网格化执法

⑴ 谁能告诉我“网格化管理”的执法体系是个什么东西最要能有一个模型图或者是平面图什么的。谢谢

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。 社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。[1] 在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经费和政策都没有相应配套。另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来，为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。 由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区。 “二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。当然，逻辑上虽然如此，但是一旦付诸操作，就会碰到许许多多实际性的问题。

⑵ 网格化管理与公安城管执法队伍整合存在什么问题

公安队伍管理是公安工作基础性、根本性工程，是提高公安机关战斗力和凝聚力的关键。金鹏信息网格化专业小组与公安领导进行交谈，发现当前，基层公安机关担负的维稳形势错综复杂，警力不足、机制不畅的矛盾日趋突出，市场经济诱惑重重和各种腐朽思想文化冲击越来越频繁激烈，使得公安队伍建设面临着巨大挑战。面对新形势、新任务，如何进一步加强公安队伍建设，确保队伍纯洁稳定而富有持久旺盛战斗力，已成为当前基层公安机关亟待破解的一个重要课题。今天金鹏信息网格化专业小组针对公安团队管理的现状提出以下几点建议。

(一)坚持教育“强筋”，不断夯实队伍政治根基。
思想政治工作是公安队伍建设的首要环节，是打造政治坚定、作风优良，具有旺盛斗志公安队伍的根本保障，一支队伍如果没有积极负责的思想觉悟，就不能创造出一流的业绩。
一是要紧贴形势。要紧跟当前社会发展形势，深入学习贯彻党的十八大以及中央、省市领导讲话精神，在学懂、学通、学以致用上下功夫，通过开展扎实有效的教育活动，增强民警做好工作的责任感和使命感，消除腐朽思想文化对公安队伍的影响和冲击，努力构建上下齐欲、团结协作，积极向上的融洽关系，确保队伍政治合格、忠诚可靠。
二是要实事求是。公安工作目前的形势是什么，今后的发展趋势又怎么样，都改变不了基层公安队伍“前沿执行者”的角色，要正确、科学评估，不能把每个民警都作为“超人”、“超凡脱俗”来看待。要按照因人而异、针对性强、实效性明显的原则，努力实现思想教育观念由“封闭型”向“开放型”转变，内容由“传统型”向“现代型”转变，方式由“灌输型”向“互动型”转变，最大限度地调动民警的积极性、创造性。
三是要理念引导。要加大公安先进典型事迹宣传，大力弘扬新时期公安精神，凝聚警心，激励斗志，树立起党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中的职业意识，充分发挥警营文化在公安工作和队伍建设中的导向、约束和凝聚作用，塑造具有时代特色的精神支柱，引导民警树立正确的价值取向，对职业产生认同感、归属感和自豪感。

(二)坚持训练“壮骨”，不断提升队伍素质能力。
要紧紧围绕练好基本知识、基本技能、基本体能，尽量使“练什么”具体化、细致化、规范化，不断创新载体，激发兴趣，确保教育训练取得实效。
一是要突出重点。要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的指导思想，针对当前工作各警种、各职位亟待解决的突出问题，有针对性地开展贴近实战、贴近一线的练兵活动，克服“空对空”、“一锅煮”现象，切实提高民警业务、文化、法律、技能等综合素质。
二是要创新方式。要在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，提高培训效率。要大力开展“请进来、走出去”的培训模式，增强师资力量，充分利用网络、电子教育、媒体教学等现代化手段，辅以生动鲜活的典型事例予以说明，激发民警参与学习培训的兴趣和热情。
三是要注重实效。要加大公安信息化等新型警务学习，努力培养一批懂理论、懂专业、懂技术的业务能手，推进科技强警和人才战略，着力提高公安工作现代化水平。要倡导全警树立“日日学习、月月学习、终生学习”的理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践，确保达到预期目标。

