文化行政法制

『壹』 行政文化在行政活动中有什么作用

1．行政文化对内向性行政的作用。内向性行政即行政者对其机关内
部事务的管理活动，行政文化对这一行政活动所起作用，主要表现在三方
面：
(1)对行政组织形式的影响。任何具体的行政组织形式都是人们选择
的结果，其中不仅客观存在的管理需要、行政条件和资源状况制约着人们
的选择，而且行政主体对行政方式、组织制度和管理模式的认同与否亦决
定着这一选择。这种主体认同过程，就是传统行政文化与新生行政文化成
分在同一意识形态下的合力过程。在客观因素大致相同的情形下，人们会
因行政文化的差异而选择不同的组织形式，而在客观因素基本相异的条件
下，人们亦会由于行政文化间的同一性而选择相同的组织形式。同时，行
政文化在行政组织形式的改革或变化中，同样起着重要作用。
(2)对行政观念的影响。行政观念的形成与演变，离不开认识由感性
至理性的内在过程，即人在实践基础上，对客观存在及其规律的感知、分
析、判断、推理等一系列活动，在这些活动中，人的心理活动、道德要求
和精神状况始终起着重要作用。行政文化因自身性质的不同，会对实践作
正确的或错误的指导，也会对客观现实作真实的或扭曲的反映，更会对行
政观念的内涵作科学的或荒谬的解释。这些，都是行政观念建设所不应忽
视的。
(3)对行政风气的影响。一个国家、一个行政组织或人员，拥有什么
样的行政风气，往往受到文化背景和文化环境的制约，以及历史的、现实
的文化的影响。符合并能反映社会发展规律的行政文化，不仅能在观念层
次上引导良好的行政风气的养成与发展，而且能在人的心理与日常行为方
式上发生作用，以渐变的方式改变着人的习惯和气质。
2．行政文化对外向性行政的作用。外向性行政即行政者对国家事务
和社会公共事务的管理活动，行政文化在外向性行政活动中，其作用主要
表现在：
(1)廉洁行政的保障。廉洁行政是社会利益的集中体现，也是行政组
织得以有效运作和长期存在的根本所在。廉洁行政的保障，离不开法治，
更离不开行政文化的“心治”。行政文化能渗透人心，影响人的道德要求
和人生价值观念，起到法治手段难以起的作用。
(2)高效行政的条件。行政效率的有无与高低，关键在于人的思想、
精神和作风等主观因素，并非设备、手段和规则等客观物质条件。相等的
设备，同一手段和相同的规则，由于人的主观因素不同，其效率会有天地
之别。行政者的高效行政思想，为争取高效行政而艰苦奋斗的精神，从实
际出发、实事求是的工作作风，这些既是以往优秀的行政文化的积极成
果，又是现实行政文化对高效行政的有力保障。
(3)民主行政的条件。民主行政具有明显的阶级内容，直接受行政文
化的影响，其中除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思
想的制约。行政者为达到其行政目标，须依靠一定的民主手段和方式，为
此，极需要以文化传播的方式宣传、灌输民主行政的观念，维护其民主的
阶级性质，实现民主的有效性。从这个意义看，行政文化建设是实现民主
行政不可或缺的条件。
(4)政治文明的促进。行政文化既是政治文明的体现，并受政治文明
的制约，又是政治文明的重要构成，对政治文明的建设与发展发生能动作
用。行政文化对政治文明的促进，就我国而言，主要在于三种方式：一是
通过行政体制的改革。为政治体制改革的推进积聚动力；二是通过社会主
义行政法制建设及其完善，促进整个国家的政治生活在法制的轨道上健康
发展；三是通过执政方式的不断改革与完善，促进党的政治领导方式的改
革和执政能力的增强。

