现代行政政策

1. 现代国家行政体制的类型及分类标准

现代国家一般以国家元首和政府首脑是否分立为标准，将行政体制分为一专元行政体制（属总统制）和二元行政体制（议会制）两种，而半总统制则介于两种之间
一、总统制的行政体制
以美国为代表，总统一人同时兼任国家元首与政府首脑，是一种单头制（monocracy），其基本特征主要为：1、行政权完全独立于立法权之外；2、实行行政首长个人负责制。

二、议会制的行政体制
议会制模式中国家元首与行政首脑分立，是一种双头制（alism），其基本特征表现为：1、元首“虚位”；2、议会主权；3、责任内阁

三、半总统制的行政体制
法国第五共和国的政府体制是一种结合议会制和总统制特征于一体的混合政府体制，有人将其称为半总统制，这是一种以总统为中心，总统和总理共同行使政权的体制。其主要特点表现为：1、总统由议会制政体中的虚位元首便成了一个大权在握，凌驾于其他国家权力机构之上的仲裁者；2、与议会制政体比较，议会的权力被大大削弱；3、政府不从议会中产生，但必须对议会负责。

2. 现代行政权力运行的原则有

1，合法性
行政行为不得违反法律规定，法律没有规定的，行政机关不得专作出
2，合理性属
公平公正对待--同等情况下要平等对待，不能差别待遇
考虑相关因素--禁止考虑不相关因素
比例原则---合目的性，正当性，损害最小
3，程序正当
信息公开，公众参与，行政回避
4，高效便民
5，诚实守信
行政机关发布的信息要真实，不能朝令夕改
6，权责统一
合法性是首要原则，其他原则都是合法性原则的延伸和扩展。

3. 行政方法的现代行政方法

是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。运用目标管理方法的主要作用：目标管理有利于提高行政效率；目标管理有利于突出以工作为中心；目标管理有利于调动人的积极性和创造性；目标管理有利于明确责任，强化责任。
目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。
是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。政府全面质量管理的标准包括：可靠性、回应性、服务能力、服务渠道、服务礼貌、沟通、诚信、安全感、善解人意、有形性。推行政府全面质量管理的步骤：政府高层领导者的领导与支持；策略性规划；以顾客为导向；考评与分析；
训练与奖惩；赋予组织成员活力与团队合作；质量保证.行政方法的有效性主要取决于管理者的权威和素质。科学的行政方法是以管理对象和管理活动的客观规律为基础、以管理成效为目的的，要取得好的管理成效，必须正确地行使行政权力，才能充分发挥权威的作用。 在现代项目管理中正确地运用行政方法要注意以下几方面：
要考虑管理对象的适应性。管理对象或管理环境不同，采用的方法手段应有所区别。这是行政方法发挥作用的基础。要考虑行政指令的科学性。管理者发出的行政指令不但要正确，还要符合被管理者的行为规律。要突出目标导向。一切管理行为都是为了发挥管理系统功能，实现管理目标。因此，管理活动中要始终突出目标导向。要提高管理规范化水平。规范化是影响行政方法实施效果的重要因素。管理规范化的核心是依法管理，建立统一、正规的管理秩序。其主要标志是：有明确的责权划分、完善的标准制度、正规的管理秩序、科学的管理方法和配套的基础设施。

4. 现代行政组织的原则

一、强制原则
行政是国家意志的执行，行政执行更是国家意志的具体实施。因此，国家意志的强制力决定了行政执行是一种具有显著强制性的管理活动。理解起来主要有两大方面：一是行政执行要以服从为基础。没有服从行政管理就不存在。“指挥几百人、几千人以至几万人的共同工作，”就必须“要求无条件和最严格的统一意志”。所以行政执行要有严密的组织、严格的服从组织、下级必须服从上级、局部必须服从全局、地方必须服从中央，以保证行政系统意志和行动的统一。二是行政机关和工作人员，为了实现行政决策目标，往往依据法律和行政法规，主动地对所管辖的行政事务实施单方面的强制执行，命令和强迫对方接受和服从管理，从而完成所承担的行政管理工作任务。古今中外的行政执行都无一例外的遵循这一原则。

