行政村议案

① 村委选举一般多少年一次

目前是三年。有人提议改为5年。

在刚刚闭幕的全国两会上，百余位代表提出议案，建议修改《村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）。代表们认为，1998年11月4日经九届全国人大常委会第五次会议修订后正式实施的村委会组织法对于深化农村改革、推进农村基层民主政治建设发挥了积极作用，但随着农村一系列深刻变化的发生，该法有些条款渐露弊端。代表们认为，应对村委会组织法作出修改。

村委会每届应任期五年

“许多村干部当选后‘一年看，两年干，三年等届换’。即使有雄心壮志，也苦于届期将到，不得不投入到新的‘选战’中。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任薛少仙认为，村委会任期三年太短，他建议将任期从三年改为五年。

薛少仙代表的建议与许多代表不谋而合。杨明等35名代表、俞学文等30名代表、张有会等32名代表也提出了类似的议案，认为村委会任期太短，不利于村委会正常开展工作。

汪惠芳等30名代表看到，每次村委会选举，都要投入大量的人力、物力和财力，换届频繁容易造成资源浪费；目前各级党委、人大和政府已经实行五年任期制，村委会的三年任期制，容易造成地方党政机关和基层自治组织工作衔接上出现问题。

为此，代表们建议，将村委会组织法第十一条第二款修改为：“村委会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”

要明确村民选举委员会的职责

村委会组织法第十三条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。”但村民选举委员会有哪些职责，该法没有明确。赵素萍等36名代表在议案中提出，要对村民选举委员会不履行职责问题予以高度重视。

薛少仙代表认为，村民选举委员会有下列职责：宣传有关法律、法规；制定选举工作方案；拟订具体选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；确定选举工作人员；组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；组织选民提名候选人，公布候选人名单，组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说；确定并公布选举日期；负责选票的印制、保管工作；组织和主持投票选举；总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；办理选举工作中的其他事项。

代表们还建议在村委会组织法中增加规定：村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡（镇）村民委员会选举工作指导机构调查核实，报经县（市）村民委员会选举工作指导机构批准后，依法重新产生。

如果村委会成员不作为或乱作为，怎么办？薛少仙代表认为：“应该从立法层面上规范村民委员会的行为。”薛少仙等代表建议，在村委会组织法中以列举的方式增加“制约条款”，对村委会成员不作为、乱作为的行为予以明确，并明确暂停其履行职务的主体。薛少仙说，从基层实践看，村委会成员的不作为和乱作为包括以下情形：外出6个月以上，且不履行职责的；违反计划生育国策的；被法院判处刑罚的；挪用或者贪污集体经济组织公款的，等等。

② 急急急~! 求一篇关于"纳入城乡一体化"的议案!

议案回望三：城乡一体化 惠及万民

议案名称：抓紧实施《城乡一体化发展规划纲要》，推进我市城乡一体化进程
议案领衔人：胡静如

议案提交时间：2004年市五届人大二次会议

代表访谈：

4月3日下午，在市行政中心2号楼3楼电梯口，我们第一次碰到《抓紧实施＜城乡一体化发展规划纲要＞，推进我市城乡一体化进程》这一议案的领衔人胡静如，当时她急着下楼准备去开会，表示没有时间接受采访。第二天下午，我们再去她的办公室，她正趴在电脑前忙着写建议，准备在即将召开的市六届人大一次会议上提出。于是我们开始了对话。对话始终，她总是在重复这样一句话：“做人大代表，要为老百姓说话，这是职责。”

胡静如现为嘉兴市人大财政经济委员会副主任委员。2003年，她当选为市五届人大代表。她称呼自己是代表中的新兵，当人大代表不过4年。但是，在这4年间，她共提交了28件议案和建议。其中领衔议案7件，建议21件，附议的议案建议57件。2004年，她结合自己的下乡调研、平时日常生活的观察和身边百姓的声音，撰写了《抓紧实施＜城乡一体化发展规划纲要＞，推进我市城乡一体化进程》的议案，在当年2月的五届人大二次会议上提出后，旋即被列为大会议案。那一年，应市人大代表们的呼声，市委、市政府加快推进城乡一体化。

