告中的有关建议得到国务院领导和有关部门的重视。监察专员利用各自专长和社会活动机会,主动宣传国土资源法律法规和国策,关注国土资源管理工作热点、难点问题,监督国土资源执法工作,反映国土资源管理中存在的问题,做了大量工作,发挥了重要作用。

❺ 国土资源执法监察工作面临的突出问题是什么

执法难!
对执法队伍专业素质要求越来越高,地方政府发展经济要求新增建设用地压力越来越大

❻ 乡镇国土资源管理存在哪些薄弱环节

主要表现在:
1、管理理念中存在的不足
就目前而言,我国基层国土资源管理部门普遍存在保护意识差的不足,尤其是在土地资源的审批和应用方面表现尤为突出,如国土资源管理部门依靠独享的审批大权,不顾国家的法律法规及相关政策,随意审批企业及个人用地,造成了严重的用地不合理现象;同时还扰乱了正常的市场秩序,给我国经济的长远发展带来阻碍。基层国土资源管理存在土地滥用问题的原因是多方面的,就管理部门而言,为发展地方经济而采取急功近利的审批程序是其中主要原因;而个人或企业对国土资源的保护意识的缺乏更加剧了问题的严重性。
2、基层国土资源管理体制不健全
我国实行基层国土体制改革后,国土资源处于双重管理的状态。基层国土管理部门具有上级部门赋予的辖区内农田保护权、地质灾害防治权和国土资源矛盾纠纷裁决权,另一方面也要关注政府规划范围内的国土资源,这就使得部分工作人员同时还承担着招商等责任,这就直接导致了国土资源管理范围大,管理内容复杂,管理难度增强。管理部门在人员有限、管理工具落后的情况下,更加剧了管理工作失误的几率。
3、基层国土管理部门缺乏执法力度
为加强我国土地资源的使用及管理,我国出台了一系列土地使用的法律法规,为基层国土管理部门的管理工作提供了法律依据。当前情况下,基层国土管理部门对违法滥用土地资源的问题并没有进行严格的制止和惩罚,执法力度的缺失,直接导致国土资源流失。基层管理部门的执法力度不够的原因主要是工作人员的法律意识淡薄、工作过程中为了满足自己的私利不惜以权谋私、执法过程中更是无视法律的约束,暴力执法现象严重,导致管理部门的工作成效低下,造成了极为负面的社会影响。
4、征地补偿措施中的问题
征地补偿措施需要进一步完善,否则将影响基层国土管理部门的正常工作。为保障国家经济的健康发展,促进我国市场经济的完善和深化,国土资源管理部门为满足经济建设的需求,需要对土地进行征收征用。但由于各地区经济发展水平的差异,导致基层国土资源管理部门制定的补偿标准各不相同,导致人民群众对当地管理部门的补偿措施产生了质疑,影响了土地征收征用工作的开展。

❼ 当前国土资源行政执法难的解决对策

第一大力加紧媒体宣传(重要);第二法律方面要完善全面;第三政府行动要快准狠不要拖泥带水(不要伤害人民利益)

❽ 国土执法监察工作有哪些廉政风险点

你们单位没给你没出范本吗?

联系自己的实际工作,看执法工作中需要注意的要点

比如:不接打当事人电话,拒绝当事人上烟,拒绝当事人吃请行为等等
可以说的方面很多
严格按照土地管理法和矿产资源法的相关规定进行执法行为
等等方面吧,能说的真的是很多,具体看你是从事土地执法还是矿产执法
我们这土地和矿产两个执法内容是分开的,所以没办法给你更具体的

当然了,还可以跟写总结似的,写上认真完成领导交办事宜什么的,呵呵

❾ 国土资源执法监察共同责任机制建设还有哪些方面需要进一步加强

一、党委领导、政府负责。

近年来,地方党委、政府依法依规管地用地、管矿用矿意识不断增强,特别是在卫片执法检查的推动下,通过党委政府发文、主要领导亲自抓、严格考核等措施,积极推进形成地方政府主导的执法监管多部门协同配合机制。江苏、甘肃、福建、河北等省下发了推进国土资源执法监管共同责任机制的文件。江苏省国土资源厅与省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合出台了《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》,明确地方党委、政府的责任,对违反土地管理规定行为实施党政一体化问责。

甘肃省纪委、省委组织部、省国土资源厅、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合出台了《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》,根据情节轻重、损害后果、影响程度大小确定一般责任、重大责任和特别重大责任,根据其所承担的责任确定为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。各省将卫片执法检查上升为政府行为,省、市、县三级都成立了由政府领导任组长,有关部门参加的领导小组,进一步推动建立了国土资源执法监管共同责任机制。

