环保行政渗坑

❶ 洗衣厂偷排废水是怎么回事

3月16日，大兴区环保局联合区公安分局环食药旅中队，于凌晨对某洗衣厂进行突击检查，发现该洗衣厂正在生产，洗衣废水未经处理直接排入厂区南侧无防渗漏措施的渗坑里。根据《北京市水污染防治条例》、《中华人民共和国环境保护法》及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》规定，大兴区环保局对该洗衣厂处以5万元罚款，并初步判断该企业偷排行为已构成行政拘留要件，立即将案件移送至公安部门。

大兴区环保局监察支队支队长任明介绍，水污染物达标排放是排污单位的法定义务，该洗衣厂没有建设相应的污水处理设施，夜间直接将超标污水直接排入没有防渗漏措施的渗坑里，污染了水体和土壤。该行为不但违反了《北京市水污染防治条例》中水污染物达标排放的要求，也适用于《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》规定的，由公安机关处以行政拘留处罚的措施。

北京市环保警察成立以来，市区两级环保、公安部门密切协作，已成功破获多起污染环境案件。

❷ 规模以下养殖场违法排污怎么查处

当前未达到规模化标准的中小养殖经营户不配套建设或不正常运行污染防治设施，养殖污水粪便直排外部环境等现象仍然存在。
实践中，对规模以下养殖经营户的具体监管责任在属地政府，目前没有明确法律法规限定其生产经营行为，环保部门基本不直接办理这类案件，多转由乡镇街道通过说服教育或其他方式解决，难以取得良好效果。
那么，规模以下养殖经营户违法排污案件应该怎么查处？如何认定规模化？如何作出行政处罚？
山东省日照市环保部门查处了一起不正常运行污染防治设施利用渗坑逃避监管排放污染物的案件，具有典型性和代表性。
■ 基本案情
2016年7月22日，日照市环保局东港环境监察大队对某肉鸭养殖经营户检查时发现，该养殖户虽采用生物垫料发酵床，但因管理不善，致使垫料变质、菌种死亡，已无法起到分解养殖粪便的作用。大量养殖污水、粪便未经处理，通过沟渠汇集至东南角的简易土坑中。土坑既未采取硬化、防渗处理，也未建设遮雨棚等配套设施，由南侧暗渠连通至下游河流。现场检查时虽未在排放中，但暗渠中有明显污水流淌痕迹。
经取样监测，该土坑中废水COD为3.46×103mg/L，氨氮为968mg/L，均超过《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》（DB37/676-2007）中规定的COD≤50 mg/L，氨氮≤5 mg/L的标准。
依据《环境保护法》第四十二条第四款、《水污染防治法》第二十二条第二款规定，日照市环保局对该养殖场不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法行为进行立案调查，并责令该养殖场立即停止排污，消除环境污染。
2016年8月19日，日照市环保局依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条规定，将案件移送公安机关，日照市公安局东港分局对该养殖场负责人依法作出行政拘留10日的处理决定。
■ 相关法律问题
一、怎样认定规模化？
2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）是现行针对畜禽养殖污染治理的专项法律法规，其中第四十三条明确规定：“畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定。”
按照《山东省畜禽养殖业污染物排放标准》中关于畜禽养殖场适用规模的界定，肉鸭养殖规模标准为1.5万只（按存栏数计），而涉案养殖场存栏仅6500只左右，未达到规模化标准。
二、如何作出行政处罚？
