行政审批中的建议
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步转变政府职能，提高行政审批效率，优化发展环境，全面加快本地区振兴发展，根据中央、省行政审批制度改革有关文件精神，结合本地实际，提出如下意见。
一、大力简政放权
（一）最大限度向市场、社会、基层放权。坚持市场化改革导向，切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制。凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决放权市场；凡是可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务、社会组织通过自律能够解决的事项，坚决转移给社会组织；凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项以及涉及公民个人的审批事项，一律下放到县（市、区）审批。进一步理顺市、区管理体制机制，赋予区一级更大的管理权限；支持瑞金省直管改革试点，对龙南等具备条件的县赋予市级经济管理权限；对国家级重点镇和省级百强中心镇、市级示范镇赋予部分县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇。
（二）接住管好上级取消下放的审批事项。对上级决定取消的审批事项，市、县两级在上级公布之日起取消到位，不再审批。对上级下放的审批项目，由市、县审改办牵头及时做好承接落实工作。市、县各承接部门要加强与上级部门的沟通联系，自上级下放决定发布之日起10个工作日内完成承接工作，向社会公布项目审批条件、流程和承诺办理时限，纳入行政服务中心窗口办理，并在1个月内将项目承接落实和运行情况书面报告市、县审改办。对市政府下放给县级政府的行政审批项目，市直、驻市有关单位要在市政府作出下放决定之日起5个工作日内，将下放项目的审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）承接部门，并做好指导服务工作。
（三）坚决清理精简审批事项。按照依法合理、应减尽减、分类研究、区别处理的原则，由审改办牵头组织，今年对现有的行政许可项目、非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的取消、该下放的下放、能委托的委托、能转变管理方式的转变管理方式。在全面清理的基础上，完整列出保留、取消、下放、委托、转变管理方式等审批事项目录并向社会公布。持续推进简政放权，将凡是能放的行政审批事项坚决放开、放到位，充分激发市场主体的创造活力。
1．取消：国务院、省政府明令取消的;违法设定的行政许可项目;不符合法律规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项，以及按照国务院审批制度改革工作精神，能取消的非行政许可审批事项;公民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场机制能够有效调节的;行业组织或者中介机构能够自律管理的;行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的;长期未实际实施，取消后不影响社会管理的。
2．下放：国家、省下放到我市未明确不可以下放的;在经济管理权限内能够简政放权、提高效率的;能够方便基层群众办事的;办件量特别大的。
3．委托：暂时不能下放的，除法律、法规明确规定不能授权委托审批的事项外，可通过授权委托方式向基层延伸服务。
4．转变管理方式：暂时不能取消、下放或委托的，按国务院、省政府的审批制度改革精神，调整为转变管理方式。
（四）大幅减少前置审批条件。全面清理前置审批条件，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审，最大限度减少预审和前置审批环节。可以采用事后监管或间接方式管理的行政审批事项，原则上不设前置审批条件。市县两级政府应编制前置审批条件目录并向社会公布，凡是需要中介机构出具检测、鉴定、认证、评估报告或意见书等作为前置审批条件的，必须列入目录。
