公文审批程序

A. 公文发文流程

公文的起草：主办部门起草人及部门负责人
会签：其他协办部门
审核：办公室文秘
领导会签：主办部门及协办部门的分管领导
签发：单位负责人
印制：办公室
送达：办公室或主办部门

B. 行政工作主要做什么

行政工作主是文件、档案、资料的整理、分类、归档、记录、打印文件、复印资料、日常报表的收集、整理、汇总、传递、上报。还有全体员工的后勤保障工作及发放办公用品。

行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理两个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。

(2)公文审批程序扩展阅读

行政管理工作包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体。

工作职责：

1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。

2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。

与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。

C. 公文办理特提，特急，加急有何规定

以税务机关公文为例，根据《全国税务机关公文处理办法》规定：

第二十七条 紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

公文的紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在公文首页版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“加急”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

电报中的“特提”，适用于要求即刻办理的十分紧急事项，注明“特提”等级的电报，发电单位要提前通知收文单位机要部门；“特急”适用于2日内要办的紧急事项；“加急”适用于4日内要办的较急事项；“平急”适用于6日内要办的稍缓事项。

(3)公文审批程序扩展阅读：

根据《全国税务机关公文处理办法》规定：

第五十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（二）下级税务机关向上级税务机关请示、报告重大事项，应当同时遵循本级党委、政府的有关规定；属于职权范围内的事项应当直接报送上级税务机关。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示必须在事前，应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。正文末应当有请示语，在公文附注处注明联系人的姓名和电话。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

第五十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

（二）各级税务机关不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由税务机关行文，文中须注明已经政府同意。

各级税务机关可以以函的形式向下一级政府行文，商洽工作、询问和答复问题、审批事项。

（三）涉及其他部门职权范围内的事务，未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级税务机关应当责令其纠正或者撤销。

（四）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

D. OA系统如何实现公文管理

OA系统的公文管理通过以下案例进行展现：

泛微OA公文管理系统符合《党政机关电子公文标准 GB/T 33476-33483》，以流程搭载移动办公技术，贯穿公文管理过程，在丰富应用的搭配下，既保留了传统公文处理习惯又提高了公文流转效率，深入推进“互联网+政务服务”的融合。

一、泛微OA公文管理方案实施亮点

1、公文电子化，收、发、交换高效流转

国企和党政机关每天都要围着“公文”转。严格的格式要求、复杂的审批程序，依靠传统纸质化管理从起草到印发，光是一一盖章、找领导审批就要耗费大量人力、时间。

不仅效率无法保证，还会影响领导的工作日程，信息易泄漏。遇到跨组织、跨条线的文件只能依靠“人工”传输，整个传阅过程无法监督，有效性无法保证。

（公文手写签批）

公文助手督办流程

不同机构、不同部门可以设置一个公文助手，在权限范围内，可以随时监督公文流转情况，提高公文流通效率流通效率。

公文简报

按照传统公文查阅习惯，用一张表单汇总公文流转中的所有相关信息。如拟稿人、审批意见等，各级审批结果一目了然，轻松浏览。

公文报表

从不同角度统计公文推送数量，哪一类公文用的多、哪个单位公文往来频繁、待处理的公文还有多少，通过清晰的图表就能了解趋势。

【小结】：特色小功能辅助公文操作，全方位满足公文处理需求，适应公文处理习惯。

3、公文移动处理，查阅、审批随时进行

公文急着审批，领导却不在单位，重要文件没有标识，堆放了很长时间才把信息传达到位，耗费大量时间找领导，会耽误信息时效性。

泛微OA系统通过移动建模引擎，将公文管理同步到移动设备，手机、平板就能化身移动公文包，随时随地办理。

待办的公文信息及时知晓，用手机就能查阅、签批、圈阅重点信息，不错过重要信息。

【小结】：将移动办公和公文管理结合，手机就是档案馆，随时随地处理重要公文，智能无时差。

二、泛微公文管理方案具体实施价值

随着政务电子化的推进，智能化的公文管理方式已经成为政企单位管理公文事务的重要手段。

无纸化：强大的公文管理体系，优化和规范了公文流程，全程无纸化管控。

多功能：建模功能不断拓展应用，满足各类公文处理需求，可变通、能组合。

无界限：单位、部门、条线界限，一个系统、一部手机全面打通，协同处理。

E. 公文的发文办理一般包括哪些程序

公文发文办理
发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

第一阶段
文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。
拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。
会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。
审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。
签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段
公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。
核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。
登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。
缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。
用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段
公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。
分装，指按照规定具体抗配和封装公文。
发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。

第四阶段
处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

F. OA系统如何实现有效公文管理

如何使用OA系统进行有效的公文管理可以看下面这篇文章：

泛微OA公文管理系统符合《党政机关电子公文标准 GB/T 33476-33483》，以流程搭载移动办公技术，贯穿公文管理过程，在丰富应用的搭配下，既保留了传统公文处理习惯又提高了公文流转效率，深入推进“互联网+政务服务”的融合。

