前期审批手续

① 房地产开发有哪些前期开发手续流程

房地产开发前期流程-前期流程

房地产开发前期流程-前期流程
第一篇 开发前期的工作
一、 确定投资建设工程项目
对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。
二、建设项目用地计划办理
1.所需资料
a.地形图（划示用地范围，标明大约面积）
b.与地块出让单位签署的用地协议
2. 办理程序
a.备齐资料
b.到地块所在地土地部门办理
三、建设工程项目建议书的编制与报批
1.编制及所需资料
a. 开发单位营业执照
b. 开发资质证书
c 用地计划审核意见
d. 建筑设计方案（总平面图等）
e. 其他相关资料
2.报批程序与报批资料
a.将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制《项目建议书》
b.准备《关于项目建议书报批申请报告》
c.将《项目建议书》与申请报告送计委报批
注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批
四A、建设工程项目选址意见申办
1. 所需资料
a.批准的项目建议书或其他计划文件（复印件一份）
b.地形图（均应划示用地范围） 4份
c.土地权属证（复印件1份）
d.联建协议书（复印件1份）
e.选址论证
f.上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）
2. 申办程序
a.准备数份项目建议书批复及数份地形图
b.将上述资料分送有关部门签署选址意见并加盖公章
c.将有关部门的意见备齐，同时备齐（1）项所有资料，送区规划局规划科办理
四B、建设用地规划许可证申办
1. 所需资料
a.建设工程的计划批准文件（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）
b.地形图（均应划示用地范围） 6份 （其中一份应有消防、环保、交通、防疫、水利等部门选址意见及公章）
c.国有土地使用权出让合同文件及副图（1份）
d.上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）
e.申请报告（红头文件）
f.其他需说明的图纸或文件
2. 申办程序
a.备齐上述所有资料
b.送区规划局规划科办理
五、建设工程项目地名报批
1. 所需资料
a.项目批文（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）
b.地形图（均应划示用地2份
c.总平面图（3份）
d.建设用地规划许可证及批文
e.申请报告（红头文件）
f.其他需说明的图纸或文件
2. 申办程序
a.备齐上述所有资料及1500元支票
b.送区地名办办理
六、建设工程项目报建
1. 所需资料
a.《上海市建设工程报建表》（到市报建处领取）
b.企业法人营业执照及有关证明原件和复印件
c.项目建议书批文原件及复印件
d.银行出具的建设资金落实证明（验资报告）
e.《上海市建设单位工程技术人员和管理人员核定申报表》（到市报建处领取）
f.专业技术人员和管理人员技术职称证书原件及复印件
g.《住宅项目配套建设审核申请表》
h.《住宅新开工审核通知单》
七、工程项目设计招标办理
1. 所需资料
a.报建工程项目IC卡
b.上海市建设工程设计招标项目登记表
c.《上海市建设工程设计招标文件报批表》（到市招标办领取）
d.《上海市建设工程设计评标小组报批表》（到市招标办领取）
e.工程设计任务书
f.建设用地规划许可证
g.工程项目选址意见批文
2.办理程序
a.备齐上述资料
b.到市设计招标办办理
八、设计方案评标会召开及设计单位中标办理
1. 所需资料
a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份
b.会议通知书
2. 办理程序
a.备齐上述资料
b.提前三天分送各评委
c.到市招标办召开评标会（会务费300元）
中标办理a.设计方案评标会会议纪要b.评委评标意见书
九、建设工程规划设计要求申办
1. 所需资料
a.上海市建设工程规划设计要求申请表（到区规划局领取）1份
b.计划批准文件 1份
c.土地使用权属证件 1份
d.房屋权属证 1份
e.危房鉴定报告
f.地形图（划示用地范围） 2份
办理程序a.备齐上述资料b.送区规划局规划科办理
十、工程项目设计方案深化、修改
根据规划局批文要求修改设计方案
十一、设计方案审定会召开
1. 所需资料
a.设计方案文本 12份
b.项目建议书批文，建设用地规划许可证及批文，区府土文件 若干份
c.请柬
2. 申办程序
a.备齐上述资料
b.分送至计委、规划局、防疫站、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门
c.召开方案审定会
十二、设计方案送审报批
1. 所需资料