（五）推广政府购买服务。建立健全政府向社会力量购买服务机制，凡适合社会力量承担的，积极通过政府采购、委托等方式交给社会力量承担，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。严格政府购买服务资金管理，加强政府购买服务绩效管理。
二、创新审批机制
（六）加快推进“网上审批”。提前谋划，加快推进包括网上办事大厅、业务办理系统、并联审批系统、服务支撑系统、效能监察平台等内容的网上审批系统建设，确保如期完成建设任务并投入运行。在新的网上审批系统建成之前，充分利用已有基础设施、审批系统和应用平台，对各县（市、区）和市直（驻市）部门现有服务资源和信息资源进行梳理、整合，实现市、县两级行政服务中心、对口部门网上审批系统纵向相联，部门网上业务审批系统与同级行政服务中心网上审批系统横向互通，并将全市所有行政审批项目纳入网上审批系统办理，全程跟踪监察。
（七）建立“受理、审批、监管”三分离工作机制。规范行政审批事项收件受理。除省统一运作或涉及保密事项等特殊情况可不进入行政服务中心的事项外，其他所有行政审批事项必须按应进必进的要求进入行政服务中心，各审批部门原则上应在行政服务中心设立服务窗口，统一收件受理行政审批事项，将受理信息即时录入网上审批系统办理。审批事项不进驻行政服务中心或在行政服务中心窗口之外受理的，一律按违规论处；事后录入受理信息的，视为违规操作，予以问责。规范行政审批内设机构设置。行政审批事项在5项及以上且内设机构限额尚有空额的部门，设立行政审批服务科（股）室；行政审批事项在5项以下，或部门内设机构限额已满的部门，指定某一业务科（股）室挂牌设立行政审批服务科（股）室。各审批部门将所有行政审批事项（专业技术性特别强的除外）集中到一个科（股）室负责，一名领导分管，成建制进驻行政服务中心。对办件量小的审批部门，可不进驻行政服务中心设立服务窗口，由行政服务中心管委会设立综合窗口统一受理，再通过网上审批系统分发至相关审批部门办理。各审批部门原承担审批职能的业务科（股）室不再承担审批职能，专司批后监管工作。
（八）创新中介服务机构管理方式。全面清理行政审批前置中介机构和服务事项，研究出台《本市行政审批中介服务机构管理办法》。加快推进中介服务机构与行业主管部门脱钩，切断权力依附和利益输送关系，实现中介活动与行政职能分离。仍在承担中介服务职能的事业单位按照事业单位分类改革要求，逐步实行职能剥离、管理脱钩或改为中介服务机构。培育中介服务市场。引入竞争机制，打破中介服务垄断，各行业主管部门不得设置或借备案管理等变相设置区域性、行业性的中介服务执业限制，不得指定中介服务机构实施前置服务，不得委托中介服务机构变相实施行政审批和行政收费。在行政服务中心设立中介配套服务区，引导各类中介服务机构进驻并设立窗口，打造中介服务超市。加强中介服务机构监管。建立统一的中介机构信用平台，公开中介服务机构基本信息、服务项目、承诺期限、收费标准及依据。严禁挂靠、租赁、出借中介服务机构资质、从业人员执业资格等行为。建立中介服务机构信用等级评价管理机制，根据企业和群众满意度、投诉率对中介服务机构进行信用评级，信用评级情况向社会公示；对失信主体依法予以限制或者禁入。
（九）优化再造审批流程。各审批部门要按照“时间短、流程优、服务好”的要求，参照深圳等发达地区的审批流程，创新、优化、再造审批流程，及时向社会公开，接受社会监督。进一步减少审批层级和环节，对将一个审批事项拆分为多个环节或步骤实施审批的，一律合并。进一步减少申报材料，取消没有法律依据、不合理要求、同一事项和同一审批链上重复提交的材料。进一步压缩办理时限，不需集体讨论、专家论证、上报省和国家的事项，实行“一审一核”；备案、年检事项以及审批条件、申报材料符合要求且不需现场勘察的事项及其他能够即时办结的行政审批事项，一律在服务窗口即时办结；凡是部门职权范围内应该决定的事项，不得以提交上级领导会议决定等为由延长办理时限。
（十）推行重点项目并联审批新机制。在行政服务中心设立“并联审批”窗口，统一负责“并联审批”事项的咨询、申请、受理、协调、督办等工作。“并联审批”窗口受理申请后，由市行政服务中心管委会根据具体情况，确定牵头主办部门，并通过网上审批系统分转给主办、协办部门同步办理，实行封闭运行、协同办理、全程监管。制定《重点项目并联审批工作实施细则》，建立健全重点项目联合踏勘、联合审图、联合验收制度，探索技术性审查和行政审批相分离的审批模式，形成“信息共享、并行办理、结果互认、提前介入”的重点项目并联审批新机制。
三、大胆先行先试
