行政合同的特点

⑴ 行政合同有哪些审查原则

对行政合同的司法审查，既要遵循行政诉讼的基本原则，对行政合同行为的正当性进行审查，又要遵循合同的一般规则，对合同的效力予以审查和认定，以达到终极解决合同纠纷的目的。
一、合法性审查原则
行政特权一方面使行政合同按照既定的目标顺利有效地进行，为国家实现行政治理所必需;另一方面因为行政主体违法或不当行使特权给相对方造成损失，使合同对方当事人的权利无法实现，违反了法治行政和行政合同的宗旨，故而对行政合同行为的正当性审查重心应放在行政主体签订和履行合同的行政特权是否正当与适当、相对人的权利是否真正得到实现上。行政合同的正当性审查和单方行政行为的正当性审查具有共同特点，即对详细行政行为是否正当作出评价，包括行为的主体、内容和程序是否正当。
但行政合同又具有合同的一般特点，如订立合同的主体资格、合同的内容和形式是否有效、合同双方当事人变更和解除合同是否正当、违约责任的承担等。因为实践中大量的行政合同纠纷都是因行政主体违法或不当行使特权而引起的。
二、过错责任原则
假如行政主体不履行或不完全履行合同而又无正当理由，则行政主体应承担违约责任。假如合同相对方有过错，则可能承担金钱制裁(包括违约金和赔偿金)、强制手段、解除合平等形式的制裁。行政合同中的过错责任和民事经济合同中的过错责任是相同的，体现了合同责任的共性，即谁有过错，谁承担责任。
行政主体因在合同的订立和履行中有过错而给相对方造成损失，应按实际损失大小进行赔偿。
三、经济利益平衡原则
这一原则既维持了合同双方当事人法律地位的平衡，同时又维护了双方的经济利益，使行政主体的特权和相对人的权利在实现国家行政治理目的的宗旨下相辅相成，体现了行政合同的功能与目的，实现了国家或公共利益与私家利益的平衡，也适应了行政诉讼司法审查的需要。这一原则是对与行政主体签订合同的对方当事人来说的。
四、调解原则
在很多情况下，在法律的范围内，行政主体仍有较大的自由判定余地和裁量空间，因此，人民法院审理行政合同案件时，应在正当、自愿的原则长进行调解。
依法行政原则并非像天然科学那样客观正确，而是存有较大的自由裁量空间。我国《行政诉讼法》第五十条划定，人民法院审理行政案件，不合用调解。

⑵ 简述行政合同的特征

A．行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利义务的协议。（4分）
B．行政合同的特征包括：（4分）
行政合同的当事人一方必须是行政主体；
行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；
行政合同的双方意思表示必须一致；
在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

⑶ 行政指导与行政合同有什么区别

① 产生不同；合同基于意思表示一致，指导基于主体“积极行政”；
②作用不同，合同为实现特定目的而与相对人订立合同，指导是主体管理的行为；
③ 性质不同，合同是双方的法律行为，指导是单方行为；
④ 效力不同，合同有实际效力，指导不产生强制力；
⑤ 行政主体在行政合同中有对相对人不符合合同行为的制裁权利，而行政指导中不能制裁相对人。

以上来自个人总结，不代表西法大观点。

⑷ 行政合同属于具体行政行为吗

行政合同该行政行为是两码事，合同是约束归我双方的行为是指一方的。

⑸ 问答题 简述行政合同的概念与特征

概念：

行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。

在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。

特征：

1、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。

行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同；只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。

2、行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。如为了修建道路、桥梁、机场等公共设施，行政主体与企业签订的共同投资建设合同等。

3、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。

具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。

4、行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。

(5)行政合同的特点扩展阅读：

依据行政法原理，行政合同的原则有：

1、公开竞争原则

公开竞争原则，是指行政合同一般应当在公开招标、投标，公开竞争的基础上订立。 该原则不仅是民事合同订立的原则，也是行政合同订立时应遵循的原则。由于行政合同 的行政性，该原则对合法的行政合同的达成至关重要。