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② 房地产开发前期手续流程有哪些

（一）房地产开发公司的准备工作 
在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院进行可行性研究并制作报告书，应附有详细的设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
（二）行政审批部分 
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政审批程序一般共分六个阶段：
（1）选址定点   
① 计委审查可行性研究报告和进行项目立项。 
② 国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
③ 建委办理投资开发项目建设条件意见书。 
④ 环保局办理生产性项目环保意见书。 
⑤ 文化局，地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
⑥ 规划部门办理项目选址意见书。 
（2）规划总图审查及制定规划设计条件   
① 人防办进行人防工程建设布局审查。
② 国土资源局办理土地预审。
③ 公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。 
④ 规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。 
⑤ 规划部门确定建设工程规划设计条件。
（3）初步设计及施工图审查      
① 规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
② 消防局对初步设计的消防设计进行审查。
③ 交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
④ 人防办对初步设计的人防条件进行审查。
⑤ 国土资源局进行用地预审。 
⑥ 市政部门、环保局、地震局、卫生局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
⑦ 建委下发初步设计审批，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。 
⑧ 建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。 
⑨ 建委根据施工图设计单位审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查书》。 
（4）规划报建图审查    
① 公安消防支队进行消防设计审查。
② 人防办进行消防设计审查。 
③ 建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分相关专业内容和范围进行审查。
④ 规划部门对变更部分规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》。 
（5） 施工报建阶段
① 建设单位办理施工报建登记。
② 建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标规定确定施工队伍，非招标类工程直接发包。并取得中标通知书。 
③  建委组织职能部门对开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。
（6）建设工程竣工综合备案
由房地产管理部门办理预售登记，《核发商品房预售许可证》。

③ 建设项目前期工作程序和工作内容，各个环节审批、核准手续

完成工程建设项目前期工作审批需经发改委、城乡规划、国土资源、环境保护、水土保持、地震、防洪、通航、水纹、园林、交警、城管、人防、消防、建设工程质量监督、市人力资源和社会保障局部门等，约十七家管理部门审批。详述如下：