《畜禽规模养殖污染防治条例》第二条规定：“本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。”表明该法适用范围为规模化畜禽养殖场、养殖小区。《水污染防治法》第四十九条：“畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。”表明该条款适用范围亦为规模化畜禽养殖场、养殖小区。
同时，《水污染防治法》第七十六条第八款规定：“利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款。”该条款所指“含病原体的污水或其他废弃物”现阶段缺乏明确法律界定，难以直接用于畜禽养殖污染案件中。
《固体废物污染环境防治法》中未对农业、畜禽养殖业固体废物处置做出明确规定。
综上，环境保护主管部门现阶段对规模以下畜禽养殖经营户污染环境无法依法做出罚款等行政处罚。
三、如何移送公安机关？
公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局印发的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条规定：“本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。”
因此，对违法行为已做出处罚决定，是向公安机关移送的前置条件。在本案中，日照市环保局做出的“责令停止排污”行政命令，不属于《行政处罚法》规定的处罚类型。
但是根据公安部治安管理局编写的《<行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法>理解与适用》释义，“在实践中，对违法行为做出的处理虽不属于《行政处罚法》规定的处罚类型，但只要有专门的文书，并加盖县级以上部门公章的，应视为已作出行政处罚决定。”
针对该养殖经营户不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法事实，可以将“责令停止排污”视为行政处罚措施，并依据《环境保护法》第六十三条第三款移送公安机关。
■ 案件启示
根据山东省委、省政府2016年6月制定下发的《各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，农村畜禽养殖污染防治，已明确属于乡镇街道政府工作职责。
实践中，各地多通过划定养殖区、统一污染治理设施标准、限期完成建设等措施开展综合整治。由于乡镇街道所属基层环保机构资源能力不足，且规模以下养殖经营户生产经营行为目前无明确法律法规限定，单靠行政管理难以取得良好效果。
以本案为例，涉案养殖经营户养殖区位于饮用水水源地会水区上游，长期存在养殖废水粪便直排行为，属地乡镇社区采取多种方式督促其改正违法行为，均未起到明显效果，在当地畜禽养殖污染综合整治过程中起到负面作用。
养殖经营户涉嫌“不正常运行防治污染设施”、“通过暗管排放”和“通过渗坑排放”3种违法行为，综合考虑速办速结和便于取证等因素，执法部门选择了“通过渗坑排放”这一违法事实进行处理。
通过查处该案，有力震慑了周边养殖经营户的偷排直排行为，加快了养殖污染综合整治步伐，进一步推动农村环境质量改善，保障下游水源地环境安全。
《环境保护法》赋予环保部门按日计罚、移送拘留、查封扣押等手段，环境监察执法人员要活学活用、吃准吃透、灵活掌握，以解决问题为工作导向，以群众诉求为工作重点，在维护环境安全、改善环境质量的大背景下，勇于攻坚克难、善于研究方法。
环保部门、公安机关应该不断完善联勤联动机制，包括定期召开联席会议、健全信息共享机制、规范移送流程、建立会商制度等，做到执法工作无缝衔接、充分发挥职能优势、合力打击环境违法行为。
同时，也应清楚地认识到，畜禽养殖污染治理主体责任在乡镇街道，健全基层环保机构、提高基层监管能力是解决问题的根本途径。

