执法与监测
这个就像检察院一样，他的上级是上一级检察院
Ⅱ 执法监测报告改为委托监测报告合法吗
手续齐全，符合政策要求，就没问题
Ⅲ 加强执法和监管力度
加强矿山地质环境保护的监督管理是为了减轻在矿产资源开发时对生态环境的负面影响。虽然多年来中央和地方相继出台了不少法律法规，涉及到环境保护、生态环境和地质灾害防治等方面，但是，一方面这些法规缺乏可实际操作的条文，导致执法监管部门监管时困难重重；另一方面，许多基层执法监管部门在实际工作中还存在有法不依、执法不严的现象，地方保护主义在某些地方仍在盛行。一些地方政府主管领导尚不能正确认识和处理矿产资源开发的经济发展与地质环境保护之间的关系，一味追求在任期间的经济发展指标，甚至追求个人利益，放任监管部门对矿山环境的监管，造成严重的环境污染和恶化。一些地方政府或部门因局部利益而纵容地方及个体企业消极对待国家专项治理整顿工作，导致矿山生态环境问题严重、甚至处于失控状态。如陕北地区部分县级政府违法发放采矿许可证，使地方及个体违法开采石油资源，造成石油资源的严重破坏和环境污染。因此加大执法监管力度，铲除地方保护主义是地质环境保护的一项重要工作。
各级人民政府要坚持以预防为主、保护优先的方针，坚决制止新的矿山环境污染和破坏。对于新建和技术改造的矿山建设项目，要严格执行环境影响评价制度，矿山环境影响评价报告必须设立矿山地质环境影响专篇，矿山环境影响评价报告书应作为采矿申请人办理采矿许可证和矿山建设项目审批的主要依据。各级资源环境行政主管部门要严格把关，确保矿山开采，避免环境破坏。结合矿山换证，对矿山环境破坏严重的矿山企业，应提出限期整改和治理的实施方案，要求矿山企业建立和完善矿山环境保护制度，尽量避免地质灾害和防止矿山环境遭受破坏。只有依法采取措施，使违法者伤筋动骨，才能实现保护地质环境的目的。
同时，对矿山产生的废气、废水、废渣，必须按照国家规定的有关环境质量标准进行处置、排放；对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程，必须进行封闭或者填实，恢复到安全状态；对采矿形成的危岩体、地面塌陷、地裂缝、地下水系统破坏等地质灾害必须进行治理。矿产资源开发要保护矿区周围的环境和自然景观。严禁在自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源地保护区内开矿。严格控制在铁路、公路等交通干线两侧的可视范围内进行采矿活动。西部矿产资源开发必须重视生态环境的保护和建设，防止矿产资源开发加剧生态环境恶化。
根据国家的方针政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法关闭产品质量低劣、资源浪费、污染严重、不具备安全生产条件的矿山，积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山。以资源开采为主的城市和大矿区，要因地制宜发展接续和替代产业。矿山企业对矿区范围的矿山环境实施动态监测，并向资源环境行政主管提供监测结果，对于采矿引起的突发性地质灾害要及时向当地政府和行政主管部门报告。各级人民政府要加强矿山环境保护监督管理，在矿山企业年检中加强有关矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令其限期治理，并依法处罚。
Ⅳ 环境监察支队和环境监测站有什么区别
环境监察支队是环保部门的一线执法部门，如对违法行为的检查、取证等职能。
环境监测站只针对污染源排放的污染物进行监测，监测部门在法律上只履行监测的职能，不履行现场执法的职能。
Ⅳ 对不同的企业进行环境执法监测，可以看哪些书来充实自
（一）自改革开放以来，随着三次产业结构发生了深刻变化中国的工业化和城市化产业结构调整
