行政会议纪要

A. 行政文秘如何写好会议记录

会议记录是一种实用文体，是由负责记录的人员对会议进行情况及会上发言和决定事项所作的记载。它是会议情况的真实反映。
1、会议记录的要求。
会议记录要求准确、真实、清楚、完整。记录人员应当有高度的政治责任心，以严肃认真的态度忠实记录发言人的原意，重要的意思应记原话，不得任意取舍增删。会议的主要情况，发言的主要内容和意见，必须记录完整，不要遗漏。记录字体力求清晰易认，不要过于潦草，不要使用自造的简称或文字。

怎样做好会议记录工作
（一）工作会议记录前的准备工作
熟悉会议情况和文件
熟悉与会人员
熟悉会议环境
做好物质上的准备。如记录工具等
（二）在会议记录工作中，有3种常见的记录方法：
①详细记录： 即要求有言必录。
②摘要记录：一般性的会议可以使用
③简易记录：即除了记录会议概况外，只要求记录会议的议题议程和会议的结果，不必记发言的内容和经过。简易记录仅限于事务性会议。

2、会议记录的格式。
（1）会议组织情况：要写明会议名称、届数或次数、时间、地点、出席人、列席人、缺席人（包括缺席原因）、主持人、记录人等。
（2）会议内容：由会议议程、议题、讨论过程、发言内容、决定事项等组成。会议记录的结尾没有固有程式，标?quot;散会"、"结束"、"完"等均可。

例：

会议名称：
会议时间：

会议地点：
记录人：
出席与列席会议人员：

缺席人员：

会议主持人： 审阅： 签字：
主要议题：
发言记录：

散会

主持人：×××(签名)
记录人：×××(签名)
(本会议记录共×页)

3、会议记录使用的工具。
会议记录可采用统一制发的会议记录本或记录纸。使用灌注有蓝墨水的钢笔或经国家档案局鉴定可用于档案书写的圆珠笔，这种圆珠笔芯上标有"da"（"档案的拼音字头）标记。
4、会议记录的技巧。
一般说来，有四条：一快、二要、三省、四代。
一快，即书写运笔要快，记得快。字要写得小一些、轻一点，多写连笔字。要顺着肘、手的自然去势，斜一点写。
二要，即择要而记。就记录一次会议来说，要围绕会议议题、会议主持人和主要领导同志发言的中心思想，与会者的不同意见或有争议的问题、结论性意见、决定或决议等作记录，就记录一个人的发言来说，要记其发言要点、主要论据和结论，论证过程可以不记。就记一句话来说，要记这句话的中心词，修饰语一般可以不记。要注意上下句子的连贯性、可讯性，一篇好的记录应当独立成篇。
三省，即在记录中正确使用省略法。如使用简称、简化词语和统称。省略词语和句子中的附加成分，比如"但是"只记"但"，省略较长的成语、俗语、熟悉的词组，句子的后半部分，画一曲线代替，省略引文，记下起止句或起止词即可，会后查补。
四代，即用较为简便的写法代替复杂的写法。一可用姓代替全名，二可用笔画少易写的同音字代替笔画多难写的字；三可用一些数字和国际上通用的符号代替文字；四可用汉语拼音代替生词难字；五可用外语符号代替某些词汇，等等。但在整理和印发会议记录时，均应按规范要求办理。

会议记录的重点

会议记录应该突出的重点有：

（1）会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动；

（2）会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解；

（3）权威人士或代表人物的言论；

（4）会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论；

（5）会议已议决的或议而未决的事项；

（6）对会议产生较大影响的其他言论或活动。

会议记录的整理
1. 会议记录的整理原则
1）忠实于讲话人、发言人的原意。
2）保持讲话人、发言人的风格。
3）要整理得完整、全面，不仅会议内容、讲话人主要精神、关键句子不要遗漏，而且重要的插话、会场动态如表决等都要整理上去。
4）整理时要做到层次分明，段落清楚，语句通顺，标点符号、字迹清晰，避免错别字。
5） 会议记录整理出来后，如果是一个人的讲话记录，应送讲话者本人、会议主持人或召集人审阅。
2. 录音记录稿的整理
特别重要的一点是，要注意辨别讲话人的声音，不可张冠李戴。