❸ 如何履行职责 查处环境污染违法犯罪案件

各中级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输中级法院，各地级以上市人民检察院、广州铁路运输检察分院，各地级以上市环境保护局、深圳市人居环境委员会、顺德区环境运输和城市管理局，各地级以上市公安局、顺德区公安局：
为深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进生态文明建设，充分发挥行政和司法机关的职能作用，强化司法机关和环境保护行政部门的配合，严惩环境污染违法犯罪行为，切实维护人民群众合法环境权益，依照《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国环境保护法》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，环境保护部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》等有关法律和规定，结合我省实际，就依法查处涉嫌环境污染犯罪案件工作，提出如下意见。
一、协调配合，建立联动机制
（一）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应当加强沟通交流，充分利用行政执法与刑事司法衔接工作联席会议平台，每半年定期召开有关成员单位参加的联席会议，也可根据工作需要由相关部门提起召开，发挥联席会议的协调指导作用，通报查处涉嫌环境污染犯罪行为以及联合执法工作的有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出相关的对策和措施。
（二）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应当建立联络员制度，分别指定一个部门和联络员负责查处涉嫌环境犯罪行为的查办、移送、起诉、判决等各环节的协调沟通，对案情复杂或重大案件进行讨论，对有关问题产生重大分歧的，可协商解决或分别提请上级部门确定。
（三）按照《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》的要求，各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应将涉嫌环境污染犯罪案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等相关情况及时录入信息共享平台，并可通过平台查询案件办理情况，实现行政执法与司法信息互通共享。
二、依法行政，认真履行职责
（四）各级环境保护主管部门要加大对环境违法行为的查处力度，强化日常监督检查，重点检查企业污染防治设施运行以及污染物排放情况，依法对环境违法行为实施行政处罚；要严格依法行政，强化证据意识，采用现场检查（勘察）、调查询问、采样监测、拍照或录像等方式及时固定证据。
（五）各级环境保护主管部门查处环境违法案件，除依法予以环境保护行政处罚外，对尚不构成犯罪但属于《中华人民共和国环境保护法》规定应予行政拘留的违法行为或违反治安管理规定行为的，由县级以上环境保护主管部门将案件移送公安机关；发现涉嫌环境污染犯罪的，应当积极做好案件调查、证据收集等工作，按照有关法律法规和《广东省环境保护系统移送涉嫌环境犯罪案件标准》及时向公安机关移送，防止“以罚代刑”。
（六）各级环境保护主管部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件前已作出行政处罚决定的，移送时应当附送行政处罚决定书；向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件时尚未作出行政处罚决定，但依法应当做出责令改正违法行为的行政命令或者应当给予暂扣或吊销排污许可证、责令停产停业等行政处罚的，应当依法作出相关行政命令或者行政处罚，并将行政命令和行政处罚决定抄送接受移送的公安机关。
（七）对于环境保护主管部门下达的行政处罚决定、责令改正或者限期改正违法行为的行政命令，违法行为人既不自觉履行，又不申请复议或提起诉讼的，环境保护主管部门应依法申请人民法院强制执行。
三、分工协作，及时立案侦查
（八）各级环境保护主管部门、公安机关要紧密结合当地实际，建立联合执法机制。环境保护部门在执法检查、依法实施排污设施查封、扣押等行政强制措施时，遇到暴力阻挠或者对执法人员进行恐吓等情况，或者公安机关立案侦查环境污染犯罪案件时需要环境保护部门配合取证、监测、评估污染损失等情况时，相关环境保护部门和公安机关应相互配合开展联合执法。
（九）各级环境保护主管部门应按照《关于公安机关提前介入行政执法机关办理的案件以及联合办案制度的规定》要求，对符合条件的可以商请公安机关提前介入或联合办案，依法及时启动相应的调查程序，对于重大环境污染等紧急情况、涉嫌环境污染犯罪责任人员身份不易确定、有逃匿或者销毁证据可能的，应采取有效措施防止证据灭失。对于单位涉嫌实施环境污染犯罪的，公安机关应当依法控制其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，固定相关证据。
（十）对环境保护主管部门移送的涉嫌环境污染犯罪案件，公安机关应当及时进行审查。认为涉嫌环境污染犯罪，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的环境保护主管部门；认为犯罪事实不成立，或者情节显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的环境保护主管部门，退回相应案卷材料。
（十一）公安机关接到涉嫌环境污染犯罪的报案、举报、控告等，经审查犯罪事实不成立，或者立案侦查后认为情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但应当给予治安处罚的，应依法及时予以处理；依法应当追究环境违法行政责任的，及时将案件移送同级环境保护主管部门。