一、泛微OA公文管理方案实施亮点

1、公文电子化，收、发、交换高效流转

国企和党政机关每天都要围着“公文”转。严格的格式要求、复杂的审批程序，依靠传统纸质化管理从起草到印发，光是一一盖章、找领导审批就要耗费大量人力、时间。

不仅效率无法保证，还会影响领导的工作日程，信息易泄漏。遇到跨组织、跨条线的文件只能依靠“人工”传输，整个传阅过程无法监督，有效性无法保证。

（移动办公）

待办的公文信息及时知晓，用手机就能查阅、签批、圈阅重点信息，不错过重要信息。

【小结】：将移动办公和公文管理结合，手机就是档案馆，随时随地处理重要公文，智能无时差。

二、泛微公文管理方案具体实施价值

随着政务电子化的推进，智能化的公文管理方式已经成为政企单位管理公文事务的重要手段。

无纸化：强大的公文管理体系，优化和规范了公文流程，全程无纸化管控。

多功能：建模功能不断拓展应用，满足各类公文处理需求，可变通、能组合。

无界限：单位、部门、条线界限，一个系统、一部手机全面打通，协同处理。

G. 我想知道草拟公文，起草公文的权限和审批流程。

你好 。根据我单位多年实际情况看：
一、起草公文一般都由文秘人员版（秘书）起草。但并不权是只有秘书才有权利起草公文。单位所有人都可以草拟公文。是哪一块的，就由相对应的科室工作人员先拟出初稿。因为相应工作所属科室最熟悉，也有责任拟出初稿。
若该项工作由下级单位职责范围内的事，草稿由下级单位负责拟稿。草稿审核不合格，打回去返工。
有时候重要的公文，领导也会亲自动手草拟初稿的。
公文草拟人人都可以做的。单位工作如果大量的要靠公文来推动，则所有人员都应掌握公文的基本常识的。
二、公文签发程序。公文拟稿后，完整程序如下：由单位专门负责公文的业务科室（一般为办公室或综合科）初审，送办公室主任复审，再送分管该项工作的领导、分管机关常务工作的领导审签，最后送局长签发。
但一般日常工作公文只需要分管机关的负责同志签发就行了，甚至经领导授权后办公室主任也可签发。特别重要的，要经分管同志审签后，再送局长签发。
这是我单位多年公文运作的情况，供参考。

H. OA系统核心业务流程是怎么实现的

OA系统中，工作流程设计是办公自动化系统开发的关键性工作，其合理与否直接影响着办公流程的准确性、自动化程度、运转效率以及系统的安全性、可靠性等各个方面。因此，工作流程的设计是系统规划的重要环节。本文提出一种基于工作流管理的OA系统核心业务流程模型，并以实际系统为例，对模型中的核心业务流VIA行了详细的设计与实现。

OA系统核心业务流程模型设计
工作流管理平台是OA系统的核心部分，它的任务是解决不同角色在公文处理中的协作问题，在网络上实现公文的新建、审批、签发、驳回、编号、登记、注销、分发、归档、查询和浏览等基本工作的全部处理过程，对公文的审批流程进行跟踪、催办和统计，以便及时了解公文的处理进度。
本文以一个教育学院为例，公文流转业务主要分为发文业务和收文业务两种业务类型。

a、收文管理业务流程模型设计
收文需要在登记人、审批(办理)人等多个角色之间流转，同时要根据不同角色的实际操作情况给收文设定不同状态，如“新收文”、“登记后收文”、“待审批”等。这样收文就会在不同角色的驱动下，从一个状态到另一个状态进行流转，完成收文的办理过程。图2所示为收文业务流程模型。对收发文管理核心业务流程模型的这种设计完全实现了办公的自动化过程，使公文流转流程变得清晰、透明、易于完成，所有的处理全部在网络环境中实现，可以充分地体现各个部门协同办公的特点，极大地提高部门整体工作效率。
b、发文业务流程模型设计
在发文业务流程模型设计中，发文需要在拟稿人、公文意见签署人、审批人等多个角色之间流转，同时根据发文的实际审批情况给发文设定不同状态，如“新发文”、“准备提交”、“待审批”等。这样，发文就会在不同角色的驱动下，从一个状态到另一个状态进行流转，完成整个审批过程。

OA系统核心业务流程模型实现
a、发文业务流程模型实现
发文管理模块是人事公文管理子系统中使用频率高、用户层次多、功能要求高的一个重要组成部分，涉及到多个职能部门的各个级别，不仅要完成自发文，而且能够将收文转发文，是典型的流转型事务。
b、发文子系统的工作流议计与代码实现
发文设计首先要确定所发公文的类型，发文类型不同，具有签发权的对象也不一样。另外，与普通的文件一样，发文也具有标题、文稿状态、缓急级别、保密级别、拟稿部门、拟稿人、收文部门、提交的个人、正文、备注、领导审批专区等对象，这些对象可以直接在表单中进行设计。
C、发文子系统的模型实现
发文管理子系统主要体现人事处对其他部门发布公文及公文处理的整个工作过程。根据学院人事处的实际发文工作，发文包括两个方面，一是对学院内部各部门的发文，另一个是向学院外的发文。
发文由于类型的不同，送审时会碰到各种不同的角色。学院内的发文涉及人事处文员、人事科科长、人事处分管副处长、人事处处长、其他部门秘书等至少五种角色;学院外发文涉及人事处文员、人事处分管副处长、人事处处长、主管院长、学院办公室、外单位接收对象等多种角色。在设计时可以为不同的工作岗位创建相应的角色，同时根据用户职务和责任指派合适的角色，用户根据所指派的角色获得相应的权限，实现对文件的访问，以保证系统的保密性和安全性。如人事处文员只具有草拟公文以及修改在审批过程中领导不同意被返回的公文的权限。人事处秘书具有登记收文的权限，却不具备批改公文的权限。