会议记录与会议纪要的区别

二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行

会议记录范本：
中海股份有限公司董事会例会记录
（2003年4月14日）
会议时间：2003年4月14日上午10：00
会议地点：北京海淀高科大厦本公司总部会议室。
会议主持：高杰（董事长）
出席人员：高杰（董事长）、刘明（副董事长）、欧阳军（财务主管）、安慧（董事）、郭丽（董事）、代理投票人有王龙董事、李忠董事、钱清董事。
缺席人员：无
会议纪录：白丽婷（秘书）
1．秘书白丽婷宣读了2002年3月10日会议的记录，并在宣读后获得通过。
2．财务主管欧阳军提出的一份财务报告显示，2002年3月31日公司的流动资金余额为2576.98万元。财务主管的报告在宣读后获得通过。
3．关于参加公益活动的报告。主管公司企化部的副总经理郭丽董事报告说，公司企业策划活动的下一个项目是为北京护城河河道清淤项目捐款10万元人民币，这项公益活动将有助于提高企业的知名度。计划在“五一”期间举行捐款仪式，向北京有关部门捐款。关于此事全部细节情况的材料将于4月21号寄发给所有成员。
4．其他活动。安慧董事提出在5月14日举行的下一次董事会例会上，公司董事会应任命一人负责公司职工艺术节（将于8月初举行），同时董事会还应在下次会议上为职工艺术节确定一个主题。此建议得到了郭丽董事的附议并获一致通过。
会议于上午11：50结束。

【 范 文 二 】

××市城南开发区管委会办公会议记录

时间：1995年4月8日上午
地点：管委会会议室
主持人：李××(管委会主任)
出席者：杨××(管委会副主任)、周××(管委会副主任管城建)、李××(市建委副主任)、肖××(市工商局副局长)、陈××(市建委城建科科长)及建委、工商局有关科室宣传人员。街道居委会负责人。
列席者：管委会全体干部
记录：邹××(管委会办公室秘书)
讨论议题：
1．如何整顿城市市场秩序。
2．如何制止违章建筑、维护市容市貌。
杨主任报告城市现状：我区过去在开发区党委领导下，各职能单位同心协力、齐抓共管在创建文明卫生城市方面取得了一定成绩，相应的城市市场秩序有一定进步，市容街道也较可观。可近几个月来，市场秩序倒退了，街道上小商贩逐渐多起来，水果摊、菜担、小百货满街乱摆……一些建筑施工单位沿街违章搭棚。乱堆放材料，搬运泥土撒落大街……这些情况严重地破坏了市容市貌，使大街变得又乱又脏；社会各界反应很强烈。因此今天请大家来研究：如何整顿市场秩序？如何治理违章建筑、违章作业、维护市容……
讨论发言(按发言顺序记录)
肖××：个体商贩不按规定到指定市场经营，管理不得力、处理不坚决，我们有责任。这件事我们坚决抓落实：重新宣传市场有关规定，坐商归店、小贩归市、农民卖蔬菜副食到专门的农贸市场……工商局全面出动抓，也希望街道居委会配合，具体行动方案我们再考虑。
罗××(工商局市管科科长)：市场是到了非整不可的地步了。我们的方针、办法都有了，过去实行过，都是行之有效的，现在的问题是要有人抓，敢于抓落到实处。……只要大家齐心协力问题是能够解决的。
秦××(居委会主任)：整顿市场纪律我们居委会也有责任。我们一定发动群众配合好，制止乱摆摊，乱叫卖的现象。
李××(建委副主任)：去年上半年创建文明卫生城市时，市上出了个7号文件，其中规定施工单位不能乱摆战场。工棚、工场不得临街设置，更不准侵占人行道。沿街面施工要有安全防护措施……今年有的施工单位不顾市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。这此违章作业严重地影响了街道整齐、美观，也影响了行人安全。基建取出的泥土，拖斗车装得过多，外运时沿街散落，到处有泥沙，破坏了街道整洁。希望管委会召集施工单位开一次会，重申市府7号文件，要求他们限期改正。否则按文件规定惩处。态度要明确、坚决。
陈××：对犯规者一是教育，二是逗硬。“不教而杀谓之虐”，我们先宣传教育，如果施工单位仍我行我素不执行，那时按文件逗硬处理，他们也就无话可说。
周××：城市管理我们都有文件、有办法，现在是贵在执行，职能部门是主力军，着重抓，其他部门配合抓。居委会把居民特别是“执勤老人”(退休职工)都发动起来，按七号文件办事，我们市区就会文明、清洁，面貌改观……
与会人员经过充分讨论、协商，一致决定：
1．由工商局牵头，居委会和其他部门配合，第一周宣传、第二周行动，监督实施，做到坐商归店，摊贩归点，农贸归市，彻底改变市场紊乱状况。
2．由管委会牵头，城建委等单位配合对全区建筑工地进行一次检查。然后召开一次施工单位会议，对违章建筑、违章工场限期改正。一个月内改变面貌。过时不改者，坚决照章处理。
散会。
主持人(签名)
记录人(签名)

