文明执法避免
城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。 文明执法的要求体现为三个方面：一是执法为民，二是依法行政，三是公平、公正、公开。执法为民，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照三个代表重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。依法行政，就是要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。公平、公正、公开，城管执法是玻璃瓶式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的严格执法，造成城管执法片面强调严格而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。
⑵ 文明执法的基本要求
1、执法理念端正，执法目的明确。就是要坚持以人为本，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是“创收”、执法就是罚款、执法就是“完成指标”等错误认识。
2、执法事实清楚、执法依据充分。行政执法中，必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公执法，做到合法、合理、合情,公平、公正、公开，经得起历史和实践的检验。
3、执法纪律严明，执法作风廉明。严肃执法纪律，严禁工作期间饮酒和酒后执法；严禁无证上岗执法和不持证上岗执法；严禁不按法定程序执法；严禁执法中滥用自由裁量权；严禁态度蛮横、粗暴执法；严禁以执法名义打击报复行政相对人；严禁以执法为手段压指标、搞创收；严禁吃、拿、卡、要和以权谋么；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法。
4、执法手续完备，执法行为规范。包括执法主体合格，执法证件齐全，履行必要的调查、取证、告知、听证、申辩、复议、诉讼等法律程序，规范和限制自由裁量权。
5、执法高效便民。在行政审批方面，优化审批流程、整合审批环节、简化办事程序、提高行政审批效率。在行政处罚方面，要推进执法关口前移，做到对违法行为早发现、早报告、早制止，消灭在萌芽状态。要建立快捷高效的执法联动机制，引入和推广法院提前保全机制，提高办案效率。
6、执法信息公开。通过新闻媒体、互联网和公示墙等方式将本部门执法范围、职责、权限、程序、许可条件、收费项目、收费及标准等信息，最大限度地向社会公开所公布的信息，应当全面、准确、真实。
7、执法权责明确。坚持权力和责任的统一，各级国土资源执法机构和执法人员要正确行使职权，强化责任意识和自律意识，努力减少和杜绝滥用职权、违规执法和相互推诿、行政不作为等现象的发生。
8、执法监督有力。强化上级机关对下级行政监督，确保政令畅通，令行禁止；主动接受人大权力监督和政协的民主监督，及时向其报告工作，接受质询和评议考核；自觉接受行政监察机关、审计机关依法实施的监督；高度重视社会和新闻舆论监督。
⑶ 如何做到依法公正文明执法
坚持严格规范公正文明执法，应做到：
1、依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执 法决定法制审核制度。
2、建立健全行政裁量权基准制度
细化、量化行政裁 量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建 设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。
3、全面落实行政执法责任制
严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督， 坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义， 惩治执法腐败现象。
4、强化对行政权力的制约和监督。
加强党内监督、人 大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监 督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和 监督体系，增强监督合力和实效。
5、加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点
对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和 岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内 部流程控制，防止权力滥用。
完善政府内部层级监督和专门监 督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、 责令辞职、罢免等问责方式和程序。
6、完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况 实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。
(3)文明执法避免扩展阅读：
严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。
