行政执法案卷标准

⑴ 行政法 ： 什么是案卷制度给出详细正确答案，非常感谢。

这都 是有规定的，案卷评查制度中第二条 在本省行政区域内开展行政执法案卷评议、检查和监督（以下简称案卷评查）活动，应当遵守本办法。本办法所称行政执法案卷，是指行政执法机关（包括法律法规授权的组织和依据法律法规规章受委托的组织）实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法过程中制作和收集的与行政执法活动相关的检查记录、证据材料、执法文书等资料，经整理归档形成的卷宗材料。
第三条 县级以上人民政府负责对下一级人民政府和本行政区域内行政执法机关的行政执法案卷进行评查。
县级以上人民政府法制工作部门（以下统称案卷评查部门）具体负责本级人民政府的案卷评查工作。
第四条 案卷评查应当按照全省统一的案卷评查规则和案卷评查标准实施。这就 是案卷制度，所有的行政机关都应当遵守。
案卷评查规则和案卷评查标准由省级人民政府法制工作部门负责制定。
第五条 行政执法机关应当建立行政执法案卷归档制度，按照案卷评查标准，制定符合本行业特点的行政执法案卷归档标准。
国务院行政主管部门对行政执法案卷归档标准有统一规定的，从其规定；尚未制定统一规定的，由省级人民政府行政主管部门负责制定规范；未设立省级人民政府行政主管部门的，由设区的市人民政府行政主管部门负责制定规范。

⑵ 药品监督行政处罚执法案件卷宗规定保存多少年

如果是非诉执行案件自动履行的是30年，涉及采取强制措施的是50年。 如果是行政机关作出的普通行政案件的卷宗的保存期限是30年，简易程序的是5年。这个是单纯就作出行政处罚来说。 答案补充 以下是保管期限的确定方法，你可以参考适用。因为到目前为止药监部门没有具体的档案保存期限，你可以到区、县的档案局询问具体情况。 保管期限的划分：分永久、长期、短期三种。 永久保存，就是无限期地尽可能长远地保存下去。 长期保存，一般是指档案须保存十六年至五十年左右； 短期保存，一般是指十五年以下。后两者称为定期保存。 定期保存的计算方法，一般是从文件产生后的第二年起计算，有些特殊文件和专门文件可以从其失效、结案后算起。所有确定为定期保存的档案，到保管期满后还须复查一次，如发现有继续需要保存的，仍应保存下去，有的延长保管期限，有的转为永久保存。 不同保管期限的档案构成： 列为永久保存的档案，是对社会主义事业的各项工作以至永世久代具有查考作用的档案； 列为长期保存的档案，是不具有广泛社会意义和科学历史意义的，而属本机关在较长时间内进行机关工作需要查考的文件材料； 列为短期保存的档案，是低于上述两个层次的，本机关在较短时间内需要查考的文件材料。

⑶ 建立和健全行政执法案卷评查制度有什么重要意义

执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作；是各级执法机关的重要议事日程之一;是执法部门接受监督的重要载体。实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要举措，对维护法律公正，提高执法水平，确保法律的严格执行具有极端重要性。
党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。
行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。

⑷ 行政执法案卷的概念是什么

实务界倾向于来将行政执法案卷自理解为，是按照行政执法过程的关联性进行排列、编注页码、填写目录，并装订成册的行政执法文书组合。而理论界倾向把行政执法案卷理解为，是对行政程序本身的记载以及行政行为所根据的一切文献资料，具有程序性、唯一性、封闭性、客观性、整体性、相关性和多样性的特点。实务界强调行政执法案卷对行政执法过程的反映，追求案卷客观性。而理论界强调行政执法案卷对行政程序的反映，追求案卷的完美性，这种完美性的追求在行政案卷（排他）制度中体现得尤为明显

⑸ 行政执法案卷保存年限

根据《档案法》及《公安档案管理规定》第八条四项的规定：“收集保管具有永久保存价值的公安档案、资料，并自形成之日起满20年即向同级公安档案馆移交；同级未设公安档案馆的向上一级公安档案馆移交；”
移交后做永久保存，也就是最少不低于60年。

