行政领导力

『壹』 什么是行政领导力它包括几个方面有几个基本来源

行政管理能力主要着重于职业技能方面的能力。
有五个:
法定的权力、奖励权、强制权、专家权、归属权!

『贰』 公共行政领导者和工商企业领导者的区别不包括

行政管理能力并不等同于领导能力,领导能力包涵行政管理能力,管理是一种过程,是通过各种组织资源进行计划、组织、领导和控制,以达到效果与效率来实现组织目标整个过程。

行政管理能力并不等同于领导能力。领导能力包涵了行政管理能力。管理是一种过程，是通过对各种组织的资源进行计划、组织、领导和控制，以达到效果与效率来实现组织目标的整个过程。而领导是运用组织与个人的影响力来激励员工，调动员工的工作积极性以实现组织目标。所以，管理与领导是有所区别的。有时，很多人对管理与领导这两个内涵轻易地混为一谈，这是错误的。

行政管理能力与领导力的主要区别如下：

管理者：
1、管理者一般要学习行政管理方面的必要技能。
2、关注中心点是关注员工所处的生理、心理、工作环境的状态。
3、管理者以高瞻远瞩的角度视察环境。
4、对组织的流程改进与调整、修正、诊断起指导作用。
5、要处理比较复杂的管理事务，在工作任务中招扮演决策者和执行者的角色。
6、通过洞察力以发现各种事件的主观因素与客观因素。
7、管理重心关注效率，以提高投入与产出的比例。
8、权威性来自于管理职位与所拥有的权限。
9、遵从组织的目标。
10、内省性与思维性主要以现时的观点看问题。
11、通常是以正确的方式做事，主要角度是方式方法。

领导者：
1、与生俱来就拥有能起管理作用的一些领导特质。
2、关注中心点是把员工们带到一个新的起点，一个新的高度。
3、管理者以激情与言行来激励员工，影响员工。
4、在组织中认别人才、发现人才，任用人才，并对员工们的工作表现进行认可。
5、处理问题的焦点是放在不确定性与风险性的事件中，以作正确的决策与决断。
6、在决策中是制定者的身份。
7、以榜样性的言行举止来赢得员工们与利益相关者们的尊重。
8、是组织游戏规则的创造者，主要以建立新的标准为主；内省性与思维性主要以未来的观点看问题。
9、通常是做正确的事，主要角度是事情与事务。
（据清华领导力资料）

『叁』 什么是行政领导者

什么是行政领导者？常见的行政领导者产生方式主要有哪几种？

行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

常见的行政领导者产生方式主要有：

1、选任制。选任制是指行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者。

2、委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

3、考任制。考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

4、聘任制。聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。

『肆』 怎样才能把行政/人事工作做好让领导满意

你的问来题也太大了，在企业中自人事行政部门包含很多工作的，如果想把人事行政部门工作做好，要看很多方面呢？
1.老板对这个部门的认可度是多少；（有很多企业中老板认为这个部门可有可无的）
2.你们人事行政部门是做一些日常事务工作，有没有做一点战略方面的工作(因为人事行政部门和制造部门不一样，不能直接看到产能，是一个服务、支持、监督、组织、控制、协调等工作的)
3.你们公司的规模如何；
4.部门内部组织机构分工清楚吗；（如果有一定的规模，设有人事部门、总务部门、工务或厂务部门）
5.你是人事行政部门主管，还是具体模块的；
建议：
1.工作要有计划；
2.要建立各项工作流程的SOP；
3.对部门内部工作岗位描述一定要清楚；
3.建立良好的报告制度；
4.加强人员的业务能力及综合素质；

