审计的新法规

A. 关于国家审计在法律方面的硬伤

国家审计在法律方面的硬伤：
1.未准确定性审计事实
审计事实的定性是审计人员依据法律法规和职业判断对审计发现问题的性质进行归类和定论，遵循的是“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则。
未准确定性审计事实，在审计实践中常常表现为：审计事实查证不清、取证不够充分、不恰当，证据不支持审计结论，导致审计定性不准；表述与审计事实不符，或者避重就轻，或者言过其实，使得审计定性与事实相左；审计查出的同类型问题，由于定性标准不一致、不统一，造成审计事实定性不准确，比如：“小金库”问题，既有把它定性为“账外资金”的，又有把它定性为“少计收入”的，还有定性为“部分收支未纳入单位预算统一管理”的；“挤占专项经费”问题，应该属于较为严重的违规类问题，有的却将其定性为“扩大范围使用”、“超范围使用”、“未按预算规定的用途使用”、“支出不规范”等会计核算不规范方面的问题，相对挤占挪用资金的严重程度相去甚远。
2.未正确适用法律冲突规则
《立法法》第五章适用与备案，对法律冲突适用规则做出了规定：上位法有明确规定的不使用下位法——上位法的效力最大；特别法有明确规定的不使用一般法——特别法的效力最大；新法有明确规定的不使用旧法——新法的效力最大。
未正确适用法律冲突规则，在审计实践中常常表现为：（1）应援引高位的法律、法规，却只援引了低位阶的法律、法规，导致适用法律、法规不正确。比如，应该适用《财政违法行为处罚处分条例》作为处理处罚依据的，却适用了被审计单位所属系统或部门的法规、甚至被审计单位自己制定的规章制度；对“私存私放资金”问题的定性适用了财政部、审计署、中国人民银行联合下发的《关于清理检查“小金库”的具体规定》的第二条，而没有适用《中华人民共和国会计法》第十六条的规定。（2）应该适用特别法的却适用了一般法。比如，某农业科技资金审计发现“挤占挪用专项资金”的问题，定性适用了《行政单位财务规则》，而没有适用该农业科技专项资金的管理办法。（3）应该适用新的法律规范的却适用了旧的法律规范。比如，对2006年发生的“非税收入未按规定上缴”问题，援引了旧法《××省预算外资金管理办法》进行处理处罚，而未援引2005年10月1日起新出台施行的《××省政府非税收入管理暂行办法》。
3.未正确援引法律法规
未正确援引法律法规，在审计实践中常常表现为：（1）未援引法律法规。比如，审计定性和处理处罚，未明确任何所适用的法律法规；或者未明确定性适用的法律法规，只援引处理处罚的法律法规条款进行处理处罚；或者只援引了定性的法律法规，就直接提出处理处罚的意见，而未明确处理处罚适用的法律法规；或者只援引审计处罚适用的法律法规，而未援引审计处理的依据。这些不符合行政处罚的“罪责法定原则”。（2）未援引具体的条文款项。即采用“根据有关财经法规规”、“不符合有关法律规定”等模糊的提法，或者列明了法律法规名称，但未列明具体条款项及条款内容。常常在一个法律条文之中包括了若干违法行为的种类，它们有一定的关联性或相似性，容易使执法机关将此一性质的违法行为认定为彼一性质，出现法律条款选择中的错误。比如，《财政违法行为处罚处分条例》第四条就设定了六种违法行为。（3）未规范援引规章和规范性文件。在援引部门规章、地方性规章和规范性文件时，未列明发文单位、发文号、具体条款号及条款内容。（4）混淆审计定性和处理处罚适用的法律规范，造成引用上的错误，导致相互矛盾。
4．未依照法定职权进行处理处罚
未依照法定职权进行处理处罚，在审计实践中常常表现为：对被审计单位与财政财务收支无关的违法行为进行处理，或运用法定审计处罚种类外的行政手段进行处罚。比如，某竣工决算审计中，对“未按规定进行招投标”的行为进行处理处罚，适用了招标投标方面的法律规定；某经济责任审计中，对“未按规定实行政府采购”的行为进行处理处罚，适用了政府采购方面的法律法规；某财政审计中，对“预算编报不完整”的行为进行处理处罚，适用了预算法律法规；某经济责任审计中，对“会计和出纳由一人承担”这个问题，依据《中华人民共和国会计法》作出“应对××同志的工作予以调整”的处理，而未依法移送有关部门处理或向有关部门反映。
5．未遵守程序性规定
未遵守程序性规定，在审计实践中常常表现为：执法方式不符合法定程序，执法行为不符合有关时限规定。比如，在审计决定书中未告知救济途径，或未告知正确救济途径，由于没有区分财政收支和财务收支，混淆提请本级人民政府裁决、申请行政复议或提起诉讼这两种救济途径，甚至把两种都写上了；未经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款；未提前三个工作日送达通知书；审计报告未征求被审计单位意见；审计机关拟向社会公布对上市公司的审计、专项审计调查结果的，未在五天前将拟公布的内容告之上市公司。
6．未正确行使自由裁量权
未正确行使自由裁量权，在审计实践中常常表现为：（1）对审计发现问题的处理处罚偏宽，大多是按裁量幅度的下限进行处罚，甚至有的还低于下限；注重对违规行为的处理处罚，轻视对相关责任人的处理处罚。（2）对法律法规明确规定应该作出处理处罚的问题，不予以处理处罚，该移送未移送。比如，某事业单位将房屋出租收入35万元未入账，用于职工福利性支出21.6万元、招待费8.2万元，结余5.2万元。审计决定没收余额5.2万元，并对该行为罚款5万元。在此例中，房屋出租收入并不是违法所得，没收余额是没有法律依据的；根据《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检释发字〔1999〕2号）的规定，单位将国有资产私分给个人，总数超过10万元，涉嫌私分国有资产罪，应当移送检察机关审查，而不能作为违规问题处理。