讲法治必先讲规范，促公正必先订规范，执法行为没有准则规范，就会导致执法随意性、损害执法公信力。
规范执法是法治建设的题中要义、执法行政的关键环节、严格公正文明执法的核心保障。必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本原则，依法打击处理各类违法犯罪，不断提升群众安全感。
按照标准化、流程化、精细化的要求，自觉规范权力运行，规范执法行为，把权力关进制度的笼子，把制度建在法治的笼子之下。
从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为，不断规范执法流程，完善执法程序，堵塞执法漏洞，用规范的制度“捆住”不作为乱作为的“手脚”。
针对执法中存在的滥用自由裁量权、同事不同罚、处罚畸轻畸重等显失公正问题，科学合理地细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，防止出现“选择性执法”、“倾向性执法”。
有效杜绝执法不公、随意执法问题产生，确保在规范的制度面前没有特权、不分亲疏、人人平等，不敢乱作为、不能乱作为，人人都享受法治社会公平公正的阳光。
⑷ 如何做到依法公正文明执法
1、强化服务意识，严格执法，维护法律尊严。意识指导实践，做好新形势下公安执法工作必然要求我们严格规范公正文明执法，以为人民服务为宗旨，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法思想，坚持执法无小事，细节系大局，要把严格规范公正文明执法贯穿到执法办案全过程，坚持以法为据，以理服人，牢固树立以为人民服务为宗旨的服务意识，坚决克服就办案而办案、机械办案的倾向，要从大局出发，从长远着眼，执法想到稳定，办案想到发展，切实做到依法办案与服务发展相统一；要针对当前执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法行为，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性，推动各项公安业务工作和经济社会全面发展。
2、强化法治意识，规范执法，全面促进执法规范化。执法规范化是执法质量的保证，执法质量是公安机关的生命线，而执法质量的高低，取决于执法行为的规范与否。因此，加强公安机关执法规范化建设，大力规范执法行为，提高执法质量，是当前公安机关的一项重要任务。这就要求我们在执法办案中，必须做到程序与实体并重，以事实为根据，以法律为准绳，事实是靠证据来证实的，而证据必须依靠严密的法定程序去搜集获得，才能保证证据的合法性和真实性，真实合法的证据才能作为定案的依据，只有程序规范，才能保证实体合法。只有将全部公安执法活动纳入规范化，以法为据、以理服人，以情感人，规范执法语言和动作，有效避免有法不依、执法不严，甚至违反程序、不作为、乱作为，唯有如此，才能真正做到执法为民。
强化大局意识，公正执法，维护公平正义。公平正义是时代的呼唤，人民的期盼，更是执法工作的价值追求。我必须站在维护全社会稳定的大局上，公正执法，促进社会和谐稳定。如果执法者不站在维护全社会和谐稳定的立场，公平公正执法，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就会失去了最起码的公平正义，就会引发大量社会矛盾，破坏和谐稳定的良好社会环境。当前，我国正处于社会转型的矛盾凸显期，影响社会和谐稳定的各类社会矛盾频频发生，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾呈多发局势，短期内难以根本扭转，对行政执法工作提出更高的要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
3、强化人权意识，文明执法，保障人权。文明执法,热情服务,营造和谐的人际关系，是时代的主旋律，是公正执法的根本。文明执法就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单、粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众感受到法律的尊严和权威，使执法办案获得理解和支持，在执法办案中展现警察队伍的良好素质，牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量，坚持以人为本，体现人文关怀，尊重保障人权。做到语言不粗俗、行为不粗暴、态度不蛮横，动之以情，晓之以理，尽可能融法、理、情于一体，切实解决“法了事不了、案平情不平”的问题，将执法与群众关系的矛盾向有利方向转化，赢得群众的理解和支持，使执法真正达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
⑸ 新形势下我们如何公开,文明执法,确保监管安全稳定
需要在以下几方面切实加大工作力度：
（一）明确监管工作新要求，进一步端正执法思想。
要结合开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛，社会主义法治理念教育，牢固树立‚警察‛意识和‚专政意识‛，增强使命感和责任感，认真处理罪犯改造质量与经济效益的关系，坚决纠正重生产、轻改造的偏颇做法。强化教育行刑功能，广泛运用社会化、科学化的手段，不断提高罪犯的改造质量，坚决避免‚重管轻教‛、‚以管代教‛、‚以劳代教‛、‚以惩代教‛的错误倾向。