『贰』 行政法律制度

行政法大致由三部分组成：
第一部分，关于行政权的授予专和组织行政机关的法律。属大致由行政组织法、行政编制法和公务员法等法律组成。
第二部分，关于行政权的行使和运作的法律。这部分法律数量最多，内容最为庞杂,称为行政行为法。
行政权的运作大致有两种情况，一种情况是按行政管理事项划分的行政权具体运作的法律。行政机关管理的事项有多少种类，这部分法律就可分为多少种类。其中有些部门还可自成体系，诸如公安、环保、税务等等。这种法律为数众多，范围极广，一般称为部门行政法。另一种情况是与各级政府和各个部门都有关的法律和规则，各级政府和各个部门都必须遵循。如行政立法的规则；关于行政执法的法律，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、以及普遍有关的行政程序等法律。这里介绍的主要是和各级政府各个部门都有关的全国统一的一些行政法律制度。
第三部分，对行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律，统称为行政监督法。如行政监察法、审计法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等。

『叁』 行政法律有哪几项

国家法
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政许可法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国行政复议法实施条例
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国禁毒法
中华人民共和国义务教育法
中华人民共和国传染病防治法
中华人民共和国人口与计划生育法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国防沙治沙法

『肆』 试述行政法制原则的主要要求

2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。
1.合法行政
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2.合理行政
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3.程序正当
行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
4.高效便民
行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
5.诚实守信
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
6.权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

『伍』 我国传统行政文化的内容有哪些

1、中国传统行政文化主要内容归结为传统行政思想文化和传统行政制度文化两方面。前者主要包括：德政礼治思想、无为而治思想、以法治国思想、为政用人思想、行政决策思想；后者主要涵盖：机构设臵制度、官吏管理制度、财政管理制度、行政监察制度等方面。

2、关于传统行政思想文化，我国的传统文化源远流长，博大精深，包含有儒家、道家、法家等思想，都是我国传统文化的组成部分，其中蕴藏着许多哲学思想和道理。中国的传统文化与现代行政有着深刻的联系，我们要把古代优秀的文化与我国行政文化实际结合起来，促进文化的发展。

3、关于传统行政制度文化包括中央的政治制度和地方的政治制度。秦朝时，秦始皇创立中央集权的皇帝制度，中央分三公九卿，地方上设立郡县制度。汉朝时，汉初设汉承秦制。武帝时创立中朝。东汉光武帝时设立尚书台进一步削弱相权。地方上郡国并行制。

(5)文化行政法制扩展阅读：

1、传统文化在我国各个领域都存在着很大影响，研究传统文化对我国管理方面的影响更具有重要的现实意义。 以儒学为代表的伦理型管理思想可概括为“修己”和“安人”，即以自我管理为起点，以社会管理为过程，最终实现“平天下”之目标。

2、格物致知，正心诚意，修身齐家，立业治国平天下，是其文化思想的逻辑演绎，将家、业、国、天下的管理只看作是人口和范围的不同，而模式和方法没有本质的差异，对家族的管理方法同样适用于企业和国家，这样就形成了以家族管理为出发点的中国传统行政文化。