B. 中国现行的审计法律法规依据主要有哪些

我国现行的审计法律法规主要有：
1.中华人民共和国审计法；
2.中华人民共和回国审计法实施条例；
3.中央答预算执行情况审计监督暂行办法；
4.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定；
5.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则；
6.财政违法行为处罚处分条例；
7.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定；
8.国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知（国办发〔2001〕88号）；
9.国务院关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》的通知（国发〔2000〕39号）；
10.国务院法制办公室关于审计机关是否有权要求国有商业银行提供存款电子数据的意见（国法函〔2003〕42号）；
11.中华人民共和国国家审计准则

C. 国家关于内部审计的法规和准则主要有哪些

中国内部审计准则是中国内部审计工作规范体系的重要组成部分，由内部审计基本准则、内部审计具体准则、内部审计实务指南三个层次组成。
（一）内部审计基本准则。内部审计基本准则是内部审计准则的总纲，是内部审计机构和人员进行内部审计时应当遵循的基本规范，是制定内部审计具体准则、内部审计实务指南的基本依据。
（二）内部审计具体准则。内部审计具体准则是依据内部审计基本准则制定的，是内部审计机构和人员在进行内部审计时应当遵循的具体规范。
（三）内部审计实务指南。内部审计实务指南是依据内部审计基本准则、内部审计具体准则制定的，为内部审计机构和人员进行内部审计提供的具有可操作性的指导意见。

D. 我国经济责任审计工作进入新的发展时期的法规制度有哪些

经济责任审计的内容主要有：
一、领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科回学发展观，推答动经济社会科学发展情况；
二、遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；
三、制定和执行重大经济决策情况；
四、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
五、对以往审计中发现问题的整改情况；
六、履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及领导干部本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。

E. 在哪儿可以看最新审计政策法规

在国家审计局官方网站可以看国家级最新审计政策法规；在各省审计局官方网站可以看最新的地方审计政策法规。
扩展阅读：

审计法律规范是由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的调整各种审计监督关系的行为规则。审计法律规范同其他法律规范一样，一般由“行为模式”和“法律后果”两部分组成。“行为模式”是在一定条件下，可以做什么、必须做什么和不能做什么的规定。“法律后果”包括人们的行为符合行为模式规定应得到肯定性的法律后果，和人们的行为违反行为模式规定应得到的否定性法律后果。
审计法律规范的内容
审计法律规范的内容分为四个部分，
一是审计组织法，主要规范审计机构的设置、人员任免、组成，机构之间的相互关系等；
二是审计实体法，主要规范审计机关的职责、权限等；
三是审计程序法，主要规范审计机关和审计人员的工作程序以及复议、诉讼程序等；
四是审计责任及审计机关违法失职应当承担的法律责任。