一、项目审批、核准和备案管理
(一)关于实行审批制的政府投资项目。项目单位应首先向发展改革部门报送项目建议书，依据发展改革部门的项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续（桥梁等工程还需向水土保持、地震、防洪、通航、水纹等管理部门申请办理水土分析和保持、地震安评、防洪影响评价、通航论证、水文分析等审批手续）。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批文件和其它需提供的材料。无需省里配置资源(包括土地资源、矿产资源、水资源、能源资源等)，且使用市、县本级财政资金建设的项目，由市、县发展改革部门审批，并实行项目建议书、可研报告审批“两步并一步走”的程序，即项目单位在完成规划选址、用地预审和环评审批等手续的前提下，可直接向发展改革部门报送可行性研究报告（党政机关办公楼项目按国家、省规定）。项目单位依据发展改革部门的可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
(二)关于实行核准制的企业投资项目。项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件(外商投资项目按国家发改委第22号令要求附相关文件)。项目单位依据发展改革部门的项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。能源项目属限制类项目，参照国家发展改革委做法，项目单位应先向发展改革部门报送项目预可研报告，取得同意开展项目前期工作的复函后，再向国土、环保、水利、规划、电网等部门申请办理相关手续。工业项目另有具体规定的，从其规定。实行核准制的项目标题规范为：关于核准XXX项目的批复。内容应包括：1、项目单位和项目名称；2、项目建设地点；3、项目的主要建设内容、建设规模、主要设备选型和技术标准等；4、项目总投资和资金来源；5、项目节能审查意见和相关要求；6、项目资源利用、环境保护、公众利益维护等方面的要求；7、文件有效期限。
(三)关于实行备案制的企业投资项目。项目单位应先编报项目建议书，向发展改革部门申请办理备案手续。项目备案后，项目单位依据发展改革部门的项目备案文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。实行备案制项目不再使用企业投资项目备案通知书的方式备案，改用同审批、核准项目一样的正式文件形式，并抄送同级城乡规划(建设)、国土资源、环保、统计等部门。实行备案制的项目标题规范为：关于XXX项目备案的通知。内容应包括：1、项目单位和项目名称；2、项目建设地点、建设性质；3、项目的主要建设内容、建设规模、产品方案和主要工艺技术；4、项目总投资和资金来源；5、项目节能审查意见和相关要求；6、项目资源、环保等方面的要求；7、文件有效期限。
(四)关于投资项目管理权限。根据省政府有关文件要求，为了建立项目审批(核准、备案)与项目用地审批等方面相互衔接的机制，在继续执行《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委第19号令)、《江西省企业投资项目核准暂行办法》(省政府第45号令)和《江西省企业投资项目备案办法》(省政府第46号令)等文件、法规规定的项目审批(核准、备案)条件和程序的基础上，决定对部分投资项目审批管理权限作相应调整，即下列项目一律由省发改委审批(核准、备案)或转报国家发改委审批(核准)：一是需省里配置资源(包括土地资源、矿产资源、水资源、能源资源等)或平衡建设条件的项目；二是需列入全省重大项目调度会议调度的重大项目和列入使用省级用地指标的重大项目。国家或省另有规定的，从其规定。
注：需省里配置建设用地指标的项目还需向省国土厅申请无压覆矿产资源审批及地灾评估报告的审批、向发改部门申请节能评估报告的审批。
(五)关于项目咨询评估和论证。要求审批和核准类项目，项目审批（核准）机关认为有必要进行评估的，应委托有资格的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在项目审批（核准）机关规定的时间内提出评估报告。对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目审批（核准）机关应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，实行专家评议制度。
二、由市城乡规划建设局完成的建设工程规划建设行政审批流程
(一)办理《建设项目选址意见书》
1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理；
2、规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位或个人核发规划条件，规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办理《建设项目选址意见书》凭证。
3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新受理处理。
(二)办理《建设用地规划许可证》
1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围图（1：500-1：2000地形图），规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理；
2、规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证；
3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新受理处理。
(三)办理《建设工程规划许可证》（含临时建筑）
1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交材料详附件3）；
2、审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设工程规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新受理处理。
(四)办理《建筑工程施工许可证》
1、建设单位或个人提出办理《建筑工程施工许可证》申请（需提交材料详附件4），审批科对符合法定条件的受理；
2、审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建筑工程施工许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新受理处理。
附件：
办理“三证一书”申办材料具体内容如下：
(一)办理《建设项目选址意见书》申办材料：
（1）建设项目选址意见申请表（网上下载）；
（2）以划拨方式取得国有土地使用权的批准证明文件；
（3）有分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认的拟建项目用地范围1：500—1：2000的地形图；
（4）对法律规定需编制《项目建议书》或《工程可行性研究报告》的项目，提交经审查批准的《项目建议书》或《工程可行性研究报告》；
（5）按《环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的提交环境影响评估报告和环保部门的审批文件，在地质灾害易发区的建设项目提供经主管部门审批的《地质灾害评估报告》；《江西省对城市建设项目试行交通影响评价的通知》规定的建设项目应提交具备相应资质单位编制的《交通影响评价报告》。
(二)办理《建设用地规划许可证》（建筑类）申办材料：
（1）建设用地规划许可申请表（网上下载）；
（2）行政划拔用地需提交《建设项目选址意见书》；
（3）发改委审批、核准或备案文件
（4）规划分局审查确认的用地范围1：500—1：2000的地形图；
（5）行政划拔建设用地提供政府划拨决定书或预审意见；公开出让用地提供《国有土地使用权出让合同》；
（6）非划拔用地建设项目需提供工商营业执照或机构代码证，房地产开发资质证（房地产开发项目应提供）等；
(三)办理临时《建设用地规划许可证》申办材料：
（1）建设用地规划许可申请表（网上下载）；
（2）经审查同意的临时建设方案；
（3）在批准使用期限届满前自行拆除的承诺书。
(四)办理《建设用地规划许可证》（市政类）申办材料：
（1）建设用地规划许可申请表（网上下载）；
（2）发改委立项审批文件（限政府投资类）；
（3）已标示道路、桥梁红线经市政规划科审查确认的1:500—1：2000地形图四份；
（4）划拔用地批准文件或预审意见复印件；
(五)办理《建设工程规划许可证》（建筑类）申办材料：
（1）建筑工程规划许可申请表（网上下载）；
（2）《建设用地规划许可证》及附图、附件复印件（需验原件）；
（3）经分局审查确认的总平面规划图（或修详规）、建筑设计方案（含平、立、剖面图和效果图，采用《SUN日照分析软件》对规划建筑方案日照分析合格结果），批前公示资料；
（4）经分局审查确认的和施工图审查机构审查合格的建筑施工图；经分局审查确认的小区给水、排水工程管线规划图；
(六)办理临时《建设工程规划许可证》（建筑类）申办材料：
（1）建筑工程规划许可申请表（网上下载）；
（2）临时建设用地规划许可证及附图；
（3）土地临时使用证明文件及宗地图复印件；
（4）经分局审查确认的修建性规划图，或规划建筑方案；
（5）经分局审查确认的施工图；
（6）批准使用期限届满前自行拆除的承诺书。
(七)办理《建设工程规划许可证》（市政类）申办材料：
（1）市政工程规划申请表；
（2）《建设用地规划许可证》及附图复印件、建设用地批准文件（道路、桥梁工程、园林工程需提供）复印件（验原件）；
（3）经市政规划科审定的道路红线图，市政设计方案（道路、桥梁、园林工程需提供）；
（4）经市政规划科审定确认盖章和施工图审查机构审查合格盖章的施工图；
（5）涉及园林、交警、城管等相关部门的审查意见；
（6）经市政工程规划科审定盖章的管线平面地形图（管线工程需提供）。
(八)办理《建筑工程施工许可证》申办材料：
（1）建筑工程施工许可申请表（网上下载）；
（2）《建设工程规划许可证》复印件（验原件）；
（3）经人防部门审定的地下人防工程施工图或人防部门同意异地建设的批文；
（4）按《消防法》第十条和公安部《建设工程消防监督管理规定》第十三、十四条规定的项目类别须消防部门对项目消防设计进行审查的，应提交消防部门的审查合格意见。
（5）施工单位出具的现场符合开工条件的证明；
（6）中标通知书、招投标情况备案报告书、招标情况告知书；
（7）图纸审查报告、图纸审查合格书、图纸审查备案单复印件（验原件）；
（8）在招投标部门备案的《施工合同》附现场项目部人员组成名单及《安全防护、文明施工措施费用增加条款》；及在招投标部门备案的《监理合同》附现场监理人员名单；
（9）银行出具的建设资金证明；
（10）经监理单位审查批准的《施工组织设计》；
（11）建造师及“五大员”（施工员、质检员、预算员或造价员、材料员、专职安全员）原件或招标部门的扣证凭证；
（12）外地施工、监理、勘察、设计单位进入赣州市备案表复印件（验原件）；
（13）市建设工程质量监督部门办理的《质量监督书》、《安全监督书》、《安全条件审核表》；
（14）市人力资源和社会保障局出具的《防止拖欠民工工资保障金和签订民工工资劳动保障事务代理协议证明》。