『陆』 行政文化在行政活动中的作用是什么

1．行政文化对内向性行政的作用。内向性行政即行政者对其机关内
部事务的管理活动，行政文化对这一行政活动所起作用，主要表现在三方
面：
(1)对行政组织形式的影响。任何具体的行政组织形式都是人们选择
的结果，其中不仅客观存在的管理需要、行政条件和资源状况制约着人们
的选择，而且行政主体对行政方式、组织制度和管理模式的认同与否亦决
定着这一选择。这种主体认同过程，就是传统行政文化与新生行政文化成
分在同一意识形态下的合力过程。在客观因素大致相同的情形下，人们会
因行政文化的差异而选择不同的组织形式，而在客观因素基本相异的条件
下，人们亦会由于行政文化间的同一性而选择相同的组织形式。同时，行
政文化在行政组织形式的改革或变化中，同样起着重要作用。
(2)对行政观念的影响。行政观念的形成与演变，离不开认识由感性
至理性的内在过程，即人在实践基础上，对客观存在及其规律的感知、分
析、判断、推理等一系列活动，在这些活动中，人的心理活动、道德要求
和精神状况始终起着重要作用。行政文化因自身性质的不同，会对实践作
正确的或错误的指导，也会对客观现实作真实的或扭曲的反映，更会对行
政观念的内涵作科学的或荒谬的解释。这些，都是行政观念建设所不应忽
视的。
(3)对行政风气的影响。一个国家、一个行政组织或人员，拥有什么
样的行政风气，往往受到文化背景和文化环境的制约，以及历史的、现实
的文化的影响。符合并能反映社会发展规律的行政文化，不仅能在观念层
次上引导良好的行政风气的养成与发展，而且能在人的心理与日常行为方
式上发生作用，以渐变的方式改变着人的习惯和气质。
2．行政文化对外向性行政的作用。外向性行政即行政者对国家事务
和社会公共事务的管理活动，行政文化在外向性行政活动中，其作用主要
表现在：
(1)廉洁行政的保障。廉洁行政是社会利益的集中体现，也是行政组
织得以有效运作和长期存在的根本所在。廉洁行政的保障，离不开法治，更离不开行政文化的“心治”。行政文化能渗透人心，影响人的道德要求
和人生价值观念，起到法治手段难以起的作用。
(2)高效行政的条件。行政效率的有无与高低，关键在于人的思想、
精神和作风等主观因素，并非设备、手段和规则等客观物质条件。相等的
设备，同一手段和相同的规则，由于人的主观因素不同，其效率会有天地
之别。行政者的高效行政思想，为争取高效行政而艰苦奋斗的精神，从实
际出发、实事求是的工作作风，这些既是以往优秀的行政文化的积极成
果，又是现实行政文化对高效行政的有力保障。
(3)民主行政的条件。民主行政具有明显的阶级内容，直接受行政文
化的影响，其中除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思
想的制约。行政者为达到其行政目标，须依靠一定的民主手段和方式，为
此，极需要以文化传播的方式宣传、灌输民主行政的观念，维护其民主的
阶级性质，实现民主的有效性。从这个意义看，行政文化建设是实现民主
行政不可或缺的条件。
(4)政治文明的促进。行政文化既是政治文明的体现，并受政治文明
的制约，又是政治文明的重要构成，对政治文明的建设与发展发生能动作
用。行政文化对政治文明的促进，就我国而言，主要在于三种方式：一是
通过行政体制的改革。为政治体制改革的推进积聚动力；二是通过社会主
义行政法制建设及其完善，促进整个国家的政治生活在法制的轨道上健康
发展；三是通过执政方式的不断改革与完善，促进党的政治领导方式的改
革和执政能力的增强。

『柒』 行政法包括哪些基本法律

行政处罚法、治安管理处罚法、税收征收管理法、政监察法、审计法、行政复议法百、行政诉讼法、国家赔偿法等。
1、所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
2、行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
3、包括两层含义：第一，行政法是国家一类法律规范和原则的总称；第二，这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系，而不是别的社会关系。
4、行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位度。