的基本情况，符合中国经济发展的世界产业结构调整和演化的一般规律基本要求，产业结构，逐步摆脱了第一次工业基地是第二产业和现状的第三产业水平低弱，发展不平衡，第一产业比重下降，第二产业和第三产业的上升，工业结构逐渐合理，产业结构调整和任务的合理化阶段的基本实现，并优化的方向升级，国民经济的整体增长主要由第一产业，第二产业开始由第二个变化和第三产业带动。自1978年初至1980年代第一产业的比重，从80年代初期的基本上升趋势开始下降，到1978年至2001年，28.1％，15.2％，第一产业内部结构发生了积极的变化，单一的农业生产结构逐步发展成为一个多元化的经济。第二产业自1978年初至90年代，基本呈下降趋势，1992年开始迅速上升，成为中国经济快速增长的主要动力之一，比较完整的工业体系已经建成，很多制造能力增强。第三产业1978年至1992年基本呈上升趋势自1985年开始超过第一产业，中国在交通，电信等行业经济发展的长期影响的矛盾方面给予基本缓解，现代服务体系，他对上升。 |中国的经济结构调整取得了长足的进步，但更突出的特点，问题和不足非均衡的中国产业结构演变依然很多。主要特点：一，产业结构进一步“校正”。目前，中国的产业结构还不够合理，第一产业剩余劳动力，第二产业比重过大，第三产业的发展仍然不足。中国目前的人均收入是比一般的低收入国家略高，但第二个重要行业的收入比在那些国家的高，第三产业发展滞后;就业结构，第三产业劳动力的比重为第一产业和劳动力过剩问题，过低比例高仍然存在，中国的产业结构调整已经进入一个新的阶段，产业结构需要进一步升级到高级，只所有制结构的调整，以适应经济发展和产业结构调整的要求方向的阶段，为了达到更好的效果;二是在产业结构地区不平衡。自改革开放以来，中国的经济发展速度和质量逐渐降低，从东到西，区域经济发展更加明显的不平衡状况，产业结构很不平衡。根据产业结构省综合分析，第二产业和第三产业的东部地区明显高于第一产业显著较高。西部地区第一产业的比重一般在40％以上，一直高于中部和东部地区高;第二产业一直低于中部和东部地区;第三产业比东部地区低，比中部地区略高。西部地区的经济发展比东部地区相对较慢，该国的国内生产总值占GDP的比重呈下降趋势;东部地区的国内生产总值GDP核算的相应上升的比例，表明该地区经济发展的差距逐步拉大。 1978年，该地区GDP的西方国家的GDP总额占16.8％，分别高于东部，中部地区低35.7和13.9个百分点; 2001年，全区国内生产总值西方国家的总占GDP的比重分别下降至13.6％，比东部地区和中部地区低45.9和13.3个百分点。第三，经济改革的步伐，影响产业结构的调整和升级。目前，由于中国的第三产业的某些领域一直没有开放给非国有资本和程度较高的第二产业的开放性，使工业产品的性能过剩是相对明显，导致工业品价格一直在下降，而服务价格一再上升的经济结构性过剩特色鲜明，已成为影响产业转型升级的重要因素。四，农村城镇化进程缓慢制约产业转型升级的步伐。自改革开放以来，为了防止城市人口过度膨胀，从而引发了一系列的社会问题，中国采取了政策在地方的农村劳动力转移，大量的农村剩余劳动力不能在第三产业实质性的，在一定程度上影响了行业的第三个发展。行业税收政策分析
国家在这一阶段，1994年，国家开始实行新的制度，并逐步建立了流转税（增值税，消费税，营业税，关税）为主要税种，税种（企业所得税外商投资企业和外国企业所得税，个人所得税），税率资源类（资源税，城镇土地使用税），特定目的税类（城市维护建设税，耕地占用税，固定资产投资方向调节税，土地增值税车辆购置税），财产税类（房产税，城市房地产税），税率级（车船使用税，车船使用牌照税，船舶吨税，印花税的行为，契税，屠宰税，筵席税），农业税类（农产品，牧业税）为辅助税制结构税收类。运行新系统，以适应国家经济发展的基本要求，增强税收调控职能，促进产业结构的合理的优化，它收到了显著的效果。首先，税收收入的稳定增长显著，创造经济发展和产业转型升级的条件。由于新的税收制度，全国平均每年增加了100十亿元含税收入的实现，1999年税收收入突破万亿元大关。二是要加强对新系统的灵活性，进一步增强了税收调节功能，促进产业结构的调整和优化。在调节资源的流动方面，起着所得税，增值税和消费税的调节功能具有重要作用也不容忽视，特别是在新系统建立在未来的主导地位增值税营业税“两税”正在发挥着重要的调节。
