积极行政与消极行政

A. 请问一下什么是警察的消极行政作用和积极行政作用在线等

消极的是不情愿的做行政工作，懈怠懒散消极怠工使行政工作不能正常运转，和积极的工作作风形成显明对比的是，积极的工作态度会让行政工作有向上向前的动力，让警察的行政工作做的有声有色

B. 今天的作业,什么是行政裁量权,行政裁量权有哪些积极作用和消极作用

哦这个里边他一定是行政裁量权有他基因的作用也有消极作用任何事情都是有两个方面的

C. 行政是否只是消极的执行回笞

这个提问不准确。全国猪肉价格暴涨，就是国家行政积极主动的作为，而非是消极的。

D. 我国行政环境对行政管理的消极和积极影响

我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响
（一）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响

我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。

（二）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响

我国在传统计划集权体制下所盛行的行政文化是一种较为典型的全能普化型行政功能文化。当时人们普遍认为，不仅政府是万能的，而且行政机关也是全能机构，同时集决策、执行、评估与控制等诸项功能于一身，没有必要进行分工；公共行政政策的具体制定者与实施者也被认为是全能的，官僚是“通才”。在传统农业经济时期，政府面临的社会事务比较简单，这种功能普化型行政系统尚可应付。但在当今时代，社会事务纷繁复杂，瞬息万变，我国行政组织已不可能成为通才与全能型组织，相应地，有限分工型行政功能文化，即有限政府观与专业化倾向日益在现行行政文化体系中越来越占着主导地位。这必定要求我国行政系统的功能与组织结构进行相应的变革与调整，朝着日益专业化的方向发展。

（三）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响

我国在改革开放前，占主流的行政运行文化模式基本上是自律本位模式。它既是我国几千年封建伦理政治传统的自然遗留，也是从苏联抄袭过来的全能集权型政治体制的必然结果。其基本特征是把行政效果寄托在行政主体的个人品质上，并以纯洁思想或道德教化作为保证行政质量的主要手段。改革开放以来，我国法律本位型行政文化正在逐渐形成。中国共产党十五大提出的建立社会主义法治国家这一宏伟蓝图，便是法律本位观逐渐在新的历史时期取得主导地位的有力明证。这种新型行政认知与价值取向模式的产生与形成，既是我国现行行政组织实现法制化的理念前提，也是我国行政系统得以实现科学化、现代化的一个重要推动力量。

（四）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响

依附服从型行政观是中国几千年封建官僚专制体制下的行政文化的一大特色。在新中国成立后的计划集权体制中，这一封建余孽仍然长期残存。在这种文化背景下，社会民众的人格特征是崇拜权威以及对权威的依附，是一种非独立的人格，行政体制内部一般会出现权力过度集，个人专断，及至个人崇拜；对外则呈现出单向性、封闭性。社会民众消极地接受来自行政组织的各种政策及其后果，不能也无意识去主动参与政策的制定、执行与监控过程。但是，随着社会的逐渐开放与发展，人们的自主观念、权利意识、责任感与参与精神也日益增强，“神圣权威”与“万能政府”逐渐失去神秘面纱，自主参与型行政公共关系文化将越来越在我国行政文化体系中占据主导地位。人们为了维护与改善自身利益，也将越来越频繁地试图去影响政府过程，并促使行政系统发生相应的变化；同时，各层各级行政主体也将日益强烈地要求能自主地处理自己职权范围内的事务，并要求拥有决策过程的民主参与权。所有这些，都要求对现行行政系统做出相应的变革，以建立与新型行政文化观念相一致的行政体制。

E. 行政许可的积极和消极作用有哪些

1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段

2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益

3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序

4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济

5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

2016年2月3日国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定，详见国发〔2016〕10号

附件：国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录(共计13项)

