党法规的论文

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在新农村建设中加强农民对党的政治认同

[摘要] 中国是一个农业大国,农民的政治认同是巩固党的执政地位的重要基础。对新农村建设而言，提高农民对党的认同程度是其重要的政治起点和有效的政治保证。但是，目前农民生存状况、村民自治和农村基层党组织的自身状况仍然制约和影响农民对党的认同，认识并下气力解决这些问题是推进社会主义新农村建设的前提和重要任务。

[关键词] 社会主义新农村建设；政治认同；政治合法性

中国是一个正处于从传统农业社会向现代工业社会转型之中的农业大国，全国13亿人口，9亿生活在农村，农民的政治认同对于社会的政治稳定和政治秩序的维持起着关键作用,是党巩固执政地位的重要基础。在新的历史条件下，为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，党提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，从而为密切党与农民的关系提供了前所未有的良好契机。但是，农民对党的认同仍然受到一些因素的影响，这是我们党必须面对的重大课题。

一、农民生存状况与农民对党的认同

政治权威从本质上讲，是对社会价值进行有效分配的一种力量。农民之所以要服从党的政治权威，就是因为要从党的政治权威那里换取自己所需要的社会价值。而这些社会价值中农民最关注的是[前的生存利益，能否保障他们的生存利益是农民评价执政者的主要标准。造成农民这种社会心理的原因是多重的，但主要的根源在于农民的谋生方式简单单一，在自然和社会力量面前普遍感到无法掌握自己的命运，具有十分强烈的乏力感，他们对未来不敢也不可能抱有太多、太高的奢望，因此极其看重[前的既得利益。[1]因此，党的方针政策要从保护农民的生存利益出发，不断改善农民的生存条件。
目前国家虽然已经免除了农业税，并开始了建设社会主义新农村的伟大工程，但农民的生活状况难以在短时间内有大的改变，这是因为：
第一，城乡居民收入增长的差距越来越大。改革开放前，平均主义政策使我国各个社会阶层在衣食住行实现了低水平的整齐划一，社会成员获得了一种“平等感”，满足了传统农民对“等贵贱、均贫富”的执着追求。然而，市场经济条件下的竞争机制给各个阶层带来的获利机会是不均等的，农民在利益追逐中处于不利地位，城乡之间差距越来越大。马克思曾经形象而又深刻地指出：“一座小房子不管怎样小，在周围的房屋都是这样小的时候，它能满足社会对住房的一切要求的。但是，一旦在这座小房子近旁耸立起一座宫殿，这座小房子就缩成可怜的茅舍模样了。这时，房子的狭小证明它的居住者毫不讲究或者要求很低；并且，不管小房子的规模怎样随着文明的进步而扩大起来，但是，只要近旁的宫殿以同样的或更大的程度扩大起来，那么较小房子的居住者就会在那四壁之内越发觉得不舒适，越发不满意，越发被人轻视。”[2]因此,遏制分配不公,纠正社会不公正现象已经不仅是伦理问题,也是危及社会稳定的社会问题以及危及国家政权稳定性的政治问题。经济发展是硬道理,社会公正也是硬道理。坚持共同富裕不仅是社会主义的最大优越性,也是中国共产党巩固执政地位、扩大群众基础和社会和谐的前提。
第二，农村公共产品短缺的状况不会一下子改变。社会主义新农村建设的战略趋向是工业反哺农业，城市支援农村，“但今后相当长时期我国农村公共产品或公共服务总体覆盖无法弥补历史上的巨大欠账”。[3]建国后，我国建立了自下而上的吸取财源、自上而下喷洒为主要特征的公共财政，越在上层越富足，越在下层得到的财政支持越少。1978年国家财政用于农业的资金占财政总支出的比例为151亿元，占13.5%，而2000年为1232亿元，比例降为7.8%。财政支持不足，农村的教育、文化、卫生事业严重滞后。农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%；占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源。这一状况与城市形成了强烈的反差。
第三，农村贫困人口仍然很多。据不完全统计，农村有绝对贫困人口2000多万,相对贫困人口4000多万,每年还有因各种灾情产生的7000多万灾民需要救助。[4]
第四，农民土地流失严重。土地是农民的生活根基，在传统农民的[中，“没有土地的农民不是正经的农民。有能力扩大自家的田地是家庭兴旺的象征，而卖地求生是败家子的行为”[5]。法国社会学家孟德拉斯也认为，在农民的价值系统中，“金钱不是一种可靠的价值。真正具有价值的只有土地，因此要想富起来必须种好地”[6]。在新的历史条件下，在建设社会主义新农村的过程中，保护好农民的土地利益仍然是我们党的一项长期而艰巨的任务。随着我国工业化和城镇化的推进，每年农村正常占用的土地达到400多万亩，其中大约有200多万亩是属于农民的耕地，一些失地的农民已经开始依法抗争、有组织的抗争，有的地方还发生了群体性的暴力事件。更加令人担忧的是，农民土地减少的势头还在加剧，有些人借社会主义新农村建设的名义，非法占用农民土地，这一问题如果解决不好，新农民建设不仅不能成为党的民心工程，反而会失去农民的认同。

