行政执法评议制度

❶ 论述理顺行政执法体制。加快行政执法程序建设、规范行政执法行为,应当做好哪几方面

答：（一）深化行政执法体制改革。
（二）严格按照法定程序行使权力，履行职责。
（三）健全行政执法案卷评查制度。
（四）建立健全行政执法主体资格制度。
（五）推进行政执法责任制。

❷ 如何做好行政执法责任制监督考评贯彻落实工作

(一)依法明确执法机关和执法人员的执法职责,权限和范围,是保证行政执法责任制落到实处的基础
实施行政执法责任制,必须首先做好基础性工作.只有明确了作为行政执法的主体是谁,行政执法所依据的法律,法规,规章是什么,行政执法职责的范围和具体任务是什么,行政执法的生效条件和违法执法的法律责任是什么,才能进一步把执法职责层层分解,使之落实到具体的行政执法机构和具体的行政执法人员,从而为实施行政执法责任制的落实奠定基础.同时,实施行政执法责任制就是将行政责任进行细化分解并加以具体落实的系统工程,具体就是分解法律,法规,规章规定的职责,将本部门负责实施的法律,法规,规章分列排序,拟出执法目录,明确执法责任,执法范围和执法权限并将其自上而下,逐件逐条层层分解落实到执法岗位和执法人员,使职责分明,责任到人,各司其职,各负其责.有的执法部门将执法责任细化到岗到人,确定执法责任人后,还在执法部门首长与每个责任人之间签订责任状,制定若干奖惩办法,用制度约束每个执法人员,也约束执法部门每一位首长.通过这种细化工程,并把细化的内容以制度化,规范化的形式表现出来,使每个执法人员意识到自己的职责,意识到行使权力是要承担责任的.因此,分解执法职责和明确责任后果并落实到人,是有效推行行政执法责任制的关键.
(二)推行行政执法公示制度是实施行政执法责任制的突破口
行政执法公示制度,就是指行政执法机关将法定的执法范围,职责,标准,条件,时限,程序,收费等可以公开的内容向社会展示出来.如武汉市推行执法责任制就是从推行公示制开始突破的.因为公示制作为一项执法制度出台后,一改过去执法暗箱操作,执法行为不规范,不利于监督,不利于追究责任等弊端.给各执法主体及其执法人员以很大的震动.在执法责任制的一系列制度中,它往往起着纽带性的作用.首先,公示制要求执法主体具有法定的职权与职责,明确的行为规范及合法的程序,并向社会公示出来,并促使执法主体资格制度,执法程序制度等一系列制度应运而生,并使之严格化,稳定化;其次,公示制以其明确的执法规则公之于众,便于社会及公民监督,便于权力机关监督,也便于行政机关进行执法监督检查和考核评议,这表明行政执法公示制与执法监督制度,考核评议制度有着不可分割的内在联系;最后,行政执法公示制由于公开了执法人员的行为规则和责任后果,更便于追究违法行为人的法律责任,这又为法律责任的追究制度的问世打下了坚实的基础.
(三)建立行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度是推行行政执法责任制的关键
行政执法机关不仅是执法职权的享有者,也是执法义务的承担者.推行行政执法责任制,客观上要求各级行政机关建立评议考核制和执法过错责任追究制,通过对执法目标任务完成情况的考核,具体评议出一级地方政府,一个政府部门贯彻执行法律,法规和规章的情况,而且把这种考核评价与该地方,该部门的整体工作的好坏相联系,甚至同公务员职位的升降结合起来,从而就使行政执法责任制同执法者的切身利益挂上了钩,也就使得行政执法责任制真正落到了实处.
(四)增强执法人员的法律意识,切实加强行政执法队伍建设是推行行政执法责任制的必要举措和重要收获
实施行政执法责任制,有赖于行政执法人员的法律意识的增强和加强行政执法队伍建设.而实践证明,实施行政执法责任制对增强行政执法人员的法律意识,切实加强行政执法队伍建设具有积极的促进作用,从而对全社会的法律意识的增强与对人们行为的规范有着极其重要的导向,示范的作用,公开,公平和公正可以增强全社会的法律意识,带动全社会形成遵纪守法的良好风气,可以培养行政执法人员忠于法律,信守法律的优良品格,可以增强领导干部的法律意识,牢固树立法律至上和依法办事的观念.这些经验为进一步推动和促进行政机关依法行政,增强全社会的法律意识摸索到了一条良好的路径.
第三节实施行政执法责任制的问题
行政执法责任制推行十多年以来,各项工作已基本纳入正常轨道.全国各地都纷纷推行了行政执法责任制.但是,行政执法责任制作为一项复杂而艰巨的系统工作,现阶段还处于实践探索和理论研究的初期阶段.我们通过近几年来的实证调查,发现全国各地在实施行政执行责任制的过程中,仍然普遍存在着许多问题,有待我们去进一步的总结,深入进行研究和努力去克服解决.

