严格土地执法

A. 一道公务员面试题，望公考高手帮忙回答：作为一名土地执法人员，如果在执法中遇到暴力阻挠，该如何处理

这是应急处理的题目，所以无论是面试答题还是实际处理，“剑”的回答都不可取。遇到暴力阻挠，首要的就是控制场面，那还容你去分析。暴力阻挠无非就是相持阶段和动手阶段，分开谈好了。
1 立即向领导汇报情况，同时利用摄像或手机进行录像取证，并大声喝止对方的行为。
2 相持阶段，可以从对话中了解到对方的情况，阻挠的原因。然后要耐心向他们解释执法的政策，尽量化解矛盾，缓解对立情绪，防患于未然。对于对方提出的确实存在的问题，不能当场解决的承诺帮助向上级汇报并及时反馈。
3可先行对部分可能产生威胁的工具、器械进行必要的隔离或直接暂扣，最大程度上减少执法人员受到人身伤害的几率。及时联系公安机关。
4如果对方不听，要保护自身安全，同时要理智应对暴力行为，适当时刻可采取中止执法等措施，先取证，后处罚，避免激化矛盾。
5将现场取证的录像交给公安机关处理。

B. 加强国土资源所建设提高执法监察水平

宁陵县位于河南省商丘市西部，是商丘市的一个内陆县，总面积787平方千米，80.46万亩耕地，69.2万亩基本农田，总人口59.8万，人均1.34亩耕地，辖15个乡(镇)，366个村民委员会，1052个自然村。2005年省以下国土资源系统管理体制改革时，按照省、市、县文件精神，我县从原乡(镇)土地管理所人员中每所选拔3人划归县局管理，属事业全供。为了保证工作质量，我们又从局机关下派50多人，每个所保证5人以上。同时，我们采取竞争上岗的办法，择优选配了正、副所长。2006年2月按原行政区划，挂牌成立了15个国土资源所。

随着工业化、城镇化建设的加快，土地供需矛盾明显，农村规划滞后形成建房向交通要道两侧集聚，乱占耕地现象比较严重。国土资源所执法能力建设面临的任务十分繁重，怎样发挥国土资源所的前沿哨所作用，筑牢第一道防线，守住第一道关口，使国土资源违法案件在第一时间内得到有效制止，违法当事人受到应有打击，落实最严格的土地管理政策和强有力的耕地保护措施，使有限的不可再生的土地资源得到合理利用和集约开发，是摆在各级国土资源部门面前一个不容回避、必须面对，而且保证要做好的一个首要任务，也是时代赋予我们义不容辞的责任。

一、让土地协管员融入执法监察队伍

怎样保证完成“任务”，落实“责任”?尽管大家花了不少力气，想了不少办法，可是土地违法案件仍然频频发生，涉土信访居高不下，国土资源所经常处于被动应付状态，面对这一严峻形势，局党组不得不坐下来召开专题会议，集思广益，共谋良策，通过分析有三个方面的原因:一是土地违法点多面广，国土资源管理人员顾此失彼，等到发现，已形成事实。一个所就那么四五个人管几十个行政村，上百个自然村，好几万人，每天不停地跑也要三四天时间才能巡查一遍，对农民建房，在耕地上挖土的违法行为不能及时制止，以致延误时机。二是大部分村干部认为，土地管理是国土资源管理部门的事，事不关己，高高挂起，想躲就躲，能推则推，个别人甚至站在一旁“看热闹”，严重的甚至组织群众暴力抗法，干扰国土资源所的执法。三是国土资源所的人员不能天天住在农村，时时守着耕地，这给违法人员提供了钻空子的空间。一些不法农民同国土资源所玩猫腻、打游击，你白天巡查，他就在夜间违法，你在村东搞宣传，他到村西去取土。事实表明，要制止土地违法违规行为，切实保护耕地安全，单凭国土资源所的力量还远远不够，最好能在每个行政村物色一至两名得力干部，协助国土资源所管好用好土地，给他们定职责、压任务、名誉上奖励、待遇上优惠。综合考虑农村情况，农村党支部书记或者能力较强的村委会主任兼任比较合适，因为他们在广大群众中威信高，说话有人听，做事有人帮，具有影响力、号召力和凝聚力，能担当起保护耕地的重任。从待遇上讲，他们都享受着政府发给的工资。认识统一后，我们将其当成一件大事，及时向商丘市国土资源局和宁陵县委、县政府领导汇报，我们的建议得到了领导们的支持。为了有力地推动这项工作的开展，县政府专门以宁政办〔2006〕2号文件发文，要求各乡镇从现任村支部书记或村委会主任中确定土地协管员，选拔程序是群众推荐、乡镇党委政府领导把关、国土资源局审核批准并颁发聘任证书的方式，为每个行政村配备一至两名土地协管员，负责宣传土地法规政策，协助国土资源所做好执法巡查和耕地保护等项工作。2006年2月，全县366个行政村498名土地协管员经过集中培训后，持证上岗，正式成为国土资源执法协管员。让土地协管员参与国土资源所的执法巡查和土地信访案件协调工作，起到了国土资源违法案件和信访案件早发现、早预防、早报告、早制止的作用，提升了国土资源所的执法能力，为国土资源所装上了“千里眼”，安上了“顺风耳”，有效解决了国土资源违法案件发现难、查处难、制止难的问题，在国土资源所与执法对象中架起了一座坚不可摧的桥梁。