F. 与检索和审计有关法律法规有那些

很多这样的法规，如下只是很少一部分
审计机关审计档案管理规定
/审计署 国家档案局——(2012-11-28)阅654次
· 关于印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》的通知
/财政部 监察部 审计署——(2012-10-10)阅2078次
· 关于印发《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》的通知
/财政部 监察部 审计署等——(2012-2-13)阅2394次
· 教育部、国家发展改革委、审计署关于印发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》的通知
/教育部 国家发展和改革委员会 审计署——(2012-1-20)阅2681次
· 审计署关于印发优秀博士学位论文评选办法的通知
/审计署——(2011-12-5)阅935次
· 审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局关于印发贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设
/审计署 人力资源和社会保障部 国家公务员局——(2011-11-7)阅1314次
· 西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果
/审计署——(2011-2-1)阅2970次
· 中国人民保险集团股份有限公司2009年度资产负债损益审计结果
/审计署——(2011-1-31)阅2740次
· 中国人寿保险（集团）公司2009年度资产负债损益审计结果
/审计署——(2011-1-31)阅2913次
· 关于印发《中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法》的通知
/财政部审计署——(2011-1-28)阅2854次
· 政府投资项目审计规定
/审计署——(2011-1-14)阅7023次
· 审计机关封存资料资产规定
/审计署——(2010-12-28)阅3979次
· 关于印发企业内部控制配套指引的通知
/财政部 中国证券监督管理委员会 审计署等——(2010-4-15)阅11037次
· 企业内部控制应用指引第6号——资金活动
/财政部 中国证券监督管理委员会 审计署等——(2010-4-15)阅7730次
· 审计署关于加强资源环境审计工作的意见
/审计署——(2009-9-4)阅3389次
· 审计署关于加强和改进对地方审计工作指导的意见
/审计署——(2009-1-16)阅2720次
· 审计署管辖范围内审计事项授权地方审计机关审计的管理办法
/审计署——(2009-1-16)阅2536次
· 2009年全国粮食清仓查库工作实施方案
/农业部 审计署 国家统计局等——(2008-12-31)阅3330次
· 关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知
/财政部 国家发展改革委 交通运输部 监察部 审计署——(2008-12-22)阅7279次
· 审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知
/审计署办公厅——(2008-11-12)阅3143次
· 财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经
/财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局——(2008-8-5)阅4655次
· 审计署制定严格抗震救灾款物审计纪律若干规定
/审计署办公厅——(2008-5-29)阅2569次
· 审计署关于印发严格四川汶川地震抗震救灾资金和物资审计纪律若干规定的通知
/审计署关——(2008-5-29)阅2426次
· 财政部、证监会、审计署、银监会 保监会关于印发《企业内部控制基本规范》的通知
/财政部 中国证券监督管理委员会 审计署等——(2008-5-22)阅9274次
· 审计署关于废止部分审计规章的决定
/审计署——(2008-2-25)阅7082次
· 财政部、审计署关于印发《国际金融组织和外国政府贷款 赠款项目公证审计专项经费管理办法
/财政部 审计署——(2007-12-28)阅3355次
· 审计署党组关于深入学习宣传贯彻党的十七大精神的通知
/中共审计署党组——(2007-10-31)阅2577次
· 劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关
/劳动和社会保障部 民政部 审计署——(2007-8-17)阅9220次
· 审计署、人民银行、银监会、证监会关于审计机关查询被审计单位在金融机构账户和存款有关问
/审计署 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会等——(2006-11-22)阅6579次
· 审计署关于印发《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》的通知
/审计署——(2006-6-28)阅4787次
· 关于开展全国教育收费专项检查的通知
/国家发展改革委 教育部 国务院纠风办 监察部 财政部审计署 新闻出版总署——(2005-8-29)阅7755次
· 审计署关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》的通知
/审计署——(2005-8-26)阅4559次
· 审计署关于印发《地方审计机关信息化建设指导意见》的通知
/审计署——(2005-7-1)阅5338次
· 审计署办公厅关于进一步精简纸质文件的通知
/审计署办公厅——(2005-4-18)阅3336次
· 关于做好全国审计机关先进集体和先进工作者评选表彰工作的通知
/审计署——(2005-3-25)阅5054次
· 审计署关于印发《审计机关2005年反腐倡廉工作意见》的通知
/审计署——(2005-2-6)阅3872次
· 关于印发中国审计学会2005年工作要点的通知
/审计署——(2005-1-17)阅4015次
· 审计署办公厅关于学习贯彻《信息技术会计核算软件数据接口》国家标准的通知
/审计署办公厅——(2004-12-21)阅2909次
· 审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会、财政部、中国农业银行关于进
/审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会、财政部、中国农业银行——(2004-10-13)阅4274次
· 财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企
/财政部、国家发展和改革委员会、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行——(2004-7-7)阅3683次
· 审计署办公厅关于2004年度国外贷援款项目审计中若干问题的通知
/审计署办公厅——(2004-6-4)阅2573次
· 审计署办公厅关于《审计报告》送达问题的通知
/审计署办公厅——(2004-5-31)阅3413次
· 审计署办公厅关于清理党政领导干部拖欠公款的通知
/审计署办公厅——(2004-5-28)阅2754次
· 审计署办公厅关于清理登记用公款为个人购买商业保险的通知
/审计署办公厅——(2004-5-28)阅2702次
· 审计署机关服务局关于贯彻落实《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》的通知
/审计署机关服务局——(2004-5-17)阅2741次
· 驻审计署纪检组关于开展用公款购买个人商业保险和党政领导干部拖欠公款等清理工作的通知
/驻审计署纪检组——(2004-5-9)阅2534次
· 审计署办公厅关于进一步明确《审计报告》文书格式及使用办法的通知
/审计署——(2004-4-27)阅4511次
· 审计署关于认真学习贯彻十届人大二次会议精神 进一步加强审计工作的通知
/审计署——(2004-4-2)阅2430次
· 审计署关于印发《2004年全国审计机关普法依法治理工作要点》的通知
/审计署——(2004-3-16)阅3153次
· 关于印发《审计署直属机关工会关于开展经常性送温暖活动的实施办法》的通知
/审计署直属机关工会——(2004-3-12)阅3361次
· 审计署直属机关纪委关于学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条
/中共审计署直属机关纪委——(2004-3-4)阅3573次
· 关于印发《国外审计资料》编辑办法的通知
/审计署外事司——(2004-2-17)阅3456次
· 审计署办公厅关于印发《常见公文批示用语》的通知
/审计署办公厅——(2004-2-16)阅5005次
· 审计机关审计项目质量控制办法（试行）
/审计署——(2004-2-10)阅6685次
· 审计署关于印发《2004年审计信息化工作指导意见》的通知
/审计署——(2004-2-10)阅3264次
· 关于印发审计署直属机关工会2004年度工作要点的通知
/审计署——(2004-2-9)阅3062次
· 关于印发《审计署机关2004年党的纪检工作要点》的通知
/中共审计署直属机关纪委——(2004-1-29)阅2889次
· 审计署关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知
/审计署——(2004-1-18)阅3944次
· 审计署办公厅关于印发《汉英审计常用词汇218条》的通知
/审计署办公厅——(2004-1-18)阅2338次
· 审计署办公厅关于做好2004年春节期间有关工作的通知
/审计署办公厅——(2004-1-2)阅2228次