❸ 广东省行政执法责任制条例的第四章 行政执法考核与监督

第二十四条 行政执法主体应当建立健全行政执法评议考核制度，定期组织开展行政执法评议考核。
第二十五条 县级以上人民政府负责对所属部门和下级人民政府实施评议考核；县级以上人民政府所属部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员实施评议考核；实行省以下垂直管理的部门，由上级部门负责对下级部门实施评议考核。
各级人民政府法制工作机构承担本级人民政府实施行政执法评议考核的具体工作。
第二十六条 对行政执法主体的评议考核主要包括主体资格、执法行为、执法程序和执法决定的合法性，以及规范性文件的制定发布、行政执法案卷的制作、行政复议和行政诉讼的结果等情况。
第二十七条 对行政执法人员的评议考核主要包括执法资格，履行岗位职责，实施行政处罚、行政许可和行政强制等情况以及行政执法主体确定的其他需要评议考核的内容。
第二十八条 行政执法评议考核机关对行政执法主体和行政执法人员进行评议考核的标准、过程和结果应当向社会公开。
第二十九条 行政执法评议考核机关应当采取召开座谈会、发放评议卡、设立公众意见箱、开通评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式征求社会公众的意见。
社会公众的意见应当作为评议考核意见的依据。
第三十条 被评议考核单位或者行政执法人员对评议考核结果有异议的，可以自收到评议考核结果之日起十五日内向负责评议考核的行政机关提出书面申诉，负责评议考核的行政机关应当组织复查，并自收到申诉之日起三十日内将复查结果书面通知申诉单位或者个人。
第三十一条 评议考核结果应当作为领导成员、行政执法人员工作绩效评估、职务调整和奖惩的依据。
第三十二条 行政执法主体应当建立行政执法监督制度，明确本单位行政执法监督机构及其职责，对行政执法人员的行政执法行为进行监督检查，发现行政执法行为违法或者不当的，应当及时纠正。
第三十三条 各级人民政府应当定期组织行政执法案卷评查，加强对所属部门实施行政执法工作的监督检查，行政执法行为违法、不当，或者行政执法案卷不规范的，应当予以纠正。
第三十四条 上级行政执法主体应当对下级行政执法主体落实行政执法责任制的情况进行监督检查。
政府法制工作机构在监督检查行政执法责任制落实情况、组织实施行政执法评议考核过程中，发现行政执法主体行政执法行为违法、不当或者规范性文件违法的，应当建议其纠正，或者提请本级人民政府予以纠正。
第三十五条 各级人民政府所属部门应当每年将本单位实施行政执法的情况，以及落实行政执法责任制的情况报告本级人民政府。
各级人民政府应当定期将行政执法责任制的实施情况向上一级人民政府报告。
第三十六条 各级人民政府监察机关应当加强对本级人民政府行政执法部门及行政执法人员落实行政执法责任制工作的监督，对不依法行使职权或者不履行法定义务的行为予以查处。
第三十七条 各级人民政府及其行政执法部门应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告行政执法工作情况。行政执法责任制的实施情况应当作为行政执法工作情况报告的重要内容。
各级人民政府及其行政执法部门应当根据同级人民代表大会常务委员会对行政执法工作情况报告的审议意见改进行政执法工作。
第三十八条 各级人民政府及其行政执法部门应当向社会公布投诉电话号码、通信地址及电子邮箱，通过各种方式听取社会公众对落实行政执法责任制工作的意见，自觉接受社会公众的监督。

