执法更柔性

Ⅰ 什么是行政指导

答：行政指导是指行政机关在职责范围内实施的指导、劝告、建议、说明、提醒、警示等柔性管理行为。 它具有非强制性、示范引导性、广泛适用性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性、沟通协调性等诸多特点和方法，它与行政合同、行政奖励、行政资助等非强制手段一道，构成柔性管理行为体系，在经济与社会管理领域发挥着积极作用。而在传统的行政管理和行政执法模式中，行政机关单纯依赖行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等刚性手段，此类刚性执法方式好似重拳出击，立马见效、立显权威，但也易于激化矛盾、引起反弹，激化行政机关与相对人之间的对立和冲突。鉴于行政执法工作任务重、要求高、人手不足、手段不够，行政机关如能积极采用行政指导等柔性管理方式，与那些刚性手段相配合，实行刚柔相济的行政执法，更有利于实现以人为本、行政为民的现代行政法治目标。 应当说，行政执法中的行政指导方式并不是地方行政机关和执法人员主观随意提出的，而是符合现行法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求并结合实际需要采行的。行政处罚法第五条规定：实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合的原则；第二十七条规定，当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。实施纲要第九条明确提出：在改革行政管理方式的过程中，要充分发挥行政规划、行政指导和行政合同等非强制方式的作用。正在制定中(已经过第一次审议)的行政强制法(草案)第六条就专门规定：行政机关实施非强制性管理措施可以达到行政管理目的，不得实施行政强制措施。可见，积极采用、优先适用柔性行政指导管理方式，乃是立法和制定政策的原意。 行政执法中的行政指导做法，是对原来行政执法中零星、不全面的教育和指导工作进行总结归纳，逐步探索出的规范化、制度化、高效化的柔性执法方式。执法工作中通过具体化的行政指导措施实现柔性管理理念，通过积极、规范地采用行政指导这种柔性执法方式，能实现刚柔相济的交通安全行政执法，有利于统筹协调各方利益关系，化解社会矛盾，实现以人为本、执法为民的现代行政法治理念，符合构建和谐社会的要求。 现代社会是多元、复杂的利益博弈过程的集合体，特别是当下我国正处于深化改革、社会转型之际，利益矛盾与冲突迭起，这对行政监管、行政执法能力提出了更高的要求。行政指导作为典型的柔性执法方式，是行政执法机制创新、方法创新的产物，有助于调处人民内部矛盾，能够契合构建和谐社会的基本要求，但它毕竟属于一种新事物，需要在实践中改进、完善、总结、提高。同时，尝试运用行政指导并不是要完全取代刚性执法手段，行政指导是和行政处罚(以及行政许可、行政检查、行政强制等刚性方式)相结合共同发挥作用的一种行政执法方式，行政执法实务中既不能为了追求行政处罚而忽视行政指导，也不能因推行行政指导而抛弃行政处罚。

Ⅱ 烟草专卖执法过程中，柔性执法和刚性执法哪个更重要辩论赛

柔性针对:服务，以人为本。
刚性针对:强制，依法办事。

Ⅲ 城管柔性执法被打伤怎么做

无论是“美女城管”的上岗,还是禁止野蛮执法的严格规定,各地多有城管“柔性执法”的探索。这些举措可看做城管执法的转身,值得推广和借鉴。

Ⅳ 电动车闯红灯被交警讲法律，该柔性执法吗

道路安全是每个人都在关心的一个问题，你是否有过这样的经历，当你开车或者是坐车前往某一地点的时候，正常行驶着，突然一辆电动车闯红灯把你逼停了，这时候你心里该会是多么的难受，该会多么气愤。因为电动车的特殊性，所以到目前为止全国还没有普及性的统一给电动车上牌照，所以说电动车闯红灯是不会被监控系统所拍照上传惩罚的。所以说，这也使得电动车车主们肆无忌惮的进行闯红灯，因为没有任何后果。但他们殊不知自己这样是在拿自己的性命在开玩笑。虽然说电动车闯红灯并不需要处罚，但是万一出一件事情就是大事情。随着人们的关心程度的提升，电动车闯红灯也被列入了交通法规中，有的地方开始慢慢的普及电动车上牌照。