④ 建筑的前期手续

需要办理
一、《建设用地规划许可证》：
1、用地申请
2、工程项目立项批准文件
3、总专平面规属划图及坐标位置图(程局签字)
4、环保部门意见（环评报告）
5、配套费：1.5万元/亩(按占地面积)
二、工程报建：
1、报建申请
2、土地使用证或用地批准书（复印件）
3、银行出具的资信证明
4、报建申请书（两份）
5、墙改费：6元/㎡（按建筑面积）
三、《建设工程规划许可证》：
单位建房：
1、建筑申请
2、土地文件(复印件)
3、建筑坐标位置图
4、建设项目设计方案（效果图）
5、消防部门意见
6、防雷部门意见（四层以上含四层）
7、全套图纸及图纸审核部门出具的审核合格书
8、配套费：70元/㎡；绿化费：1元/㎡（按建筑面积）
居民建房：
1、居民建房申请表
2、建筑坐标位置图、施工图、设计方案
3、配套费：70元/㎡；绿化费：1元/㎡（按建筑面积）
四、《建筑工程施工许可证》：
1、中标通知书
2、施工合同及监理合同
3、施工组织设计
4、工程质量监督手续和注册证明、安全备案表
5、地质勘探等技术资料
6、施工许可证申请表（两份）
7、项目经理资质证原件及复印件

⑤ 110KV变电站建设前期都需要跑哪些部门办理哪些手续

以工厂企业建110KV电站为例说明：

1.厂矿企业在投资建设之前，首先内要得到政府相关容部门的批准，如发改委、建设厅、经贸局、环保局等相关的政府批文，就是说所建的工厂符合国家的相关政策和法规，如环境评估、能源消耗等符合国家的相关要求，这样才能立项，就是可以建此项目工程，这个是前提条件；

2.将电气设备的总负荷、用电设备的性质、种类、后期规划等资料交给当地的供电部门，提出用电申请；

3.供电局根据用户的用电申请，确定供电电压等级、接入端口，委托具有电力设计资质的设计院进行设计。

以上只是一般性的说明，厂矿性质不一样，办理的部门也有所区别，但供电局是必不可少的一个环节，具体的可以到供电部门的营业厅前台申请电力容量新增业务，柜台会给出一个详细的办事流程表。