四、依法履职，强化法律监督
（十二）人民检察院应依法及时批捕起诉涉嫌环境污染犯罪案件，对于重特大和影响较大的案件，人民检察院依法提前介入侦查。人民检察院应加强对环境保护主管部门行政执法的监督力度，切实纠正以行政处罚代替刑事责任追究等问题，对办理涉嫌环境污染犯罪案件时发现的问题，及时向环境保护主管部门发出检察建议，督促其改进工作，提升环境保护执法能力和水平。
（十三）人民检察院应加强对涉嫌环境污染犯罪案件的立案监督。公安机关对应当立案侦查的涉嫌环境污染犯罪案件而不立案侦查的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
（十四）人民检察院应加强对负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员在涉嫌环境污染犯罪案件中职务犯罪的查处力度，对重大环境污染责任事故背后有关部门的失职渎职等职务犯罪案件，依法严肃查处。
五、依法审判，严惩污染犯罪
（十五）人民法院对犯罪嫌疑人进行审理作出无罪判决或者免予刑事处罚后认为应当给予行政处罚的案件，可以向有关的环境保护主管部门提出司法建议，环境保护主管部门在收到司法建议后应及时调查处理，并将处理结果通报作出司法建议的人民法院。人民法院在审结环境污染刑事案件时，应及时将相关判决文书抄送同级环境保护主管部门。
（十六）人民法院可以按照法定程序选聘部分专家担任人民陪审员，与法官共同组成合议庭，参与涉嫌环境污染犯罪案件的审理。对于环境污染、生态破坏类案件中所涉及的专业技术问题，当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，就专业技术性问题进行说明，接受法庭和当事人询问。
（十七）人民法院应充分运用司法手段改善、减轻或者消除破坏资源、污染环境的危害状态，建立资源环境案件的恢复性司法机制。对资源环境案件中的民事诉讼部分，可以根据案件的具体情况，合理判令侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复或者修复环境、赔偿损失等责任，使已经造成的环境污染尽快消除。
六、领会《解释》，严格贯彻执行
（十八）《解释》内所称以上、以下、以内，包括本数。《解释》第一条第四项关于“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等”的认定应包含以规避监管为目的，采取隐蔽方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的行为。《解释》第一条第二项关于“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的规定，包括一次性或多次累加非法排放、倾倒、处置危险废物数量达到三吨以上的行为。危险废物与其他固体废物混合后的废物、危险废物处理后的废物依照《危险废物鉴别标准通则GB50857-2007》及其相关鉴别标准予以鉴别认定。
（十九）《解释》第一条第三项关于排放超过规定的污染物排放标准三倍以上的判定方式：对排放含第一类污染物的污水，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，并按照该监控位置的排放限值判定是否超标三倍以上，同时还应在废水总排口或者其他排入环境的位置采样以判定是否向环境排放第一类污染物；监测人员无法在车间或者车间处理设施排放口对第一类水污染物采样监测的，应根据生产排污特点及排水管网配置情况来设置采样点位，作为监控位置。地方污染物排放标准另有规定的，从其规定。
（二十）对环境污染专门性问题出具检验报告的机构以环境保护部发布的《环境损害鉴定评估推荐机构名录》为准。监测数据认可按照《广东省环境保护厅关于县级以上环境监测机构监测数据认可工作程序》实施。对于国家和地方排放标准中没有规定排放限值的含重金属污染物，其中重金属排放限值不得超过环境影响评价批复文件要求或相应环境质量标准（包括标准数值和测试方法）。
（二十一）《解释》第一条第三项和第十条第三项规定的“重金属”不仅指铅、汞、镉、铬，还应包括《重金属污染综合防治“十二五”规划》中列明的镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑以及类金属砷。
（二十二）《解释》第一条第五项中规定的“行政处罚”包括但不限于同一环境保护主管部门的处罚：“前列行为”包括第一条第五项中列举的所有行为，并不要求与前次行为一致，所涉物质可以是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质任意一类，并不要求与前次物质一致：“两年内”以第一次行政处罚生效日作为起算时间。
（二十三）对于2011年5月1日以后，2013年6月18日《解释》生效前的污染环境行为，除情节十分严重、性质非常恶劣的案件外，只有行为同时符合2006年7月最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的，才宜根据《解释》作刑事追究。如果该行为一直延续到《解释》生效后，则直接适用《解释》规定。
七、其他
（二十四）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门办理环境污染案件，应当充分利用新闻媒体，大力宣传环境保护法律法规，引导公众树立环境保护法律意识，推动社会共同参与环境保护。
（二十五）本意见由广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省环境保护厅负责解释。
（二十六）本意见自2015年1月1日起执行，如法律、法规、司法解释及上级部门另有规定的，依照其规定执行。