(三)坚持优警“活血”，不断增强队伍凝聚力。
要坚持以警为本，尊重民警主体地位，肯定民警工作价值，关注民警合理诉求，切实落实从优待警各项措施，解决民警后顾之忧，真正做到关心民警、尊重民警、激励民警、服务民警和凝聚民警，积极营造拴心留人的工作环境。
一是提高政治待遇。要在民警的政治待遇上多给予考虑，探索建立选拔任用领导干部的新机制、新举措，真正“让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。要加强与组织、编制、人事部门的沟通，尽可能增加公安编制、提升单位级别，解决民警不占限额非领导职务晋升问题。
二是要增加福利待遇。要积极争取党委政府支持，在政策允许情况下，尽最大努力提高民警的工资补助。要积极开展心理健康教育，缓解民警心理压力，经常了解民警的家庭、思想状况，做好民警因公负伤、生病住院、家属病故、特困民警等慰问工作，帮助他们解决实际困难，为他们营造如家的感觉。
三是要强化后勤保障。要逐步改善基层办公生活条件，全力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。要积极保障民警正当执法权益，对袭警行为要严肃处理，对辱骂、恶意投诉民警行为的要依照法律法规从严处理，切实维护民警人身安全和执法权威。

(四)坚持监督“化淤”，不断完善队伍管理机制。
要牢固树立“从严治警就是最大的从优待警”的理念，积极探索队伍管理长效机制建设，进一步创新队伍管理与监督机制，坚持预防为主、惩防并处、标本兼治，着力建立队伍建设新机制。
一是要治警治长。
中层干部相对普通民警而言，掌握更多的社会资源，拥有更高的地位和权力，管好中层干部是管好队伍的关键。要坚持治警先治长的思想，克服对干部只用不管或少管的倾向，采取教育先行、细致排查、跟踪帮扶、矫正规范相结合的方法，了解掌握思想、工作、生活、家庭及社会交往情况，严防发生违纪违规问题。
二是要事前监督。
要进一步扩大社会化监督范围，定期召开队伍状况分析会议，及时发现存在的苗头性、倾向性问题，找准发生问题的风险点，将其消灭在萌芽状态，防范于未然。要针对涉及枪、酒、车、赌等方面突出问题，及时进行诫勉谈话，以告诫提醒、学习教育等方式，促使有违纪苗头的民警悬崖勒马。
三是要制度考评。
要把规章制度的落实情况作为考核奖惩民警的重要标准，激发民警遵章守纪的自觉性，调动民警的工作热情，最大限度地发挥制度的监督、制约、规范、激励作用，促进民警执法、服务、办事水平的提高，从而树立良好执法服务形象，有效预防民警违法违纪行为的发生。

(五)坚持创新“通络”，不断优化警务运作模式。
当前社会形势变化日新月异，基层公安机关维护稳定、打防犯罪、社会管理、服务群众的压力将会日益增大，要紧密结合本地形势，围绕公安事业发展需要，创新工作机制，不断提升警务效能。
一是要更新机构设置。
要针对当前基层公安工作和队伍建设需要，结合实情设置机构部门，适当配强重点业务警种，将更多的警力投入基层派出所、投入街面，实实在在地提高见警率、管事率，减少因“官多兵少”、“共享不畅”、“警力不足”等因素造成的效能低下问题。
二是要升级工作机制。
要充分发挥现代信息警务优势，将公安信息化建设成果运用到日常打防管控工作中去，大力推行“扁平指挥、侦技联动、网格化巡防”等新型警务模式，不断创新工作方法，切实提高工作效能，减轻基层民警工作压力。
三是要创新管理举措。
要结合当前队伍问题、群众需要，加大对民警日常行为规范的管理，主动邀请社会各界参与公安队伍监督管理，提高群众满意度。要坚持队伍思想状况分析研判机制，及时组织思想动态调查，分析研判，全程跟踪。要在大力推进能力席位、末位待岗等工作的基础上，完善干部考评机制，配齐配优基层所队班子，提升队伍创造力、凝聚力和战斗力，锻造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正高效的高素质公安队伍。