⑥ 建炼油厂需要哪些前期审批手续

炼油厂需要的手续：抄
1、项目立项的手续
项目立项批复
项目可研批复
项目环评批复意见书
项目核准备案
规划选址意见书
建设用地证明
设立安全审查意见书
职业病危害预评价审查意见书
危险化学品生产储存批准书
项目基础设计及概算批复
安全设施设计审查意见书
消防设施设计审查意见书
防雷设施设计审查意见书
建设用地规划许可证
建设工程规划许可证
项目开工申请批复
项目机械完工合格证书
防雷设施验收意见书
消防设施验收意见书
试生产环保临时排污许可
试生产方案备案
2、项目生产后应取证书
安全生产许可证
环保竣工验收批复
职业卫生竣工验收批复
产品许可证（质监局）
3、一些特殊项目还需要行业监管部门的其他证书。

⑦ 工程前期手续需办理哪些

1、到国土局办理土地证。

2、到发改局立项。

3、到规划局办理用地规划许可证、用地红线图。

4、到规划局办理建设工程规划许可证、建筑红线图。

5、消防审批、人防审批、绿化、环保审批、档案馆备案、质监部门签订质监合同。

6办理施工许可证。

7、四通一平（项目所在地通水、通电、通路、通讯、通气、平整场地）。

拓展资料：

一、包括征地工作、现场四通一平、核岛厂房结构(基础)负挖与相应办公生活设施建立。

二、在四通一平中，通路指建造通往厂区的主要运输通道，如核电厂主要设备由陆路运入，则其坡度、弯道、路面(桥涵)强度、沿线隧道都需满足相应拖头和平板车的有关要求。

三、通电指建造现场施工用电源的高压线路降压变压器与厂区、施工区环网。通水指建筑引水管线，引取附近河流或水库淡水，也可根据技术经济比较，综合考虑施工与今后生产需求等因素，选择建造专用水库或采用海水淡化装置来解决水源问题。

四、通信指建立施工期间现场的通信设施。对地形复杂，不能利用附近港口码头的滨海核电厂，还有通航，即建造材料码头以便大型施工机具、大宗建筑材料及重型部件、设备的运输。

五、一平是指现场土石方开挖、回填碾压和场地平整，还应包括相应的边坡保护、防洪、排涝、污水处理及绿化工程。

⑧ 热电联产项目需要那些审批手续及前期准备工作

以陕西富平热电联产项目为例，共有以下步骤：
1项目选址关
科学选址是前期工作重要环节，取决于城市规划、产业布局、地理条件、地质因素、主导风向、供热距离、交通运输、空域影响、水源条件等多种因素，为了选择好厂址，企业聘请并组织专家团二十多次到富平，跑遍了全县的东南西北，在十多个初选厂址中筛选了3个备选厂址。从2011年初开始，经过肯定——否定——肯定数次反复，县上多次召开县级领导和相关部门会议，专门听取专家意见，共同论证，特别是接受了国家环保部专家意见，到2013年7月经省住建厅审定，才最终确定了东厂址。它处在新兴产业园区，既是园区集中供热的重要配套项目和基础设施，又位于城区供热（包括阎良城区）的最佳距离，既紧靠咸铜铁路，接轨方便，又便于水源利用，同时又能满足机场净空要求，成为厂址选择的最佳方案。
2净空审批关
由于电厂选址处于机场飞行仪表航线范围，虽然建筑物高度满足净空要求，但冷却塔气流有无影响尚不明确，一直没有得到净空许可。这是关系国家安全的重大问题，马虎不得。于是，我们配合企业反复与飞行单位联系沟通，最终达成共识——通过科学测试取得相关数据。为此，2013年8月委托国内权威机构哈军工专家，运用现代先进设备——移动风廓线雷达前往山西山阴电厂和朔州电厂进行了一次全面认真的气流分层测试，得到大量的参考数据，成为专家判断的重要依据，经过科学分析整理，形成了客观详实的综合报告，提供给机场净空委员会讨论，最终形成无明显影响的结论， 2013年10月15日正式取得净空许可文件，使这一长期困扰项目推进的巨大难题终于得到解决。