Ⅳ 是如何看待柔性执法的 1000字作文

中秋节临近，市场上月饼琳琅满目，满足了群众的消费需求，但受病死猪肉、肉毒杆菌、老鼠药羊肉串、洗脚水米线等食品安全事件影响，群众担心买到有毒月饼，对标签标识、馅料含量、添加剂等是否达标比较关注。为此，XX工商局、质监局等食品监管部门对月饼等食品进行了节日期间专项执法检查，对食品进行了抽检，但因工商局对流通流域食品没有检测权，需交市级部门检测，检测结果要等10-15天才能出来，那时，食品已经被群众吃掉，检测成为形式。因食品从生产到销售，由食安办、质监局、工商局等多个部门监管，存在责任推诿的现象。而且多注重节日期间专项执法，日常执法频率不高，监管结果公开等监督机制不够完善，给不法商贩卷土重来之机。省食品药品监督管理局重组工作虽然已经启动，但进展缓慢，市县组建工作更未启动。广大群众和部分企业缺乏食品安全知识，不能识别问题食品，对食品添加剂等标准认识不够，加上曹县与河南交界，一些不法商人就会钻监管属地管理的空隙，在交界乡镇农村设立代加工作坊，将问题商品直接销售外地，群众碍于情面不举报，给食品安全带来威胁。长此下去，人们就会对食品产生恐惧感，对政府产生不信任感，影响政府形象。食品安全问题亟待解决。因此，建议：
1、加快省市县食品药品监督管理局组建工作。省食品药品监督管理局要尽快完成组建，开展工作；市县食品药品监督管理局组建工作也要根据省组建标准，结合各自工作实际，立即启动，多级同时进行重组，重组后要任务清楚、责任明确。
2、提高县级检测能力。要建立县级食品检测站，提高食品检

测技术，缩短检测时间，更快公布产品质量信息，维护群众利益。
3、开展多省市县联合执法。要积极同河南省、商丘市、民权等交界县联系沟通，建立联合执法检查机制，共同治理代加工作坊问题，消除跨区域食品安全隐患。
4、增强接受监督的自觉性。各监管部门要及时通过电视台、报刊、网站等公布监管结果，并自觉接受人大、政协等监督部门和人民群众的监督，做到信息公开透明，取得群众对执法的支持。
5、打造“全天候”执法模式。要对管辖区域划片，每天进行随机检查执法，一定期限内（一个月）检查一遍，以此强化平时监管，不给不法商贩留可乘之机。
6、 加强食品安全知识宣传。要通过发放食品安全法律法规小册子，举办专题讲座培训班、设置食品安全查询机器等途径，加强对群众和经营者的食品安全知识宣传，让群众有足够的食品安全知识保护自己、维护自己的权益，让经营者知法、守法。

Ⅵ 如何深入推进柔性执法

近年来，“柔性执法”这个词更多地出现在公众面前，这是社会进步的结果，也是执法理念进步的体现。特别是在对执法冲突关注度越来越高的今天，“柔性执法”更有推行和坚守的必要性。但是，我们必须弄清楚“柔性执法”到底是什么，其核心又是什么。鲜花执法”、“美女执法”、“卖萌执法”等等其实都不是“柔性执法”，这些都歪曲了其真正的用意，很难起到什么好的结果，也很难推广。
“柔性执法”要求执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，要积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，并且在执法的过程中要有更多人性化的考量。海珠区检察官的做法就是考虑到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐无人照顾，而且当面逮捕对孩纸的成长也很不利，所以检察官就在嫌犯家客厅的沙发上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到学校后才采取强制措施。在提讯室里，嫌犯对侦查工作非常配合，甚至向检察官提供了许多此前没有掌握的线索，这就是柔性执法的一次成功案例，让工作也取得了意料之外的收获。
“柔性执法”就是要树立以人为本的理念，要以人为中心，关注人的尊严、尊重人的价值、保障人的自由平等权利，一切制度安排和政策措施要体现人性，考虑人情，要尊重人权，不能忽视人的需要，不能片面强调“依法执法”和法律上赋予的职能，要正视法律本身应有的人文关怀，这样才符合现代文明的要求。
有人可能会担心柔性执法是否会引起执法的低效率。其实，这种担心是多余的。执法是一个过程，在这一过程中，执法者通过自己的执法行为，将法律法规运用于日常执法检查中，通过宣传教育，并最终在全社会形成良好的守法秩序。保证法律法规实施的手段有多种多样，其中最有效的方法，是群众自觉自愿地遵守法律。所以，在构建社会主义和谐社会的今天，柔性执法就是一个解决暴力执法、暴力抗法的有价值的探索。