有很多方面的，不讲了，如果有需要的，可以留言。

『伍』 行政领导者怎样才能建立持久有效的威信

恩威并施才是王道

『陆』 作为一名行政领导者,应当如何提高领导效能

如何做个好领导？
第一，关于＂给我的权力和我自己的权力＂。领导，往往被人们认为是有＂权＂之人，这是事实。但作为领导本人必须弄清楚自己手中的权力结构，否则，就会出现不能够正确对待权力的现象。领导科学告诉我们，领导的权力起码有三种权力构成，即职位权、威望权和专长权。即给我的权力和我自己的权力。其中职位权是组织＂给我的权力＂，人们习惯比喻为＂半张纸飘下来的＂（即半张纸任命，半张纸在组织部门存根）。准确地说是＂组织＂相信你，授予你权力。而威望权和专长权是属于你自己的权力，如何在职工中树立威望，如何在业务上不断学习和提高，真正成为知识型的领导，要靠你自己修行。
第二，关于＂用精神统领下属＂问题。人总的有一点精神。人是为一种精神而活着。任何一个单位的领导，如果自己都没有一种值得下属敬佩的精神，很难想象其下属的精神状态。一个单位的领导应成为本单位一架功力最大的发动机，是一个单位的精神支柱，要不断地去鼓舞下属的士气，自己要有强烈的敬业精神，开拓精神，进取精神，最为关键的时刻要有献身精神。管理学大师彼得·圣杰认为，领导要善于为下属描绘本组织的愿景，提出一个催人奋进的目标，并指引下属去为之而努力。
第三，关于＂用思路指导人＂问题。有人说：＂领导就是布置任务，最后检查任务完成情况＂，至于中间过程可以不管。即＂管头管尾不管中间＂。如果是这样的话，领导倒也好当。三岁的娃娃，都可以做到。领导是设计师、是下属的导师，要能够以明确的思路指导下属去行动。
第四，关于＂用制度约束人＂问题。制度安排是带领下属开展各项工作＂游戏规则＂，人人都知道，没有游戏规则的游戏是没有趣味的。任何一个单位，基本制度不健全，就很难以在各项工作上取得良好成绩。一个好领导是善于应用制度来约束人的，建立科学的管理制度，不仅是管理好自己的重要方略，也是统领下属的基本手段和措施，同时也是减轻领导压力的最好办法，领导不别要为解决内部的混乱而煞费苦心，也不别要为＂面子＂问题而大伤脑筋，＂制度无情＂替代了＂领导无情＂，也便于处理好管理中的＂制度严格性＂与＂管理的人情味＂之间的关系。
第五，关于＂满足需要以激励人＂问题。激励理论，简单地说就是满足需要的理论。马克思主义认为，人有三个层次的需要。即生存需要、享受需要和发展需要。无论什么人，生存在社会上，就必然会有各种各样的需要。满足他的某种需要，就能够调动其积极性。激励的方法有多种，即不能够单纯地搞精神激励，也不能搞单纯地搞物质激励。仅仅精神激励是愚弄下属，仅仅物质激励是坑害下属。作为一个单位的领导必须将精神激励与物质激励结合起来系统运作，才能够收到良好的效果。领导的艺术性之一就是善于激励人，用愿景（美好愿望和远景）激励使人感到有＂奔头＂、用正确评判激励使人感到很公平，用榜样激励使人感到有参照系，用荣誉激励使人感到受到尊重，用逆反激励使人感到有压力，用许诺激励使人感到一诺千金的份量，用物质激励使人的物质需求得到满足，用感情激励使人感到温暖，用晋升激励使人更加严格要求自己，用危机激励使人居安四危求奋进。
做个好领导，要有哲学思维，善于用辩证的观点思考问题，分析问题，但不能够用辩证的方法处理问题，弄得不好就会使人认为＂对的也是错的，错的也是对的＂，处理问题必须有清晰的是非观，要明确表达谁是谁非。要有一套科学的管理办法，真正能够将正确的决策贯彻到位，要善于领导艺术，为自己所在的单位明确工作和发展方向，提出战略构想，善于联合下属，强化合作，不断激励和鼓舞下属努力工作，能够清晰地总结成绩，看到工作和发展中的不足，提出新的奋斗目标，并带领下属一道去为新的目标实现而奋斗。

领导应怎样做好领导？
在企业中领导人是各形各异，要针对自己的企业做好领导也不外乎于在管理上下大功夫。
作为企业的领导人对企业要做什么、对员工要做什么、对市场要做什么？这完全是领导人的一种管理能力、和决策能力，更是取决于领导自身的能力与素质。

企业的领导人对企业的管理要做到实：就是对企业的制度规范和完善，当然也要认识当前的形式是怎样的，这样才能对症下药。如果只是看到的是表面问题，只对当前的问题做出决定，那会免不了死灰复燃的，现在不少的企业只看到了头疼治头，脚疼治脚的方法，没有从根本上解决问题的所在，久而久之就会影响到整个企业。

当然不是让制度放到嘴边的，要从内心里表现出来、做出来，时刻记意在心里。制度是规范企业的不是让企业拿来作利剑的，是让企业的员工时时刻刻来遵守的，把它作为一种企业的文化，人人都要学习这种文化，当然这要从领导自身做起，是要发挥领导的作用去带动企业员工的积极性、自觉性，不能象一颗螺丝一样只要把它拧紧就可以高枕无忧。

领导的决策是企业的发展的根本，如果企业没有了领导的决策就象是鱼儿没有了水。所以领导的决策是关乎企业向前发展的关键，那么企业领导本身的素质和文化水平与市场发展的需求要跟随现代企业管理和发展的步伐。有道是画龙点睛，这点睛就可以说是一个企业的领导，整个企业的精髓，企业领导人的一切水准也就会反应出企业水准。重要的是企业领导自身水平是什么样的，要从哪方面着手？着手的力度应在哪？往往领导人是从全面着手的，但又看不到问题的所在原因也就不能从哪着手了，所以也只能任由其发展到最后反而做的一团糟，领导说员工不好好做事、不听从管理，员工说领导无能、不好甚至骂领导。这些方面洽洽是企业最难解决的，要从根本上解决问题的所在，就是作为领导人要看清事、物出现的原因找到根源，为什么会出现？是从哪出现？以后怎样做才能让类似的事、物不会再出现。而不是出现了！我用制度处理你，让你不敢再犯，这样的话在员工心里也不会服气领导的所作所为，会更加增强领导与员工之间的矛盾化。

