审计执法形象

① 审计部门属于行政执法单位，为什么审计部门里全额拨款事业单位编制不能参公

我在审计部门工作，同样的全额拨款事业单位，我们这里就是事业编，市一级就是参公。是否参公不是我们能决定的。在机构成立之初编制的性质就已经定下来了。不过最近事业单位要全面改革了，行政类事业单位说不定很快会变成公务员。

② 审计局算不算行政执法单位

地方各级审计局均为行政单位，国家公务员编制。
行政执法部门主要包括：
审计局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、城市管理局、卫生局、卫生监督局、建设局、交通局、信息产业局、水利局、农业局、畜牧水产局、林业局、商务局、文化局、体育局、统计局、中小企业局、安全生产监督管理局、园林局、档案局、广播电视局、新闻出版局、社保局、气象局、质量技术监督局、民族宗教局、城乡规划局、房产管理和住房保障局、物价局、环境卫生局、粮食局、旅游局、工商局、国税局、地税局、科技局
此外，还有一些办公室和委员会：
外事办公室、人民防空办公室、发展和改革委员会、计生委等部门。

③ 什么是审计人员的过失如何区别普通过失和重大过失什么是审计人员的欺诈

第一条 为加强对审计执法行为的监督，保障审计执法客观公正，提高审计执法水平，落实审计执法责任制和问责制，促进审计人员依法行政。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等相关法规和规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 审计执法过错责任是指审计人员在审计执法过程中，因故意或过失出现认定事实错误或重大遗漏、适用法律法规错误、违反法定程序、超越或者滥用职权等行为而造成严重后果应承担的责任。

审计人员包括审计组成员、主审、审计组组长、审计组所在处室负责人、专职审理人员、法规处负责人、办公室负责人、局领导。

第三条 追究审计执法过错责任应当遵循实事求是、有错必究、客观公正、过错与处罚相适应、惩罚与教育相结合的原则，严格做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。

第四条 市局成立审计项目质量检查领导小组（以下称质检组），由局长任组长，其他局领导为副组长，办公室、法规处、监察室负责人为成员，质检组下设办公室（设在法规处）。质检组负责对审计执法过错责任的认定、追究及报批。

第五条 审计人员在审计执法过程中，有下列情形并造成严重后果的，应当追究审计执法过错责任：

（一）擅自更改审计文书或同意被审计单位暂缓执行审计决定的；

（二）徇私枉法，为自己或他人谋取利益，尚未构成犯罪的；

（三）超越或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（四）泄露审计过程中知悉的国家秘密、被审计单位商业秘密的；

（五）泄露审计工作内情，造成不良影响和后果的；

（六）其他故意或过失违反法律法规和规章规定的。

第六条 审计执法过错责任的划分：

（一）审计组成员应当对下列事项承担直接责任：

1．未按审计实施方案实施审计，导致重大问题未被发现的；

2．未按规定要求获取审计证据，导致审计证据不适当、不充分的；

3．审计记录不真实、不完整的；

4．对发现的重要问题隐瞒不报或者不如实报告的；

5．有本办法第五条情形之一的。

（二）审计组组长应当对审计项目的总体质量负责，并对下列事项承担主管责任：

1．审计实施方案编制或者组织实施不当，造成审计目标未实现或者重要问题未被发现的；

2．审核未发现或者未纠正审计证据不适当、不充分问题的；

3．审核未发现或者未纠正审计工作底稿不真实、不完整的；

4．有关审计结论不正确的；

5．审计组起草的审计文书和审计信息反映的问题严重失实的；

6．提出的审计处理处罚意见或者移送处理意见不正确的；

7．对审计组发现的重要问题隐瞒不报或者不如实报告的；

8．违反法定审计程序的；

9．有本办法第五条情形之一的。

（三）根据工作需要，审计组可以设立主审。审计组组长将其工作职责委托给主审或者审计组其他成员的，仍应当对委托事项承担主管责任；受委托的主审或审计组成员在受托范围内承担直接责任。