❹ 布草的国家洗涤标准是什么

布草的国家洗涤标准参考洗染业管理办法

❺ 环保局罚款交不上,会怎样,要是人去拘留了还要处罚不

罚款交不上的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款；可以根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；也可以申请人民法院强制执行。

人去拘留了是否还要罚款，取决于案件的实际情况，因为行政处罚的种类包括罚款和行政拘留，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出处罚决定。

参照《中华人民共和国行政处罚法》 第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第八条，行政处罚的种类:

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定:

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

(5)环保行政渗坑扩展阅读

参照《中华人民共和国行政处罚法》第九条，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十条，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

❻ 做室外发酵床养殖场环保验收能通过吗

当前未达到规模化标准的中小养殖经营户不配套建设或不正常运行污染防治设施，养殖污水粪便直排外部环境等现象仍然存在。
实践中，对规模以下养殖经营户的具体监管责任在属地政府，目前没有明确法律法规限定其生产经营行为，环保部门基本不直接办理这类案件，多转由乡镇街道通过说服教育或其他方式解决，难以取得良好效果。
那么，规模以下养殖经营户违法排污案件应该怎么查处？如何认定规模化？如何作出行政处罚？
山东省日照市环保部门查处了一起不正常运行污染防治设施利用渗坑逃避监管排放污染物的案件，具有典型性和代表性。
■ 基本案情
2016年7月22日，日照市环保局东港环境监察大队对某肉鸭养殖经营户检查时发现，该养殖户虽采用生物垫料发酵床，但因管理不善，致使垫料变质、菌种死亡，已无法起到分解养殖粪便的作用。大量养殖污水、粪便未经处理，通过沟渠汇集至东南角的简易土坑中。土坑既未采取硬化、防渗处理，也未建设遮雨棚等配套设施，由南侧暗渠连通至下游河流。现场检查时虽未在排放中，但暗渠中有明显污水流淌痕迹。
经取样监测，该土坑中废水COD为3.46×103mg/L，氨氮为968mg/L，均超过《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》（DB37/676-2007）中规定的COD≤50 mg/L，氨氮≤5 mg/L的标准。
依据《环境保护法》第四十二条第四款、《水污染防治法》第二十二条第二款规定，日照市环保局对该养殖场不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法行为进行立案调查，并责令该养殖场立即停止排污，消除环境污染。
2016年8月19日，日照市环保局依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条规定，将案件移送公安机关，日照市公安局东港分局对该养殖场负责人依法作出行政拘留10日的处理决定。
■ 相关法律问题
一、怎样认定规模化？
2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）是现行针对畜禽养殖污染治理的专项法律法规，其中第四十三条明确规定：“畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定。”
按照《山东省畜禽养殖业污染物排放标准》中关于畜禽养殖场适用规模的界定，肉鸭养殖规模标准为1.5万只（按存栏数计），而涉案养殖场存栏仅6500只左右，未达到规模化标准。
二、如何作出行政处罚？
《畜禽规模养殖污染防治条例》第二条规定：“本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。”表明该法适用范围为规模化畜禽养殖场、养殖小区。《水污染防治法》第四十九条：“畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。”表明该条款适用范围亦为规模化畜禽养殖场、养殖小区。
同时，《水污染防治法》第七十六条第八款规定：“利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款。”该条款所指“含病原体的污水或其他废弃物”现阶段缺乏明确法律界定，难以直接用于畜禽养殖污染案件中。
《固体废物污染环境防治法》中未对农业、畜禽养殖业固体废物处置做出明确规定。
综上，环境保护主管部门现阶段对规模以下畜禽养殖经营户污染环境无法依法做出罚款等行政处罚。
三、如何移送公安机关？
公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局印发的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条规定：“本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。”
因此，对违法行为已做出处罚决定，是向公安机关移送的前置条件。在本案中，日照市环保局做出的“责令停止排污”行政命令，不属于《行政处罚法》规定的处罚类型。
但是根据公安部治安管理局编写的《理解与适用》释义，“在实践中，对违法行为做出的处理虽不属于《行政处罚法》规定的处罚类型，但只要有专门的文书，并加盖县级以上部门公章的，应视为已作出行政处罚决定。”
针对该养殖经营户不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法事实，可以将“责令停止排污”视为行政处罚措施，并依据《环境保护法》第六十三条第三款移送公安机关。
■ 案件启示
根据山东省委、省政府2016年6月制定下发的《各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，农村畜禽养殖污染防治，已明确属于乡镇街道政府工作职责。
实践中，各地多通过划定养殖区、统一污染治理设施标准、限期完成建设等措施开展综合整治。由于乡镇街道所属基层环保机构资源能力不足，且规模以下养殖经营户生产经营行为目前无明确法律法规限定，单靠行政管理难以取得良好效果。
以本案为例，涉案养殖经营户养殖区位于饮用水水源地会水区上游，长期存在养殖废水粪便直排行为，属地乡镇社区采取多种方式督促其改正违法行为，均未起到明显效果，在当地畜禽养殖污染综合整治过程中起到负面作用。
养殖经营户涉嫌“不正常运行防治污染设施”、“通过暗管排放”和“通过渗坑排放”3种违法行为，综合考虑速办速结和便于取证等因素，执法部门选择了“通过渗坑排放”这一违法事实进行处理。
通过查处该案，有力震慑了周边养殖经营户的偷排直排行为，加快了养殖污染综合整治步伐，进一步推动农村环境质量改善，保障下游水源地环境安全。
《环境保护法》赋予环保部门按日计罚、移送拘留、查封扣押等手段，环境监察执法人员要活学活用、吃准吃透、灵活掌握，以解决问题为工作导向，以群众诉求为工作重点，在维护环境安全、改善环境质量的大背景下，勇于攻坚克难、善于研究方法。
环保部门、公安机关应该不断完善联勤联动机制，包括定期召开联席会议、健全信息共享机制、规范移送流程、建立会商制度等，做到执法工作无缝衔接、充分发挥职能优势、合力打击环境违法行为。
同时，也应清楚地认识到，畜禽养殖污染治理主体责任在乡镇街道，健全基层环保机构、提高基层监管能力是解决问题的根本途径。