还要从工作上分工、分岗、分职、分位。员工有了自己的岗位后就会增强自身的责任感，（人是有私心，做好了自己的才能有时间和精力帮助他人）也就是说要分工明确，要从根本上打破原有的大集体思想。

在对员工分工时要充分看到员工自身的兴趣与爱好。（兴趣是最好的老师）

企业领导贵在知道员工的需要，而且知道如何满足员工的需要，并知道在满足员工需要过程中的注意事项和不同时期的处理技巧。在对员工来看企业领导人要洞悉员工的共同需要，做到领导人本身的领导能力：

一要看到要让员工感觉不错的饭碗，也就是薪金的收入，但重要的是主要是一种心理感觉，能够满足员工自身生活中和各种需求，与各个行业、岗位相比较处于中上等水平，这样可以使员工在本企业中有一种自豪感。

二是给员工一个展示自己的舞台，使员工有成就感。这个舞台能够使员工的知识用上，能力发挥出来，智慧彰显出来，员工就会有一种成就感。无论如何普通的员工心中也期盼着舞台感和成就感。因为任何人都有一个共同的需要，即受到组织成员的尊重。怎么能赢得组织其他成员的尊重呢？*的就是自己过硬的本领，这个本领体现在组织所需要和承认的知识，解决工作实际问题的能力以及组织发展所需要的智慧。如果一个员工所拥有的知识、能力和智慧不是组织所需要的，甚至是组织所批判排斥的，那么，这位员工是不会受到组织其他成员的尊重，甚至还会遭到奚落），也就是说员工拥有的知识和能力以及智慧在组织中不能用上和发挥出来，员工就没有舞台感和成就感。

三是给员工足够一个成长的空间，员工在自己的知识派上用场、能力发挥出来、智慧彰显出来的同时，还需要学到新的知识、提高自己的能力、增进自己的智慧。这样员工才会感觉到自己在成长。否则，员工就会有被掏空的感觉，感觉到自己在被企业组织所压榨，而缺少安全感。这时员工就会想着去充电。因此说，如果一个企业组织纯粹是一个机械性的工作场所，而不是一个学习型的组织，是留不住人才的。许多企业之所以发展到一定规模后，不少骨干会纷纷跳槽，或自立门户，其原因就是企业不能满足这些急需成长员工的成长需要。所以，企业组织永续成长，是比高薪更能满足员工的有效方法。

四是员工由于年龄和经验与参加工作的时间来看，要充分给予员工机会与机遇。刚参加工作的年轻人，追求成长感强烈。因为刚参加工作的人在事业上和技能上都是零状态，所以急于成长，否则其它需要都无从谈起。工作一段时间后，学会了一定的专业技能，积累了一定的工作经验，就希望得到组织成员的认同与尊重，所以成就感的愿望强烈。

重要的是企业领导人不要轻易许诺，一旦吊起员工的胃口，而到后来很有可能无法兑现承诺，将失信于员工。同时也不要过多地限制什么，避免矛盾激化。对原来明显不合理的地方可以去掉而不要轻易改。

对于市场现在不是坐在家里就会卖掉产品的那个年代了，要充分认识市场跟随市场发展的步伐看清当前市场的需求和产品的卖点，开发出客户想要的新产品和客户所向往的企业的信誉、服务和质量。不能再象以前的计划经济一样产出产品后再去到市场上卖。

对于业务员要做到时时激励，无论是优秀的还是不优秀的业务员都需要关注，对业务员来讲：他们就象一颗钉子，当在市场上左碰右碰就会弯的，回到企业里，再加上领导人的报怨销量不大回款不多，那么钉子没有得到相应的直开，就不可能很好的钉在上面，也就是业务员没有得到好的激励，又满腹的报怨下了市场，那还能把产品卖了出去吗？

作为企业的领导人要看清、认清、找到问题的根源、发挥企业决策的正确思路和发挥员工自身的优势、把问题落到实处、不断观模市场的发展规律、了解客户之所想、所需。真正的把企业做好，那才是一个企业领导人的作用、水平、素质和才能。