1、价格鉴证师注册核准

2、甲级价格评估机构资质认定

3、开采黄金矿产资质认定

4、地质资料保护登记

5、经营流通人民币审批

6、进入全国银行间同业拆借市场审批

7、商业银行跨境调运人民币现钞审核

8、中药材生产质量管理规范(GAP)认证

9、被清算的外资金融机构提取生息资产审批

10、其他期货经营机构从事期货投资咨询业务资格审批

11、聘请外国专家单位资格认可

12、民航计量检定员资格认可

13、资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准。求采纳

F. 什么事“作为行政行为”和“不作为行政行为”能否举例说明

作为行政行来为是指以积自极作为的方式表现出来的行政行为，如行政处罚、行政强制等行为
不作为行政行为是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为，如行政许可或行政确认的不准许，例如婚姻登记机关不颁发结婚证给不符合法定年龄的人（合法的不作为），工商管理部门不颁发营业执照给完全具备法定条件的申请人（不作为行政违法）等。

G. 为什么法律保留是积极的依法行政

法律优先，行抄政行为不得与法袭律相抵触。法律是效力层级较高的法律。也就是全国人大及常委会制定的法律。法律保留，就是说行政机关只有得到法律授权才能活动。
所谓消极，就是我行政机关不能违反立法的条文和精神活动；我不去违反，表现为消极的一面。所谓积极就是说，我只有获得立法的授权，行政活动才能开展，我根据授权去开展行政行为，表现为积极。个人理解，请指正。。

H. 积极行政

积极行政就是形式适合内容，促进社会进步
消极行政则相反
同上

I. 什么是消极政府

无政府主义是一系列政治哲学思想，包含了众多哲学体系和社会运动实践。它的基本立场是反对包括政府在内的一切统治和权威，提倡个体之间的自助关系，关注个体的自由和平等；它的政治诉求是消除政府以及社会上或经济上的任何独裁统治关系。

像其他政治哲学思想一样，无政府主义包含不同的分支和流派。

按照无政府主义的基本理念，人类社会存在数千年的等级制度是不合理的。

任何权威机构和个人，譬如政府、教会、政治首脑，都没有必要存在，而且他们的存在阻碍着人类进步。在等级制度下出现的权威和精英们拥有权力，而权力具有天生的腐败性质，拥有权力的人会关注于如何维持扩展自身获得的权力，而非被此权力影响和统治的人的利益。作为典型等级制度中权威机构的政府，会拥有替其属民作出裁决的权力，这就意味着个人的自由被无限的缩减。同时，大部分人在服从和期望由权威和精英组成的政府的选择，而失去自我思考的能力和自我选择的权力。

无政府主义相信人类群体在各个方面具备自助结合和合作的能力，所以相信社会不需要统治者和集权制度，人们可以通过互相协作各自的权力构成社会制度和社会结构，构成自愿互助关系；此时权力不是等级制度的，而是网状结构的，被自主结合的社群和个人所共有。

无政府主义的社会运动希望建立自愿相互作用的社会关系代替中央集权的政治经济结构。这些哲学用“无政府制”指代一个基于个体自愿相互作用的社会，且每个个体都有自由（特指政治自由）。哲学上的无政府主义思想并不提倡混乱和社会失范，“无政府制”在这里被用来指代一种人类故意确立并保持的社会关系。

通常无政府主义被认为是消极的，因为它反对被强迫加诸自身的权力，反对现行权威。但它仍然可以作为一种积极的视角说明一个无政府和无权威的社会将怎样运行。无政府主义政治哲学体系有相当可观的变种，它们在某些领域观点相异，比如是否使用暴力实现无政府主义，应该用什么样的经济体制，是否反对社会等级和不平等财富分配存在，工业制度和环境孰轻孰重，无政府主义者应该是什么社会定位。这中间的分歧之大使历史上一些特定流派的无政府主义者否认其它一些他们不赞同的流派是无政府主义。

在有记录的历史之前的狩猎时代，人类主要自发的以大家庭的形式聚居。没有所谓政府和国家，只有小规模的财富积累和劳动分工，也没有法令和统治者。这被叫做“原始无政府状态”。

一些无政府主义者把古代中国的道教作为最早出现的无政府主义的思想来源。同样，无政府主义倾向也可以溯源至古代希腊哲学家的观点，比如齐诺，斯多葛派哲学创始人，还有阿瑞斯提普斯，他说智者不应该为政府放弃自己的自由。之后的社会运动参与者包括包括12世纪的Stregheria、中世纪的自由人、再洗礼派教徒、掘地者和Ranter，也都被认为是无政府主义者。