金鹏信息网格化专家将公安队伍建设与以上的建议相结合，特定制了“公安队伍建设网格化系统”，该系统的诞生恰好解决了公安队伍建设的难题，该系统将公安队伍于现在的科技相结合，确保队伍纯洁稳定而富有持久旺盛战斗力。
金鹏信息网格化软件

⑶ 如何完善城市综合执法网格化管理体制，推动执法覆盖

为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合街道办事处实际，现制定如下方案。

一、基本情况

街道地处市中心区东南部。下辖十个左右社区居委会，几十万户居民、常住人口十几万人，流动人口约几万人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。

三、工作目标

以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。

四、工作原则

(一)全面覆盖原则

社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。

(二)信息管理原则

推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。

(三)一岗多责原则

网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。

(四)群众自治原则

社区网格化管理要推行群众自治，充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作用，网格管理公益性岗位人员的配备原则上要实现居民化、本地化，使网格管理真正融入社区事务、走进群众心中。

五、机构设置及管理服务任务

(一)网格化管理领导组织机构
组 长： 街道党工委书记、街道党工委副书记、办事处主任
副组长：街道党工委副书记、纪工委书记

成 员：
街道党工委副书记
街道人大工作室主任
街道党工委宣传部长
街道办事处副主任
街道办事处副主任

(二)建立社区服务网格

1、划分网格工作区域。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，以300至500户为网格单元，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为若干网格。每个网格区域的范围、大小由各社区结合实际确定，并绘制网格地图。

2、建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块

结合、以块为主，资源共享、综合治理”的原则，建立网格化社会服务管理组织机构。办事处成立网格化服务管理中心，负责部署、管理、督促、考核网格化服务管理工作;社区成立网格化服务管理工作站，负责组织实施各项工作;网格设立工作室，负责具体抓好落实。

3、确定网格服务人员。网格工作站工作的人员，由办事处包保社区干部、社区干部、派出所民警、城管、老党员、民调治保专员、民情信息员和平安志愿者组成，由办事处网格化服务管理中心统一管理、统一考核、统一奖惩。平安志愿者作为网格人员的重要组成部分，由社区统筹安排到网格工作站开展工作，注重在网格建立党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，引导各类社会组织、志愿者有效有序参与网格化服务管理工作。

4、规范网格工作站。整合警务室、治安岗亭、社区党员活动室等各种场所，建立网格工作站。网格工作站按照统一的标准建设，做到设置科学、管理规范。

(三)确定网格服务职能

实行网格化社会服务管理，社会服务管理重心下移，将各类服务管理事项、便民利民措施集中到网格办理，及时收集、处理群众生活中的困难和问题，变被动应对为主动发现。其主要职能有：

1、采集、核实、更新辖区人口信息、房屋信息、单位信息等综合信息，提供信息资源服务，完善信息管理系统。

2、深入开展“平安社区”创建活动，加强社区社会治安、消防安全联合防范，组织开展群防群治工作，督促辖区单位加强内部安全保卫，引导辖区居民区做好楼院落巡逻，切实提升群众安全感。

3、开展人口和计划生育、流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、防范和处理邪教、社区戒毒康复等工作。

4、组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处，防范和处置辖区内的突发事件、重大纠纷和信访问题，确保辖区平安和谐。

5、加强基层法制宣传教育，提升群众的法制观念和法制意识，引导群众按合法程序反映诉求、解决问题。

6、组织开展“整脏治乱”、城市综合管理，确保辖区卫生整洁，秩序良好，环境优美。

7、加强食品卫生安全监督检查，动员辖区群众积极参加城镇居民医疗保险，引导居民养成良好的生活习惯，提高辖区群众的健康水平。

8、根据群众申请，调查核实群众家庭经济状况，帮助办理最低生活保障、廉租房申报等相关手续，落实好各项惠民利民政策措施。

9、帮助协调解决群众求助，积极主动为残疾人、留守儿童、空巢老人、军烈属等特殊人员代办身份证、户籍等事务。
金鹏信息综治网格化解决方案

⑷ 如何进一步加强专业化基础上的综合监管执法和基层网格化管理

如何做好社区网格化管理工作
社区网格化管理系统是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。做一名受居民群众欢迎的社区工作者，就应该深入群众，扎扎实实做好网格里服务居民工作和各项管理工作。所以说“工欲善其事、必先利于器”要做好网格里的社会事务工作，要从以下三个方面努力提高自身的素质：一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛

