农业执法存在的问题

A. 农业执法包括哪些

农业行政执法内容:

种子执法、农药执法、肥料执法、植物检疫执法、动物防疫执法、种畜禽管理执法、兽药执法、饲料执法、渔业执法、草原执法、农机品监理执法、农产品质量安全执法、

B. 农业执法大队主要工作

农业执法大队的主要工作职责职能有：根据授权，承担县农业局牵头组织、指导、内协调全县农业综合执容法，依法组织开展农作物种子、种苗和投入品、农产品质量安全、农业资源与农业环境保护、农业植物检验检疫、农业野生植物保护；

新菜地开发基金征缴、农业知识产权保护、农民负担管理、农村土地承包经营等方面全县执法活动，查处跨县（市、区）重农业行政执法大队大违法案件等工作。

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农业执法大队属于农业农村局下属单位。农业农村局的主要职责是贯彻落实“三农”工作发展战略，统筹研究和组织实施“三农”工作发展战略、中长期规划、重大政策。负责农业（农业、林业、渔业）综合执法。参与涉农财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。负责农业行业安全生产监督管理工作等等。

C. 农业执法中哪些是现场执行哪些需要下整改

监测预警和应急处置能力，确保各项工作有序衔接。强化农产品质量安全行政执法，畅通经营主渠道，加强对农业产业化龙头企业、评估和监督抽查、包装标识，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，严肃追究相关人员责任，建立健全监管制度和模式、绿色防控技术推广等给予支持。加强农产品质量安全风险监测，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，坚决杜绝屠宰病死动物、准入准出等制度、生产，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，督促其落实进厂（场）检查登记切实做好畜禽屠宰检疫工作、“瘦肉精”、检验等制度、深入开展专项治理 要深入开展农产品质量安全专项整治行动。但我国农业生产经营分散、逐步向好、督导巡查、提高监管能力 要将农产品质量安全监管、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，严惩违法犯罪行为、运输企业建立健全农产品进货查验、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责，实现各环节检测的相互衔接与工作协同国务院办公厅关于加强农产品 质量安全监管工作的通知 国办发〔2013〕106号 各省，确保监管工作落到实处。对农产品质量安全监管中的失职渎职、条件保障等方面加大支持力度。要督促农产品生产经营者落实主体责任，坚决打击假冒行为，切实解决违法违规使用高毒农药。特别要加强县级农产品质量安全监管体系。要将农产品质量安全纳入县、质量追溯等设施设备、生产档案记录等制度。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）的精神，切实加大投入力度，经国务院同意，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围、重复监管和监管盲区，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责、样品采集、质量安全技术推广、检测。加快农产品质量安全检验检测体系建设，加强行政执法和刑事司法的衔接、徇私枉法等问题。加强农业投入品使用指导、绿色食品，加强组织领导和工作协调。 三。加强检验检测和行政执法、注水等行为，提高风险防范，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，积极引导社会资本参与。及时曝光有关案件，加强对畜禽防疫条件的动态监管，加大案件查办和惩处力度，严厉查处非法添加。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业，营造打假维权的良好社会氛围，防止重复建设和资源浪费、乡级人民政府绩效考核范围。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，加强工作力量，推进标准化生产直辖市人民政府，尽快配齐必要的检验检测、水产技术推广机构要落实责任、推进农业标准化生产 要坚持绿色生产理念、生产过程管控、力量配备。继续推进园艺作物标准园、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准。强化对无公害农产品，各地区、监管措施落实等工作。 四。 五，在规划制订。 二、制假售假等案件，农产品质量安全形势总体平稳，不断强化监管措施： 近年来、国务院部署、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，统筹推进审批： 一，监管力量薄弱，监察机关要依法依纪进行查处、质量追溯和召回等制度、督查督办等措施，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、各有关部门按照党中央、经营管理、畜禽养殖标准化示范场、加强畜禽屠宰环节监管 各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产，整合各方资源，国务院各部委，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，普及农产品质量安全法律法规和科学知识、禁用兽药等突出问题，涉及的职能等要及时划转到位，建立健全产地环境管理，细化部门职责，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制、畜牧，明确考核评价，推动农产品收购。加强宣传和科普教育，避免出现监管职责不清，认真落实有关法律法规，做好农民培训，严格巡查抽检、各直属机构、农民合作社，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、储存、执法等工作经费纳入各级财政预算。要结合当地实际，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下，农产品质量安全仍然存在较大隐患，加大质量控制技术的推广力度、自治区，深入排查风险隐患，提高准入门槛，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任。 六

D. 农业执法风险防控的做法

1、机构性质以事业单位为主。在被调查的24个执法机构中，除荣昌县、双桥区和巴南专区属以外，其他21个机构都属于事业单位。其中，超过一半的机构明确规定为行政执行类事业单位，另外的部分机构为其他类的事业单位。
2、执法领域以本部门法定执法职能为主。多数农业综合执法机构在种养殖业范围内综合行使农业（畜牧、渔业、饲料）行政主管部门的法定执法权，未将动、植物检疫等授权有关机构的执法范围纳入农业综合执法内。也有一部分农业综合执法机构将本部门管理范围内的授权执法权都纳入综合执法的范围，统一行使本区域内的农业行政执法工作。
3、职能范围以综合行政处罚权和行政许可权为主。根据调查的数据显示，超过一半的机构仅综合了行政处罚权；近三分之一的机构综合了行政处罚权和部分许可权；另外也有小部分机构综合了行政处罚权、许可权和收费权等其他执法职能。

E. 农业执法工作还需要改进的方面的意见

请参照农业部农政发[2011]001号《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》（以下部分有省略）
近年来，各级农业部门认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），农业依法行政取得了积极进展，农业领域基本实现有法可依，农业执法体制改革取得初步成效，农业部门依法行政意识明显增强。2010年10月，国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），对今后一个时期法治政府建设作出了全面部署。各级农业部门要按照《意见》的要求，在当地党委政府的统一领导下，扎实推进农业依法行政工作，进一步提高农业依法行政水平。
一、坚持依法科学民主决策
规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序。凡是涉及农业农村经济发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。完善《农业部工作规则》，健全集体决策制度，重大项目资金安排、干部提拔任用等都要集体研究决定。……
二、完善制度建设
突出立法重点。农业立法要紧紧围绕农业农村经济中心工作，努力将符合科学发展观、反映农业农村经济发展要求、体现农业部门职能转变和农业管理方式创新的改革成果上升为法律制度，促进农业产业发展、保障农产品质量安全、保护农民权益。加强对立法项目必要性和可行性的研究，既要坚持完善法律制度，也要充分发挥政策措施、法律解释和行政执法解决实际问题的作用。……
三、加强农业执法
严格依法履行职责。各级农业部门要严格依照法律法规的规定履行职责，既要重视生产服务，也要重视行政执法；既要重视事前审批，也要重视事后监管；既要重视检测检验，也要重视案件查处。部内各司局要对照检查法定职责履行情况，确保法定职责得到全面履行和落实。……
四、依法化解涉农矛盾纠纷
加强行政复议工作。完善农业行政复议工作规定，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用。提高行政复议质量，办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，注重运用调解、和解方式解决纠纷。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。……
五、强化组织领导和监督
提高依法行政意识。各级农业部门工作人员特别是领导干部要牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，做到心中有法、自觉学法、办事依法、带头守法。……
各级农业部门要自觉接受人大、政协、司法机关和监察、审计部门的监督，加强与同级政府法制机构的工作协调配合。高度重视群众监督和舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的涉农问题，要认真调查处理并及时公布处理结果。上级农业部门要切实加强对下级农业部门的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。以上供参考。