以国有土地有偿使用合同的签订 为例。法律规定国有土地有偿使用可以采用协议、拍卖和投标的方式签订。但体现公开 竞争原则的招标方式和半公开或秘密的协议方式，在合同签订的结果方面差异明显。

2、全面履行原则

全面履行原则，是指行政合同依法成立之后，行政主体和行政相对人双方必须根据行政合同规定的权利和义务全面履行行政合同的条款。行政合同的全面履行是行政合同依法成立的必然结果，并构成行政合同法律效力的核心内容和行政合同消灭的主要原因。

⑹ 行政合同有什么特征

行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务版的确立、变更或消权灭缔结的契约。行政合同的特征是： (1)行政合同的当事人一方必须是行政主体；

(2)行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标；

(3)行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同；

(4)在行政合同中，行政主体享有行政优益权；

(5)行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决。

⑺ 列举我国最常见的行政合同

目前，我国的行政合同主要有以下几种：

1．国有土地使用权出让合同。

这是行政机关代表国家与相对人签订的将国有土地使用权在一定期限内出让给相对人，相对人支付出让金并按合同的规定开发利用国有土地的合同。

国有土地使用权出让合同由土地行政管理部门与土地使用者签订，并由土地行政管理部门对合同的履行进行监督，对使用者没有按合同的约定开发利用土地，或者改变土地用途的，有权进行纠正，处罚，或者无偿收回土地使用权。

2．全民所有制工业企业承包合同。
全民所有制工业企业承包合同是由人民政府指定的有关部门作为发包方，实行承包经营的企业作为承包方，双方协商一致而签订的国有企业承包经营合同。有不少人将这种合同视为经济合同，但实际上这是一种行政合同。

3．公用征收补偿合同。
公用征收补偿合同是指行政主体为了社会公共利益，征用相对人的财产并给予补偿的行政合同。这类合同目前广泛运用于城市建设、交通铁路、水利设施等基础建设领域。《中华人民共和国土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》对此都有有明确的规定。

公用征收补偿合同中，关于征收部分属于单方行政行为，即征收是行政主体的单方决定；但是行政补偿部分是行政合同的范畴，即如何补偿以及补偿数额的确定等，必须经过与相对人协商后达成一致。

4．国家科研合同。
国家科研合同是行政机关与科研机构之间就国家重大科研项目，由国家提供资助，科研机构提供科研成果签订的协议。

国家科研合同不同于《中华人民共和国合同法》所调整的技术开发、转让等民事合同，它以公共利益为目的，往往是为了完成某项与国计民生有重大关系的科研技术项目的开发，由政府牵头参与，与科研机构签订合同，政府提供资助，科研机构完成项目开发后将成果交付政府。

5．农村土地承包合同。
农村土地承包合同是我国出现最早的行政合同，但目前仍无法律、法规对此作出明确规定，主要是由地方性法规和地方政府规章调整。

6．国家订购合同。
国家订购合同是指行政机关基于国防和国民经济的需要，与相对人之间签订的订购有关物资和产品所达成的协议。

国家订购合同不同于民事合同中的买卖合同，行政机关的意思表示在其中起着主导作用，相对人必须认真完成合同中所规定的具体事项，不能拒绝，但双方在费用、方式等方面可以协商。

我国目前军用物资和其他有关国防物资的订购，一般都采用订购合同的形式。

粮食、棉花、烟草等订购合同，是以国家提供优惠条件并保证收购，农民向国家缴纳粮食、棉花、烟草取得报酬为内容，由各级人民政府及主管部门和农民之间签订的协议。

7．公共工程承包合同。

公共工程承包合同是行政机关为了公共利益的需要与建筑企业签订的建设某项公共设施达成的协议。如修建国道、飞机尝大桥、大型供水、供电、供气工程等工程合同。

公共工程合同是为了完成某项公共设施而签订的，行政机关为了修建宿舍与建筑企业签订的合同不是公共工程合同。

8.政府采购合同

9.行政机关委托的科研合同

10.公用征收合同

此外，行政合同还有企业承包管理合同、行政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、资源环境保护合同、人事聘用合同等。