辖区面积2.1平方公里，居民楼房47栋，居民3100户，8796人，其中60岁以上老人1657人，未成年人328人，社区直管党员475名，辖区企事业单位25家。社区办公设施完备;电脑，打印机，复印机，传真机，扫描机等现代化办公设备齐全。

目前我们正在推行网格化管理，努力构建和谐社会，打造和谐社区，建设和谐社会、创建和谐社区。应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。

网格化管理服务由全体社区工作人员共同参与，社区主要负责人负总责。社区因地制宜，坚持便于管理，长效服务的原则，把社区划分为5个片区，片长分别由5个经验丰富的社区工作者担任，负责每个片区的各项工作,网格内涉及服务居民的计生、综治、民政、就业、社保等各项具体工作均由该名工作人员承担

二、要努力学习社会事务知识、强化社区服务功能。

网格工作起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求网格工作者认真学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程等.向居民宣传党和政府的各项方针政策，同时，虚心听取居民的意见和建议，了解居民家庭的疾苦，把网格居民关心的热点和焦点及时向上反馈，并为社区制定工作预案提供依据。

今年以来，我们推行了“网格式”管理，社区成立了以社区党总支书记为组长的网格化管理工作领导小组。根据社区人口数量、分布特点、居住集散程度等，按照混居型、单位型、小区型，将社区划分为5个网格，按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的模式，在划分的5个网格中，每个网格由一名社区干部或优秀社区工作者担任网格长、居民组长或辖区单位负责人为网格助理信息员。
研究制定了《网格长职责》、《网格化工作成员职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》、《社区网格综合管理考核办法》等规章制度，用制度来规范运作，使服务工作有效运行。

设立了网格化管理服务中心，中心负责受理、办理、反馈有关事项，本级难以解决的按程序反馈给有关部门协助办结。各网格长切实做到“四清”，即对所负责区域“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，并定期对网格调查到的信息进行整理汇总，对居民反映求助的事，进行分类处理，一般性事务，由网格管理员现场处理;需要协调处理的工作，由网格长和社区协调处理;紧急性工作，网格管理员立即上报社区、并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

通过进格入户，我们建立了社区网格化管理资料信息库，建立了人口信息、房屋信息、单位信息、劳动、民政、党建、计生、综治信访、城市管理等信息。特别是对辖区内的党员、空巢老人、留守儿童、特困群体等各类人群的数据进行了录入，基本上实现了社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位的格局。

为增强网格负责人的责任意识，社区居委会将网格化管理服务体系制做成公示牌，把网格示意图、网格管理职责、制度、片区划分情况，工作人员职责、照片等在社区办公场所醒目位置公示，方便群众监督。同时，印制了网格化管理居民联系卡，由网格管理员发放到各自网格内的居民家中，方便群众联系。网格负责人通过上门走访，发放联系卡，电话联系等形式，采用拉家常、交心谈心等面对面、心贴心的交流方法，定期不定期地联系服务群众，帮助协调解决群众反映的问题和困难。很好地解决了遇事互相推诿和“踢皮球”现象，大大提高了社区的工作效率，做到群众事情有人管，群众问题有人解，群众心声有人听，使社区网格化管理真正成为“百姓网格”。

三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质。

党的十八大后，在新的历史时期下，社区网格工作的内涵更加丰富，外延更加广阔，因此，对社区工作者的能力要求更高。从社区实行网格化管理工作政策推进看出，每个社区工作者都必须具备一定的专业知识和实干精神，要成为一名合格的网格工作者，要想做好网格里的工作仅凭一时的学习是不够的，而应该以科学的发展观看问题，锐意进取，与时俱进。