二、村民自治与农民对基层党组织的认同

无论怎样解释民主，领导者的权力均需被领导者的同意和认可。村民自治制度，是村民通过村民自治组织办理与村民利益相关的村内事务，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现自我管理、自我教育和自我服务。因此，“许多村庄的农民认为上千人选出的村委会主任当然比几十人选出的村支书更有权威”[7]。这样，村民自治就给村党支部带来了前所未有的认同危机。

第一，法律界定不清引起的认同危机。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。透过这些规定，我们无法分辨村委会与党支部的权力关系。问题的关键在于，自上而下地强调党的领导，又自下而上地强调村民自治，村党组织和村民委员会的权力难免陷入冲突，出现相互争权的现象。一些村委会主任利用法律的模糊挑战村党组织的传统权威，踢开村党组织搞“独立王国”，党的路线、方针、政策无法在村中贯彻执行，村党组织在农民心目中的传统地位降低。
第二，双向授权引起的认同危机。按照一般的政治惯例，村党组织是按照乡镇的意图组成的，主要是贯彻乡镇的意志。在农民心目中，村党组织是乡镇在村中的“一条腿”。而村民委员会却大不一样，村民委员会成员是村民按照民主程序投票选举出来的，他们才是村民利益的真正维护者。一个是来自上面的授权，一个是来自下面的授权，这种不同方向的授权在一个村庄内相遇的时候，就会发生严重的矛盾和冲突。此时的乡镇政府一般都采取袒护村党支部的举措，这也是没有办法的选择，村民选举后，乡镇的工作越来越依靠村党支部去落实。可是乡镇的这种做法，不仅不能帮助解决两委的矛盾，反而进一步降低村党支部在农民心目中的地位。
有人认为，既然村民自治挑战村党组织权威，干脆就放弃村民自治，还回到行政村的状态。这种认识只看到了表面，没有认识到问题的本质。村党支部权威受到村民自治的挑战，表面看是村民自治制度带来的，但实际上是国家在村中实行了最先进的直接民主制度，却没有相应地改革乡镇高度集中的政治体制，更没有进一步完善农村基层党内民主。实行民主是获得农民认同的最根本办法，如果现在从村民自治退回去，会导致疏导农民情绪的主要渠道关闭，农民同党的关系进一步疏离。民主权利的给予是不可逆的，村民自治实行以后，农民的政治认同意识已经被激发出来，我们只能选择通过进一步的行政权力下放和完善党内民主获得农民更大的信任和支持，别无他路。

三、农村基层党组织状况与农民对基层党组织的认同

村民选举为村民自治组织提供了定期自我更新的机制，越来越多的致富能力强、作风正派、乐于为群众服务的农村精英被选入到村民自治组织中，农民还拥有监督和罢免手段保证这些政治精英为群众负责，群众给予他们极大的支持和认可。可与此相比，村党支部却缺乏这种自我更新的能力。其一，全国农村党员队伍普遍老龄化，这与农民入党积极性降低有直接关系。另外一个原因就是一些村党组织成员为维护其现有地位，不愿意发展新党员。农村基层党组织中优秀人才的减少，削弱了战斗力和凝聚力，影响了党组织的政治权威。其二，长时期以来，由于缺乏有效的监督，有些村党组织成员贪污腐化，从根本上损害了党的形象，农民更不愿意支持党组织，也不愿意投票选举党员进入村民自治组织。其三，虽然国家在农村输入村民自治制度已经近十年，但大部分村庄仍然是村党支部说了算，村民自治组织处于无权状态。这起码造成两个严重后果，一是很多农民非常恼火，他们觉得自己真心实意选上来的村干部只是些摆设，自己被愚弄了。二是村党组织大权独揽的结果，也把农村的矛盾集中到了自己身上。农民往往把对乡镇任务、村务状况和自我发展能力的不满统统归咎于村党支部，村党组织整日缠绕在这些矛盾当中，不仅不利于自身威信的树立，而且无暇顾及党组织建设，支部干部和党员的先进性建设落不到实处，更谈不上进行组织制度的完善与创新。其四，在社会主义新农村建设中，一部分农村基层党组织干部为了增加自身升官发财的机会，不顾当地实际和农民的意愿，大搞所谓的“政绩工程”，不仅影响了农民对当地党组织的认可，同时也影响了农民建设新农村的积极性。为此，社会主义新农村建设中的一项非常重要的工作就是加强农村基层党组织的自身建设。