（四）业务处负责人（或承担审计项目的法规处、办公室负责人）应当及时发现和纠正审计组工作中存在的重要问题，并对下列事项承担主管责任：

1．对审计组请示的问题未及时采取适当措施导致严重后果的；

2．复核未发现审计报告、审计决定书等审计项目材料中存在的重要问题的；

3．复核意见不正确的；

4．要求审计组不在审计文书和审计信息中反映重要问题的；

5．对统一组织审计项目的汇总审计结果出现重大错误，造成严重不良影响的。

（五）审理机构对下列事项承担主管责任：

1．审理意见不正确的；

2．对审计报告、审计决定书作出的修改不正确的；

3．审理时应当发现而未发现重要问题的。

（六）分管局领导对下列事项承担领导责任：

1．审计实施方案所确定的审计项目目标不恰当的；

2．出具的审计报告、审计结果文书、审计移送处理书不准确的；

3．审计项目实施结果不正确的。

（七）局长对审计项目实施结果承担最终责任。

第七条 追究审计执法过错责任的区分：

（一）因直接责任人故意或过失导致执法过错行为的，由直接责任人承担责任；

（二）因审核人或批准人改变而导致执法过错行为的，由审核人或批准人承担责任；

（三）因领导指使或授意导致执法过错行为的，由该领导承担主要责任，直接责任人承担相应责任；若直接责任人已提出反对意见的，不承担责任；

（四）经集体研究决定导致执法过错行为的，由主持会议的领导承担主要责任；但因直接责任人隐瞒事实或弄虚作假造成决定错误的，由直接责任人承担责任；

（五）两人或两人以上共同故意导致执法过错行为的，由两人或两人以上按照过错责任大小分别承担责任。

第八条 追究审计执法过错责任的方式：

（一）责令纠正错误；

（二）责令作出书面检查；

（三）告诫、批评教育；

（四）通报批评；

（五）停职培训、转岗；

（六）情节严重的，将按照《国家公务员法》和干部管理权限，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；

（七）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九条 有下列情形之一的，可以减轻或者免予处理：

（一）非人为因素造成不良后果的；

（二）因法律、法规、规章的规定不明确，导致执法过错的；

（三）情节轻微、主动纠正且未造成损害后果的；

（四）执法过错发生后，能够积极配合纠错工作，减轻损害后果、挽回影响的；

（五）法律、法规规定不予追究的其他情形；

（六）其他可以减轻或者免予处理的情形。

第十条 具有下列情形之一的，应当加重追究责任：

（一）徇私枉法，为自己或他人谋取利益的；

（二）具体行政行为的程序或实体严重违法，并被复议机关或司法机关变更、撤销的；

（三）一年内发生审计执法过错事项累计达两次以上的，或虽未达到两次以上，但过错行为后果特别严重、影响特别恶劣的；

（四）对检举、控告、申诉人打击报复的；

（五）转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰对审计执法过错责任进行调查的。

第十一条 发生审计执法过错行为的，由局质检组及时组织调查组对过错事实进行调查，调查组人员不得少于2人。调查组应当将调查情况形成调查报告，主要内容应包括：

（一）执法过错的事实；

（二）执法过错事项的定性；

（三）过错责任的划分；

（四）被调查人及其所在处室的意见；

（五）调查人报告时间、签名及盖章；

（六）有关事实证据的材料附件。

第十二条 局领导发生执法过错的责任追究，按照干部管理权限及有关规定上报处理。

第十三条 被追究责任的过错责任人对追究决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向局质检组申请复查；对行政处分不服的，可以向有关部门提出申诉。

第十四条 对过错责任人的处理情况将作为对其年度考核、评先、晋职的重要依据；年内发生严重审计执法过错事项或者发生审计执法过错事项两次以上的处室，取消当年集体评先创优资格。

第十五条 承办过错责任追究事项的人员应当保守秘密。执法过错行为处理后，承办人员应按有关规定及时立卷归档。

第十六条 本办法自发文之日起施行。原《金华市审计局审计人员执法过错责任追究办法》（金审办〔2005〕69号）同时废止。

第十七条 本办法由局法规处负责解释。

④ 审计部门如何做到严格规范公正文明执法

一是为切实加强组织领导，确保把依法行政落实到审计工作各个方面，各个环节。
二是根据有关的法律法规和规章的规定及要求，我局将行政执法职责按照各科室的职能进行了分解、细化，落实到各科室，做到分工明确，职责到岗，责任到人。增强行政执法的透明度，防止审计执法的随意性。
三是严格执行法定审计程序。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都遵照《审计法》和《审计法实施条例》的规定。
四是审计报告及审计决定经业务会研究决定后方可对外签发。
五是对于政府临时交办的审计事项，严格履行审计程序。