1、要加强理论学习，领会党的十八大会议精神，学习社会事务业务知识，提高自己的政治素质，丰富自己的精神内涵，逐步完善自己的行为规范。

2、学习政策法规，丰富自己的知识面，树立谦虚谨慎、不耻下问的工作态度。三人行，必有我师焉，在实际工作中，居民不仅是我们的服务对象，更是我们的良师益友，作为一名社区网格工作者，应深入社区、贴近群众、以民为师，理论联系实际，养成从实践中来到实践中去------学以致用的工作作风;同时，要向身边的同事学习，重握应对突发事件的处理方法，使自己不断成长、进步。

3、在日常工作中多自我批评，学会“回头看”。现实工作中难免会有这样那样的困难和不足，有了问题就要勇于面对，不能应噎废食，要时刻剖析自己、勉励自己、充实自己。

随着网格化管理工作的推进、对网格的投入力度加大，网格工作者的各项素质也要不断提高，网格工作者要充分发挥其作用。网格工作者，应从构建社会主义和谐社会的高度、从全面建成小康社会的全局来认识和把握网格工作中的机遇，自觉地做好网格里的社会事务，完成这项重要的社区任务。以上三点建议是金鹏信息网格化专业小组结合网格化管理的现状，总结的几点建议，供广大群众参考。

⑸ 网格化行政综合执法体制怎么做的

网格化服务管理作为当前基层社会治理的主要抓手、创新社会治理方式的有力举措，正是坚持源头治理、综合治理、系统治理、依法治理的集中体现，对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重大意义。成都市将按照中央、河南省委的统一部署，坚持以网格化为方向，以社会化为目标，以信息化为支撑，有效整合各类资源，全力推进网格化服务管理工作。

一、建立网格流程管理机制

建立“网格-社区(村)-乡镇(街道)-区(市)县-市”社会服务管理事项闭环运行机制，“业务统一受理-项目分流移交-部门协调处置-全程跟踪督办-办结回访问效”链条式服务机制，实现“服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”。

二、建立业务事项准入机制

对各部门沉入网格的服务管理项目、业务工作任务和信息采集事项进行严格梳理、审核，制定部门业务事项下沉程序和标准，并按照“费随事转、事费匹配”的原则向基层拨付工作经费，切实为基层减负、增效。

三、建立信息平台管理机制

建立基础数据信息定期采集、审核、录入、更新制度，确保信息“完整、准确、鲜活”;建立部门业务数据信息导入制度，确保信息“面宽、量大、质优、更新快”;建立信息保密和硬件设备维护制度，确保信息系统安全稳定。

四、建立网格员队伍管理机制

严格落实网格员持证上岗制度、一日双巡制度、值班备勤制度、重大事件报告制度，规范网格员入职条件、培训体系、工作职责、业务流程、裁汰程序，建立一岗多责、一专多能、人熟地熟情况熟、群众工作业务工作两手硬的网格员队伍。

五、建立工作监督考核机制

建立网格员队伍监督考核机制和部门服务管理工作监督考核机制，形成分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系，确保网格化服务管理优质高效运行。
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⑹ 基层工商执法人员如何开展网格化监督管理