注释：
[1][5]周晓虹.传统与变迁[M].北京：三联书店，1998：73，44.
[2]马克思恩格斯选集[C].北京：人民出版社，1972（2）：367.
[3]季丽新.科学发展观视野下的社会主义新农村建设系统创新研究[J].当代世界与社会主义，2006（2）：46.
[4]刘海音.建设社会主义新农村:一项具有重大意义的战略部署[J].上海党史与党建，2006（1）：7.
[6]孟德拉斯.农民的终结[M].北京：中国社会科学出版社，1992，147.
[7]郭正林.中国农村权力结构[M].北京：中国社会科学出版社，2005，70.

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首先影响、教育我的是我的父母，他们亲历了新旧中国两个截然不同的社会，对共产党的好处和恩情有着最深切的体会。特别是父亲经常给我们讲：是共产党领导人民翻身解放，让我们能过上安宁和幸福的生活，教育我们要感谢党，热爱党，这些在我幼小的心灵中，种下了对中国共产党无限崇敬和热爱的种子。

进了学校后，在老师的培养教育下，我懂得了今天的幸福生活是无数革命先烈用生命和鲜血换来的，我应该好好学习，天天向上，不辜负党对我的培育。当时还经常看打仗的电影，象《小兵张嘎》、《南征北战》、《渡江侦察记》，以及《英雄儿女》、《闪闪的红星》，还有董存瑞、黄继光等等，这些扣人心弦、惊心动魄的故事和这些闪亮的英雄人物的名字，在我幼小的心灵中深深的扎下了根。那时，我的理想，就是长大以后，能够成为一名英勇的解放军战士，更要做一名光荣的共产党员。因为，他们都是那么的坚强,那么的不怕牺牲。因为，他们都是我心目中的英雄。

粉碎“四人帮”后，恢复了中国共产主义青年团组织，那时我已在读高三，在老师和学校团组织的教育下，我在思想上逐渐懂得了，青年人要成长进步必须靠近团组织，主动接受团组织的教育和培养。通过组织的帮助和自己的努力，于1978年4月我光荣地加入了中国共产主义青年团。共青团是中国先进青年的群众组织，是中国共产党的得力助手和后备军。当我在团旗下举起右手庄严地宣誓时，心潮澎湃！我暗下决心：一定要好好学习，全面发展，把自己培养成为社会主义建设者和接班人，为我国的社会主义建设贡献自己的全部力量。在这一思想指导下，我刻苦学习科学文化知识。在1978年7月恢复高考后的第一届应届生高考中幸运地考取了当时的“上海师范大学”（现在的“华东师范大学”），翻开了我人生征程崭新的一页。

在大学学习期间，我不但学到了专业知识，尤为重要的是在思想上有了很大的进步，使我这个当时还很幼稚的农村学生懂得了很多革命的道理。特别是党的十一届三中全会后发生的变化，使我对党、对我们社会主义祖国有了进一步的认识，对没有共产党就没有新中国的含义有了更深的理解。当时我感到只有刻苦认真地学习和不断的磨炼自己，才能对得起党的培养和学校的教育，为此，我在刻苦学习专业知识的同时，还积极参加“学雷锋、创三好”；“五讲四美”等活动和学校安排的每一次公益劳动。经过紧张愉快的四年大学生活，顺利地完成了学习任务，于1982年8月从华东师范大学毕业参加了工作，分配到家乡南汇县新场中学当上了一名光荣的人民教师。

在中学任教期间，由于自己出色的工作表现，得到了学校党组织的信任和学生的拥护，在工作的第二年被选上了学校团委书记岗位。从此，我对着新的目标开始了新的奋斗和跋涉。同时也进一步加深了我对党组织的向往。1983年4月我怀着激动的心情向党组织递交了入党申请书，表明了自己的理想和愿望，愿意加入中国共产党，为共产主义事业奋斗终身。在党组织的关心帮助和培养下，1984年9月被批准为中国共产党预备党员，并于1985年9月如期转为中国共产党正式党员。

1984年6月，经组织考察，我从新场中学调到南汇县团委任副书记。随后的二十多年中，在党组织的培养教育下，在各级领导的关怀爱护下，在同志们的信任帮助下，我先后担任过书院镇党委副书记、南汇县监察局副局长、南汇县纪委常委、南汇商检局筹备处基建科科长、上海检验检疫局机关服务中心副主任兼上海汇苑宾馆总经理、上海市滩涂造地有限公司总经理助理。