B. 为什么说会议纪要是特殊的行政公文

会议纪要是记载、传达会议情况和事项所使用的公文。
1.具有较强的提要性。会议纪要的依据是会议材料和会议记录它又不同于会议记录，它不能事无巨细，有闻必录。纪要必须对会议进行归纳整理，择取其要，提炼出精华，概括出主要精神，出主要事项，方为“纪要”。
2.具有决议的性质。它是对会议议定事项的概括和归纳，所以一经下发，便对有关单位和人员产生一种指示作用和约束力，实际上起着决议的某些作用。
3.具有存查备案的作用。某些会议纪要，例如学术研讨会、座谈会，并非一定要贯彻执行，只是为了通报会议情况，让有关人员周知，在必要时便于查阅。这种会议纪要成文传阅后存档，以备查用。

C. 政府办发会议纪要是否具有法律效力

一、政府办发会议纪要是否具有法律效力，需要情况而决定：

要注重区分每个案件的具体情况，政府会议纪要只是载体，无论是以会议纪要或者是以会议决定、书面报告等形式出现，关键是看双方当事人是否通过会议纪要等载体，明确表达出双方已达成一致的意思表示，该意思表示必须是明示的、确定的、可执行的，且会议纪要必须经双方当事人签收或者当事人在会议记录上签字认可，即会议纪要已完全具备有效民事协议所具备的要件，在此情况下，方可认定会议纪要对双方当事人具有法律约束力。否则，其对当事人不具有约束力。

二、会议纪要：

会议纪要是指用于记载、传达会议情况和议定事项的法定公文。它不同于会议记录，会议记录是一种客观的纪实材料，对企事业单位、机关团体都适用。会议纪要有以下几种类型：办公会议纪要、工作会议纪要、协调会议纪要、研讨会议纪要。

三、会议纪要的特点：

1、内容的纪实性。

会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否则，就会失去其内容的客观真实性。

2、表达的提要性。

会议纪要是根据会议情况综合而成的，因此，撰写会议纪要时应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括，重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程。

3、称谓的特殊性。

会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等惯用语。

D. 会议纪要是规定性行政公文，而会议记录是记录会议情况和议定事项的事务性公文是对是错

是对的。1.性质上：会议纪要是法定行政公文；会议记录是机关、单位内部用于记回录会议发答言的事务文书
2.内容上：会议纪要是经过整理加工的会议上达成一致认识，是会议内容的要点；会议记录是会议发言的原始记录，基本上要做到有言必录
3.形式上：会议纪要基本上按照行政公文的规范格式；会议记录没有统一格式，多是各单位自定
4.发分形式上：会议纪要按公文程序发，但没有主送和抄送机关；会议记录仅作为内部资料保存，绝不公开发布
5.在提炼加工程度上有区别，会议记录，无论详细记录还是摘要记录，老师原始记载，参加会议的人怎么说就怎么记，既不能遗漏重要内容，更不能添枝加叶；会议纪要则是在记录的基础上，通过执笔人的分析综合后，摘其要点，舍其芜杂，按一定的逻辑顺序，编排加工而成。记录不是文章。只能做文章的原始材料；纪要则是经过抽象思维，加工制作之后形成的文章。