一、科学划分“网格化”监管区域
该分局按照辖区内市场主体分布情况和地域特点，将辖区划分为八个“网格化”监管组，在划分过程中着力做到每个监管组的辖区范围、市场主体数量及监管任务大体均衡，各监管组都处于同一“起跑线”，这样的划分便于各监管组开展工作，也便于分局对各监管组的监管实效进行统计考核，营造公平竞争的良好氛围。
二、合理配置“网格化”监管人员
该分局配置“网格化”监管人员坚持“三个原则”：一是坚持新老搭配，以老带新原则。老同志对工商业务工作相对熟悉，实践经验丰富；年轻同志文化基础好，动手能力强，通过新老搭配，发挥优势互补作用。二是坚持强弱搭配，以强扶弱的原则。业务能力较强的干部发挥传、帮、带的作用，迅速提升干部队伍整体工作能力。三是坚持刚柔搭配，刚柔相济的原则。根据干部个性的差异注重人员搭配，发挥每个干部的优势开展各项工作，使监管工作既积极有效，又平稳有序，达到事半功倍的效果。
三、大力提升“网格化”监管人员素质
经济户口“网格化”监管取得成效关键在于监管人员的业务素质。该分局结合“能力建设年”主题，对各类监管人员进行有针对性的业务培训，努力培养一批“一专多能”的复合型监管人才，各业务条线由分管干部进行集中授课培训，对涉及经济户口“网格化”管理的各项业务工作技能、要求、要领进行集体学习，通过结对教学、岗位轮训、现场练兵等形式，对干部的实际操作能力进行培训提高。通过多种形式的学习培训，使每位干部在较短时间内熟悉经济户口“网格化”管理必须具备的基础知识和操作技能，为顺利推行经济户口“网格化”管理奠定了坚实的基础。
四、有效整合“网格化”监管资源
针对分局辖区内各类市场经营主体的增多，监管任务不断加重，而一线担任监管任务的工商管理干部力量相对不足的现状，借助于经济户口“网格化”管理机制，采取三项措施，对分局监管资源进行了有效整合。一是条线干部兼带监管组开展工作。如针对巡查监管一组辖区内外资企业相对较多，巡查监管二组辖区个体工商户较多的现状，分局将分管外资条线的某某同志和分管监管条线的某某同志任命为监管一组、二组组长，有针对性地加强了对外资企业和个体工商户的监管力度。二是经检干部参加监管组一线巡查。平时将分局经检中队干部分别配置到各监管组，遇到案件再集中办案，这样既有效解决了一线监管力量不足的问题，又有利于排找案源线索，使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是开展监管组相互督查。定期分局统一组织对八个“网格化”监管组的相互督查，根据“经济户口”软件系统各随机抽查20户市场主体，抽查结束后各监管组向分局领导反馈检查结果，并在OA系统中予以公示，使各监管组达到了相互学习、相互促进的良好效果。
五、完善“网格化”监管制度
根据上级局《经济户口“网格化”管理试行办法》和《“网格化”管理考核工作意见》，该分局结合自身实际，制订了《某某工商分局经济户口“网格化”管理实施方案》，制订了五项工作制度，对经济户口“网格化”管理进行细化补充，从而形成了具有基层特色的经济户口“网格化”管理系列制度。一是明确监管责任。明确网格责任人的管理责任，解决管什么、如何管的问题，实现问题能发现、事态能控制的目标。二是划定监管权限。梳理和细化网格的权责，严格界定各网格的监管职能，明确事权划分，划清案件管辖权，解决相邻网格间衔接流转问题。三是建立监管台账。监查人员每天下班前十分钟要记录监查日记账，将监查情况详细记载下来，并将日常监管情况列入分局对监管组的考评内容。
经济户口“网格化”管理，把行政管理和行政执法的责任制落到了实处，把工商行政管理的触角深入到了流通领域的每一空间，有利于促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能

⑺ 谁知道网格化环境监管体系，子网格是什么意思

金鹏信息环境网格化解决方案 www.jpsycn.com
今年以来，河南省郑州市环保局牢固树立“在服务中执法，在执法中服务”的理念，全力打造环保和谐执法氛围，为全市经济发展提供优质环境。

一、树立环境守法意识

加大环境宣传力度，创新宣传方式方法：

1、从政府、企业和社会公众多层面入手，全方位开展环境宣传;

2、在企业层面，组织环保人员到企业宣讲环境法律法规，赠送法律知识手册，引导企业增强守法意识、履行环保义务，全面落实环境保护各项规定;

3、在公众层面，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传环境法律法规，提升宣传效果，营造人人关注、人人监督的法治环境。

二、全面推行和谐执法

制定《郑州市环境保护约谈暂行办法》，建立约谈机制，树立和谐执法理念，推进依法行政进程。对未履行环境保护职责或履行职责不到位的镇(街道)政府(办事处)和相关部门主要负责人，报请市委、市政府约谈，指出其存在的问题，提出整改要求并督促整改到位。