『柒』 中国哪些大学有教育行政政策及领导力专业

很好的高校，很好的专业。
行政管理专业是属于公共管理学院的专业，该学院学士教育采用“厚基础、宽口径、重方法”的培养模式，基础课程覆盖面广，专业课程贴近实践，方法课程全程引领，社会实践丰富多彩。学院实行本科生导师制，导师对本科生的学习、生活进行全方位的指导。
学院按“公共管理类”招收本科生，第一学年按照“公共管理类”进行基础课程教学。第二学年由学生自主选择专业方向，分别是：行政管理、土地资源管理、城市管理。
行政管理核心课程：
政治学基础、公共管理学、中国政府与政治、行政法、公共财政学、公共政策原理与分析、比较政府与政治、公文写作与处理、公共部门人力资源管理、非营利组织概论、领导学、地方政府管理、行政监察学、政府公共关系与危机公关、公共组织与管理、行政伦理学、社会学概论等。
公共管理学院于1986年建立，是全国最早开展行政管理学高等教育的机构之一。当前行政管理学系已经成为全国培养公务员和公共管理专业人才的基地。并与国内外的大学及学术组织建立有广泛而密切的联系。行政管理学系的教学特色是：强化基础理论、基本知识、基本技能训练，注重素质教育，强调智能养成，强调理论紧密结合实际。
行政管理学系行政管理专业现有张成福教授（中国政府改革）、齐明山教授（公共行政的理论与实践）、孙柏瑛教授（公共部门人力资源开发与管理）、张康之教授（行政伦理学）、祁光华副教授(公共行政领导研究)、刘太刚副教授（非营利组织研究）张璋副教授（公共政策研究）等18名博士生和硕士生导师。研修班课程均由行政管理学系及相关专业资深教师讲授。

『捌』 怎么提高行政领导的领导力和执行力

我觉得，领导力与执行力最主要的因素就是 “服众” 。我归纳了三点，第一，提高对工作的熟悉和掌握，第二，拥有较好的人际关系以及下属对上司的信任度，第三，被你提拔或者被你领导的下属要深得人心。希望能帮助你。

『玖』 行政组织领导应该懂得哪些领导艺术

新时期行政领导艺术分析 新时期的行政领导者面临着更大的挑战行政管理工作对其提出了新的要求。

行政领导不仅要注重领导的科学性，还要注重领导的艺术性，只有善于运用高超的领导艺术，才能在领导地位上做出非凡的业绩，成为另人钦佩、敬仰的非常人物。

行政领导艺术是行政领导者是行政领导者在工作中，结合普遍经验和个人体会而形成的领导方法的个性化、艺术化。

行政领导要掌握高超的领导艺术，必须注意正确用权的艺术、知人善任的艺术、沟通交流的艺术、运时与开会的艺术几方面的应用与实践。

行政领导者只有在管理工作中把领导艺术巧妙地加以运用，才能提高行政管理工作的效率，更好地实现组织目标，真正达到为人民服务的目的。

因此，本文分三个部分对行政领导艺术进行了分析。

第一，概述了行政领导艺术的含义及其本质；第二，分析了新时期领导艺术的现状及发展趋势；第三，阐述了行政领导者领导艺术的培养。

行政领导 领导艺术 科学运用 当前，我们正处于建设有中国特色社会主义的伟大历史性任务时期，新时期的新特点对社会主义事业的领导者提出了新的要求，行政管理的领导者面临着更大的挑战。

领导工作艰巨复杂，客观对象复杂多变，因此领导者进行领导工作不仅要注意采用科学的领导方法，同时掌握科学的领导艺术，根据客观情况随机应变地实行领导，善于因地制宜、因人制宜、因势利导地进行领导。

领导艺术是在实际领导活动中总结出来的，是建立在经验和理论基础上的领导技巧，它遵循了事物一般的发展规律，又依据了不同事物在不同条件下发展的特殊规律，对领导活动产生了积极有效的影响。

行政领导者是公共权利的行使者，其领导活动对全社会有示范性和导向性，所以行政领导只有掌握了领导艺术，才能对一些随机性的人、事、物，经过周密的思考，做出相应的、当机立断的判断和决策，也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来，巧妙地加以运用，才能在领导工作中如鱼得水创造出非凡的业绩，使自身不断获得长足的发展和进步。

（一）行政领导的涵义和内容 公共行政领导是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权利并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。

① 孔子曰：“政者，正也。

子率以下正，孰敢不正？”行政领导者在相互影响中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。

②

首先，行政领导者是下属的导师，甚至是社会公众的导师，要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会主义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神上、但思想上引导社会公众和追随者；这要求领导者精通业务，能够在下属需要时进行示范，纠正下属的错误；这要求领导者熟悉下属的优缺点，能够容忍下属的缺点，并在恰当的时候给予帮助。

其次，如今，国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样，才符合公共性的需要。

公共行政领导者作为改革的设计师，在改革中既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，做到为人民服务。