『捌』 文化行政处罚的办案程序

4、效率意识。效率是行政的生命。随着经济的快速发展，各种经济违法行为越来越多，越来越隐蔽。这就要求我们反应迅速，出击有力，及时查处，依法多办案办好案，从而为促进经济发展，维护社会主义市场经济秩序，保驾护航。这是我们文明执法的目的。
5、质量意识。以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，保证案件质量，是我们文明执法的核心。所办案件，要经得起司法审查，经得起时间检验。
6、形象意识。人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。如果衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对工商执法人员的信任感，文明执法就无从谈起。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。
四是把握七大原则：
1、法律至上原则
法是国家意志的重要表现形式。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能体现最广大人民的根本利益。坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。实际工作中，要敢于坚持原则，不唯权，不畏势，法无明文规定不为，处罚法定。
2、严格、公正、文明执法原则
“严格”指在执行制度或掌握标准时，认真，不放松； “公正”指公平正直，没有偏私；“文明” 指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。行政机关是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到“依法治国” 治国方略的顺利实施。实际工作中，对违法行为不枉不纵，合理使用自由裁量权，做到过罚相当。
3、执法与服务并重原则
执法与服务是不可分割的一个有机整体，依法行政是政府及其部门的天职，执法不到位就是失职，就是最大的服务缺位；服务是执法部门义不容辞的责任，通过执法可以为经济发展创造良好环境，更好地服务当地经济。因此，既要严格执法，又要热情服务；既不能因强化服务而削弱执法，也不能因强调执法而放松服务。要寓执法于服务之中，达到执法与服务的完美结合。
4、兼顾效率和保护原则
在执法过程中必须兼顾两个方面，一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为；二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率，又要保护，二者不可偏废。通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标，同时也要保护当事人的合法权益，二者是统一的。
5、惩戒和教育相结合原则
在对违章行为人的处罚过程中，我们要坚持惩戒和教育相结合，处罚仅仅是一种管理手段，其最终目的是使当事人认识到其违法的行为，通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法。
6、按程序办事原则
程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们依法行政的保证。
7、接受监督原则
绝对的权利，绝对的腐败。不受监督的权利，必然导致腐败。要自觉接受司法监督，以及群众监督和舆论监督。有效的监督制约机制，有利于正确实施行政处罚，防止或减少错误；也有利于防止执法人员徇私舞弊、滥用职权，侵害公民的合法权利。