❹ 简述行政执法监察制度

行政执法监察是行政执法监察主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。

执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督和检察的简称，也是广义执法的一部分，强调督促相关各方履责，其中的监督是指察看并督促，检察是指制约与纠察。

随着我国行政法制的健全、行政执法制度的完善，作为行政执法重要组成部分的行政执法监察已成为各级行政监察机关的一项基本职能和主要手段。

(4)行政执法评议制度扩展阅读：

行政执法检查类别：

根据不同的行政执管理领域，行政执法监察又分为：土地执法监察、环境行政执法监察、城管执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察、纪检执法监察等。

党的十八大以来，作为纪检监察领域的行政执法监察得到高度重视，学术界围绕这个领域的研究十分密集。纪检监察领域的行政执法监察，作为行政监察的一个组成部分，被认为是行政监察的核心。

是指行政监察机关依照国家赋予的职权，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻国家法律、法规和政策的全过程，以及某一阶段各种行政行为的监督检查活动。

党的十八届三中、四中全会连续就城管执法体制改革提出明确要求，并相继出台一系列关于城市管理与执法的重要文件；

城管执法体制改革被放置于更广阔的政府服务转型与社会共治视野下审视，城管执法监察的相关研究也得到越来越多的关注，综合执法改革以及城管执法监察制度的科学化已被作为推进依法治国和国家治理能力现代化的重要组成部分。

❺ 行政执法三项制度是对行政机关起保障和监督职责对还是错

行政执法三项制度是对行政机关起保障和监督职责，这句话是正确的。推行版行政执法三项制度对权于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。

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行政执法三项制度要全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。

要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

❻ 行政执法公示制度应当加强事前公开要结合哪些方面开展工作

1、建立科学合理的制度。

科学的道、合理的、有效的制度是协调道与人关系的最有效手段，也是管理道的最有效手段。因此，企业制度不在于数量，而在于科学性和规范性，在于能够更好地被观察和执行。标准如下:制度的建立是否有明确的标准，制度是否具有实用性，制度是否符合国家法律法规，是否符合上级的要求。

2、建立规范的程序体系。

由于它是一种必须标准化的制度，必须符合国家法律法规的规定，不能凌驾或超越国家法律法规。为了规范制度的制定程序，企业制定的规章制度直接面向企业的一般员工。这些制度关系到他们的切身利益和经济利益，所以制度的发布应该更加规范和透明。应遵循以下程序：

（1）企业基层管理人员、职业管理人员、技术人员和岗位操作人员共同制定制度草案；

（2）基层管理部门的初步审查和修改；

（3）由专业管理部门审核并签署修改意见；

（4）根据两级管理部门提出的修改意见对草案进行修改；

（5）基层管理者应将修改后的制度报专业管理部门批准；

（6）由企业高级管理人员审核，签署审批意见后发布实施。

只有按照标准程序制定标准体系，才能规范管理工作，才能保护企业员工的切身利益，才能避免上述所有问题的出现和发生。，

3、对系统内容进行量化。

管理是一门通过他人完成任务的艺术。管理者的水平不在于高素质的员工能否把事情做好，而更重要的是素质一般的员工能否把工作做好。在执行同一命令时，每个员工都能根据经理的意识，保质保量按时完成工作。

这里的“质量、数量和时间”是一个定量管理的概念。当我们制定系统的时候，系统的内容应该被量化，这样员工就知道该做什么，在哪里做，什么时候做，怎么做，做到什么程度。这些内容应该在系统中明确量化，让企业的每一个员工都知道如何工作，工作的标准是什么。这样可以提高系统的执行力。

因此，对于企业的所有员工来说，必须有一个完整、科学的制度来约束每个人。只要你是企业的员工，你就必须接受它，你必须按照现有的制度去执行和约束自己的行为。也就是说，在制度面前每个人都是平等的，没有一个制度会忽视人。系统的执行标准相同，也是提高系统执行力的保证。