⑹ 如何写一份高质量的执法案卷

希望对你有帮助，望采纳哦！

安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。可见其作用十分重要。本文，一位来自基层的安监干部彭松林，与大家分享他对案卷存在问题的思考和提升案卷质量的探索。
一、案卷质量存在的问题
1.处罚证据不完整。
安监行政执法调查取证应获取大量的人证、物证、视听材料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验鉴定结果等证据。但是，有的案卷只有执法人员对当事人的询问笔录，未制作对其他证人的调查笔录，缺乏旁证支持，证据链不完整。有的案件主办人员提取的证据关联度差，无法充分证明当事人的非法违法生产经营行为，还有的案件甚至出现所提取证据证明的违法主体与处罚主体不一致现象。
2.案卷程序粗略。
首先是有的案卷行政处罚各环节程序时间不对应，询问和调查笔录的时间甚至在立案之前。其次是有的案件的现场检查笔录上缺乏执法人员亮明身份的描述，询问笔录上未记录执法人员告知当事人有申请回避的权利等。再是有的行政处罚决定书送达时间有误。
3.说理理由不熟练。
有的基层执法人员语言逻辑性差，在制作调查终结报告、行政处罚决定书等案件文书时不能做到简洁、准确讲清当事人的违法事实、适用法律和自由裁量情况等。有的基层执法人员在制作案件文书时，严重依赖案卷模板，导致若干同类案件的语言表述、文字段落、自由裁量情况等大致相同，影响案卷文书的说理效果。
4.事项记录不细致。
首先是未责令当事人改正违法行为。部分案卷的行政处罚决定书只罗列了对当事人行政处罚和没收违法所得金额，未责令当事人改正违法行为，不符合《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。
其次是未记录对违法物品作出处理。基层安监部门大多数案卷中的行政处罚决定书缺少对当事人用于从事违法行为相关财物的处理结果。特别是非法违法经营类案件的处罚决定书中，缺少对当事人从事非法违法生产经营活动的工具、设备、原材料、产品等财物的处理情况，一定程度上影响了行政处罚结果的严谨性。
5.案卷档案不齐整。
有的案卷错别字较多。有的案卷适用法律条款书写混乱，对适用法律、法规的条、款、项三者的理解有误，在制作法律文书时引用顺序颠倒、书写混乱。有的案卷援引法条不规范，未按要求完全援引法条全文。还有的案卷的法律文书装订顺序不正确，案卷甚至将本应装订在主案卷里的相关文书装订在副案卷里。
二、问题产生的主要原因
造成行政执法案卷制作不规范的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：
1.制度因素。
缺少法律层面的执法案卷管理制度、执法责任制、评卷制、考评制。
2.监督因素。
现有的行政执法监督力量分散，政府内部层级监督人员少、力量薄弱，针对行政执法的突出问题，尚缺乏新的监督措施。
3.执法环境因素。
执法人员在“法治”意识与“人治”观念、法律规定与人情诱惑等方面发生冲突时，产生摇摆，发生偏差。
三、提高安监行政执法案卷质量的途径
1.抓好执法教育培训，提高执法队伍素养。
首先是增强执法人员责任意识。结合在安管监察中发现的违法违规线索，组织执法人员按照《行政管理机关行政处罚程序规定》的要求模拟制作行政处罚案卷，并现场点评。
其次是转变执法人员执法理念，进一步加大培训力度，使其认识到完善行政处罚案卷文书制作的目的是实践依法行政、减少自身执法风险。
再是提升执法人员执法能力。结合基层执法实际，邀请公检法司机关和律师等执法人员定期讲解行政执法法律、法规，定期组织案件探讨和交流活动，规范证据采集、笔录制作等环节。
2.推行联动评审制度，严格把住文书质量关。
上级安监部门对基层安监部门要加大案件评审力度，建立联动的联合评审机制，实现案件评审的长效监督。
首先是交叉评议，组织不同办案人员交叉评审其的执法案卷，以横向、纵向相互对比的方式对案卷进行分析，并提出建设性意见和建议。
其次是由法制人员逐条审核书面评议材料，对整个案卷进行严格复审，发现问题及时要求案件主办人整改、补充材料。
再是邀请司法机关有关负责同志进行现场点评，针对案卷制作流程和规范性提出意见。
3.落实案卷质量考核，发挥奖惩机制作用。
在基层安监机关建立健全内外结合的考核评价机制。在日常案件核审工作中，加强对安监处罚文书的核审，要求对案件的定性、情节、处罚、自由裁量权的运用等详尽说明。将安监案件评议结果纳入绩效考核系统，对办案机构制作的行政处罚文书进行相互评析，查找问题，及时整改。组织开展优秀案件文书评选工作，作为评选优秀办案能手和优秀案件的重要依据。定期回访行政处罚相对人，就安监部门的行政处罚文书是否规范、表述是否到位等情况进行客观评议，并将评议结果及时反馈给案件承办单位和个人。
4.树立优秀案卷标杆，实行规范典型带动。
一是把评审结果与开展创先争优活动相结合，通过开展优秀案卷、优秀说理式行政处罚决定书、优秀案件主办人及优秀法制员等评选活动，营造创先争优氛围。
二是把评审结果与年终绩效考核相结合，把工作任务和责任细化分解落实到执法单位的案件主办人、立卷人、法制员和机关档案管理人员，建立全员负责的执法案卷管理责任机制。
三是把评审结果与优秀案卷展示相结合，有针对性地加强执法人员的学习。
5.健全程序监控流程，倒逼程序细节严谨。
一是及时送达行政文书，在送行政处罚文书的同时，向当事人传达作出处罚决定的法律依据、当事人的权利义务、行政处罚决定的履行方式，以及当事人不服处罚决定的救济途径等。
二是适时提醒督促执行。行政处罚决定书送达后，案件主办人要督促当事人及时自觉履行，提示行政处罚决定的期限、金额、加处罚款的计算方法和日期、不履行行政处罚决定的后果等。

⑺ 如何提高行政执法案卷制作水平思路

行政执法案卷是环保行政执法工作的重要载体，是检验执法是否依法行政的内重要依据。为促进容规范执法，努力提高案卷质量， 我局始终坚持“以人为本，执法为民”的理念，紧密结合“点多面广， 人少事多”的工作实际，采取了多项措施积极探索新形势下执法 工作的新方法、新思路，从规范执法案卷入手，强化基础、狠抓落实， 通过梳理执法依据、分解执法职权、明确执法标准、优化执法程序、 健全执法责任等环节，形成权、责统一的行政执法制度框架;以探求 评议考核和责任追究机制为出发点，促进和监督执法人员认真履行职 责，保障法律、法规和规章的有效实施,案卷制作逐年规范,使执 法工作水平不断提高