作为社会建筑师，领导者在进行行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌、精神文明等因素。

同时，还要强调行政公开和行政民主。

再次，行政领导者也要成为“领导铸造师”，因为组织和社会事物千头万绪，不能依靠领导者一人日理万机，而需要更多的下级领导者来分担责任。

作为超级领导者，公共行政领导者如果能让下属自我领导，不仅能够调动他们的积极性、主动性和创造性。

而且可以减轻自己的负担。

公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强，公众的自我领导能力增强，如社区行政和中介组织的发展，不但可以把社会事物管理得更好，而且可以精简政府机构，促使政府的管理社会化。

领导者作为“栽培者”，培养下一代领导者，也是公共行政的需要。

总之，行政领导者要坚持为人民服务的宗旨，坚持行政管理的公正、公平、公开原则，不断地突破自身的局限，才能够赢得公众的认可。

（二）领导艺术的含义和本质 领导艺术是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性可有效性，是指领导者以一定的智慧、学识、经验、能力为基础，以领导者应普遍遵守的领导原则为准则，在领导活动中熟练运用的富有创造性的领导思维方式和行之有效的领导策略，以及各种独特、灵活、恰当的领导方法和技能。

③ 一个深知领导艺术的领导者绝不是平庸之辈，在领导活动中也变不会草率行事，而是孜孜以求达到思想的艺术境界，从而给人以自然、和谐、巧妙的美感，同时必然取得一般领导者所无法企及的工作成就。

领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。

由于领导艺术的存在，才有可能创造一种团结、上进、努力完成领导目标的群体氛围。

可以说，高超的领导艺术是领导者顺利实现活动目标的有力保证。

在行政管理活动中，行政领导者更应该提高自己的领导艺术，才能更好地实现行政目标，真正达到为人民服务的目的。

（三）行政领导艺术的涵义、特点、功能及作用 行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者领导活动中运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力去确定工作方针、工作策略、工作重心、工作程序以及领导方式的技能的综合。

④ 1、行政领导艺术具有以下特征 一是灵活性。

领导艺术不同与一些规范化的领导方法和工作方法那样有严格的和固定的程序与模式，它是根据不同的时间、地点和条件，运用已有的经验、知识和判断能力随机应变地采取措施，解决问题。

正是这种对随机事件的非模式化、非程序化处理，表现出领导艺术具有灵活性的特点。

行政领导者只有因人而异、因事而异、因势利导，才能在领导工作中取得令人满意的效果。

二是创造性。

领导艺术不是对领导科学知识机械地、一般地和简单化地运用，也不是墨守成规、照章办事的产物，它是一种层出不穷、丰富多彩、构思新颖、风格独特的技艺。

领导艺术体现着领导者生机勃勃的创造力，它的运用往往成为领导者发挥主观能动性的用武之地。

优秀的行政领导者总是独巨匠心地采用不同于他人的方式和手段，形成富有个性和创造性的领导艺术。

三是经验性。

领导艺术来源与领导者的阅历、知识和经验，是领导实践中的直接经验和间接经验的积累和升华。

作为一个行政领导者，不管其领导艺术如何高超、如何巧妙，总是不可避免地带有经验的痕迹，而且它往往具有一定程度的个人感情色彩，有着难以言传的感染人、吸引人的魅力。

四是科学性。

领导艺术是与一定的领导经验分不开的，但更与科学性的理论相一致。

行政领导只有掌握了现代管理理论和领导理论才能形成真正的领导艺术。

2、行政领导艺术的作用和功能 首先，领导者只有善于运用领导艺术，才能更好地在组织中以及社会上树立起自己的崇高威望，不断增加自己对其他人的影响力。

领导者个人的威望和影响力，绝不是依靠抽象的领导职位和领导者手中的权利而产生、维系的，而只能通过领导者在其工作实践中正确运用领导艺术才能够获得。

其次，领导者只有善于运用领导艺术，才能使下属产生服从规章制度和组织纪律的高度自觉性，并且更加乐意接受、执行领导者的命令，积极主动地为实现领导者所确定的组织目标而奋斗。

再次，领导者只有善于运用领导艺术，才能有效化解各种各样的矛盾和冲突，保持组织成员之间的和谐关系和整个组织的正常、和谐运转。

最后，领导者只有善于运用领导艺术，才能使复杂、繁重的领导工作变得更加轻松，并以更少的投入取的更大的业绩。

领导者往往处于工作压力与工作肤浅的恶性循环之中，而只有运用领导艺术，才能打破这种恶性循环。

（一）研究行政领导艺术的必要性从根本上说，领导工作不仅是一门实实在在的严整科学，具有内在的规律性、原则性，更是一门地地道道、值得玩味的特殊艺术。

千百年来，人类历史上所有的杰出领导者，无不具有高超的领导艺术，因而他们才会在领导地位上做出非凡的业绩，成为令人钦佩、景仰的非常人物。

1 、时代背景及领导环境的变化所致。

当今社会可谓一日千里，瞬息万变。

领导者所面对的客观环境充满了新奇和不确定性，在此情况下，领导者就更需要灵活运用领导艺术；领导工作正在变得越来越复杂，越来越繁重，越来越新颖，人们对领导者的要求也越来越多，越来越高，越来越严格；被领导者的个人思想意识发生了翻天覆地的巨大变化。