二、部门协同,上下联动。

一是,国土资源主管部门各内设机构要切实履行职责,建设用地包括审批、供应、使用、监管等环节,矿产资源开发包括矿权审批、储量评审、日常监管等环节,这些环节由国土资源系统不同的内设机构来完成,如果能够紧密依靠系统内设机构,各尽其职,共同设防,就可以有效地预防违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的发生。系统内部防范土地、矿产资源违法关键在于,执法不只是执法监察机构一家的事,而是大家共同的事,各内设机构都要严格履行职责,把好关口。

二是国土资源主管部门与相关部门建立共同制止和处置国土资源违法行为的合作联动机制。国土资源主管部门发现违法行为后,一方面责令违法当事人停止并改正违法行为,一方面通过抄告制度将违法行为告知发展改革、监察、农业、建设等部门,由相关部门根据职责共同制止和处置国土资源违法行为,形成执法合力:对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革部门不得办理项目审批、核准手续,规划部门不得办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证,电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款,工商部门不得登记。

三是,国土资源主管部门建立与法院、检察院、公安、纪检监察等部门建立协作配合机制。国土资源部先后与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部等部门,就在国土资源领域违法案件的查处、移送等工作中加强协作配合联合下发文件。地方各级国土资源主管部门积极主动,与人民法院、人民检察院、公安机关和监察机关紧密配合,初步建立了执法监管协作配合机制。

①联合出台相关文件,基本建立了制止和查处国土资源违法行为的联动机制,如联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度、案件查处协作配合机制等;

②组建联合执法机构。河南省洛阳市及所辖县(市)均成立了国土资源警察队伍,与国土资源监察队伍合署办公。河北省唐山市国土资源局及其所辖的县(市、区)国土资源局成立了治安办公室,配备公安人员驻局开展执法工作。江苏省南京市成立公安局经济犯罪侦察支队驻国土资源局公安办公室;

③开展联合执法行动,促进国土资源违法案件依法查处到位。如浙江省对于重大、复杂、社会反响强烈的国土资源违法案件,主动邀请监察部门提前介入,共同办案,既查事又查处责任人;

④积极探索创新,不断完善共同责任机制体系、制度和运行方式。上海市国土资源主管部门为加强行政执法与刑事司法的衔接,积极参与建设“上海市行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台”,提高行政执法与刑事司法衔接效率的同时,着力提高案件移送的公开性和透明度。

四是,国土资源主管部门建立与铁路、公路、水利等用地大户的部门协调联动机制。针对土地卫片执法检查中公路、铁路、水利建设违法用地问题突出情况,2011年,国土资源部与交通运输部、铁道部、水利部等部委,开展“部委联创 勇破两难 共建执法监管共同责任机制”活动,探索建立党建交流、信息共享、沟通协调、联合查处等机制,促进国家和省级重点工程依法依规用地。2011年3月,国土资源部与交通运输部、铁道部联合下发《关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知》,并联合召开视频会议部署工作。2011年9月和2012年4月,我部与铁道部、交通运输部分别联合下发《关于铁路项目用地未批先用问题整改查处的通知》、《关于高速公路项目用地未批先用问题整改查处的通知》。

三、公众参与。

建立青年志愿者、大学生村官、国家特邀国土资源监察专员参与执法监管的社会监督机制。一是推广开展青年志愿者、大学生村官担任国土资源协管员(信息员),实现执法监管关口前移,向基层、向社会延伸,加强了基层国土资源管理力量,有利于早发现、早报告、早处置国土资源领域违法违规行为。这项工作增强了青年志愿者和大学生村官的国土资源国情国策意识,有利于在全社会营造良好的国土资源管理工作氛围,具有长远的社会效益。二是发挥国家特邀国土资源监察专员作用。

国土资源部成立后,先后聘任了3届、87人次监察专员,对国土资源管理工作开展咨询研究、建言献策、民主监督。针对国土资源管理工作中面临的突出问题,国土资源部及时组织监察专员开展专题调研,调研报告中的有关建议得到国务院领导和有关部门的重视。监察专员利用各自专长和社会活动机会,主动宣传国土资源法律法规和国策,关注国土资源管理工作热点、难点问题,监督国土资源执法工作,反映国土资源管理中存在的问题,做了大量工作,发挥了重要作用。

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