最早的“无政府”的使用出现在埃斯库罗斯的戏剧《七雄大战底比斯》，前467年。其中，安提歌尼公主的哥哥坡利内西参与攻打底比斯，统治者因此禁止埋葬坡利内西的尸体作为惩罚，安提歌尼公开拒绝接受禁令，说“就算没有别人来，我也要自己埋葬他，并独自承担埋葬我的亲兄弟所带来的危险。对这种挑衅对抗城市统治者的无政府行为，我并不羞耻（ekhous apiston tênd anarkhian polei）。”

古希腊也被西方认为是首创了作为哲学思想的无政府主义，斯多葛派哲学家齐诺作出了这一贡献，他被克鲁泡特金称为“古希腊最好的无政府主义诠释者”。按克鲁泡特金的总结，齐诺“批判了国家万能、干涉和管制，并提出了个人的道德法则的重要”。在希腊哲学体系之内，齐诺无政府自由社群的主张和政府论相对，后者的代表性表述为柏拉图共和政体和乌托邦。齐诺提出尽管人有自卫本能，这让人变得利己主义，自然也相应的赋予了人类另一本能-社会性。像一些现代无政府主义者一样，他相信如果人们按照本能行事，就不需要法律、法院或是警察，不需要寺庙和公共偶像崇拜，也不用钱（赠品经济代替交换）。年代久远，我们只是通过引文支离破碎地了解齐诺的信仰。

16世纪欧洲的再洗礼派教徒往往被认为是现代无政府主义的宗教先驱。罗素在《西方哲学史》中说再洗礼派教徒“批判所有的法律，他们认为所有好人都被圣灵指引……以这个前提他们到达了共产主义……”。小说《Q》则描述了这一活动及其革命性的意识形态。[[1548 年]]，埃蒂安·德拉博埃蒂写了The Politics of Obedience: The Discourse of Voluntary Servitude，一篇探究人们服从统治者的文章。17世纪，掘地者中的Gerrard Winstanley则出版了一个小册子，提倡公社所有制、以小块耕地为单位的社会组织和经济组织，它也被认为是现代无政府主义的先驱。

第一篇明确提出没有政府的文章是埃德蒙·伯克的《为自然社会而辩护》(1756年），他还匿名写过其他一些文章，但他声称那都是讽刺文学。尽管如此，一些学者怀疑怀疑伯克的声明是由于详尽论述的论点和文章的严肃性。1793年 威廉·戈德温出版了《对政治正义的评论》，其中他借批评政府发表他的自由社会的观点。有些人认为这是首次无政府主义论述，把戈德温称作“无政府哲学的创立者”[1]。除了出于个人在面对外来侵犯时会自发联合，戈德温反对其它任何有组织的个人劳动合作，认为这会妨碍善行，他甚至反对管弦乐团。他是早期的自由主义支持者，支持个人私有产权，并定义它为一种“帝权，使每个人有通过勤劳获取产出的资格”。皮埃尔-约瑟夫·普鲁东，《什么是财产？》的作者，在1840年成为第一个自称“无政府主义者”的人。他反对集体主义支持私有产权和基于劳动交换的市场经济。尽管普鲁东被广泛认为是个人无政府主义者，他不求消灭政府，只希望政府最小化：“……警察制度、可改进的和压力的官僚作风、课税等等要被减至最少……”。约书亚·沃伦，一个和普鲁东同时代的人，创造了和普鲁东哲学本质相同的个人主义哲学，但他反对政府的存在。他一直来著述和实践基于劳动价值论的经济体系，并建立了一套以“劳动币”为媒介的流通系统，后来普鲁东提出一种相近的经济体制，并称为互助主义。很多人认为沃伦在1833年开始建立和编辑期刊，称作《和平革命者》，这是第一个无政府主义期刊。沃伦开创了美国个人无政府主义的传统，普鲁东由于之后对本杰明·塔克的影响也很有影响力。

个人主义者，更多的从马克斯·斯特纳的著作获取养分，要求对个人自由的最大限度尊重。当有些个人主义者试图用自然法则来评判个人主义，斯特纳的“利己主义”坚持自利是评判事物的唯一标准。美国个人无政府主义坚定的支持个人主权、私有制和市场经济；尽管他们反对雇主减薪增加利益、利益驱动，而且最反对买卖租售无人居住和未被使用过的土地。