二、提升监察效能，确保执法到位

执法监察是国土资源所的重要职责和中心任务，如何提高效能，我们做了如下探讨和尝试:

一是建立由国土资源所与县局执法大队和村级协管员三位一体的执法网络。按照“属地管理、有案必查”的原则，积极探索“全员执法、全面覆盖、全程监管”的执法监察新路子。县执法大队30多名执法监察人员分为南北两片与各国土资源所密切配合，明确责任，真正起到了巡查在一线，制止在萌芽。形成“人人都是执法员，个个属于执法队”的态势，凝聚全员执法的合力。国土协管员都是土生土长，天天跟土地打交道，与农民朝夕相处，能起到你动我知。这种三位一体优势互补的执法监察网络，使土地违法案件的早发现、早制止、早查处得到了较好的解决，从而大大降低了执法成本。

二是落实国土资源所执法监察责任制。我们把执法监察当成“一把手工程”，实行一票否决，县局领导若因行动迟缓，领导不力，造成重大损失和不良影响，必须引咎辞职。乡镇国土资源所不认真履行巡查职责，不能及时发现或发现后避开矛盾、不予及时制止，或制止不了也不上报，实行责任追究。对于不称职的协管员，按照程序随时予以解聘。今年6月，有少数已经关闭的粘土砖瓦窑厂死灰复燃，出现了反弹，而主管此项工作的地矿办主任和刘楼、柳河两个国土资源所所长，因畏首畏尾，不敢大胆作为。县局采取果断措施，予以降级处分，工作很快出现了新局面。

三是不断探索执法监察的新模式。首先是由事后查处向事前监察转变。我们下大力气改变过去重查轻堵的被动局面，加大巡查的密度和力度，坚持做到巡查“无假日、无死角、全天候”，采取喇叭宣传，口头警告，下发《责令停止土地违法行为通知书》等方式，当面予以制止，对于当事人不听劝阻或阳奉阴违的，实行暗中监管和蹲守等措施，确保各类土地违法行为在第一时间发现、制止、报告并处理。其次是平面执法监察向平面与立体执法并重转变，查处的重点不仅放在农田取土和违法占地以及土地用途改变和超占面积上，同时兼顾建设用地闲置、建筑系数、容积率是否达标等方面。再次是从单一执法向联合执法转变。为了解决国土资源管理部门单独执法、孤军奋战形成的执法监察缺位、空位和不到位等问题，我们同公安、纪检、法院、电力、交通、建设等单位，建立联合协同执法机制，使执法难、执行难得到了有效化解。