二、准确原则

贯彻准确原则，应体现在以下几个主要方面：

（一）必须准确地贯彻执行政党的路线、方针和政策。

这是我国行政执行首先必须遵循的一条。因为我国行政决策及其执行活动的根本指导思想，就是中国共产党的路线、方针和政策。同时它也是行政及其工作人员行使国家行政权力。执执行国家公务的根本行动指南。所以行政执行的领导者和工作人员，必须首先吃透党的路线、方针政策的精神实质，并在经常的行政管理工作中加以准确地贯彻执行。还必须完整、准确地向人民群众进行宣传教育，让广大人民群众正确地理解国家的路线、方针、政策，主动承担执行的义务，配合行政组织搞好工作/

（二）必须准确地贯彻实施行政目标

我国的行政决策目标是党的路线、方针、政策在具体问题、特定时空的具体表现。行政执行的领导者和行政人员是为实现行政决策目标而工作，必须预先了解和分析该决策目标所包含的具体工作任务，准确地把握其工作要求与行为规范，科学地制定行政执行计划，适时进行自我监控，按程序保质保量、不折不扣地贯彻贯彻执行。否则就会由于对决策目标精神实质的曲解，而在执行中敷衍了事或者偏离决策目标的要求，完不成工作任务，甚至劳民伤才，给国家和人民造成损失。

（三）必须准确地依法实施行政管理活行政管理活动必须在国家行政法律、法规所规定范围内开展，行政执行的具体环节、手段、规章制度等内容，也必须准确地依据和符合所适用的行政法律法规的相关要求。国家行政法律法规的内容十分广泛，而且随着我国法制化建设的发展，它越来越丰富。行政执行者实现每一个决策目标过程中的技术要求、具体手段、规章制度等的内容各个有侧重，所适用的行政法律法规的具体内容也不尽相同。因此要切实地依法开展行政执行活动，保证整个行政管理活动合法化，就必须准确地掌握具体执行工作所适用律程序、法规内容及其具体规定与要求，做到有法必须依、执法必严、违法必究。即使遇到个别的暂时无法可依的执行新问题时，也应及时做出符合相关的法规精神与要求的规范。从而保障行政执行合法地、有权威地顺利实施，防止执法犯法、以权代法的非法行为的发生。

三、迅速原则

在行政执行中贯彻迅速原则，主要应从以下几点去理解：

首先，行政拨决策的迅速特征决定了在行政执行中必须贯彻迅速的原则。任何一项行政决策都是在特定时机下作出的，由于这种时机往往是稍纵即逝的，所以行政决策目标一经确立，就要求抓住时机，及时迅速地会付诸实施，以避免错过机遇．

其次，现代社会科技和经济发展加快，竞争日益激烈，更需行政执行雷厉风．尤其是在社会主义市场经济条件下，行政执行越迅速、敏捷，越有利于争得市场，在激烈的市场竞争中占据优势。

第三，在行政执行中贯彻迅速原则的主要内涵包括：（1）行政执行要按行政决策要求的时间和节奏进行的。行政决策一经作出，行政执行应立即启动。（2）行政领导者和工作人员都必须迅速稳妥地临机处理各种事务。不得人为地以“研究研究”“考虑考虑”为由，拖拉疲沓，阻碍具体工作的进展。因此必须坚决克服不负责任的官僚主义、自由主义的倾向，强化全体执行人员的管理效率意识。（3）坚持行政执行的迅速原则，是以执行的及时、准确、高效为前提的迅速；不等下操之过急、简单图快、草率从事。否则就会影响行政目标实现的准确圆满程度。