E. "会议纪要"可否作为行政复议受案范围

会议纪要是党政机关在行政管理过程中用于记载和传达有关会议情况和议定事项的具有法定效力和规范格式的文书，是党政机关讨论和决定问题的过程记录，目的是为最终解决某一具体问题和专题事项提供依据。由于会议纪要通常是党政机关的内部决议，在转化为对外发生法律效力的行政行为之前通常并不具有法律上的强制执行力，也不会对当事人的权利和义务产生直接的影响。笔者认为，对会议纪要是否能申请行政复议，应当根据情况区别对待。
单纯用作内部流转记录用途的会议纪要是不能复议的。此时的会议纪要是行政机关讨论和决定问题的一个工作过程，它只是为最终解决某一具体问题和专题事项提供依据。属于行政法学上的内部行政，是指国家行政机关为履行其对国家、社会的事务实施管理的职能而对自身进行组织、管理和调节的活动和行为。不服内部行政行为不能复议和诉讼。内部行政行为原则上不受司法审查，如其违法或不当，主要依赖行政机关自身救济手段。此时，会议纪要由于只是记载和传达会议情况和议定事项的载体，它只在行政机关内部运转，对下级行政机关处理具体事务提供指导和依据，没有某一特定行政机关的具体操作，会议纪要便是单纯的档案资料。会议纪要“立此存照”和“存档备查”的特征以及只在行政机关内部流转的运作程序，决定了它属于行政机关的内部行政行为，与行政机关其他具体行政行为之间具有明显的区别。
针对特定人员或特定对象且已经演变成一种具体行政行为的会议纪要，应当考虑纳入复议范围。在很多情况下，一些地方政府的会议纪要不仅承担着记载会议内容的功能，很多具体工作甚至是与特定公民、法人、其他组织有关的特定事项，都要通过会议纪要的形式来作出决定并传达和要求执行。这种情况下的会议纪要，不仅是具有明确执行力的，还具有对其他主体约束其行为的效力，其他主体在法律上须服从这个会议纪要的内容。此时的会议纪要已经演变为一个对外生效的具有拘束力的行政决定，为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督政府依法行政，应当将该行为纳入复议范围。
那么，哪些方式能够使会议纪要对外生效且具有拘束力呢？一是直接对社会进行公布。对社会公布实际上是属于公告送达，其目的是使该会议纪要生效。二是向当事人送达。这种会议纪要属于典型的具体行政行为。三是向有关执行机关进行送达，要求受送达的机关和单位必须要贯彻执行。此时的会议纪要具有了法律上约束这些部门和单位的效力且影响他人的权利义务，就应当纳入行政复议的受案范围。四是作为对外执法工作的主要依据。作为对外执法工作的依据，会议纪要就构成了对他人权利义务的实际影响，也应当纳入复议受案范围。
由于本案中的会议纪要内容确定并已组织实施，形式要件送达给了村民，实质要件对村民的权利义务发生了实质影响，对外发生了法律效力，因此村民有权对会议纪要申请行政复议。

F. 简述行政公文中纪要与会议记录的关系

会议记录，是在会议中对会议的内容做出的文字记载。
会议纪要，是在会议结束后结合会议记录以公文的形式做出文件，在一定的范围内传阅并进行保存备份。

G. 会议记录是行政机关的一种公文形式吗

会议记录虽然不是正式的公文格式，但是其档案价值非常重要，是必须归档的重要材料，某种程度上比会议纪要更具权威。而会议纪要是会议记录的一种归纳形式。

H. 政府“会议纪要”是具体行政行为吗

“会议纪要”属行政机关内部指导行为，不具有行政强制力。 会议纪要，本来就是记载和传达会议情况和议定事项的载体，它只在行政机关内部运转，对下级行政机关处理具体事务提供指导和依据，没有某一特定行政机关的具体操作，会议纪要便是单纯的档案资料。 将会议纪要与某一具体行政行为视作一种连续行为或共同行为而一并提出行政复议申请的做法，既与会议纪要本身存在的问题相关，也与申请人对法律规定的把握不准相连。会议纪要“立此存照”和“存档备查”的特征以及只在行政机关内部流转的运作程序，决定了其区别于并超然于其他具体行政行为之外的特点；会议纪要的独立性和完整性同时也决定了它不可能是其他具体行政行为的附属物，因此，规范的会议纪要当然不具有可诉性。