国土行政诉讼

1. 如何对农村集体土地征收中行政行为提起行政诉讼

1、关于如何提起行政诉讼的形式比较简单，准备好起诉状，必要的证据，到有回管辖权的法院答立案即可。自2015年开始实施新的《行政诉讼法》之后，立案比较容易。
2、鉴于上述的问题，其中的难点个人认为应当注意：
（1）、集体土地征收，主要依据土地管理法和土地管理法实施条例进行，其中包含了审批，公示公告，组织听证，调查确认，落实补偿，强制执行等多个具体行政行为，所以，在实际的司法救济操作时，需要确定要起诉的是哪个行政行为。
（2）、根据被诉的行为，确定被告，根据被告，确定法院的级别管辖。
（3）、上述情况确定后，又因为关于行政诉讼全国很多地方有实施了“异地管辖”或者“交叉集中管辖”，再确定具体的管辖法院。
（4）、在土地征收中，有些具体行政行为，只能复议，是不可诉的，也需要注意。尤其是，复议的期限是60日，不可错过。

2. 什么是土地行政诉讼

土地行政诉讼 指土地管理相对一方的公民、法人或者其他组织不服土地管理机关作出的具体行政行为，依法向人民法院提出诉讼，由人民法院审理的活动。

3. 撤销土地证行政诉讼状

行政诉讼起诉书

原告：×××，男(女)，××岁，×族，××出版社编辑，住北京回市××区×答×街×× 号。

邮政编码：×××××× 联系电话：××××××××

被告：××××××住所地：××省××

邮政编码：××××××联系电话：××××× ×××

案由：××××××。

诉讼请求：

一、

二、

事实与理由：

此致

XXX人民法 院

起诉人：×××

××××年×月×日

4. 土地行政复议与土地行政诉讼的异同

行政复议是向作出行政决定的行政机关的上一级行政机关申请复议；行政诉讼是向人民法院提起诉讼。一是受理部门不同，二是案件性质不同，三是办案程序不同，四是强制性程度不同。

5. 土地行政诉讼中应掌握的要领是什么

□陆佩云 赵涛

一、审查原告的诉讼请求是否超过了起诉期限

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。”《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算。但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”《解释》第四十四条第六款规定，起诉超过法定期限且无正当理由的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。

因此，土地行政诉讼被告代理人可以从以往的问话笔录、调解笔录、原告的申诉状、人民法院的司法文书人手，找到行政机关作出具体行政行为文书的大概日期。被告代理人应当知道对行政行为相对人作出的具体行政行为是否交待了诉期，如应交待诉期而没有交待，则适用二年的诉讼期限；有的具体行政行为不必交待诉期（如所有权、使用权证书），利害关系人对此类具体行政行为提起行政诉讼要求撤销时，也应当适用二年的诉讼期限。如果被告代理人能够搜集到确切的证据证明原告的诉讼请求超过法律规定的诉讼时效，为了维护社会的稳定及行政行为的可信性和保护性，人民法院应裁定驳回原告的诉讼请求。

二、审查被诉行政行为是否为复议前置案件

土地行政诉讼前置程序是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其土地所有权或使用权，依法只有经过行政复议，对复议决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。行政诉讼未经复议，人民法院不予受理。

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了已经依法取得的土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议。对行政复议不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”2003年1月9日最高人民法院批复规定，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，对涉及自然资源的行政行为应适用复议前置的规定，对涉及自然资源所有权或使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”《解释》第三十三条第一款规定：“法律、法规规定，应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。”

行政机关在土地管理过程中，作出如下具体行政行为时，如引发行政争议应适用复议前置程序：行政机关在行政管理过程中所作的对土地权属权利确认变更产生实际影响的行政行为，具体包括土地权属行政确认、土地权属争议裁决、农用地转用、集体土地征用、国有土地使用权出让、划拨或收回土地、建设用地行政许可。行政确认的外部表现形式是人民政府颁发土地所有权证、使用权证。政府颁证意味着国家对行政相对人的权利给予认可，而注销、撤销土地所有权证、使用权证意味着行政相对人的权利得不到国家的认可，即不受法律保护，此类案件应属复议前置范畴。

三、审查原告是否具备诉讼主体资格

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实依据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

该条规定重点审查被诉具体行为侵犯了原告的什么合法权益，再者要审查原告是否是土地权利主体。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”该条文明确规定集体土地可由村民小组所有，也可由村民委员会所有、也可由乡（镇）集体经济组织所有，个人不是所有权主体。要注意区分其间的关系区别。有的原告，只能是村民小组而不是村民委员会或乡（镇）集体经济组织，反之亦然。

《解释》第二十七条规定，原告承担证明起诉符合法定条件的举证责任。被告代理人在接到答辩、举证通知时，应审查原告起诉时提供的证据材料，重点审查原告所谓的“合法”权益是否合法，原告所提供的事实依据是否受法律保护。

6. 法律，行政诉讼，对市国土资源局的行政复议决定书不服，是向市的法院，还是省的法院提起行政诉讼呢

法院的分级不是按市、省这样的级别来区分，法院正确的分级是四级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院，对市级行政部门提起诉讼的，应当到中级人民法院，具体如下：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十四条 基层人民法院管辖第一审行政案件。

第十五条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；

（二）海关处理的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件；

（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

第十六条 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

第十七条 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

(6)国土行政诉讼扩展阅读：

行政复议决定不服的诉讼受理和诉讼时间：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

7. 政府不给我的土地确权我怎么行政诉讼

政府的这种行为已经侵犯到当事人的合法权益的，公民可以先申请行政复议，如果对复议结果不服的可以进行起诉。根据《行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

8. 不服土地使用权登记可否直接提起行政诉讼

可以直接提起行政诉讼。
法律依据：《行政诉讼法》
第十二条 人民法院受理公内民、法人或者其他组容织提起的下列诉讼：
......

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

9. 土地的行政诉讼时效是多长

抄行政诉讼法第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
第四十二条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。