四、灵活原则

行政执行必须遵循灵活原则，这既是行政管理富于创造性活动的规律性反映，也是准确圆满实现行政决策目标的操作要求。

5. 现代国家行政权的范围有什么变化

简述行政国家的特抄点？袭
⒈国家行政权利机构的数量增多，其管理的内容庞杂，职能复杂；⒉行政人员的队伍日趋庞大，行政事业费用大量增加，公共管理的本钱愈来愈高；⒊各种专门行政委员会纷纭成立，致使行政权利的准立法化和准司法化；⒋行政立法数量增加，自由裁量权的范围不断扩大；⒌行政权利自主性增强，地位日趋提高，出现凌驾于立法权利和司法权利之上的情况；⒍行政权利的服务功能渐趋重要，公共福利措施增多，福利主义政策波及全球；⒎行政权利不断产生越轨现象，侵犯立法权利和司法权利，侵犯公民权利，乃至直接干预经济与社会事务。
如何认识“行政国家”现象？
⒈行政国家的出现，是近现代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高的结果；⒉与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权利增长进程中本身的恶性膨胀酿成的；⒊行政权利在由“守夜警察”的消极身份转变成社会积极干预者身份的进程中，其本质特点没有改变。

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6. 现代行政权利的主要来源有哪些

古代行政权来自于上帝啊，皇帝啊，总之来源于暴力
近代行政权来源于国家政府
现代行政权就一个来源于法律，行政法有一个重要原则就是法律保留原则，凡是法律没有授权的就没有权力。

7. 现代行政价值观内容是什么

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8. 什么是现代行政管理

现代行政管理的含义
最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
[编辑本段]行政管理发展
自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：
一、传统管理时期。
从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。
二、科学管理时期。
20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。
三、系统管理时期。
从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。
[编辑本段]行政管理特点
1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
[编辑本段]行政管理类型
行政管理的主要类型有：
国民经济管理。
这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。
文化教育管理。
包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。
国防军事管理。
包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。
公安司法行政管理。
包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。
民政管理。
包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。
外交事务管理。
包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。
[编辑本段]行政管理职能
从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
[编辑本段]行政管理的功能
行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。
行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。烽火猎聘公司认为行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
[编辑本段]行政管理发展趋势
现代行政管理的发展趋势可以归结为以下几点：
一、行政管理系统化。把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。有效的行政管理系统，就是通过设置合理的机构、配备适当的人员、采用一定的程序和方法，把计划、组织、指挥、控制、协调等管理活动有机结合起来。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型,通过分析和评价,选择最优的行政管理方案。
二、行政决策科学化。行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动。行政管理实践中遇到的需要采取行动的问题，都要依靠行政决策提出解决办法。行政决策体现国家的意志和利益，不仅对行政组织内部具有约束力，而且对其管辖范围内一切有关的企业事业单位、机关团体等都具有约束力。行政决策按层次级别可分为国家决策、地方决策和基层决策，按决策性质可分为战略决策、策略决策和战术决策等。行政决策除各级行政机关领导层进行决策外，还可设置专门的决策机构，集中一批有广泛的科学知识和丰富的社会实践经验的专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。下图是行政管理战略决策过程示意:
行政管理战略决策过程示意
图中右上角的决策支持系统的主要任务是：通过计算机、视听设备、通信设备、事务处理设备等硬件系统,给决策者提供丰富的直觉的信息支持；另一方面，通过系统分析、运筹学、预测技术、行为科学等技术和方法形成软件系统,给决策者以科学决策方法的全面支持。现代行政决策可采用各种决策分析方法,遵照科学决策程序进行。
三、行政管理方法的定量化和最优化。在预测方面有各种预测技术，如特尔斐法、趋势法、时间序列法、回归法、平滑法、弹性系数法等。决策方面有多目标决策、竞争性决策、层次分析法、群决策、模糊决策、随机性决策等。控制和协调方面有计划协调技术(PERT)、关键路线法 (CPM)等。分析和评价方面有系统分析、可行性研究、成本效益分析、灵敏度分析、风险分析等。
四、行政事务工作的现代化和自动化。机关行政事务工作实质上 是信息的收集、处理、传输、存储和更新。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。
[编辑本段]行政管理协调功能
行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。
行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
[编辑本段]行政管理的工作流程
对于行政助理的工作职责，对于不同的公司来说，职责是不一样的，但是主要的工作职责还是有共同点如下：
1、准备有关行政问题解决方案、年度报告等文件；
2、管理公司内部相关的文件；固定资产管理、办公用品采购等行政工作。
3、分析运营实践中出现的问题，制定新的工作流程或就原有的流程进行改进；
4、向员工传达相关制度；
5、优化工作流程，简化汇报程序，降低成本；
6、会务安排。
7.人事档案，文件管理，社保，医保，考核，传达文件，会议记录
8.配合人事招聘,录用,评估,辞退等相关事宜.
9.协助办公室事务管理
10.前台工作：电话转接 、专业书籍、资料管理、文件复印、传真整理、快件寄送、 签收、来宾接待、其它文秘工作。