3土地预审关
目前，国家实行“最严格的耕地保护制度”，富平作为粮食生产大县，是基本农田保护重点区域，电厂厂区需占用土地350亩，按照国家土地政策规定，各级国土部门依照土地利用规划，严格按照程序，上报有关资料，2013年底，所有预审资料报国土资源部审批，2014年春季全国“两会”召开之前，国务院发出了进一步加强土地管理的相关文件，土地“红线”约束给土地审批工作带来更为严格的要求，经过资料审查，国土部3月初要求重新完善占补平衡资料，县土地部门确定专人负责，积极配合企业，上下联系，及时补齐相关资料，到2014年5月正式取得国土资源部关于土地预审批复文件。
4环境评价关
依照《中华人民共和国环境影响评价法》规定，建设项目必须编制环境影响评价报告，热电项目环评报告由国家环保部审批，这是前期工作最为关键的环节。面对全国性的大气雾霾问题，2013年国务院发布了《大气污染防治行动计划》，省人大、省政府相继通过和出台了《陕西省“治污降霾˙保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》和《陕西省大气污染防治条例》，并列入年度考核的重要内容。因此，省环保厅对富平热电项目尤为重视，多次召开专门会议进行讨论审查。2013年7月16日，邀请国家环保部七位专家在北京专门召开了环境影响评价预审会议，对环评提出了许多非常重要的建设性意见，为顺利审批奠定了良好的基础，2014年2月26日国家环保部对项目环评审批进行了网上公示，3月份下发了正式批准文件。
5铁路方案关
富平热电项目的主要原料采用锦界低硫原煤，年需要量200万吨，采用铁路运输，锦界至八里店车站全长600多公里，其中张桥以上为电气化铁路，而张桥至八里店铁路为内燃机牵引，且路况等级偏低，牵引定数不同，如果对张（桥）八（里店）段进行电气化改造，势必大幅增加电厂投资成本，影响项目审批。若实行全程内燃机牵引又不符合铁路部门经营要求，接轨方案迟迟难以敲定，为此，协调小组配合企业多次到铁路部门联系沟通，经过反复研究综合考虑，从长远发展的角度出发，在多个设计方案中进行了全面优化，最终达成共识，同意对张八段进行改造，l。一确定全程电气化方案。

6取水许可关
富平处在“渭北旱腰带”，是一个相对缺水地区，根据国家关于工业生产用水的规定，富平热电生产用水主要水源为污水处理厂的中水，就富平县城污水处理设计能力，完全能够满足6000吨/日的需求，但是富平热电属于国家发改委审批核准项目，用水许可需报国家水利主管部门审批，取水手续上报国家黄河管理委员会后，企业确定专人赴郑州市跟踪办理，历经受理、审查、专家评审、意见反馈、修改上报、审定批复等流程，完成报告批复，在此基础上申请办理取水许可，历时40天较快地拿到许可批复。
7电网接入关
富平热电产品为供热和发电两种产品，每年发电量约为38亿度，按照国家电网意见接入高陵境内聂刘330KV变电站，全长20多公里，途经富平、阎良、三原、临潼、高陵等多个县区，须取得相关县区的过境书面许可文件，但是，由于高压输电不仅不能给当地产生直接效益，反而会给农业生产和发展规划带来许多不便，当地政府感到为难，也给文件索取造成困难。设计单位对输出路径方案进行反复优化，尽量减少对沿途县区的不良影响，各相关单位做了大量艰苦工作，最终得到了途经县区的理解与支持，陕西省电力公司于2014年8月初向国家电网公司上报了接网文件，县协调小组配合企业赴京衔接，跟踪协调，公司领导、省上部门领导、市县领导亲自出面，多方沟通，于2014年9月4日正式取得国家电网公司接网文件，越过了这个关键的“坎”，拿到了进入核准程序的最后一个支持性文件。
8项目核准关
这是项目前期手续的最终审批环节，2014年5月中旬，各种资料全面收口后，省发改委和同时将富平热电核准报告正式上报国家发改委，由于国家电网的相关资料没有及时到位，成为制约核准的主要因素，在取得接网文件后，迅速进行资料完善，当天补报国家能源局，在国家发改委和能源局领导及相关人员的重视支持下，迅速进入签转流程， 2014年12月16日正式取得国家发展改革委（发改能源[2014]2855号）《关于陕西神华富平热电新建工程项目核准的批复》文件。在拿到核准文件的那一刻，真是如获至宝，大家无比喜悦、万分高兴，相互转告、共同祝贺，为之振奋、为之感慨、为之激动不已，为之欢呼雀跃！