（十一）开展开发园区行政审批制度改革试点。选择1-2个经济技术开发区或工业园区开展行政审批制度改革试点，把规划参数调整、外商投资企业设立审批、企业登记等审批权限以及县（市、区）的其他审批权限下放给园区，实行“园内事园内办结”。推进园区行政管理创新，以一定区域为单位，统一办理水土保持方案、交通影响评价、矿产压覆、文物保护等前置审批，为园区企业提供优质高效服务。
（十二）开展行政审批标准化建设试点。选择若干项业务量较大、与公众联系紧密、社会关注度较高的审批事项，开展行政审批标准化试点。按照“审批条件法定、审批环节精简、审批时限缩短、申请材料精细”原则，建立行政审批服务标准，规范试点事项运作要素，推进审批事项名称、审批依据、受理条件、申报材料、审批程序、办理时限、收费标准等要素标准化，统一标准实施审批。在试点的基础上，逐步对全市所有行政审批事项实行标准化审批。
四、健全审批管理制度
（十三）建立行政审批事项目录清单管理制度。市、县要按照依法设定、科学分类、统一规范、动态管理和信息公开的原则，编制行政审批事项目录清单。在清单之外，一律不得设置、实施行政审批事项。建立行政审批事项目录管理系统，实行审批事项适时调整动态管理和审批事项编码目录管理。在调整变动行政审批事项时，要同步调整行政审批事项目录清单。除涉及国家秘密及其他依法不予公开的事项外，行政审批事项目录清单要在政府网站和部门网站公开，公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象、所需材料、审批流程、承诺时限、收费标准及依据等。
（十四）推行行政权责清单管理制度。各审批部门要依照法律法规和部门“三定”方案，认真梳理本部门的职权、职责，科学编制权力清单、责任清单，实行“两单合一”并向社会公开，推进行政权力公开透明运行。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力公开运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。
（十五）完善电子监察制度。结合网上审批系统建设，进一步完善行政审批电子监察系统，实现市、县两级行政审批电子监察系统联网。完善行政审批电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务功能，对行政审批项目从受理到办结的每一个环节进行全程监督，实时纠正违反规定的行为，预警超过审批时限的审批事项。建立行政审批网上举报投诉系统，健全行政审批网上投诉受理、处理和结果公开制度。
（十六）建立健全事中事后监管制度。坚持权力与责任同步下放、调控和监管同步加强、权力下放与能力建设同步推进，建立健全事中事后监管制度。对取消的审批事项，根据事项的性质、内容和要求，加强后续监管，完善监测体系，避免出现监管真空。对保留的审批事项，通过实地检查、定期检验、抽样检查等方式，加强批后监管。对下放管理层级、转变管理方式、委托实施的事项，要加强服务指导，避免管理脱节。对转移给社会组织、交由行业协会自律管理的事项，有关部门要研究制定具体办法，加强监管，促进社会自治和行业自律。特别是对涉及人民群众健康安全的食品药品、生产安全、环境保护等行政审批事项，必须严格监管到位。
五、完善政务服务体系
（十七）调整行政服务中心管理体制。将行政服务中心的建设和管理工作移交同级政府办公厅（室）负责，并将市、县（市、区）行政服务中心管委会归口同级政府办公厅（室）管理。
（十八）推进政务服务平台建设。将政务服务平台建设纳入基本公共服务体系建设范畴，大力推进市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级便民服务平台建设。2014年底前，全市所有乡镇（街道）建立便民服务中心，村（居）建立便民服务代办点，基本实现便民服务全覆盖目标。各级行政（便民）服务中心要改进服务方式，通过提供咨询、查询、引导、义务代办等服务，方便基层群众办事，并在醒目位置公布投诉、监督电话，接受人民群众监督。
六、强化改革保障
（十九）加强组织领导。成立市全面深化行政审批制度改革领导小组，由市长任组长，市政府常务副市长任副组长，市直相关部门（单位）为成员单位。各县（市、区）也要相应成立行政审批制度改革领导小组。各地、各部门尤其是领导干部要深化对行政审批制度改革的认识，主动转变职能，做到真改、真放、真便利。市审改办要根据本意见，制定工作计划，细化分解任务，加强指导督办。监察部门要将行政审批制度改革工作落实情况纳入监督体系，加强行政问责。政府法制部门要加强行政审批执法监督。各相关部门要从改革大局出发，按照职责分工，密切配合、齐抓共管，形成工作合力。