尽管如此，现行的税收制度还存在一些不足之处，在一定程度上影响了产业结构优化升级的步伐，主要表现在：一是现行的税收分配方法不利于自由流动资源。税制改革于1994年实施，税收制度，中央和地方收入主要靠共享税和共享的方法和因经济拮据和分配关系的传统观念的影响，显得很不规范。其次，目前的“生产”增值税问题。目前，全国实施增值税转型固定资产不能抵扣的税收负担，产生双重征税的现象，“生产”的，不利于鼓励投资，不利于市场竞争，大量增加固定资产投资，原材料，能源和原材料等行业的实际税负高新技术企业消耗少。这种情况违背了国家的产业政策，不利于产业结构调整和升级。三是个别税种，如社会保障税没有开征;也征税还存在一些不足之处。例如：引进国内外企业所得税的两个平行的做法，不利于扩大对外开放，建立现代企业制度和技术创新机制;企业所得税的税率为27％不合理，国内企业优惠税率和两档18％，24％，外资企业的优惠税率，15％，10％三档，高税率，级次以上正常，具有完全实行累进税率，造成在临界点附近，这是不利于小企业的支持，发展壮大异常跳税收负担的;在税收结构中个人所得税的地位仍然比较低，影响了税收应有的调节;个人所得税级累进税率还是比较少的，所以个人所得税的实际效果不理想;储蓄存款利息所得税居民个人不能真正达到预期的效果。四，区域税收优惠政策的突起，以及产业导向较弱。现有的税收优惠政策国家有指导，这是从沿海到内地，由经济特区的税收优惠程度明显的区域特征 - 国家级经济技术开发区 - 开放区 - 其它地区降序排列，其效果是诱发政策资源流向东南沿海地区和经济特区和开发区。引导和加强区域对比的是面向行业的税收优惠政策还比较薄弱。在经济特区表现，生产外国企业经济技术开发区“一刀切”的从低税率执行，并不能反映行业或产业的差异。
产业结构升级内容的主要税收政策分析
（一）调整
实现经济增长方式的根本转变，促进经济的进一步发展，促进经济的快速增长是调整和优化产业结构。进一步优化中国的产业结构调整应主要从以下几个方面：首先，由适应战略性调整产业结构的转型平稳。主要的方式改变通过创新生产领域，创造现实需求和潜在需求的新产品，短期行为改过来生产规模迅速扩大，以促进经济发展。二，降低第一产业的比重，第一产业，提高产品质量，真正形成高产，高效，优质农业。在有效的保护，在粮食综合生产能力稳步提高，加快组织创新体系，提高规模和农业产业化经营水平;三是抓住生产基地的国际向中国转移的契机，推进产业结构和升级的调整。在此背景下，中国应加快一方面是新的制造业的发展，另一方面要转变原有的制造业，以提高他们的发展水平，特别是在装备制造业，推动中国制造业产业发展大步。四是加大经济改革，资本准入限制进一步放开第三产业的力度。第三产业的某些领域仍然有国有资本在这些行业中民间资本的民间资本真正自由化的垄断，扩大利润空间，民间资本激活这些行业的资本投资。第五，大力发展服务业。同时继续发展商业，运输，金融和保险业的流动性，着力培育旅游，房地产，社区服务等新兴产业，壮大地方经济实力。第六，加快实施西部大开发战略的步伐。除了国家相关政策的扶持，东部地区应加大对西部地区的投资和技术支持。西部地区要充分利用西部大开发的有利时机，抓住机遇，充分发挥本地区丰富的能源储备，农业资源和旅游资源特色突出，劳动力成本较低，具有产业发展优势了一定的基础，加大力度开放，加快基础设施建设，生态环境治理，大力调整产业结构，逐步缩小与东部地区的经济发展差距。
（二）深化的基本内容产业的税收政策改革的实施程度还有其他产业的税收政策。第一低税或免税产业政策的实施，减少农民，牧民和渔民的实际负担，第一产业的地位了坚实的基础，政府应该首先考虑的问题;在税收政策，政府应该继续坚定不移地推进农村税费改革，切实减轻农民的经济负担。治理各种乱收费给农民，以减少从根本上农民负担应首先解决体制问题，诸如拍摄真实乡童筹宽，集资等专门教育，收集行政事业性收费和政府性基金的农民，逐步统一劳动积累工和义务工工作中，改革村提留征收和使用惯例规定的农业税和农业特产税政策措施，适度减少一些税收和税收上的特殊农产品，全面调整，制定合理的征税标准;其次，各级政府要切实承担起改革的任务，严格执行相关政策，基层政府变相对农民的做法，税负较重，上级政府应该采取相关措施，包括法律，行政，包括， ，严肃追究相关责任人的责任，真正让广大农民休养生息。
