辽代地方行政

❶ 辽国的官员行政制度

辽国的政治制度
辽太宗（耶律德光）统治时期辽地域辽阔，在以北京为中心的契丹旧地和西北各游牧部落居地，实行奴隶制的统治，东部地区灭渤海国后仍实行原有的封建制，南部燕云十二州地，则继续实行汉人传统的封建社会制度和政治制度，由此形成西部、东部、南部三个不同的区域。在这三个区域内居住着不同的民族，实行不同的制度，统一于辽朝的统治之下，因而其统治制度具有许多特点。
１。斡鲁朵制斡鲁朵或斡耳朵，为突厥- 蒙古语的音译，意思是宫帐或宫殿。契丹为游牧民族，其君长习于帐居野处，以车马为家，随时迁徙，无城廓沟池宫室之固。辽朝皇帝各有自己的斡鲁朵，并有直属的军队、民户、奴隶和州县，构成独立的经济军事单位。斡鲁朵领有奴隶和财产，为皇帝个人私有，死后由家族后代所继承。帝后斡鲁朵有著帐局，以契丹族和奚族奴隶为著帐户，为皇族宫帐服役。斡鲁朵还领有 瓦里 （拘收宫室、外戚、大臣之犯罪者家属的机构），奴役契丹奴隶，从事狩猎和手工业生产。一批自西北游牧部落俘降的奴隶也隶属于斡鲁朵宫帐。辽圣宗时，大批解放奴隶成为部民和独立的部族。辽朝皇帝设契丹、汉人诸行宫都部署司，分掌各斡鲁朵所属契丹人和其他游牧民族、汉人及渤海人等事务。下辖州、县、提辖司、石烈（相当于县）、瓦里、抹里（相当于乡）、得里等组织。
斡鲁朵制对加强皇权，维护耶律氏的统治都起了重要的作用，对后来蒙古人的制度有着直接影响。
２。头下制在辽朝创立前后，战争频繁，契丹贵族都可以俘掠人口据为己有。他们把这些俘掠得来的人口安置在后方，建立了若干私城。自辽太宗会同三年（公元９４０年）起，经朝廷准许，有些规模较大的私城建州、设军、置官，成为头下军州。规模次于军州的还有县（城）和堡，共分三等。只有亲王、国舅、公主的头下军州可以建筑城廓，其余的头下军州只是一些寨堡和农庄、牧场。
头下军州在政治、经济、军事等方面，都既依附于领主，又隶属于朝廷。
头下军州中由辽贵族俘掠来的汉人、渤海人和受赐的人口就是奴隶、部曲，从事农业生产。头下军州的属户，多数是称为部曲的依附农民和依附牧民，少数是奴隶。
３。捺钵辽朝在建立城市后，皇族仍保持渔猎骑射的传统。皇帝四季出外游猎，其行在称为捺钵。辽圣宗以后，四时捺钵各有固定地点，形成制度。春捺钵在长春州（今吉林扶余他虎城）捕鹅，又在混同江钓鱼。夏捺钵在永安山和炭山放鹰。秋捺钵在庆州（今辽宁林西县以北）射鹿。冬捺钵在永州（今辽宁西拉木伦河与老哈河汇合处）猎虎。皇帝出猎时，朝中官员随行。夏季和冬季，皇帝即在捺钵与北、南大臣会议国事，捺钵成为政治活动中心。
４。枢密院辽初，辽太祖耶律亿自领兵马作战，次子耶律德光综理军务，加号天下兵马大元帅。辽太宗耶律德光灭后晋，沿晋制设枢密使管领汉人兵马。辽世宗耶律阮夺得皇位，囚禁天下兵马大元帅耶律李胡，采纳汉人制度，设契丹枢密使，以统领契丹兵马。契丹枢密院称北枢密院，汉人枢密院称南枢密院。
辽圣宗时，韩德让（赐名耶律隆运）兼领北、南枢密使，综理军政，成为皇帝以下最高执政官员。此后，汉人官员可任北枢密院枢密使，契丹官员也可任南枢密院枢密使。北南枢密院于枢密使以下，设有知枢密使事、枢密副使、知枢密副使事等官职。