三、优化乡所配置，营造工作环境

无论一个单位，一个团队还是一个部门，一把手始终处于主导地位。俗话说:兵熊熊一个，将熊熊一窝，所以选优配强国土资源所所长是提高执法监察能力的先决条件。选择能力强、作风正、坚持原则的所长，执法监察能力就能提高，耕地保护目标就能实现。因此，我们首先从全局200多名人员中，采取个人演讲，大家评议，党组审定等程序选聘国土资源所所长。由于所长选得准、配得强、素质高，国土资源所各项工作比学赶超，勇争一流，使国土资源所活力大增，执法能力大大增强;其次是实行全员培训，把学习当任务，以学习促工作，以考试促学习，我们除坚持年初岁尾对国土资源所人员进行为期两周的封闭培训学习外，还采取定向帮扶，结对帮扶，为国土资源所人员编印《执法实务和行为规范手册》，坚持每周二、五学习。同时，每周举办案例分析会，每季度都要进行文化考试，评比最佳执法卷和最差执法卷，国土资源所的人员的学习积极性、工作能力不断提高，因此有效提升了国土资源所的执法能力和执法效果;三是营造乡所执法环境。截至去年，全县15个国土资源所的办公环境全部进行了改造和重建，县局统一为国土资源所配置了桌椅、档案柜，建立健全了各项规章制度，安装了电脑、电话，配备了监察执法车辆，县局将财政返还的罚没收入中的30%返还乡所，作为执法巡查经费。目前，15个乡镇国土资源所全部达到了五有标准:即有电脑、电话、执法车、照相机、二百平方米以上的办公用房。

三年多来，由于我们重视并积极探索执法监察的新路子，不断提高国土资源所的执法监察能力，使我县的土地违法案件大幅减少。据统计，全县2005年发生各类土地违法案件852起，2006年降为356起，2007年降为234起，2008年降为37起，截至2009年9月，仅出现8起，而且这些案件都得到了及时处理，没有一起行政复议和行政诉讼案件发生，赴省进京的土地信访案件连续两年都是零。

四、存在问题及建议

一是土地违法案件执行难。由于国土资源管理部门受职责限制，对违法建筑，没有拆除权，所以对不听制止的违法用地户，只能通过程序移交法院强制执行，等到执法的程序走完，违法建筑已经建成，特别是农民建房表现尤为突出。移交法院后，法院的执行力度有限，案件执行率极低。对土地违法案件对象户难以形成震慑，使土地违法案件屡禁不止。因此，建议扩大国土资源执法权限，把国土资源初始违法的拆除权交由县级国土资源执法监察机关执行，既可消除违法苗头和及时制止违法案件的发生，减少违法者的经济损失，又可有效解决违法案件移交法院后的执行难和执行率低或执行不到位等问题。

二是提高国土资源管理执法的威力，建议成立国土资源公安派出机构或自上而下建立与公、检、法、司的联动机制，以确保执法监察人员的人身安全和对违法案件的及时制止。

三是由于县、乡政府主要负责人对耕地保护负总责的认识不到位，违法占地面积超过15%的责任追究难以落实，导致县、乡政府的违法冲动依然存在，给国土资源执法工作带来困难。因此，要加大责任追究力度，对县、乡政府主要负责人实行严厉的问责制度。

四是管理体制不利于执法。现在是系统管“帽子”，地方管“票子”，无形的给执法带来困难。建议自上而下统一政策和要求，解决经费问题。

(2009年9月22日在国土资源部执法监察工作座谈会上的发言)

C. 以百日行动为契机 建立土地执法长效机制

2007年9月15日至2008年1月15日，经国务院批准国土资源部集中开展了全国土地执法百日行动。经过自查清理、查处纠正、督察整改三个阶段，共历时123天，基本实现了摸清土地违法违规行为底数，查处纠正土地违法违规行为，在狠抓重点地区整改和典型案件查处的同时发现一批正面典型，初步开展加强和改进土地管理长效机制建设，大力宣传中央严格土地管理的政策和决心等目标。