中央的正确划分与地方税收立法。正确划分税收立法是中央和地方税务机关的合理分工首先要解决的问题。税收立法应该归类在“集权为主，分权为辅”的权力，合理，适度的分权分立的原则。地方立法机构应该包括：实行民族团结和宏观经济政策调整的地方税权部分的影响较大，出台国家统一，但在宏观经济地方税收政策解读和执行措施的影响不大，全国不统一征收地方税收立法和政策解读等。地方税方面行使一般立法权应该从原则和属地原则可循，立法必须不违反税法税法的精神中心，在那里的地方税收法规的发展，必须上报中央备案。由于地方税收立法权的范围，法律适用对象等直接关系到中央与地方税收收入之间的关系，税收是对法律制度的一个关键因素，因此，对于规范化，法制化的目的，其中只有有限的立法权力的立法机关省级立法机构和市级综合开发不正确的税收立法;某些税收法律法规，如税率，税收优惠等税收法规必须符合国家精神和地方经济发展的实际需求的关键要素;当前和今后一个时期的立法机构应进一步加强自身建设，建立健全机构，充实，有专业人员组成的工作，提高税收立法质量，税收立法积累了经验，所以立法机关履行纳税所有职责立法尽快。在此基础上，中央和地方税收的合理划分构成税。
改革现有的税收优惠政策。首先，逐步统一内外税制外，选择性地执行的原则“国民待遇”。其次，逐步淘汰的区域为基础的税收优惠政策而是鼓励产业升级，技术创新和以资本为基础的高新技术企业的税收优惠政策。第三，简化形式的税收优惠要在变化的形式更多优惠。第四，应该是中央集中的税收立法的发展，税收优惠使规范化，法制化，言之凿凿，统一，稳定和可预见性。广交会国有企业和非国有企业的税收负担。应该指出，在经济发展的中国市场的初期，由于税收政策，对企业本身，综合治税税收征管环境和社会环境，以及足够公平的税负，以非国有经济等诸多方面。不仅影响了产业结构在中国的合理化，同时也影响了市场经济的正常发展。因此，通过税制改革力度，努力促进经济和非国有经济之间的公正和公平税负，促进中不同性质的非国有经济的合理和公平税收负担，国有企业规范的社会功能，减少国有企业的总体负担规范各类非国有经济，税务，政府重新调整对经济和非国有经济的税收政策。
为了更好地维护市场经济秩序，各级税务机关应积极寻求海关和司法的支持与合作，为打击逃税，偷税，骗税等违法犯罪行为，优化税收环境不懈努力;通过建立完善税收公告制度，执法公示制，执法责任制，固定公共税，公众，公共服务，公共处罚的执行，公开纳税人的权利和义务的基础上，开放的，公众行为，公众和其他活动，以提高税收执法的透明度，创造公平竞争的税收环境;通过加大行政执法责任制的实施和监督，有效的措施，改变税收执法实体重，轻程序，完全避免执法和越权行为的随意性，努力为投资者创造公开，公平，高效，税投资文明的环境;通过提高税务代理机制，规范税务代理，税务代理的行为，理顺税务机关之间的关系，以确保税务机关在开展业务公平，独立，创造一个良好的前提下，透明的税务代理服务环境。
Ⅵ 监测和监督抽查属于执法吗
各自的分工区域不同啊，比如检验检疫局主要是针对涉及进出口的货物质量监测，质量监督局是针对国内生产各类产品时进行合格证认证，工商主要是国内市场上销售的产品真伪检查等等，负责的具体项目不一样啊。而市场质量抽查一般都有份，是因为涉及到各个领域的产品，以及上下游的一些东西，所以大家就要综合来查了。
Ⅶ 环境监测站有执法权吗
是有一定的执法权利的。
全国环境监测管理条例第八条规定：
各级环境监测站是科学技术事业单位。同时根据主管部门的授权范围，对破坏和污染环境的行为行使监督和检查权力。各级环境监测站的事业费纳入同级地方财政预算，其标准为每人每年不少于3000至3500元。