城乡一体化涵盖的内容很多，围绕这个议题，胡静如提了很多非常具体的建议，这些建议的着眼点一直在农村、农民。当说起城乡区别的时候，胡静如的话开始多起来。

社会发展了，但是在计划经济背景下形成的城乡分割的二元体制，一定程度上阻碍了社会进一步发展。这几年，虽然市政府为加快我市城乡一体化发展进程做了大量卓有成效的工作，但是现阶段，全面推进嘉兴城乡一体化还存在很多困难。然而，嘉兴经济要进一步发展，就必须推进城乡一体化。

以前，国家财政的天平是向城市倾斜的，重城市，轻农村，重居民，轻农民，而且这种思想观念在一些人头脑中一时难以消除。长期以来，在城市与农村二元化户籍制度下，我们不少政策都是在城乡分割、以城为主的基础上制定的。和城市相比，农村人生活非常不方便，卫生条件不能和城市比。在最低生活保障、医疗保险、劳动就业、文化教育等方面，也存在着很大差异。农村养老保险覆盖率远远不及城镇，很多地方环境脏乱差，公共卫生急需投入。

如果身为农民，教育条件、就业条件、卫生条件等方面就得比城里差一截，这是不平等的，因为这不是他们自己造成的，是这么多年的城乡二元体制造成的。

中国是农业大国，是离不开农民的，特别是嘉兴有240多万农业人口，区域发展相对均衡，初步具备了城乡一体化快速发展的经济社会基础，搞城乡一体化，是很好的时机。

2004年3月，市五届人大常委会第10次会议通过了《关于全面实施城乡一体化发展规划纲要 加快城乡一体化进程的决定》。此后市政府和有关职能部门不断加大推进力度。

市政府依法编制了新一轮《城市总体规划》，对全市3915平方公里范围内的基础设施、社会事业、环境保护、交通设施廊道等空间形态进行统筹考虑，实现了“城乡覆盖规划一张图”，这在全省属于第一家。

公交、供水等城乡一体化成效显著，到2006年底，全市行政村公交通达率达到93．5％，城乡一体化供水人口覆盖率达到51．8％。农村公共服务和配套建设全方位加强，其中全市958个行政村的文化活动场所已全覆盖，100平方米以上的文化活动室覆盖率达到89％以上。

农村居民收入稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小。2006年，农村居民人均纯收入8952元，年均增长12．8％。

城乡一体化的就业体系初步形成。城乡新型合作医疗保险制度建立，农村居民合作医疗参保率达到91．8％

代表满意度：3年多过去了，胡静如认为，“这几年农村与过去比好多了，政府高度重视，城乡一体化的效果大家有目共睹。现在我们去农村，基本上村村都通路，特别是城乡公交一体化效果很明显。”但是，她也直言，“有一些事情还有待落实，需要全社会的共同努力。”她认为目前应多加大农村投入，“特别是农村公共卫生和义务教育的投入还需加大。”

③ 村民委员会、村民会议、村民代表会议

村民会议就相当于人大，村委会就相当于人常，村代会：比如张三没空去开会就委托李四代为开会

④ 两会提案村民委员会年限为五年

全国人大代表、《广州律师杂志》主编 陈舒表示，她今年带来了关于《村民内委员会容组织》的修改议案。目前《村民委员会组织法》第十一条第二款规定现在村民委员会的任期是三年，但从各地调研的情况来看，任期三年时间太短。
陈舒说，过去农村的经济不发达，村委会并不承担较大的事务，三年的任期还算合理，但现在许多村子一是人口越来越多，二是经济建设、社会建设的要求越来越高，项目也越来越大，三年一选导致村委会的组织非常不稳定，会产生很多的问题。在调研中发现广大农村基层工作者都强烈要求希望能够修改《村民委员会组织法》，把村民委员会的任期由三年改为五年。

⑤ 村民代表选举办法是怎么回事

在整个村民自治过程中，村民代表选举关系到民主选举、民主管理、民主决策、民主监版督能否依法实现。村权民代表选举如果被操纵，村民自治就会名存实亡，而且这种操纵因披着民主的、合法的“外衣”，危害就更大。

《村民委员会组织法》第二十一条规定：“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”由村民小组推选，一般会采用村民小组会议的形式。村民小组会议被操纵的难度相对较大，而以“每五户至十五户推选产生一名村民代表”的方式，漏洞太多，很不规范，极易被操纵。