9. 现代行政现象主要体现在哪些方面

1、行政职能扩展。
西方国家的行政机关在相当长时间里，遵循宪法规定的限度和秩序，其一切行政行为都必须以法律为依据，受立法的严格控制，由此形成“无法律即无行政”的法治行政原理。行政被看作仅仅是国家官员依法行使职权和寻求行政效率提高的活动。与这种理论相一致，西方国家政府的职能在相当长的历史时期被限定在维护国家安全、社会秩序以及个人财产不受侵犯等方面。
自从自由资本主义发展成为垄断资本主义，特别是第二次世界大战以至60年代以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，给西方国家带来了日渐增多、日益复杂的政治、经济和社会问题，这就需要一种能够对变化及时作出反应并有效解决问题的力量。在这种条件下，具有较强机动性、灵活性、伸缩性的国家行政机关，顺理成章地要被推向国家的主导权。西方国家认为，“法律有限、人事无穷”， 纯粹的法治行政已不再适应变化的需要。因此，依法行政不应是一切行政行为均须依照法律条款，而是必须符合法律原则。也就是说，在不违反宪法和法律的条件下，国家行政机关有自由裁量、采取行政行为的自主权力。上述行政观念的变化，使政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。政府行政职能的扩展和行政权力的扩大造成了“行政国家”的兴起，行政国家的兴起则造就了一个“大政府”。 2、不良行政现象增加。
行政职能的扩展和行政权力的强化导致了行政国家的出现，而行政国家的出现则进一步加强了政府行政活动。以行政权力的扩张和强化为基础的行政活动的加强则带来了一系列的不良行政现象。（1）行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。（2）行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性受到影响。（3）政府人员专业化，主要是指政府大量招揽和使用专业人才的现象，造成了所谓“专业人员国家”的现象。（4）官僚化倾向滋长，导致了“程式化”行政现象出现，不仅使国家行政组织中人际关系淡薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。
对不良行政现象的描述：以“帕金森定律”和“彼德原理”为典型。 3、行政管理和行政管理理论现代化。
这主要是指随着社会的发展进步所形成的某些行政现象：（1）重视社会目的。从积极意义上说，重视社会目的、为国民利益服务是现代宪政国家政府的天经地义的职守，从消极意义上说，轻视社会目的、不为或不能为国民利益服务的政府，则会为国民所不容、被国民所抛弃。（2）行政管理手段现代化，主要是指政府为适应现代管理的需要，不断和大量吸收、采取现代化的技术设备和技术方法的行政现象。（3）行政管理理论现代化。从科学管理理论开始，经过人际关系——行为科学的激荡、管理科学的充实、系统论——权变观的发展，当代行政管理学已经成为一门内容丰富多彩、分支学科众多、研究领域独特、实践性较强的学科。为民服务、依法行政、高效管理、适应发展成为其中心观念。

10. 现代的行政价值观包括哪些方面

就一个观念：为用户服务。任何行政单位，其存在价值和工厂的存在价值是相同的。工厂用产品赢得用户，然后获得自己存在的条件和信誉度。而行政单位的“产品”，就是发挥好“部门责任的服务质量”。因为，每个部门，就是为其职能对外服务的担责代表。想到其他方面找价值，等于所吆喝脱离所卖。