５。中央官制契丹以东向为尚，皇帝宫帐座西向东，官员分列宫帐的南、北两侧。辽朝中央官制分为北面官与南面官两大系统。北面官管理契丹政事，南面官管理汉人事务，即所谓 以国制治契丹，以汉制待汉人.北面官制仍保持契丹氏族部落制的某些传统。职名多源于突厥、回纥，建国后又采用汉人官制的某些职名。部落联盟时期的最高官职称 于越 ，建国后仍保留这一称谓，但不实际任事，成为皇帝以下最为显贵的尊称。辽世宗耶律阮以后，北枢密使是最高的军事行政官员。契丹遥辇氏八部原以迭剌、乙室两兄弟部落最强大。建国后，将八部居民分别编组为以迭剌、乙室两部为核心的两大集团，分设北府宰相和南府宰相管理政务。两府宰相分别由后族和皇族充任。皇族从出的迭剌部，辽太祖时分设为五院、六院两部，首领称 大王.北、南院大王成为仅次于北、南府宰相的重要官员。乙室部也称大王，与北、南院大王并立。皇族事务专设大惕隐司管领，官员称 惕隐.后族事务设大国舅司管理，官员称 常衮 （敞稳）。皇帝有自己的侍卫亲军，又有宿卫和宿直官，由贵族大臣轮流担任。北面朝官中有大林牙院掌管契丹文翰诏令。官员有都林牙、林牙承旨、林牙（契丹语，文士）。
南面官制，记载不详。辽太祖时曾任韩知古总管汉人事务，依唐制加号中书令。辽世宗时，建 政事省 ，主管汉人事务。辽兴宗（耶律宗真）时，又改政事省为中书省。南枢密院是综管汉人军政的最高官衙。中书省只是管理汉人官民的一般行政事务。设同中书门下平章事、参知政事等，为正、副宰相。辽代一些加号尚书、中书、门下的官称，多只是附加的尊称或追赠的虚衔。南面官中没有翰林院掌管汉文文书，官员有总知翰林院事、翰林学士、翰林学士承旨等。
６。地方官制契丹族征服奚族后建国，在契丹族、奚族及北方游牧民族居住地建立起政治制度。灭渤海后，基本保持渤海国原有的官制。得燕云十六州汉人地区，则沿用后唐的旧制。因此，辽国境内的地方官制形成三个系统。
契丹族和北方诸族地区实行部族制。大小部族一般各有自己的居住地，但地域统治取代了血缘组织，居民或不限本部族血统。奚族被征服后，仍保持五部或六部组织。奚族首领称奚王。辽朝设契丹北、南院大王府、乙室王府与奚王府并列，四大王府各领一大部族，即五院部、六院部、乙室部和奚六部。辽太宗（耶律德光）时，仿照汉制于奚王以下设宰相二员、常衮二员。
辽太祖将俘降的边地各族分编为八部，分属北、南两府。辽圣宗（耶律隆绪）
时扩建为二十八部，一度撤销奚王府，奚六部改属北府统领。合共三十四部。
三十四部分小部族包括契丹、奚、室韦、乌古、敌烈等族。各小部族首领原称夷离堇，后改令稳，辽圣宗时一律设节度使统辖。头下州县由帝、后斡鲁朵和诸王公贵族派遣官员管理，节度使仍由朝廷任命。辽太宗时号皇都为上京，设临潢府。辽圣宗时奚族居地建中京大定府。上京、中京的行政长官称留守。
在渤海地区，辽太祖灭渤海国后，于是建东丹国，封皇子耶律倍为东丹王，成为特殊的行政区。东丹国沿渤海旧制下设左右大相、次相及平章事等官职，由契丹人与渤海人担任。辽太宗时废东丹国，称中台省。迁渤海人于东平郡（今辽宁辽阳），升东平郡为南京，又改称东京辽阳府。辽世宗（耶律阮）时，恢复东丹国，仍设中台省，官制仍设左右大相、次相等职。辽圣宗时废中台省。东京设留守司及统策司统辖所属州县。州设节度使，县设县令。
燕云十六州地区，以幽州（今北京）为中心，称南京幽都府，又改名析津府。地方官制基本上沿袭后唐制度设州、县。州有刺史州和节度州之分。
县设县令。辽兴宗（耶律宗真）在大同军设西京大同府（今山西大同），下辖州县、官制略同于南京。
东京、南京、西京的最高长官均称留守，由契丹重臣任职。汉人、渤海人聚居区地方统治体制相近，为州县制，属辽南面官系统；而契丹人、奚人等地方统治体制为部族制，属辽北面官系统。