『玖』 文化市场综合行政执法法律法规

文化部日前制定发布了《文化市场综合行政执法管理办法》。据介绍，这是中国首部专门针对文化市场综合行政执法工作进行管理和规范的部门规章。

中华人民共和国文化部令
第 52 号
《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。

部长 蔡 武
二〇一一年十二月十九日
文化市场综合行政执法管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构(以下简称综合执法机构)，依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
第三条 本办法所称综合执法机构包括：
(一)经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政府负责的执法机构；
(二)接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。
第四条 文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。
第五条 文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。
各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。
各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。
第二章 执法机构与执法人员
第六条 综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。
第七条 文化市场综合行政执法人员(以下简称执法人员)应当具备以下条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)年满十八周岁；
(三)遵纪守法、品行良好、身体健康；
(四)熟悉文化市场管理法律法规，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能；
(五)无犯罪或者开除公职记录；
(六)法律法规规定的其他条件。
录用执法人员应当参照《中华人民共和国公务员法》的有关规定公开招考，择优录取。
第八条 执法人员经岗位培训和考试合格，取得《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事行政执法工作。
综合执法机构应当每年对执法人员进行业务考核。对考核不合格的执法人员，应当暂扣执法证件。
第九条 综合执法机构应当有计划地对执法人员进行业务培训，鼓励和支持执法人员参加在职继续教育。
第十条 综合执法机构应当配备调查询问、证据保存等专用房间及交通、通讯、取证、检测等行政执法所必需的设施设备；为执法人员购买人身意外伤害保险。
第十一条 综合执法机构应当实行执法人员定期岗位轮换制度。执法人员在同一执法岗位上连续工作时间原则上不超过5年。
第十二条 各有关行政部门或者综合执法机构可按有关规定对工作成绩显著的综合执法机构和执法人员给予表彰、奖励。
第三章 执 法 程序
第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布举报方式，依法及时有效受理、办理举报，对举报有功人员可给予一定奖励。
对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为，公民、法人及其他组织举报的违法行为，上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件，应当及时处理。
第十四条 重大案件发生后12小时内，当地综合执法机构应当将案件情况向上级报告。上级综合执法机构或者委托机关应当对重大案件的查处进行督办。
第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
发现受理的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构；违法行为涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第十六条 执法人员依法执行公务时，应当规范着装，佩戴执法标志。
第十七条 综合执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。
第十八条 对于公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第十九条 在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
执法人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，并制作笔录，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，经复核成立的应当采纳。
第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定；执法人员应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，经签名或者盖章后，当场交付当事人。
执法人员应当自作出当场处罚决定之日起3日内向所属综合执法机构报告并备案。
第二十一条 除依法可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，客观公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。
证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第二十二条 在调查或者执法检查时，执法人员不得少于2名，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。执法人员应当制作调查询问或者现场检查笔录，经当事人或者有关人员核对无误后，由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝的，由2名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第二十三条 在调查或者执法检查中，发现正在发生的违法违规行为，情况紧急无法立案的，执法人员可以采取以下措施：
(一)对违法行为予以制止或者纠正；
(二)依据相关法律法规规定，对有关物品、工具进行查封或者扣押；
(三)收集、提取有关证据。
第二十四条 执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经依法批准后，可以采取先行登记保存等措施。
对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作抽样取证凭证或者证据登记保存清单，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由2名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。
登记保存物品时，在原地保存可能灭失或者妨害公共安全的，可以异地保存。
第二十五条 对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：
(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
(二)依法不需要没收的物品，退还当事人；
(三)依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门。
法律法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 对情节复杂或者重大的案件作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚前，应当经过集体讨论后，再做决定。
第二十七条 拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十八条 听证会应当按照以下程序进行：
(一)听证主持人宣布听证开始，宣布案由、听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单；
(二)调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由；
(三)当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证；
(四)听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问；
(五)当事人最后陈述；
(六)听证主持人宣布听证结束。
第二十九条 听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。
听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或者名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。
第三十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
当事人不在场的，应当自作出行政处罚决定之日起7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第三十一条 作出责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内，报许可机关和上级综合执法机构备案，必要时可将处罚决定抄告有关部门。
第三十二条 依法没收的财物，必须按照国家有关规定公开拍卖或者处理。
依法应当予以销毁的物品，经综合执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
第三十三条 执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规、规章的规定，编目装订，立卷归档。
第四章 执法监督与责任追究
第三十四条 上级综合执法机构对下级综合执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。
综合执法机构接受同级人民政府及有关行政部门的执法监督。
第三十五条 执法监督的内容包括：
(一)执法主体；
(二)执法程序；
(三)法律、法规、规章的适用；
(四)履行法定职责的情况；
(五)罚没财物的处理；
(六)其他需要监督的内容。
第三十六条 执法监督的方式：
(一)受理对违法违规执法行为的申诉、控告和检举，并直接处理或者责成有关部门处理；
(二)对执法工作进行检查；
(三)调阅执法案卷和其他资料；
(四)在职权范围内采取的其他方式。
第三十七条 在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：
(一)执法主体不合法的；
(二)执法程序违法的；
(三)具体行政行为适用法律、法规、规章错误的；
(四)违法处置罚没或者扣押财物的。
第三十八条 因第三十七条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接责任人和主要负责人的责任：
(一)人民法院撤销、变更行政处罚决定的；
(二)复议机关撤销、变更行政处罚决定的。
第三十九条 执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)滥用职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
(二)利用职权或者工作之便索取或者收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
(三)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
(四)玩忽职守、贻误工作的；
(五)泄露举报内容和执法行动安排的；
(六)其他违反法律、法规、规章的行为。
第四十条 执法人员在被暂扣执法证件期间，不得从事行政执法工作；执法人员被收回执法证件的，应当调离执法岗位，不得再从事行政执法工作。
第五章 附 则
第四十一条 《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》是执法人员履行职责时的合法证件，由文化部统一制式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制并核发。
各级人民政府核发的行政执法证，也是执法人员履行职责时的合法证件。
执法文书由文化部统一格式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制。
第四十二条 本办法所称“较大数额罚款”是指对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十三条 本办法由文化部负责解释。
第四十四条 本办法自2012年2月1日起施行。2006年7月1日文化部发布的《文化市场行政执法管理办法》同时废止。