❼ 防止污染设施的拆除或闲置审批执法机关有什么责任

防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，环境保护行政主管部门有责任进行审批，企业不得擅自拆除或者闲置。

《中华人民共和国环境保护法》第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

(7)环保行政渗坑扩展阅读：

《中华人民共和国环境保护法》第四十六条国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。

第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。

❽ 人注意了：这几种常见违法行为要被行政拘留

有些人将《环境保护法》视为中看不中用的假把式，认为干点违法的事没什么。那，这些人真是想“少”了！不信看看《环境保护法》第六十三条，这个条款对严重环境违法行为适用“行政拘留”作出了明确规定。
为了更好的贯彻执行新环境法的第六十三条，通俗地说就是如何让第六十三条更具可操作性，日前，公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局制定了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，这个办法更让以身试法的人，明白了哪些严重环境违法行为，让你摊上被行政拘留的事。
一、未环评的三种情形
《环境保护法》第六十三条第一款规定的建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的行为，包括以下三种情形：
一、送达责令停止建设决定书后，再次检查发现仍在建设的；
二、现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的；
三、被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。
二、未取排污证的三种情形
《环境保护法》第六十三条第二款规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下三种情形：
一、送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的；
二、现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的；
三、被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。
四、违法排污数种情形
《环境保护法》第六十三条第三款规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物：
暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道；
渗井、渗坑是指是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等；
灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。
且慢翻篇，《环境保护法》第六十三条第三款规定，还包括通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下四种情形：
一、违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；
二、破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；
三、稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；
四、其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。
另外第六十三条第三款还规定，通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，包括以下七种情形：
一、将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的；
二、非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排放的；
三、将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的；
四、在生产经营或者作业过程中，停止运行污染物处理设施的；
五、违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用的；
六、污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用的；
七、其他不正常运行污染防治设施的情形。
注：何为行政拘留？
行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。
行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日。

❾ ，被行政拘留属于哪种违法行为

属于违反治安处罚法的违法行为

❿ 环保局对违法企业有什么权力

有行政处罚的权利，包括罚款、责令关停等，具体如下：

《中华人民共和国环境保护法》

第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。 地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十二条 违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。

(10)环保行政渗坑扩展阅读：

环保部门的监督权：

《中华人民共和国环境保护法》

第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。