生活在现代社会中的人们，尤其是年轻一代的思想意识正在变得更加平等、民主、自由、开发，所以新时期的领导者必须善于运用各种艺术化的领导方法和方式。

2、行政领导者所具有的特殊性所致 首先，行政领导者与政治关系密切，其领导活动对全社会有示范性和导向性。

行政领导者行使公权力，公权力的权威性、强制性、普遍性、排他性决定了它在社会中的重要性，要求行政领导者运用权力的程序性和规范性，应防止专制权力和权力的滥用。

因此，行政领导者要有较高的政治素质和道德水准。

其次，行政领导追求的是社会公共利益，即社会公平与正义的至高无上性。

公共组织不同于企业的以盈利为目的。

它的目的是实现社会公平与正义，行政领导在组织中应尽公共责任，提供公共产品，所以必须不断完善和提高自身素质和领导艺术，更好地为公众服务。

再次，性质领导者作为公众人物，其自身及其工作方式都是开放的，特别是在制定公共政策时，要实行听政制度，便于社会公众知晓和检查、监督。

工商企业者可以保守自己的商业秘密，拥有更多的隐私，但行政领导者却必须公开、透明，所以行政领导必须拥有高超的领导艺术，以便接受检查和不断进行外部调查。

最后，行政领导者行使公共权力，受到多方面的检查和监督，如立法、司法、政党、舆论等，个人活动也受到很多制约。

在政务公开的要求下，行政领导与大众传媒关系越来越重要，通过大众传媒监测环境、了解民意、阐释政策、引导舆论、开展工作，同时自身的活动及工作内容也手到大众传媒的广泛关注。

行政领导者必须有多方面的领导艺术，才能胜任领导工作，满足行政组织及社会公众的要求。

总之，行政领导者在社会活动中处于主导地位，对社会有导向作用，因此，公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。

（二）目前行政领导存在的问题 目前行政领导者在行政管理过程中还存在着一些问题，主要表现在以下几方面： 第一，领导结构不合理。

领导结构是有效发挥领导艺术的组织基础。

行政领导结构是指领导机构和领导班子的内部各因素之间构成的一个统一体。

行政领导结构应当符合精干、协调、高效的原则，强有力的行政领导班子要求在年龄、知识、业务、能力、性格等方面都要有合理结构。

当前领导班子存在不合理的结构，对团结一致、行动统一以及整体功能充分发挥方面造成了一定的阻碍，对形成高水平、高效率的行政领导也造成了影响。

第二，行政体制方面存在问题。

行政体制、行政机构的设置是有效发挥行政领导艺术的结构基础。

但当前存在政府各部门之间职能交叉、重叠现象：政府机构庞大，财政开支过大、效率低下、透明度低，这些都将影响到行政领导者领导艺术的提升，领导能力的发挥，以及领导效率的提高。

第三，领导者对所有领导对象采用同样的方式、同样的方法。

市场积极条件要求领导一定是差别化的，对不同的领导对象需要采取不同的方式和方法，而一些领导在工作中却忽视了这一问题。

第四，领导者强调长官意志，被领导者只能服从，无法表达自己的利益要求，也无法表达自己的权力。

新时期的领导应该是非强制性的，要充分给予被领导者表达自己的利益要求和权力的机会。

第五，领导者过于机械、过于理想化。

领导者以自己为中心，一切都按照事先的计划和安排进行，缺乏弹性，缺乏灵活性。

领导者缺少对被领导者以及市场的信号的敏感性，没有根据市场的变化和被领导者的要求来调整自己的领导行为，选择自己的领导艺术。

第六，犯了经验领导的错误。

通常是从一个部门、一个事件中总结出经验，通常认为上一次成功的东西在下一次也依然适用；表现出随意性，拍脑袋决策，拍胸脯指挥，拍屁股逃避责任；只看表面现象，只看眼前目标，缺少价值导向、战略思维。

（三）领导艺术发展的有利条件 在刚刚过去的20世纪里，人类文明的发展达到了前所未有的高度和广度。

这种发展，无疑为领导艺术在21世纪的新发展提供了重要基础和巨大可能。

1、思想观念更新。

人类的思想观念不断更新，呼唤改革创新、反对僵化保守的浪潮风起云涌，方兴未艾，从而大大推动着领导思想和领导行为发生相应的变革，也使领导艺术的发展具有了强大的动力和深厚的源泉。