一、全国土地执法形势依然严峻，影响国家宏观调控政策的实施

2004年开始的土地市场清理整顿，特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）下发后，地方各级政府依法管地用地、节约集约用地的意识，农民土地维权的意识都有所提高，各级国土资源部门土地监管力度也在不断加大。总的来看，一方面，违规违法用地问题有所好转。2007年1～8月，全国共立案查处土地违法违规案件4.6万多件，涉及土地面积43.5万亩，同比分别下降了3.2%和4.5%。但另一方面，违法违规用地问题并没有得到有效遏制，形势依然严峻。从第七次卫片执法检查结果看，2005年10月至2006年10月，监测的90个城市，除重点项目外，其他违规违法用地约为1.3万宗，涉及土地面积24万亩，占同期新增建设用地宗地数和面积的比例分别为51%和22%。这些数据足以说明，土地执法形势依然严峻。 正是基于这样的基本判断，国土资源部经国务院批准决定在全国范围内开展土地执法百日行动。百日行动的重点是集中查处2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模，未批先用等违法违规行为。这次行动，目的在于解决土地违法违规突出问题，遏制违法违规用地势头，进一步完善土地管理制度。一是对“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。二是对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。三是对 “未批先用”行为的清理和整治。 重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

二、百日行动的主要成效

百日行动是近几年来国土资源系统时间最集中、参与人数最多、规模最大的一次土地执法行动。百日行动共分三个阶段进行：自查清理阶段（9月15日至10月14日）。各级国土资源管理部门根据百日行动方案以及视频会议精神要求，组织部署本行政区域内土地违法违规问题的清理工作。查处纠正阶段（10月15日至11月24日）。上级对国土资源管理部门所发现的违法违规问题，依照有关法律法规的规定，查处到位；对清理出的管理不规范问题，采取措施，予以纠正。督察整改阶段（11月25日至12月25日）。各级国土资源管理部门针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三，制定以完善制度和程序、明确执法责任为重点的整改方案。经过3个月的紧张工作，百日行动取得了明显成效。

（一）实现了预期目标

（1）基本摸清了三类违规违法用地的情况。截至2007年10月30号，查清三类违规违法用地约3.1万件，涉及土地面积约330万亩。其中“以租代征”30多万亩，违规扩区设区约100万亩，未批先用先占大约200万亩。

（2）查处纠正了三类违规违法行为。共立案查处三类违规违法用地案件2.6万余件，立案率近85%。其中下达处罚决定书2.3万余件，下达处罚通知书后自我纠正的约3100余件，达到14%；已执行9500余件，其中占下达处罚通知书的41%；申请强制执行的是8300余件，占到36%。罚款和罚没非法所得接近20亿元，没收地面建筑和拆除非法建筑物2000多万平方米。各地已经移送纪检监察机关3700余人，给予党纪处分的约2300余人，移送司法机关要追究刑事责任的2700余人，已经追究刑事责任的300余人。

（3）遴选和查处了正反两方面的典型。在“百日行动”的过程中，遴选出107个先进县市作为依法依规批地用地单位，在全国划定了58个重点整改地区和251个典型案件。国土资源部确定的重点整改地区12个，其中11个已经基本查处纠正到位。地方确定的48个重点整改地区正在收尾；251个典型案件，国土资源部确定的37个，其中31个基本查处到位，正在陆续收尾。

（4）探索构建土地执法的长效机制。各地围绕土地违法违规行为，从预防、查处、监管和部门联动四个方面形成了19项制度，已经初步形成制度性成果。

（二）扩大了社会影响

一是增强了耕地保护和土地执法监管的共识。“百日行动”使地方政府依法依规批地、用地的意识有了明显提高，促进了发展方式的转变。二是土地违法违规高发态势有所遏制。百日行动起到了震慑作用，违法违规批地的行为有所收敛。三是坚定了国土资源系统广大干部坚守耕地红线的信心和决心，展示了国土资源队伍敢打硬仗、善打硬仗的良好形象。

三、百日不是终点，土地执法仍任重道远

为巩固“百日行动”成果，2008年2月28日，国土资源部印发《关于巩固百日行动成果加快建立土地执法长效机制的通知》（国土资发[2008]22号），要求全面完成案件查处纠正工作，加快建立土地执法长效机制，继续严控土地违法违规行为。