（二）从强化培训教育入手，进一步加强能力建设。
围绕创建‚学习型‛监狱机关，争当‚学习型‛人民警察的目标，以改进学风为重点，加强基本素质教育培训，在学习内容上应立足于急用先学，立足于实际有效，立足于深入精细，加大实用专业知识和技能的培训力度，努力使监狱民警具有胜任监狱工作需要的政治理论和业务知识结构。要按照‚干什么、练什么、缺什么、补什么‛的原则，加强培训，着力提高实践工作能力。
（三）要牢固树立执法为民的观念，进一步规范执法行为。
认真落实依法行刑、科学行刑、文明行刑、严格行刑、廉洁行刑的执法作风。着眼于激发罪犯接受教育改造的积极性，文明执法，要严格按罪犯行为规范监管罪犯，实行全天侯、全方位、全过程的现场直接管理，确保监管安全。坚决克服执法的随意性，切实做到：把握原则不走样，严格程序不变通，‚一把尺子‛量到底，法律怎么规定就怎么执行，确保执法工作的准确与到位，维护法律的权威性和严肃性，使监狱执法行为经的住罪犯亲属及社会各界的监督和检验，使监狱的执法活动成为真正的‚阳光工程‛。
（四）要通过加大过错查处和责任追究的力度，提升民警工作责任心。
要建立严密的监管责任体系，落实改造质量责任，将监管工作的每一时段、每一场所、每一环节都协调地纳入责任制控制之下，确保责任落实到位。要通过开展‚争创文明岗位，争做文明执法民警‛等活动，强化责任意识，强化工作意识，认真按照工作标准、工作规范，真抓实干，
切实把监狱党委的思路和工作要求落实在每个民警所担负的具体工作中去。促使民警以高度的责任心密切关注、切实掌握罪犯的思想动态和行为动向，将各种隐患化解在萌芽状态；以明责、查责、追责为核心促进工作作风转变，推进改造质量提高。
（五）要通过从优待警激发民警爱岗敬业意识和开拓进取精神。
注重把握好从优待警的价值评价导向，要用创新的工作思路搞好从优待警目标的落实，要大力弘扬主旋律，对工作业绩显著、工作能力表现突出的民警，要通过报功、评奖、晋升、物质奖励等从优的方式予以激励；对工作能力强业绩突出的民警破格提拔使用等形式，来激发民警队伍的活力，优化民警的成才环境。同时在入党、评先评优、非领导职务和中层领导岗位的选拔、福利待遇等方面予以倾斜。用全方位的从优待警措施，激励民警爱岗敬业、锐意进取、开拓创新精神，调动监狱人民警察队伍的工作积极性，促进监管改造工作质量不断提高。
⑹ 如何处理好文明执法与严格执法的关系
1、了解严格执法和抄文明执法的袭概念，为处理好两者之间的关系奠定基础。 2、正确理解和把握严格执法与文明执法的辩证关系，为处理两者之间的关系提供条件。 3、要做到文明执法和严格执法的有机结合，正确、科学地处理好两者之间的关系，需要执法人员长时间坚持不懈地努力，既要提高执法水平和执法能力；又要丰富优质服务内涵和外延，提高严格执法的素养。
⑺ 怎样做到严格公正文明执法
城管,顾名思义就是负责城市管理的行政执法活动。随着经济、社会、民主和法治的发展,对执法者的素质要求也越来越高,简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃,体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。在执法工作中如何做到文明执法谈一点个人粗浅的感受。
一、正确处理好严格执法和文明执法的关系
严格执法是文明执法的基础,离开了严格执法,文明执法就成了无本之木、无源之水,同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行,两者相辅相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据,以法律为准绳,公正执法,全面收集与当事人违法行为有关的证据,包括对相对人有利的和不利的证据,然后依法作出处罚。执法机关要实现文明执法,提高执法单位的形象,只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律,努力提高执法水平,实现高效率、高质量执法。
二、文明执法必须做到公正公平、廉洁执法
1、要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质,绝大多数群众都是明理的,只要多给他们讲道
理,多宣传法律法规,他们都会服从管理,相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感,产生抗拒心理从而引发口角,激化矛盾,造成不明真相的群众围观起哄,这样不仅对执法工作带来不利,而且影响队伍形象;
2、要耐心细致办事。在现场执法活动中,执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的,城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明,善于从中分析当事人的心理想法,了解当事人违章活动的原因,从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时,要做好耐心细致的说明解释工作,如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时,要冷静对待、动之以情、晓之以理,做好诚恳的说服教育工作,及时化解矛盾和纠纷。