我从一个普通农民家庭出身的儿子，能成长为今天的一名基层领导，每一步都凝聚着党组织的教育、培养和关心。在我的人生道路上，每当我遇到困难时，是党给予了我莫大的关怀；在我遇到挫折时，是党组织的教育帮助，给我指明了方向，我热爱党、拥护党的领导。在今后的工作中我一定时刻不忘贯彻党的宗旨，增强事业心和责任感，不断提高驾驭工作和处理问题的能力，视单位的整体利益和长远利益为最高原则；把全心全意为党做好工作作为一切行动的出发点和归宿；正确对待自己的点滴进步与成绩，时刻“自重、自省、自警、自励”，堂堂正正做人，清清白白办事，兢兢业业工作；处理好个人与组织、自己与领导、自己与下级的关系；始终围绕公司的长远发展目标和中心工作，带头贯彻和落实公司的决策和部署，坚决执行各项规章制度，尽职尽责维护政令畅通，确保各项工作和目标任务完成。

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你好，法律方面的论文大部分是按照这个思路去写的：
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2.选好你要写的论题后，就开始查找有关论题方面的资料，比如现行规定，学者们对这方面的定义，主流的观点，这方面的案例等。
3.大概熟悉在你论题方面的基本知识和对问题的认识后，就可以开始着手正文了。
4.各个学校都有对论文格式的要求，一定要严格按照学校要求的格式来完成论文。多和同学交流，不懂就问老师。
5.跟你说说正文怎么写。
本科论文可以分成三部分进行，
第一部分是中文摘要，引言，相关概念特征，立法现状等；
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论文写作技巧：

1、论文的难点并不在于开题和题目的确认，而是当你确认好题目后，与导师的反复沟通与逐条修改。

2、往往很多人在这个时候都坚持不住了， 因为信息的不理解，或者对八股制式的陌生感，使得很多朋友都是在机械地书写论文。

3、其实只要掌握精髓，并不是一件不可完成的任务，挡在大家面前的山是要通过一步一步挖掘，移除的。

4、确定好论文主体，根据导师的建议，就是一步一步书写论文的过程，这个过程中需要注意的事项如下：论文综述的整理、引用理论的确认、论文主体的书写、论文的八股文要求满足、字数上的满足。

例文：

在党的建设中，制度建设是更带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，不断提高制度建设的科学化水平，这是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。加强党的建设，就要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题。

不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。这不仅强调了制度建设在党的建设中的重要地位，而且指明了制度建设的方向。制度建设是党的自身建设的重要组成部分，对于提高党的执政能力，规范党的执政行为。

保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。制度建设是保持和发展党的先进性的重要保证。党的先进性建设是一个以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为核心的系统工程。

立足全局，着眼长远，把制度建设作为党的先进性建设的治本之策来抓，这是中国共产党成立以来加强党的建设逐步探索出的重要经验之一。加强党的先进性建设，重要的一点就是依靠完善的制度提升执政能力，巩固执政地位，永葆党的先进性。

在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证思想建设的经常性，并巩固和发展取得的成果；在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化，保证党员队伍的纯洁性；在党的作风建设中，要靠完善的制度来确保党员干部坚持和发扬党的优良传统和作风。

防止和克服不良作风；在党的反腐倡廉建设中，要靠完善的制度来强壮党的肌体，增强拒腐防变能力，同腐败行为、不正之风等作坚决的斗争，有效防止腐败发生。总之，科学的、成熟的制度，是保持和发展党的先进性的根本。

制度建设是增强党的执政能力的关键。依靠制度实施执政行为是当代政党执政的普遍准则和规律。党的执政能力集中体现在党作为一个组织的领导力、影响力和控制力，这要靠党的各个方面建设的协调，尤其靠制度建设来维系和提升。

从这个意义上说，推进党的领导制度、组织制度和工作制度的创新和完善，建立永葆党的先进性的长效机制，是新的历史条件下加强党的执政能力建设的一项治本之策。为此，将党的执政能力建设和制度建设紧密结合起来，把执政能力建设作为制度建设的重要价值取向。

把执政地位的巩固作为制度建设的现实追求，把执政使命的完成作为衡量制度建设成效的重要标准，不断提高党的各项制度建设的科学化水平，是新时期加强党的制度建设的必然选择。制度建设是民主法治时代发展的必然要求。

民主完善、人权保障、法律至上和法制完备，这是当今民主法治时代的基本条件和基本特征，而制度则是实现构建民主法治社会的根本保证。建设民主法治社会的首要任务之一，就是要加紧民主权力制度建设、法律制度建设、司法体制机制建设。

公共财产制度建设、收人分配制度建设、社会保障制度建设，形成一套对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系和制度机制，切实保障广大人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，使民主法治社会具有牢固的长效基础。