尤其重要的是，人本身的价值日益的到尊重，以人为本的思想意识越来越深入人心，而原来那些片面强调组织却忽视个人存在，甚至把人仅仅看作“机器”的观念，则受到了质疑与批判，逐渐散失了市场。

2、社会的发展进步增加了人们受教育的广度和深度，每个人的素质和能力均在提高，使得其在的各个方面不断拓展更新。

个人素质和能力的提升，必将使每个人的心理和意识发生较大的变化，被动性减少而主动性增加。

3、高科技的飞速发展和所谓“新经济”的到来，不仅普遍为人们带来了更多的机遇，也为领导者提供了可以运用的丰富多彩的现代化工具，使领导者由此可以创新领导方法，改进领导手段。

4、全球经济一体化的发展，世界文明的交汇对比，既带来了新的机遇，也带来了巨大的挑战，使国家与国家之间、企业与企业之间以及其他各种社会组织之间的合作、竞争变得更加复杂多变。

综上所述，人类社会在上述诸多方面所发生的变化不但极为深刻而且非常持久，正在日益向纵深发展。

这就必将影响到各种组织机构的领导体制、领导原则，进而促使领导者转变思想、更新观念，采取更加有效的领导方法和领导手段。

所有这些变化，正是新世纪领导艺术发展的坚实基础和有利条件。

作为一个领导者，如果能够清醒地认识到这些变化，利用变化，那么就能在新世纪强占先机，切实提高自己的领导艺术。

（一）行政领导的领导力开发 1、行政领导者的领导素质。

行政领导者应当德才兼备。

德，是道德素养。

领导者的品德影响到他的决策心理和领导行为，也影响到下属执行决策的心理和行为。

领导者只有具有高尚的道德风范，率先行使模范权，才能执掌领导权。

才，是指行政领导的专业知识、工作能力。

德才兼备具体来说表现在以下四个方面：（1）政治素质，也就是平常所说的“德”。

行政领导者是最具有政治色彩的人物，必须是政治上的强者。

（2 ）文化素质，即文化程度、文化素养。

作为一名现代的行政领导者，必须具备现代科学文化知识，具有较高的文化程度，这样才能走在时代的前列。

（3 ）能力素质。

能力素质是个方面素质的综合作用和结果，是长期的社会实践中逐步发展起来的。

（4）身体素质。

公共行政领导者的身体素质，是指健康的体魄和健康的心理。

2、行政领导者用权的艺术 领导者使用权力主要体现在权力的下授上。

合理正确的授权，不仅可以使领导者从日常繁琐的事务中摆脱出来，从而腾出时间来议大事、抓协调、管全局，还能充分调动下属的积极性，发挥其主观能动性和创造性。

领导者在授权时应注意以下几点原则： 一是合法授权。

合法授权是授权的首要原则。

所谓合法授权，就是领导者在授予下属权力时，其动机、目的、程序、途径等必须是合法合理的。

⑤是为了调动下属的积极性，为了提高领导工作的绩效，而不是为了搞任人唯亲，为了逃避责任，为了甩包袱，图清闲领导者授权应该按照一定的程序和正确的途径来进行，而不能随心所欲地将权力下授他人。

二是视能授权。

视能授权就是根据下属的技能和水平来授予相应的权力，做到权力与能力相适应。

这也是检验领导者用人艺术的一个方面，领导者必须做到不大材小用，也不小才大用，岗位和人才应相匹配。

这在分析领导者的用人艺术时将详细叙述。

三是权责统一。

所谓权责统一，就是领导者在授权时，一定要明责授权，做到权责一致。

既不能让下级只承担义务和责任，而不提供权利保证；又不能只分配权利而又不使其承担一定的义务和担负起一定的责任。

正像有句话说的：“有责无权负不了，责大权小责任负不好，责权对等才能干得好。

” 四是有效监控。

授权必须是可控得，不可控的授权就是弃权。

善于授权的领导者，同时也必须是善于控权的领导者。

授权后领导者要建立起一套控制程序，通过工作报告，考核，预算审计等渠道获得员工行为的反馈信息，以便及时有效地进行控制。

在管理中必须遵循授权加监督的原则。

如果只授权不监督，结果就是组织四分五裂；如果不授权只监督，组织则会不安成一潭死水。

所以，有效监控也要掌握一定的尺度，如果监控过度，则等于剥夺下属的权利，授权所带来的许多激励就会丧失效果。

五是信任支持。

领导者向下属授权后，就应该信任下属，做到“你办事我放心”，不得干预下属在职权范围内独立处理问题的权利，更不能和下属数量，随意另行决定和下达指令。

上下级之间只有建立起相互信任的关系，才能使授权手里有效。

否则，上级随下属疑虑重重，事事过问，而下属对上级也怀有戒备心理，不敢放开手脚工作，那就无所谓授权了，只有赢得下属信任，建立起相互信任的关系，授权才能真正发挥效用。