（一）“百日行动”有终点，严格土地管理、严肃土地执法没有终点

“百日行动”是一次面向全社会的土地执法的宣传，它的针对性非常强，重点查处三类土地违规违法行为。然而严格土地管理，加强土地执法仅仅靠一个“百日行动”是无法实现的，这个行动的真正意义是要宣传中央关于严格土地管理、加强耕地保护的大政方针，同时表示各级政府和国土资源管理部门打击土地违法违规的坚定决心。土地违法违规行为要得到真正遏制，还要加强日常执法监管。在今后的土地执法工作中，加强事前的监管，利用高科技手段不断加强违规违法的发现机制，完善报告制度，加强日常的土地执法，同时配合各个时期有针对性的专项行动才能不断巩固土地执法所取得的成果。

（二）探索土地管理长效机制，标本同治

“百日行动”最终的目的是要追求治标与治本相结合。从治标的目标来看，通过集中开展 “百日行动”，保持土地执法的高压态势，遏制了土地违法违规案件上升的势头，保证了国家土地管理法律法规的执行，保障了国家土地调控政策的实施。从治本的角度看，通过对土地违法违规行为的清理，认真分析土地违法特点、原因和规律，制定相应的政策措施，总结制度性漏洞，建立长效机制，进一步完善了土地管理制度。

（三）落实共同责任是土地管理科学发展观的体现

通过开展百日行动，地方政府进一步认清了土地管理的责任，主动支持、配合国土管理部门工作，协调有关部门形成合力，共同做好各项工作；有关部门通过参与案件查处，在用地依法审批上也受到了教育，明确了审批土地的主体和违法批地的责任，为下一步落实共同责任的制度安排打下了基础。笔者认为，土地作为一种资源，同时又具备资本和资产的多重属性，某种意义上说，没有一块土地是独立的，它的背后都有一段历史，总牵扯着不同主体的利益关系，因此土地管理工作十分复杂，它也不应该仅仅是土地管理部门一家门前之雪，如果没有各级政府及其他职能部门的支持和协作配合，要管好土地，可能也只是一厢情愿的事情。只有明确了土地管理是各级政府和各职能部门的共同责任，有了发改委、环保、工商、税务、金融等部门的通力协作，土地的管理形势才能从根本上好转，才能从真正意义上落实土地管理的科学发展观。

D. （2）土地执法监管力度加大，违法用地势头得到遏制

2007年土地执法监抄管是国土资源管理的袭亮点。一方面，国家土地督察机构组建一年多来，对各省级及计划单列市政府的土地督察力度加大，威慑力逐步显现；另一方面，国土资源部开展了声势浩大、力度空前的土地执法“百日行动”，重点查处2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为。通过大力加强土地执法监管，土地违规违法行为得到了严肃查处，地方政府依法依规批地、用地意识大幅提高，保护耕地和土地执法监管的社会影响不断扩大，有效地遏制了土地违规违法蔓延的势头。2007年国土资源系统共立案查处土地违法案件9.61万件，同比减少0.1%，涉及土地面积9.10万公顷，同比增长8.2%（图10）；审结土地违法案件9.24万件，同比增长2.3%，收缴土地面积0.86万公顷，罚没款33.68亿元。

图102003～2007年土地违法案件当年立案和涉及土地面积情况

2007年国土资源形势分析报告

E. 自家土地被非法侵占土地执法部门不作为怎么办

首先自已要弄明白侵占你土地的人违反了哪些法律条款，证剧要有力。再递交给版执法部门负责，同时记录下相权关执法部门不作为的证剧，最好视频加录音，然后发到媒体网络平台，引起一定的公众关注。老百姓没势力没办法啊。

F. 土地行政执法的手段有哪些

土地管理行政处罚的种类主要有：
(
1
）没收违法所得；
(
2
）限期拆除新建的建筑物和其它设施；
(
3
）没收新建的建筑物和其它设施；
(
4
）罚款；
(
5
）资令限期改正或者治理；
（
6
）责令退还土地