⑤ 我省现行的审计执法依据主要有哪些

中大网校为您解答：

为了适应依法行政的要求，规范审计执法，防范审计风险，修订后的《审计法》在第三条中增加了一款作为第二款：即“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定”。这主要是吸收《审计法实施条例》第四条的相关规定，从法律高度进一步明确审计机关的执法依据，明确审计机关作出处理处罚的执法主体资格。

审计机关依法对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计监督是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的职权。审计监督是一种执法监督活动，要求审计机关依法对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况进行审计评价，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法作出处理处罚的审计决定。然而，对于哪些法律法规能够成为审计机关进行审计评价、作出处理处罚的执法依据，目前还存在不同认识，尤其是对于已规定了有关主管部门为执法主体的法律法规，常有人质疑审计机关是否还具有执法主体资格，能否依据其作出审计处理处罚决定。修订后的《审计法》增加这款规定，实际上已经明确上述问题，这对于进一步澄清认识，解决审计法律适用的实际问题，是十分必要的。

明确审计机关的执法依据

审计机关在履行审计监督职责时，对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计评价，作出审计决定必须有明确的法律依据，这是依法审计的必然要求。由于《审计法》及其实施条例主要是关于审计机关的组织形式、审计人员、审计监督职责范围、审计权限手段、审计程序及法律责任的法律规范，具有组织法和程序法的性质，不可能也没有必要对被审计单位各类违反国家规定的财政收支、财务收支行为的具体表现形式作出全面的、列举式的规定；不可能也没有必要对上述各类违规行为的具体审计处理处罚种类和幅度作出具体规定。我国关于调整财政收支、财务收支关系的法律规范分散于财政、税务、海关、金融、投资、物价等相关的法律、法规和规定中，这些法律规范分别规定了一些不同的违反财政收支、财务收支的行为和应承担的法律责任。比如《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《证券法》、《保险法》、《公司法》、《商业银行法》等等。这些法律规范对被审计单位均有效力，均应成为审计机关履行审计监督职责时对被审计单位进行监督检查所依据的法律规范。审计实践中，审计机关需要对查出的违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行定性和处理处罚时，必须适用或者依照这些与财政收支、财务收支相关的法律规范，在这些法律规范只规定违规行为的具体表现形式未规定相应处理处罚措施的情况下，还可以依据《审计法实施条例》第五十二条、五十三条的规定进行处理处罚。因此，只有在《审计法》中通过对审计监督的法律适用问题作出指引性的规定，才能明确审计机关的执法依据。

⑥ 城市管理行政执法支队的科员（要求是会计或审计专业）但工作内容上写基层一线执法,要上街执法的吗

跪谢城管不杀之恩

⑦ 审计行政行为和审计执法行为的区别

按照职能划分，审计机关属于国家行政机关，是政府的一个职能部门，但审计机关又是一个特殊的行政机关，其职权行使具有两重性。一方面，审计机关根据政府安排、交办或委托，代表政府按照行政程序行使行政职权；另一方面，审计机关还代表政府，依照审计程序行使经济监督职权

⑧ 审计局有处罚权吗

审计局有处罚权。
《审计法》第四十六条规定： 对被审计单位违反国家规定的专财务收支行为属，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取前条规定的处理措施，并可以依法给予处罚。
《审计机关审计处理处罚办法》第四条规定： 审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。
审计处罚的种类有：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）依法采取的其他处罚措施。

⑨ 审计人员有权到执法区域外进行审计调查吗

有权。审计调查是调查的一种形式，是利用审计的职能、手段进行调查，重点是调查，不是行政执法。在调查中发现问题线索，需要履行法定的审计程序，才能进行审计。审计人员的执法行为一般受执法区域限制，但审计调查不应受执法区域限制。

⑩ 审计人员必须有执法证才能进行审计吗

一般都是由持牌会计师做审计报告