❷ 宰相和丞相有什么区别

丞相为官名，宰相为一种制度，通俗地讲二者的关系为：宰相包括丞相。区别专如下：

一，官属衔

宰相是中国古代对于辅佐君主并掌握国家最高行政权力的官员的一种通称或俗称，并非具体的官名。

丞相与宰相不同，丞相是正式的官名，先秦时期有相、相邦等之名，秦朝建立之后，正式设置丞相。

二，人员

宰相可以是一个人，也可以是一群人。

丞相则具体是指某一人。

(2)辽代地方行政扩展阅读：

宰相最早起源于春秋时期。到了战国时期，宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

秦朝时，宰相的正式官名为丞相。在所有的官职中，宰相的变化最多，这是由于君主既需要宰相帮助办理政事，又担心宰相的权位过重，危及自身的权力，故常改变其名称权责，方便皇帝施政。宰相这一官职历时大约1500年。

宰相是中国古代最高行政长官的通称。“宰”的意思是主宰，商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，实已为官员的通称。

相，本为相礼之人，字义有辅佐之意。宰相联称，始见於《韩非子·显学》，但只有辽代以为正式官名，其他各代所指官名与职权广狭则不同，而且名目繁多。

❸ 辽国的官员行政制度

辽朝是契丹贵族建立的政权，在皇帝之下设立了两套官僚机构：一是北院，掌管朝廷大政及契丹本部事物；另一是南院，掌管境内汉人州县等事。俗称北面官、南面官。北面官设有北、南枢密院，有枢密使、知枢密院事等为其长官。北枢密院掌管全国军政，类似唐朝的兵部；南枢密院掌管铨选、丁赋等政。枢密院下还设北、南宰相府（这是中国历史上第一次把“宰相”作为正式官名），北、南宰相都由皇族耶律氏和后族萧氏所把持。此外还有北、南大王院、宣徽院、敌烈麻都司、夷离毕院等。《辽史??百官志一》说：“北枢密视兵部、南枢密视吏部，北、南二王视户部，夷离毕视刑部，宣徽视工部，敌烈麻都视礼部，北、南府宰相总之。惕隐治宗族，林牙修文告，于越坐而论议以象公师。”南面官多仿唐制，也有三省六部、各台、院、寺、监、诸卫等官，多用来安置汉人的，但是并无实权。地方的燕云十六州等汉人居住区，实行州、县两级制，州长官为刺史，县长官为县令。

辽朝先后形成五京制度。五京为上京临潢府（今内蒙古巴林左旗林东县）、中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）、东京辽阳府（今辽宁省辽阳市）、南京析津府（北京市）、西京大同府（今山西省大同市）。五京中，只有上京是首都，其他均是陪都。至辽宋澶渊之盟后的极盛期，中京政治作用虽然加强，但仍没有改变上京首都的地位。

辽由北方游牧民族所建。其转徒不定、车马为家的游牧生活决定了皇帝的巡狩制，其政治中心不在首都，而在捺钵（契丹语“行在所”、“行宫”的音译）一切重大政治问题均在捺钵随时决定，是处理政务的行政中心。因气候、自然条件的制约，四时各有捺钵之地。

辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治。大部分官名及职掌沿袭唐制，并参照五代和宋朝的官制。官有实授、遥授之分。职事官与散官及阶、勋、宪衔、封爵、食邑户数等配套。辽代官名多有契丹语官名，如林牙即翰林，惕隐掌管皇族政教，夷离毕掌管刑狱，乙里免为诰命夫人，等等。