(7)行政合同的特点扩展阅读

行政机关订立行政合同必须遵循下列三项原则：

(一)出于行政需要的原则

行政机关缔结行政合同不能随心所欲，而必须出于行政需要。也就是说，行政需要是行政机关缔结行政合同的根据。这种需要并不一定都是由法律、法规明确规定的，也可以是由行政机关根据法律、法规的原则精神结合具体情况具体分析而决定的。

总之，订立行政合同既要符合公共利益的要求，又要照顾到行政相对方的合法利益；既要严密谨慎，又要大胆创新。

(二)不超越行政权限的原则

行政机关订立行政合同，不能超出自己管辖的事务范围和权限范围。否则，即属于无效合同。任何行政机关行使行政权，开展行政活动都有其法定的范围，也即职权法定，行政合同虽不同于一般的行政行为，但也必然遵循这一基本的原则。

(三)内容必须合法

行政合同对于国家法律和政策明令禁止的事项不得加以规定，行政机关不得就这些事项与行政相对人订立行政合同。

参考资料行政合同订立_网络

⑻ 行政合同的性质

关于行政合同的性质，目前存在三种看法：一是认为行政合同是“行政与合同两方面性质的综合”，[1]既不等同于行政命令，又区别于民事合同；日本行政法学界认为不能简单地把行政合同归类为公法契约或私法契约，行政合同具有公私混合性质，应该对契约的内容逐条逐款地进行分析，“那些只有具备行政权能的行政主体才能实现的条款是公法性质的，而私人也能实现的条款是私法性质的”。[2]二是将行政合同基本等同于民事合同，并将之置于民法理论与规则的调整规范之下，英美法系国家采用此种理论，我国民法学界亦有人持此观点。例如，民法学家认为国家在国有土地使用权出让合同中的身份“并不是主权者和最高管理者，而是土地所有权人，作为土地所有权人，国家与公民、法人的地位平等，都是民事权利主体。……所以，土地使用权出让合同仍然是符合《民法通则》有关规定的民事合同”。[3]在我国现行的法律中，也存在以民事合同规则调整行政合同的现象，《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（以下简称《承包条例》）第18条规定：“承包经营合同依法成立，即具有法律效力，任何一方均不得随意变更或解除”。第15条规定：“订立承包经营合同，合同双方必须坚持平等、自愿和协商的原则”。三是认为“行政合同实系现代政府为适应社会发展的需要，充分发挥其服务职能，而采用的一种特殊的行政手段”。[4]行政合同就其实质而言，仍是一种行政行为，合同只是行政主体为实现行政目的而采用的一种特殊方式而已。笔者基本赞同第三种观点。
另外，http://www.nwcliniclaw.cn/nwcliniclaw/shownews.asp?newsid=672这篇文章专门谈了行政合同的性质

⑼ 行政合同的区分标准

行政合同与民事合同最主要的区别自然是行政合同的行政性这一重要特征,如前的述，应主要从主体、内容、目的这三方面进行区分。
但由于中国缺乏专门的行政合同立法，一方面，理论上所确立的标准过于抽象。在实践中，一些被诉合同，仍不能通过其来获得区分，这就有赖于法律规定的进一步细化；另一方面，现行的一些法律之间存在一些矛盾。典型的例子是农村土地承包合同。中国《行政复议法》第6条第6项规定：认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依照本法提起行政复议。根据这条规定，农村承包合同属于行政合同。但2002年8月29日颁布的《农村土地承包法》第五十三条规定：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十六条，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任，根据这些规定，农村土地承包合同似又属于民事合同。
行政合同与民事合同的区分是行政审判的基础，二者区分标准的不明确，为行政审判带来了很大的难题。这就需要立法机关通过立法，统一标准，明确区分规则。
行政合同是行政机关以合同方式执行公务的一种新型的行政活动方式，二战后被广泛应用于行政领域。行政合同在实践中促进了行政的民主化，提高了行政效率，被视为现代政府所不可或缺的重要行政手段。在中国，行政合同理论研究比较薄弱，立法上处于空白状态，这给行政审判造成了一定的难度。