自由主义者经常被君主制主义者认为是“无政府主义者”，尽管他们不要求取消国家，他们还是在宣传一个最小化的政府、个人权力和人们评判政府的责任，这都是以无政府主义思想为根基的。弗雷德里克·巴斯夏的《法律》（1849年）是一个反中央经济统治的自由主义小册子，可以作为一个很好的例子。一个明显无的政府资本主义先驱是古斯塔夫-德·莫利纳里，他在《社会产品》中写了一篇关于私人防御机构的段落。这是第一次对解决无政府状态下安全问题的尝试，之前的思想家普遍认为无政府状态会使人性迅速改变，他们声称有个人公正就足够了，还有的简单带过不提。在美国，无政府主义思想曾通过亨利·大卫·梭罗（不合作主义）、约书亚·沃伦和本杰明·塔克的声音表达出来。塔克类的个人无政府主义者受赫伯特·斯宾塞和马克斯·斯特纳影响较深。

19世纪，无政府集体主义者理论家们，像米克海尔·亚力山德罗维奇·巴枯宁，和无政府共产主义者，像彼得·克鲁泡特金，像马克思主义者一样都批判资本主义，无政府注意用对政府的批评构建对资本主义的批评，强调社会环境中用公社形式保存个人自由的重要性，指出工人用于生产创造的自我管理的机构的重要作用。国际工人联盟（IWA）在成立时是一个社会主义者团体的联盟，包括无政府主义者和马克思主义者。两者的共同目标是消除国家的存在，共同的政治敌人是保守派和右翼势力。但两者相互批评，天生的分歧终于具体演化为代表无政府主义思想的米克海尔·巴枯宁和卡尔·马克思本人的争议。马克思希望用等级结构来管理这个组织，选举产生领导。巴枯宁憎恶这个想法，预测如果一个在马克思旗下的革命党革命成功，他们会和他们反抗的统治阶级一样糟。尽管如此，米克海尔·巴枯宁还是看到了无产阶级反抗压迫推翻统治阶级的需要，他预测在将来的革命时期民主的工人委员会会出现并完成他们的任务。在1872年，第一国际中冲突达到顶点，马克思主义者靠人数优势在海牙大会 (1872)投票逐出了巴枯宁和巴枯宁主义者。这通常被认为是无政府主义者和马克思主义者之间冲突的由来。

普鲁东和巴枯宁在一些场合表达了不被大多数后来的无政府主义者接受的看法。普鲁东有些男性沙文主义倾向并反犹, 巴枯宁终身认为犹太人是统治阶级的重要组成部分，称犹太人为 “有机的集体寄生物”。 许多后来的无政府主义者会忽视此类父权和种族主义的论调，只从两人那里总结他们认为真正有价值的东西。

彼得·克鲁泡特金的无政府共产主义是他由《进化论》发展而来的理论，他认为进化中互助比竞争更基础、更重要，高级的物种因为具有更高的互助性而所以高级，他把这些理论在1897年写成一本《互助：进化要素》的书。

一些当时的革命者鼓励使用暴力，比如制造爆炸、暗杀国家元首，来实现无政府主义。然而，这些行为被许多无政府主义者视为了适为其反或者无效的。

在那19世纪晚期，无政府工团主义作为工业化形式的“自由共产主义”发展壮大，强调工人行动，尤其是总罢工，作为达成无政府主义的总策略，而且提出建立“保障老年人的社会”。

J. 什么是消极行政

消极行政，就是行政不作为行。违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。政不作为不仅严重影响行政机关的威信和法律权威，也侵害了公民的合法权益。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

《行政处罚法》第六十二条规定，执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

我国《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律明确规定，对于申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关未依法履行或者不予答复的；申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复的等行政不作为，当事人可以提起行政复议和行政诉讼。

(10)积极行政与消极行政扩展阅读：

行政不作为的构成要件：

一是申请要件，行政相对人向行政主体提出了实施一定行为的合法申请。

二是职权要件，行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。

三是期限要件，行政主体未在一定期限内按照法定程式实施一定的行为。