G. 提高用法执法水平

自《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》颁布实施以来,石家庄市在贯彻执行过程中土地管理水平提高成效显著。但从目前的情况来看,有些问题还需要进一步解决。

(1)制定地方性配套规范性法律文件。土地利用总体管理的工作重心是县、乡两级人民政府,因此,石家庄市人民政府及国土管理部门在严格遵循国家法律、国务院行政法规和部门规章、河北省地方性法规、地方政府规章和规范性文件以及石家庄市的规范性文件的基础上,尽可能制定出更细的、操作性更强的地方性配套规范性法律文件,制定详细的强制措施等具体规定来保障土地利用管理政策法规的落实。

(3)加强教育,提高领导干部的法律法规意识。在土地系统内部开展土地管理法制宣传教育,通过学习教育,进一步增强广大干部特别是领导干部的法律法规意识,提高土地管理者的政策水平和依法决策、依法行政的自觉性,确保土地管理法律法规的贯彻实施,促进全市社会经济的可持续发展。

(3)加强土地执法。土地是有限的自然资源。对土地资源的有效管理和科学利用直接关系到国计民生,如不采取强有力的措施加强土地管理,任凭土地管理失控问题继续发展下去,将会构成对国民经济发展和人民生活的严重威胁,产生不良后果,贻害子孙后代。因此,对现有的法律法规必须认真地执行,努力做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。对于不执行土地管理法律法规、越权利用土地的人和事,进行从严从重处理,出现一件查处一件,发生一起处理一起,决不姑息。从根本上解决有法不依、执法不严的问题。特别是要解决来自领导机关、领导干部、执法部门的以权代法的问题。

(4)提高土地使用者的法律认识。通过电视、广播、报纸、互联网等媒介宣传土地管理的法律法规、规章等,教育广大土地使用者进一步提高依法用地的意识,在法律法规允许的范围内合理利用土地。严格依法管理土地,积极推行土地利用方式转变,对违反规划占地的,应依法追究责任。

H. 土地执法部门能否对土地违法行为采取行政强制措施

本案的争议焦点为土地执法部门强制拆除行为的合法性。针对这内一焦点问题有两种不容同的观点，一种观点认为土地执法部门在未作出处罚决定前无权执行，其行为不符合《土地管理法》第83条规定的要求；另一种观点认为土地执法部门的行为非强制执行，而属制止违法占地行为的强制措施，该行为符合《土地管理法》第67条第（4）项的规定。笔者同意第二种观点，理由为：

I. 乡镇国土资源所有执法权吗

乡镇国土资源所有执法权。《国土资源执法监督规定》明确了国土资源主管部门的执法监督职责：执法检查；制止违法行为；实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议；涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。

执法巡查各所应根据辖区内实际情况，分片或分线路每周至少巡查一次，并建立巡查记录簿，如实登记巡查情况。对每个地质灾害点都要有应急预案，在地质灾害易发季节，应有专人值班，保证联络畅通。

(9)严格土地执法扩展阅读：

乡镇国土资源管理所实行所长负责制，所长主持全面工作，对县局和乡镇政府负责：副所长协助所长工作，对所长负责；所内工作人员对所长和副所长负责。所长定期或不定期向县局领导汇报工作。

乡镇国土资源管理所工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行集体研究的各项决定，服从分工，听从领导指挥，牢固树立全所一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。对不属权限范围或无权处理的事宜应及时汇报，未经领导授权不得乱表态或越权处理公务。

J. 个人土地执法岗位工作实绩

如果是国土资源来执法大队，那应该源是属于县（区）一级国土资源局的直属事业单位，主要工作就是对土地违法案件的受理、立案、调查、取证、查处等。
属于全额拨款事业单位工作人员，不属于公务员。待遇按照当地全额拨款事业单位处理，一般较好。
也有部分地区的国土资源执法大队已经完成了参照公务员法管理登记，那么就属于参公管理事业单位，严格来说不属于公务员，但工资待遇与当地公务员相当。

国土资源监察总队（省级，总队长级别为副厅级）--国土资源监察支队（地级市级，支队长为副处级别）--国土资源监察大队（县区级，大队长为副科级别）。