毕竟，系统的实施和评估应该由实施系统的人来完成。因此，制度的执行主体应均衡，确保制度实施的公平正义。只有这样，才能真正提高制度的执行力。，

4、要有严格的考核制度。

如何提高一个企业的整体管理水平，既要有完善的制度，也要有严格的考核。管理制度一经发布，就对企业组织内的每个人都有约束力，每个人都必须严格遵守和执行，包括领导。

只有领导以身作则，一旦出现违规，同样予以处罚，坚决不寻求特殊对待，才能形成良好的企业氛围，制度建设才能真正落实有效，企业管理才能真正提高。

5、及时修改系统。

企业的制度建设需要不断的修改和完善，否则“污水短木板”将成为阻碍企业发展的瓶颈。系统不是一成不变的，必须根据企业发展和生产环境的变化不断修改，完善各项系统。系统的修改要注意时间。

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系统需求

没有完善的管理制度，任何先进的方法和手段都不能发挥其作用。为了保证信息管理系统的有效运行，必须建立一套信息管理系统，作为信息工作的规则和指南，使信息管理规范化。建立健全的信息管理系统主要包括以下几个方面：

1、建立原始的信息收集系统

所有与组织活动有关的信息应准确无误地收集，不得遗漏。为此，需要建立相应的制度，安排专门的人员或设立专门的机构从事原始信息收集工作。在组织信息管理中，对表现突出的单位和个人给予必要的奖励，对因不负责任造成信息滞后和失真，或出于某种目的捏造、提供虚假信息的，给予必要的处罚。

2、定义信息渠道

在信息管理中，明确上下级之间的垂直信息渠道，明确同级之间的水平信息渠道。建立必要的制度，明确各单位、各部门对外提供信息的责任和义务，并在组织内部进行合理分工，避免信息的重复收集和收集。

3、提高信息的利用率

信息利用率，通常指可用的原始信息所占的百分比。百分比越高，信息越有效。相反，它不仅浪费人力和物质资源，而且妨碍有用的信息的适当流通。因此，有必要加强信息处理机构的建设，提高信息工作者的专业水平，完善信息管理系统，通过专项培训，使信息工作者具备识别信息的能力。

同时，要注意运用科学的定量分析方法，从大量的数据中找出规律，提高科学管理水平，充分发挥信息的作用。

4、建立敏感信息反馈系统

信息反馈是指及时发现计划和决策执行中的偏差，对组织进行有效的控制和调整。如果在执行过程中出现偏差比较缓慢，就会在重大错误后才发现，给工作带来损失。

因此，组织必须把跟踪检查、监督和反馈放在管理的重要位置，严格规定监督和反馈制度，定期对各种数据和信息进行深入分析，通过多种渠道建立快速敏感的信息反馈制度。

招聘和约会

后部门职位有特定的目标和明确的职能分工，下一步取决于员工的能力来执行，所以有必要评估相关能力的员工，并将它们分配给相应的位置根据评估结果，这也是man－post匹配的问题。

这需要良好的招聘，招聘环节主要是看申请人是否已达到所需的企业职位要求：基本工作能力、所需的知识、经验和技能，可以培养潜力，和它的价值观、道德价值观和其他方面，最重要的是企业文化，价值观的身份？

如果一个员工对企业的发展，没有责任感和主动性，没有欲望和动机去做一个好工作，无论他怎么受过高等教育和有经验的，他不会在企业有良好的执行能力。这是目前中小企业忽视或难以做到的。

在企业内部人员配置方面，还应使用一套工具来评估和合理配置企业的专业能力和素质，特别是以往的工作业绩和绩效，以保证人员与岗位的匹配。

流程和系统

岗位人员明白自己的职责，同时也要对如何履行自己的职责过程有充分的了解，从而使执行正确、及时、有效，从而避免少走弯路，提高执行效率。此外，还应该有制度上的激励和制约过程和结果

文化形态

领导者要推进和带头塑造强势执行力的企业文化，让强势执行力深入人心，成为人们的日常行为习惯。这样，强势的管理者行为就会成为员工的习惯性行为，而弱势的管理者行为就会受到不同的对待。

值得一提的是，领导者应该成为执行力强的模范，否则一旦领导者破坏了这种文化和习惯，上述的就会落空。例如，上班迟到、中午饮酒、工作场所禁止吸烟等，充分展示了这一示范的作用。