三、规范行政执法行为

加强行政执法规范化建设，制定《环境行政执法程序及责任追究规定》，明确科室职责，抓好行政执法工作落实。严格执行环境行政处罚证据取证、案卷评查等规定，进一步完善《调查询问笔录》文书模板，规范执法文书使用。在日常监察基础上，全面梳理排污企业，指导100余家企业建立健全《监察手册》，进一步完善手册内容，规范日常监察工作。

四、推动环境执法联动

加强与公安部门、检察院的深度衔接，探索开展重点领域执法联动。主动邀请公安部门、检察院参与到环保大检查和专项行动中，合力打击环境违法犯罪行为，严厉查处社会影响大、群众反映强烈的环境违法案件。

五、实行网格化监管

将全市划分为12个网格，各网格由环保、住建、公安等17个职能部门分别派驻工作人员，按照职能要求落实环境监管责任和任务，实现环境监管执法全覆盖和无缝对接。建立政府组织实施、相关部门各负其责、上下联动综合监管的工作机制，确保全市区域生态环境安全。

六、维护社会和谐稳定

制定《郑州市环保领域信访问题法定途径清单》，将环保部门受理的有关信访问题及解决途径分成环保业务、复议诉讼、信访、非环保部门职能四大类。全面厘清环保部门及其他负有环境保护监督管理职责部门的职能，确保依照法定途径分类处理信访投诉。对于非环保部门职能类信访案件，在说明缘由的基础上，引导并帮助群众向其职能部门反映。严格落实领导下访接访和“AB角”制度，畅通群众利益诉求表达渠道，对每个信访案件进行满意度调查，对案件处理情况进行回访，有效化解社会矛盾，维护群众环境权益。

⑻ 生态网格化系统是如何做到环境执法数据安全化的

我有所了解的是厦门智慧指间的生态网格化系统是基于B/S架构设计，与智能终端回互联，支撑该系统其实现设计答功能，为网格化巡查任务管理、网格化环保监管信息的分析汇总提供辅助支持。网格化监管系统软件开发将实现保障环境执法相关数据的安全性和保密性。

⑼ 网格化执法怎么分级追究领导责任

构建“一个网络系统、两级指挥中心、三级工作平台、四级信息支撑”，当前，郑州市网格化社会服务管理体系建设的主要任务是：

1、以“格”为基础

科学划分网格、明确工作责任、发挥主要功能，做到管用有效。网格划分以现有社区为基础，可以一个社区一格，也可以一个社区多格，关键是方便工作、方便群众。网格工作的主要职能是收集基础信息、反映群众需求、发现报告问题、排查化解矛盾、协助解决问题、动员公众参与。随着实践的发展和工作的深入，将逐步扩展工作职能、搭载工作内容。

2、以“网”为依托

建设一个科学的网络系统，充分发挥区县、街道(乡镇)两级指挥中心作用，搭建区县、街道(乡镇)、社区三级工作平台，发挥市、区(县)、街(乡)、社区四级信息支撑作用。

3、构建网络化工作体系

整合条、块和社会力量，按照工作职能、权限、责任，分类别到网格责任区服务管理，分层次到网络系统开展工作。

4、健全格式化运行机制

逐步健全信息采集维护机制、问题源头发现机制、任务协调处置机制、分层处理机制、综合管理执法机制，形成“信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈”的闭合工作流程，达到“更清晰地掌握情况、更及时地发现隐患、更迅速地处置事情、更有效地解决问题”的工作机制。网络化社会管理服务体系建设的核心，是形成网络化社会服务管理工作体系、格式化社会服务管理运行机制，简单说就是网络化服务、格式化管理。

总之，构建网格化体系，是方式方法的革命。网格化管理突破了传统模式，从主要依靠“人海战术”走向依靠科技手段，从“条块”分割走向资源整合，从粗放管理走向精细管理，从“运动式”管理走向制度化管理。金鹏信息网格化软件