G. 哪条法律规定上市公司年报必须审计，具体的法律法规，谢谢

根据《公司法》第八章公司财务、会计，第一百六十四条，公司应当每个年度终了编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。

H. 我国审计法规有哪些分类

主要包括以下组成抄部分：袭 (1)审计实施法规如。《审计条例》、《审计工作试行程序》、《内部审计工作暂行规定》等; (2)国家财经法规。如《经济合同法》、《专项控制商品规定》、《国营企业会计制度》等。有的学者认为：国家下达的有关指令性计划，具有法令性质，也应属于审计法规体系范围。

I. 二，我国现行的审计法律法规依据主要有哪些

为了适应依法行政的要求，规范审计执法，防范审计风险，修订后的《审计法》在第三条中增加了一款作为第二款：即“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定”。这主要是吸收《审计法实施条例》第四条的相关规定，从法律高度进一步明确审计机关的执法依据，明确审计机关作出处理处罚的执法主体资格。

审计机关依法对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计监督是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的职权。审计监督是一种执法监督活动，要求审计机关依法对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况进行审计评价，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法作出处理处罚的审计决定。然而，对于哪些法律法规能够成为审计机关进行审计评价、作出处理处罚的执法依据，目前还存在不同认识，尤其是对于已规定了有关主管部门为执法主体的法律法规，常有人质疑审计机关是否还具有执法主体资格，能否依据其作出审计处理处罚决定。修订后的《审计法》增加这款规定，实际上已经明确上述问题，这对于进一步澄清认识，解决审计法律适用的实际问题，是十分必要的。

明确审计机关的执法依据

审计机关在履行审计监督职责时，对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计评价，作出审计决定必须有明确的法律依据，这是依法审计的必然要求。由于《审计法》及其实施条例主要是关于审计机关的组织形式、审计人员、审计监督职责范围、审计权限手段、审计程序及法律责任的法律规范，具有组织法和程序法的性质，不可能也没有必要对被审计单位各类违反国家规定的财政收支、财务收支行为的具体表现形式作出全面的、列举式的规定；不可能也没有必要对上述各类违规行为的具体审计处理处罚种类和幅度作出具体规定。我国关于调整财政收支、财务收支关系的法律规范分散于财政、税务、海关、金融、投资、物价等相关的法律、法规和规定中，这些法律规范分别规定了一些不同的违反财政收支、财务收支的行为和应承担的法律责任。比如《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《证券法》、《保险法》、《公司法》、《商业银行法》等等。这些法律规范对被审计单位均有效力，均应成为审计机关履行审计监督职责时对被审计单位进行监督检查所依据的法律规范。审计实践中，审计机关需要对查出的违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行定性和处理处罚时，必须适用或者依照这些与财政收支、财务收支相关的法律规范，在这些法律规范只规定违规行为的具体表现形式未规定相应处理处罚措施的情况下，还可以依据《审计法实施条例》第五十二条、五十三条的规定进行处理处罚。因此，只有在《审计法》中通过对审计监督的法律适用问题作出指引性的规定，才能明确审计机关的执法依据。