（二）行政领导者沟通交流的艺术 公共行政领导者既要和公共部门内部的人员进行沟通，又要管理公共事物，和社会公众进行沟通，而且是代表政府和国家权利机关进行沟通。

所以沟通交流的艺术对于行政领导者来说是非常重要的。

为了提高沟通效率，行政领导者应注意以下四个方面： 1、重视沟通，亲自抓沟通方面的工作，为下属人员树立鲜明的角色榜样。

领导者从思想到行动都要确立人际沟通重要性的观念，并身体力行地贯彻到日常工作中。

重视现代沟通工具的运用，如通讯简报、内部刊物、广播电话、报纸杂志等等。

行政领导者还必须训练和提高字的阅读与写作能力。

亲自动手撰写讲话提纲和讲话稿，起草和修改文件能够大大提高沟通效率。

2、优化自身形象，与沟通者建立相互信任的关系，这对公共行政部门的领导尤其重要。

领导的形象具有双重性，既代表个人，又代表组织，而代表的组织现象远比个人形象重要。

行政部门的领导者代表官方，其形象十分重要。

3、遵循人际交往的礼仪，公共行政领导作为官方的代表，应该成为文明的化身。

应掌握有关礼仪的理论、知识和技巧。

在正式场合的一举一动、一言一行都合乎官方礼仪，这无论对人际沟通还是社会的文明进步，都是非常重要的。

4、当代行政领导还应当研究电子沟通。

20世纪80年代发展起来的新型电子技术和手段，已经和正在深刻地改变着人际沟通的方式，对领导者的领导活动和有效沟通提出了挑战，电子沟通应该是领导者认真面对和研究的问题。

5、提高语言艺术。

领导者要具备良好的沟通能力，还要提高语言艺术，也就是领导者的口才，即讲话、运用语言的艺术。

领导者要根据时间、场合以及对象的不同而运用不同的用语和表达方式。

（三）行政领导的用人艺术 “兴以得才，败与失才”这是早已被人类社会几千年历代的发展历史所反复证明了的一条客观真理。

⑥正因如此，所以尊重人才、吸引人才、容纳人才、爱护人才、信赖人才、依靠人才，是每一个傻呵呵组织得以发展所必须仰仗的第一资源；发现人才、识别人才、选拔人才、使用人才，则是每一个领导者所必须担负的最大职责之一。

领导者要作到善于用人，必须坚持用人不疑、任人唯贤、用人之长、人尽其才的用人原则： 1、用人不疑 “用人不疑，疑人不用”，历代励精图治的明君贤将都把这句话作为一条不成文的用人准则。

在当今社会，用人不疑仍然是现代领导者必须监守的一条重要原则。

就是说在经过全面考察之后决定选用的人，就要授予其一定的职权。

人都有自信心，都有成就感，都抱有通过自己的努力去完成某项工作或某种事业的心情和愿望。

领导信任，他就能发挥自己的聪明才智，在工作中做出很大的成绩。

反之，领导不信任他，就不能真正做到放心、放手、放权，也是有名无实。

下级知道自己不被信任，也就不敢、不愿意、不会认真地工作。

所以用人不疑很重要。

当然，用人不疑还必须有疑人不用作为补充。

用人时一定要以拟订的工作职务，全面地、慎重地考察预选的使用者，看其在德才等各个方面是否具备所需要的条件。

否则，决不能放在重要的工作岗位上，或者不能担任主要的领导职务。

但可以按照具体情况，将其妥善地安排在其他能充分发挥人特长的工作岗位上。

2、任人唯贤 任人唯贤也就是领导者在选用人才时，必须坚持德才兼备的原则，既要注意“德”这个因素，也要考虑到“才”的因素。

领导者只有从德才两个方面综合考虑，才能贯彻执行正确的用人之道。

有了德和才只两个方面的参照之后，领导者的心中也就有了一杆秤，可以分清哪些人是适合使用，应当予以重用的，哪些人是不可使用，不能加以重用的。

要注意：大才不可小用，小用为“屈用”，屈用是人才浪费；小才不可大用，大用为“宠用”，宠用将导致混乱；孬才，歪才不可不用，亦不可滥用，而应用其所长，控制使用；庸才也可利用，“砖砌墙，瓦上房”，因而领导者用其所长，发挥每个人的作用。

⑦历史学家和管理学家对“德”的理解虽然存在差异，可是在“选人应以德为首”这一点上却是相同的。

⑧但是，没有真才实学，不具备一定的专业技能，也是不行的。

因此，用选人要德才兼备。

3、用人之长 用人就要用其所长。

如战国时期齐国孟尝君的门客鲁仲连句曾经说过：让猿猴离开树木跳到水中，当然不如鱼鳖；要论钻墙跳马，骏马不如狐狸；让勇士抛掉宝剑去拿锄头，必然不如农夫。