(5)行政村议案扩展阅读

村民代表的权利

1．依法选举和罢免有关村级组织成员。村民代表有权投票推选、罢免村民监督委员会成员、村务公开监督小组、民主理财小组成员。

2．提出议题议案。召开村民代表会议时，村民代表有权提出议题或议案。

3．审议决定重大事项。对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论并决策，形成代表大多数人利益的各种决定和决议。

4．进行监督质询。村民代表对村民委员会工作和村干部的行为有权进行监督，并提出质询。

5．听取报告。定期听取村委会工作情况报告和村务公开监督小组、民主理财小组关于村务公开和财务管理情况报告。

⑥ 在村委会会议上，村长不同意其余村委成员共同的意见，而且拒不签字，决议如何生效

在村委会会议上村长不同意，其余村委成员共同的意见大家可以一起签字，少数服从多数。

⑦ 村委会召开村民代表大会,用不用先向上级政府请示

村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形专式。它属向村民会议负责，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案。一般无须向上级政府请示。但实际工作当中，经常会请上级政府过来压阵。

⑧ 如何启动村委会成员罢免程序

《村民委员会组织法》的第十六条规定了罢免村委会成员的权利、条件和程序等。这一规定包括以下六个方面：
（1）罢免村委会成员的权利属于全体村民。村民委员会是由本村村民选举产生，向全体村民负责，因而只有村民才有权罢免村委会成员，其他任何组织和个人都无权随意罢免或撤换村民委员会成员。但有权提出罢免要求的村民不是一般意义上生活在本村或户籍在本村的人，而是有选举权和被选举权的村民。
（2）罢免议案必须有1/5以上的村民联名提出，这是启动罢免程序的必要条件。
（3）罢免议案或者罢免要求要明确提出罢免的理由。罢免村委会成员涉及到全体村民的利益，涉及到村内议定事项的贯彻执行，所以必须有充分的罢免理由，不得以一己私利或与村委会成员的个人矛盾为理由煽动群众。
（4）罢免村委会成员，应当及时召开村民会议，由村民投票表决，使罢免议案的通过与否符合绝大多数村民的利益。
（5）允许被提出罢免的村委会成员为自己申辩。由于村委会的工作没有充分的条件做到完全透明公开，村委会成员的工作也不能时刻向村民告知，为了保护村委会成员的正当权益，保证其工作不被误解，可以允许其在表决罢免议案前，在公开场合或以合适的方式提出自己的申辩意见。
（6）罢免村委会成员须经过有选举权的村民过半数通过。也就是说由本村有选举权的过半数的村民参加的村民会议，才可以对罢免议案进行表决；同时还要求参加会议的村民过半数同意该议案，才能够有权罢免该村委会成员。

⑨ 如何罢免村委会成员

《村民委员会组织法》的第十六条规定了罢免村委会成员的权利、条件和程序等。这一规定包括以下六个方面：

（1）罢免村委会成员的权利属于全体村民。村民委员会是由本村村民选举产生，向全体村民负责，因而只有村民才有权罢免村委会成员，其他任何组织和个人都无权随意罢免或撤换村民委员会成员。但有权提出罢免要求的村民不是一般意义上生活在本村或户籍在本村的人，而是有选举权和被选举权的村民。

（2）罢免议案必须有1/5以上的村民联名提出，这是启动罢免程序的必要条件。

（3）罢免议案或者罢免要求要明确提出罢免的理由。罢免村委会成员涉及到全体村民的利益，涉及到村内议定事项的贯彻执行，所以必须有充分的罢免理由，不得以一己私利或与村委会成员的个人矛盾为理由煽动群众。

（4）罢免村委会成员，应当及时召开村民会议，由村民投票表决，使罢免议案的通过与否符合绝大多数村民的利益。

（5）允许被提出罢免的村委会成员为自己申辩。由于村委会的工作没有充分的条件做到完全透明公开，村委会成员的工作也不能时刻向村民告知，为了保护村委会成员的正当权益，保证其工作不被误解，可以允许其在表决罢免议案前，在公开场合或以合适的方式提出自己的申辩意见。

（6）罢免村委会成员须经过有选举权的村民过半数通过。也就是说由本村有选举权的过半数的村民参加的村民会议，才可以对罢免议案进行表决；同时还要求参加会议的村民过半数同意该议案，才能够有权罢免该村委会成员。