⑽ 如何落实网格化监管责任及责任人责任

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，各地已将所辖行政区域划分为若干个环境监管网格，并明确了监管责任人，每个网格还确定了一名网格长。网格长为各级政府主要负责人，一至四级网格长分别是市长、县（市、区）长、乡镇长或街道主任、村长或社居委主任。
环境监管网格和网格长都已经明确，网格长的环境监管责任如何落到实处？笔者建议，网格长应从以下几方面落实环境监管责任。
第一，提高网格长的认识，使其意识到落实环境监管责任就是依法尽责。《环境保护法》明确规定，“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”、“县级以上人民政府有关部门依照有关法律规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理”。因此，各级政府主要负责人作为网格长，守土有责，必须依法对本行政区域的环境质量负责。网格长负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管负总责，是第一责任人，分管负责人是直接责任人。
第二，划分环境监管网格后，要制订并落实环境监管方案。各地将所辖行政区域划分为若干环境监管网格后，要逐一明确监管责任人、落实监管方案。建立市、县、乡镇、村4级环境监管网格体系，明确层级监管责任、加大监管力度，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局。
建立网格化的目的就是以属地管理为原则，通过实施划分网格、责任到人、明确任务的网格化环境监管，推动建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的环境监管机制，进一步加强环境监管，有效维护环境安全，着力推进当地环境质量改善，提高生态文明水平，促进经济、社会和环境的全面协调和可持续发展。
第三，配备基层环境监管人员，强化执法能力保障。各地将所辖行政区域划分为若干环境监管网格后，要在乡镇政府、街道办事处、工业聚集区管委会配备环境监管人员，承担环境纠纷调处、协助执法、信息报告、宣传引导等基础性环境监管职责。没有基层环境监管人员，将无法实行网格化管理。在这方面，各省市应作出相应要求，强化执法能力保障。例如，安徽省就专门下发《关于进一步加强环境监管执法的通知》，要求“建立重心下移、力量下沉的法制工作机制，根据环境监察机构标准化建设要求和工作需要，足额配备市、县环境监察人员，乡镇（街道）及工业聚集区也要配备环境监管人员”，“加大监管执法装备投入，配备调查取证等监管执法装备，保障环境监察执法用车。市、县环境监察机构分别要在2016年底前、2017年底前全面配备使用便携式手持移动执法终端，规范环境执法行为”，“健全环境执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围”。
第四，完善工作机制，强化制度保障。建立环境执法监管联席会议制度。环境监管网格化管理工作领导小组成员单位为联席会议成员单位。主要任务是，协调解决环境执法监管中遇到的热点、难点、重点问题；研究解决跨行业、跨部门环境监管问题；通报各成员单位在环境监管中的工作开展情况；指导考核各级环境监管网格化的运行等。
建立信息通报制度。各县区、各有关部门在环境执法监管中应及时通报相关情况，实现信息共享。环保部门定期通报环境监管网格运行情况、环境监管存在的问题，以及重大环境违法案件的查处情况，并提出工作建议；相关部门要向监察、公安、环保部门通报全市环境违规案件涉及项目的立项、建设规划许可、企业注册登记、土地审批、水利许可等情况。
建立联动协作制度。加强公安、法院、检察院、环保部门的衔接配合，及时查处环境违法犯罪行为。发改、住建、经信、安监、规划、水利、国土等具有监管职责的部门，在履职过程中若发现有环境违法行为要及时查处，并向市、县政府通报。
第五，明确工作任务，强化考核奖惩。根据年度环保工作目标任务，各县市区政府尤其是网格长要切实加强环境执法监管，严肃查处违法行为，确保环境质量持续改善。要组织对环境监管网格体系建设和网格化环境监管绩效实施考核。考核指标包括落实人员、明确任务、保障措施等体系建设指标和环境质量、环境违法率、信访数量等监管成效指标，分类考核主管领导、部门领导和责任人。对网格监管成效好的予以奖励，对网格监管成效差的予以批评，考核结果列入年度环保目标综合考评成绩。要依法依纪追究环境质量长期得不到改善，环保工作滞后，发生重大环境污染事故并造成恶劣影响或其他严重后果的相关单位和责任人员的责任。