❹ 宣化历史文化知识

宣化地处河北省西北部，在张家口市东南30公里处，为张家口市辖区，位于东经115°03′，北纬40°37′。东偏南距首都北京170公里，南偏西距省会石家庄280公里，西距大同200公里。总面积264.3平方公里。居住着汉、回、满、蒙、朝鲜、壮、纳西、布依、白、彝、侗、土家、达斡尔等13个民族。共29万人。
宣化历史悠久，形势险要，物华天宝,人杰地灵。有着灿烂的民族文化和众多文物古迹。从先秦开始，这里是历代府、州、郡、道、县和省、市治所的首府。1991年经河北省人民政府批准并公布为省级历史文化名城。
一、悠久历史
宣化历史渊远流长，是我国开发较早地区之一，从宣化西南60公里处我国著名的泥河湾旧石器遗址和宣化城附近的刘家窑、王河湾、水泉、龙门、赵川、关子口、西望山、李大人庄、小白杨等仰韶、龙山文化遗址的发现，证实这里在6000年前人类活动就已遍及宣化各地。
夏、商时期宣化先属冀洲后属幽州。
周武王灭纣后宣化属燕国领地。
战国时期（公元前403年至221年）民族割据，宣化曾属东湖族占地。
秦始皇（公元前221年）统一六国后。分天下为36郡，宣化属上谷郡。
魏、晋、南北朝时期宣化属广宁郡。
随、唐时期先后置涿郡、武州。
五代时（公元907--960年）石敬割燕（北京）、云（大同）16州给辽国，其中包括武州。辽改武州为归化州。宣化为归化州治所。 金灭辽后，大定七年（公元1167年）改归化州为宣化州。翌年又改为宣德州。元初改宣德州为顺宁府，宣化为顺宁府治所。
明初年沿长城设九镇。宣化改为宣府镇，辖左、右、前三卫。为万全都司镇守总兵元帅驻地。
清康熙三十二年（公元1693年）改置宣化府。辖一厅三洲七县。宣化为府城治所，始定今名。
民国二年（公元1913年）设直隶省口北观察使（俗称道）。辖3厅10县。宣化为口北道治所。
1937年8月日本侵占后，成立伪察南自治政府。1943年又将察南自治政府改为宣化省。辖11县，省会定于宣化。
1945年宣化解放后察哈尔省在宣化成立。省会设在宣化。1946年1月设宣化市。1948年12月第二次解放。恢复察哈尔省建制。省会迁张家口市。
1963年3月改宣化市为张家口市辖区至今。
二、形势险要
宣化位于冀北山间盆地边缘，地势险要，气势顽固，战略地位重要，为历代兵家必争之地。诚如旧志所述“宣化全境飞孤（今山西代城飞孤关）紫荆（今河北易县紫荆关）控其南；长城、独石（口）枕其北；居庸（关）屹险于左；云中（大同）固结于右，群山叠障，盘踞峙列，足以拱卫京师……”。素有“神京屏翰”之称。
据志书记载概略统计，仅汉、唐、宋、明四个朝代，北方部族经宣化南入的较大战争达70多次。所以历代汉民族朝代都非常重视北部边防，并选派重兵固守。特别是明王朝先后18次增筑和修葺长城，沿长城设九镇驻兵防守。其中宣府镇担负着东起四海，西至大同长达1030里的防守任务。洪武、隆庆年间宣府驻扎新旧官军达151452人。明太祖朱元璋封其十九子朱惠为谷王，在宣化建谷王府（皇城），常驻宣府。明武宗朱厚照在宣府建镇国府第。清康熙皇帝7次征西，北巡时均路经宣化。乾隆皇帝亲书《神京屏翰
》巨匾，悬挂于镇朔楼上。据《宣府镇志》载：嘉靖年间，宣化城内有军户127497人，官户4551人，民户2035人。由此可见，宣府镇是一座名副其实的“军城”。
三、人杰地灵
宣化自古为交通要冲，军事政治重地，工商业繁荣，文化教育发达。因此，涌现出一批又一批仁人志士和民族精英。据《宣化县新志》载：元朝设有“景贤书院”，明朝有“上谷书院”。清乾隆二十一年（公元1758年）创立古城最高学府“柳川书院”。光绪二十八年设宣化府中学堂（现宣化一中前身）。革命前辈张苏、林枫等同志边任教，边从事革命活动。尔后宣化府立师范学校、府立中等农业学堂，府立艺徒学堂和上谷大戏院相继成立，就学者逾千人。
光绪三十一年（公元1905年），宣化府从中学堂挑选吕复等19人及州县志士9人，共28人赴日本留学，开辟了旅外求学之先声。
由于文化教育事业的发达，宣化涌现了大量历史文化名人。仅明清两代中进士者36人、举人113人、武举人165人、贡生390人。诸如:
孙世芳：进士出身，官至明翰林院庶吉士，太使，曾主持编篡《宣府镇志》。
张镗：进士出身，曾任山西按察副使。
姚世卿：武进士出身，曾任明京城永定门总兵元帅。
张世卿：地方绅士出身，曾任大辽国国子监，监察御史，死后葬于宣化区下八里村北。
郭维城：清末举人出身，曾任柳川书院院长，从日本考察回国后任府城教育会长。深得地方学子拥戴。
马 信：1917年生于宣化城内，1936年高中毕业后从事抗日救亡活动，曾任宁夏回族自治区党委书记，政府主席。现为全国政协常委，民族事务委员会主任。
谷凤翔：龙关人，宣化师范学校毕业，曾任国民党中央党部秘书长，监察部长，司法行政部长。现为台湾察哈尔同乡会理事。
筱桂挑：女，晋剧表演艺术家，曾任宣化晋剧团团长，全国戏剧家协会会员，严于治艺，造脂深沉，多次受到周总理等国家领导人接见。1973年去世。四、灿烂文化 灿烂的民族文化是构成历史文化名城的重要条件。宣化历史悠久，遗存在地上、地下历史文物、古迹十分丰富。现在，宣化地区有全国重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位11处，市级重点文物保护单位1处。库藏文物1000余件，其中三级以上国家珍贵文物100余件。
清远楼：始建于明成化十八年（公元1482年）。是一座重檐，多角，十字脊，歇山顶式的宏伟建筑。面宽三跨间，外观三层，楼高7米，建在高8米的墩台上。墩台下的十字券洞与宣化城四门通衢，与镇朔楼，拱极楼成一轴线。券洞内的500年前的铁轮车辙依稀可见。楼体造型别致新颖，具有明显的明代建筑艺术风格。楼上悬有嘉靖十八年铸造的“宣府镇城钟”，高2.5米，重万斤，钟声宏亮悠扬，可传声40里。楼的东、西、北三面悬挂《耸峙岩疆》、《震靖边氛》、《声通天籁》木制匾。日本学者伊东忠太博士在《东洋建筑史的研究》一书中，曾向全世界做过介绍。1984年大修后的清远楼，青砖碧瓦，玲珑剔透，格外引人注目，已成为古城一大重要文物景观。属全国重点文物保护单位。
镇朔楼：北距清远楼200米。建于明正统5年（公元1440年）。系重檐九脊歇山顶建筑。面宽五跨间，楼高二层15米。建在8米高的墩台上。二层檐下有两块匾额。南曰《镇朔楼》，以明代宣府镇总兵例佩“镇朔将军印”故名。北曰《神京屏翰》为清高宗乾隆皇帝亲书，由直隶总督那苏图刊悬。楼内置巨大更鼓一面，鼓高2.2米，面径1.4米。廊下立有4幢石碑，记述宣化历史和修建镇朔楼经过。现为河北省重点文物保护单位。
拱极楼：又名著耕楼，昌平门楼。建于明洪成二十七年（公元1394年）。置于宣化城墙之上。为城防建筑。楼高14米。楼体二层，墩台9米。下有南北走向券洞。与清远、镇朔两楼成一轴线。河北省重点文物保护单位。
宣化城：始建于唐朝。明洪武二十七年展筑包砖。展筑后的宣化城垣为正方形，每边六里多，周长24里有余。城高2丈8尺、雉堞高7尺。通高3丈5尺。环城设7门，南有昌平、宣德、承安三门；北有广灵，高远二门；东有安定一门；西有泰新一门，门外设关，环有瓮城、瓮城外连月城，城四角建有角楼，城外设隍堑、护城河、吊桥等。其布局俨然为明代北京城之缩本，仅规模较小、门制不同而已。现在城体虽破环严重，但土垣基本完好。为全国少有明城之一。已列入河北省重点文物保护单位。
古长城：始建于秦明，位于宣化北部与崇礼县为界，经人头山由张家口入境，境内长52公里。在永乐至万历年间重修加固。因这段古长城位于明长城之北，故又称“二道边”。系河北省重点文物保护单位。
泥河湾遗址：位于宣化城西南60公里处的泥河湾村。属旧石器时代文化遗址。晚新生代地层发育，出露完好，化石丰富。其中含有早更新世（距今200万年）哺乳动物化石。为举世公认的早更新世标准地层。是研究地层变动、构造和寻找早期人类化石的重点地区，已列入省级重点文物保护单位。
柏林寺：位于宣化柏化寺村西，小环山坡下，有原山凿就的多宝佛塔一座，通高12米，上刻石佛数十；石窟三个，内凿大小石佛300个余尊，兴建年代不详。但《宣化县志》记载，明龙庆元年（公元1567年）大修，清代又建龙王殿、三宫殿及禅房等。山上林木丛葱郁，风景优美。现为省级重点文物保护单位。