Ⅶ 柔性执法的执法意义

上海还将在全市范围内着力推行“柔性执法”。上海法制办人士在解读两份文件时表示，“柔性执法”是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，
柔性执法-理论基础
柔性执法是一个学理概念，而非法律概念，它是人们在对过去及现有的执法改革模式反思的基础上，对行政执法模式的重新设计。柔性执法有一个逐步发展演变的过程，它经历了由不讲人情的强制性执法到体现人性化执法的渐进的流变。
传统秩序国家观念下的行政执法大多表现为命令式的执法，其显著特征之一即单方意志性，执法方式简单、粗暴，执法手段机械、单一，相对人一方没有意思表示的自由，这极大地抑制了相对人积极性的发挥，严重降低了行政执法的效率和效果。
随着社会民主化的进一步发展，有人提出一种非权力化的执法方式。这种非权力化的行政执法从两个途径入手，一是对传统执法方式的改良，即在传统的行政执法中增加程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正当法律程序和确定灵活多样的救济机制；在行政处罚中，引入协商机制等。二是用私法手段达到公共目的，其中最为典型的是契约行政，其主要体现形式是行政合同、行政指导行为。但此时的非权力化执法方式的改革主要是就具体执法行为而进行的改善，它既没有涉及具体执法行为以外的执法手段，更没有涉及执法理念的根本转变，而且缺乏规范化、制度化和系统性，因此，常常受执法者个人因素的影响。
通过对近几年执法现状的回顾，人们对行政执法问题进行了重新反思。柔性执法这个概念被提出，但其含义并没有得到明确的界定；并且，在使用此概念时，有时人们将其与行政指导相等同。实际上，这是一种误解。首先，柔性执法更多的是一种执法理念，是一种全新的理念，如果没有这种理念上的根本转变，就谈不上柔性执法问题。其次，柔性执法的内涵是非常丰富的，不单单指行政指导，还包括更为广泛的形式和内容。再次，在执法具体手段上，它是在先进理念的指导下，执法手段具有灵活多样性和调节方式的适度弹性，还具有柔和、及时、实用、注重效率等一系列突出特点和长处。最后，它将先进执法理念和良好执法手段进行法治化、制度化、固定化，形成了一套行之有效的行政执法体系。概言之，柔性执法注重运用多种手段来引导行政相对人行为的正确方向，给相对人一定的灵活度，促使其选择最小成本的行为方式。它克服了强制性方法的单一性、僵化性和机械性，符合人有被他人尊重、肯定和自我实现需要的心理特点，更多地代表了民主、协商与沟通的法治价值，体现了现代法治的平等、独立、民主、责任、宽容、尊重、信任和合作的人文主义精神。
在我国，法律更应当具有正当性，因为一切权力来自人民，人民通过选举产生立法机关，而立法机关通过法定程序制定法律法规，因此，我国的法律充分体现了人民的意愿和民众普遍性要求，反映了我国的实际状况与客观规律性，以服务公众、造福社会为主要内容，符合广大社会成员的需要和利益。法律有了正当性作为灵魂，获得公众的普遍认同和接受顺乎情理，大多数公民都会对法律采取积极的合作态度，主动接受规则并将其作为行动的指引，不必以强制的手段来实施法律法规。可见，我国法律的正当性本质就已经为实施柔性执法提供了基本条件。
在我国，政府是人民的政府，是人民的公仆，全心全意为人民服务是政府工作的宗旨，也是行政执法的宗旨。“行政机关在本质上既是执法机关又是服务机关，是通过执法为公众提供服务的国家机关。”[6]因此，在我国，作为人民的政府，必然代表了最广大人民的根本利益，必须努力为人民服务。行政执法就是通过实现法的精神与思想，来最大限度地实现人民的利益。柔性执法不仅是我国行政执法实践探索出来的行之有效的执法方式，也是我国社会主义条件下执法的“人民利益目的性”的必然要求。可见，为民服务的政府产生目的论为行政机关的柔性执法奠定了良好的基础。

Ⅷ 深圳铁骑交警使用的摩托什么型号

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Ⅸ 税收柔性执法是什么时候提出来的

税收柔性执法大概是在2012年提出来。

税务柔性执法理念的提出，与全球社会发展和中国社会发展的背景密切相关。20世纪后半叶，伴随着世界范围政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的严峻挑战。为迎接挑战，提高政府治理能力，并通过政府治理能力的提高最终提高国家竞争力，很多国家卷入新公共管理运动中。这场运动的核心价值是把市场化的运作机制和管理手段引入公共管理，主张以市场机制改造政府，提高公共服务品质。于是，一些发达国家在税务管理中率先提出“柔性管理”理念，该理念在强调严厉打击恶意偷逃骗抗税的同时，更强调替纳税人着想，在执法中服务，在服务中执法。

Ⅹ 如何看待税务稽查局在稽查工作中运用和实践税收柔性执法

根据《国家税务总局关于开展税收柔性执法的要求》和《国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》（税总发[2014]12号）规定：为进一步转变税收执法理念，提升依法行政水平，优化税收执法环境，税务稽查局在稽查工作中将运用和实行税收柔性执法。

柔性执法主要是运用辅导、建议、提醒、警示、沟通、劝诫、说服等非强制性的柔性执法方式，注重通过服务、疏导、说理和教育手段实现税收执法目的和效果。

柔性执法强调维护法律的公平正义，尊重和保障纳税人的合法权益，实现征纳双方的良性互动，在税企之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系，是现阶段社会发展对依法行政的必然要求；柔性执法理性、平和、文明、规范的人性化方式，更能满足和贴近纳税人的现实需求；通过创新执法理念，运用弹性灵活的手段减少税收执法阻力，提高税收执法效率，实现法律效果与社会效果相统一，符合加强税收法治建设、提高税收依法行政水平的目标追求。