（二十）完善考核机制。建立和完善行政审批绩效考评体系，细化、量化考评指标，明确奖惩措施，增强考评的针对性、有效性和公平性。创新行政审批绩效考评方法，以社会满意度为重要评判标准，健全公众评价和“第三方”评估机制。重视行政审批绩效考评结果运用，行政服务中心管委会对窗口的考评结果作为对部门行政审批绩效考评的重要依据，部门行政审批绩效考评结果纳入机关绩效考核体系。行政审批绩效考评结果向社会公开，接受公众监督。
（二十一）严肃改革纪律。市政府每年组织两次以上行政审批制度改革工作全面督查，不定期开展重点抽查、明察暗访。对各地在推进行政审批制度改革工作中行动迟缓、措施不力的，予以通报批评。对各审批部门违法拆分审批事项、增加审批环节、明放暗不放的，追究部门主要负责人的行政责任。对工作人员在行政审批中违规收费、监管失职的，严格追究部门主管领导和直接责任人员的责任。
② 国务院建议取消和下放的32项有法律依据的行政审批包括哪些
一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量内，加大对先进制容造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。
二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。
三是支持企业“走出去”。
四是助推消费升级。支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设。
五是加快发展多层次资本市场。
六是发挥保险的保障作用。
七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
八是严密防范风险。
会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。在这些部门“三定”中，又取消和下放了32项行政审批等事项，包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等，下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。
③ 县一级行政审批局可以对法院下建议书吗
现在发现真改的，对行政审批，对需要整改的，对法院下的建议说是虚
④ 河南省计生协一共约、五服务、一建议、四参与、一监督、三评议、内容是什吗
商水县计生协 一公约是指全体村民，无论男女都有权参与《村民自治公约》的制定五内服务容是计生协会组织开展生产帮扶服务、开展技术帮扶服务、生殖健康志愿者服务、开展文化宣传服务、开展亲情关怀服务；一建议是指涉及群众切身利益的重大问题，要经过会员广泛征求群众意见，向村两委提出建议；四参与是指协会会员参与村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议过程；一监督：计生协会监督村民会议决议落实情况；三评议：协会会员评议两委重视人口计生工作情况、评议党员干部执行计生政策情况、评议政策法规、群众利益分配落实情况。
⑤ 项目建议书的审批步骤是什么
企业申报项目需要制定项目建议书，然后提交到当地发改委，发改委受理项目建议书后，会对项目进行一系列的审核
中哲咨询整理项目建议书批复的步骤如下。
一、受理
条件：申办人需提交如下申办材料
项目立项申请；
项目建议书(代可行性研究报告)；
地形图(1:2000)；
征地协议；
规划部门意见；
受理标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、有效；
本岗位负责人：非生产项目属于投资科；工业、商业、外经外贸、旅游、乡镇项目属于工贸科；农林水利等农业项目属于农经科；
岗位职责及权限：按照受理标准查验申办材料；
对申办材料符合受理标准的，即时受理并发给“发改委行政审批项目受理通知单”；对申办材料不符合受理标准的，告知申办人意见及理由并发给“发改委行政审批项目补充材料通知单”，按要求补齐材料后，经受理合格并发给“发改委行政审批项目受理通知单”。
时限：1个工作日。
二、审核