3、要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当,既要严格依法办事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚。
4、要廉洁执法。廉洁执法是对城管执法人员的基本要求,是树立良好形象的根本。在执法中,要坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风,同时,要不循私情,不办人情案、关系案、态度案,“公生明,廉生威”,只有自觉做到廉洁执法,城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。
三、文明执法必须做到
1、使用文明得体的语言。在执法过程中要讲文明话,对当事人要用尊称,了解询问案情要“请”字在先,获得配合要表示谢意。声音要宏亮而不凶狠,态度要诚恳而不蛮横,语言要严肃而不粗暴。要
讲法人法语,尽量使用规范的法律术语表达问题,不讲多余的话,不讲与纠正违规工作无关的话。要有的放矢讲话,对于文化素质较低的当事人,说话要简单、明了、浅显易懂。对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人,鼓励他们有错必改。对于粗野蛮横型的当事人,既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果,又要刚正不阿地讲清法规条款,以自身正气压倒对方蛮气。对于屡犯者,要孜孜不倦地对其说服教育,说话切中要害又留有余地,同时尊重违规者的人格和自尊心,以利于做好转化工作,切忌说话时用手指指向当事人。
2、要高姿态包容。城管执法队员是受过教育、具有一定素质的人,要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明,对队员管理要从严,对市民的过激言行要包容,任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象,也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触。
3、要改进执法方式。纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求,坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。
四、文明执法必须坚持以人为本,热情服务
实施城市管理执法的最终目的是增强广大人民群众的法治意识、文明意识和城市环境意识,因此城管执法者必须紧紧围绕广大人民群众的根本利益,坚持“以人为本、执法为民”的原则,牢固树立“在执法中管理,在管理中服务”的理念,把“向人民负责、为人民办事、
受人民监督、让人民满意”作为城管执法工作的出发点和落脚点。抓好群众来信来访所反映问题的及时处理和答复工作,确保市民投诉件件件有人办、事事有人帮、项项有落实。对群众反映的热点难点问题,要主动沉下身去以调查研究解决,定期回访已办理的群众投诉件。对上门反映问题和办事的群众,要一律热情接待,做到问一声好、递一把椅子、倒一杯茶水、说一声再见,树立城管执法部门“门好进、脸好看、话好听、事好办”的形象。
总之,文明执法、规范执法是城管执法的生命线,也是这次“过五关”的核心内容,城管行政执法工作只有在文明执法、规范执法、有效执法方面不断创新,不断深化,才能适应未来城市管理的需要,才能更好地服务广大民众,才能更好的促进城管事业的发展。
⑻ 为了确保严格执法,公正执法,文明执法,应该采取什么措施改进行政执法
1、坚持以民为本，彰显人文关怀，是执法为民的基本价值取向。以民为本，是我国的传统政治思想，提倡的是民为邦本、安民利民、平政爱民。近代以来，民本思想上升为平等原则。法律是人民意志的集中体现，强调公正执法、执法为民，就是民本思想的一种具体体现，一定要把忠于党、忠于人民、忠于法律有机统一起来，真正做到为民执法。
2、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是实践执法为民思想的本质要求。检察工作中坚持权为民所用，就是要纯正执法目的，把尊重和保障公民的合法权益置于更加突出的位置。坚持情为民所系，就是要纯正执法感情，树立正确的权力观、地位观、利益观，克服特权思想和霸道作风。坚持利为民所谋，就是要纯正执法任务，充分发挥检察职能，实实在在为人民谋利益。
3、强化法律监督，维护公平正义，是实践执法为民思想的重要内容。在刑事检察工作中，要把打击的重点放在严重危害社会治安和群众安全感的犯罪活动上；在查办职务犯罪工作中，要在集中力量查办大要案的同时，注意加大查办严重损害人民群众切身利益案件的力度；在诉讼法律监督工作中，要把监督的重点放在发现和纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公、有罪不究、以罚代刑等突出问题上。
4、改进执法方式，增强执法效果，是实践执法为民思想的具体要求。坚持执法为民，必须不断研究、总结、改进执法活动的具体方式，主要是做到“五个一致性”，即坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；严格执法、公正执法与文明执法的一致性；打击犯罪与保障人权的一致性；追求效率与实现公正的一致性；执法形式与执法目的一致性。