砖雕五龙壁：在宣化师范学校（原弥陀寺）内，全高4.5米，宽4米，中间是飞腾于云涛雾海中的五条砖雕巨龙。上檐雕五踩仿木斗拱，下刻飞禽走兽，两边是奇花异草。为清初雕刻艺术珍品，现为省级重点文物保护单位。
立化寺塔：位于宣化城内西南隅（现驻军占地）。该塔始建于元朝。清道光二十二年重修。塔身高14米。为五级8面。下有莲花座，顶部为铸铁宝顶，各角有合角吻兽，造型美观，工艺精细。据考立化祖师系日本国佛教日莲宗传人日持上人。为弘扬南无妙法莲花经，西渡中国，担任立化寺主持。并于立化寺坐化圆寂。在日本佛教界颇有影响。近几年来多有日僧前来朝拜。现为张家口市重点文物保护单位。
古上谷郡牌坊：位于天泰寺街东口。清道光十七年重修，是一座两柱单孔歇山布瓦建筑。牌坊上方雕有五层九踩斗拱。斗拱下的匾板上刻有《古上谷郡》4个楷书大字。字体雄浑有力。刀工精湛道劲。相传为清宣化知府方观承所书。牌坊建筑纤巧玲珑，结构严谨，别具一格。原为省级重点文物，可惜毁于“文革”。现在重新规划设计，正待恢复建筑。

察哈尔省民主政府旧址：位于宣化牌楼西街天主教堂东侧。始建于1930年，院落为中西结合的三进四合院。1943年日伪宣化省公署所在地。1945年宣化首次解放，全国第一个省级民主政府在这里诞生，为省府办公驻地。已列入省级重点文物保护单位。
时恩寺大殿：位于镇朔楼西侧百米处。始建于明代成化六年，具有典型的明初建筑艺术特点，为宣化地区唯一庑殿顶式建筑。顶部为黄色琉璃瓦。建筑面积为388平方米。已列入省级重点文物保护单位。
辽代壁画墓群：位于下八里村北。从1973年首次发掘出辽代监察御史张世卿墓葬后，最近又在张世卿墓地附近清理发掘出张世本、张公诱、张世右、张匡正、韩师训、张文藻等9座辽代壁画墓葬，已构成张家世族壁画墓群。在墓群发掘中，除出土一大批珍贵文物外，还发现300余平方米保存完好的辽代彩色壁画。其中的散乐图、茶道图、天文图、出行图、侍女图、备经图等是在国内首次发现。对研究辽代历史、文化、天文、民俗、服饰等有着重大意义。墓群中的壁画技艺之高。墓室结构之新颖考究，随葬品之丰富多彩，宛如地下艺术殿堂，在辽代考古发掘中是罕见的，颇有研究观赏价值。被列为国家级重点文物保护单位。现在，1998年9月，下八里村北又清理抢救出两座辽代壁画墓，出土了铜丝网络和木偶真人雕像，这在河北省属首次发现，为研究辽代历史、经济、文化提供了珍贵的实物资料。
另外，具有文物保护价值的玄空寺、清真寺、天主教徒会堂等一批古代建筑和遗址，也有待于采取有效措施，进一步加双保护、开发、利用，使历史文化重放异彩。