标准：同受理标准；
本岗位责任人：相关业务科科长；
岗位职责及权限：按照审核标准进行审核；
对申请材料符合受理标准的，及时上报委主管领导，签署意见后，转退受理人员
对申请材料不符合受理标准的，签署意见及理由，退受理人员。
时限：2个工作日
三、复审标准：同审核标准
本岗位责任人：相关业务科科长
岗位职责及权限：按复审标准对审核意见进行复审；
同意审核意见的，退受理人员；不同意审核意见的，提出复审意见及理由转审定人员。
时限：2个工作日
四、审定标准：
同复审标准
本岗位责任人：委主管领导
同意复审意见的，签署意见后转受理人员；不同意复审意见的，提出审定意见及理由后，退受理人员。
时限：2个工作日
五、告知
本岗位责任人：相关业务科受理人
工作标准：
1、及时、准确告知申办人申办结果；
2、制发的文书完整、正确、有效；
3、归档的审批文书材料齐全、规范；
岗位职责及权限：
按照工作标准进行告知，制发审批文书并归档。
对审定通过的，通知申办人领取批文。
对不符合审定标准的不予批准，将意见及理由一次告知申办人。
审批工作结束后，将审批过程中形成的可行性研究报告等文书材料按要求归档。
⑥ 行政服务中心星期六日上班吗
银行网点周末的营业时间以及支持办理的业务可能不一样，建议您周末到银行办理业务前，先联系银行客服确认。
证券的三方银证业务办理时间一般为交易日9:00-16:00，银证转账时间为交易日9:00-16:00，广发证券银证转账时间为交易日8:30:16:00。
⑦ 行政服务中心大概是什么样的部门
政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（下称《意见》），《意见》中指出，要逐步建立健全政务服务体系，要充分发挥服务中心（即政务（行政）服务中心）作用 。
(7)行政审批中的建议扩展阅读：
服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。
政务服务中心一般为政府行政机构，如成都市人民政府政务服务中心为市政府办公厅归口管理的正局级行政机构。安徽省人民政府政务服务中心的管理机构是省政务公开办公室（对外挂省政务服务中心牌子），同时，省政务公开办公室作为省政务公开领导小组办事机构，负责组织、协调、指导全省政务公开、政府信息公开工作。省政务公开办为省政府办公厅内设机构。
服务中心作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台，设立管理机构，对进驻窗口办公的各单位工作人员进行集中管理。对进驻窗口的单位来说，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，都要纳入中心办理，坚持应进必进、能进必进，切实发挥好窗口服务功能。具体讲，主要是行政许可审批事项、非行政许可审批事项和公共服务事项三类，对这些与人民群众生产生活密切相关事项的办理都应纳入中心。
当然，因涉密、场地限制等特殊情况不宜进入中心办理的，《意见》也提出了例外原则，必须由本级政府研究决定，各进驻单位无权自行决定。对实行双重管理和垂直管理的部门，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心办理的，应纳入当地服务中心办理，这主要是考虑到一些工作的特殊性，应在当地政府的统筹安排下，从实际出发，由双方协商确定。
⑧ 交通行政许可审批科长怎样签署审批意见
、简化行政审批程序基本情况
近行政审批工作县委政府高度重视县行政许管委直接领导行政审批制度改革扎实稳步推进按照精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务工作要求结合建立行政审批服务厅贯彻实施《行政许》县委政府胆改革行政审批运行管理机制部门行政审批项目、依据、限、程序进行清理、规范行政审批程序进步优化简化办事效率明显提高办事环境逐步改善
（）行政审批项目管理程序明确
推进全县行政审批制度改革进程县政府明确行政行政审批项目管理程序取消行政审批事项及取消及文件、政府公众信息网、行政审批网站进行公示相关行政机关再审批；新办审批业务严格审查关由行政审批管理制部门审查报县政府主要领导或管领导审查、研究实施部门随意增加审批项目经清理规范目前全县行政审批项目由2004416项变348项其属行政许 310项属非行政许行政审批38项
（二）行政审批运行程序机制较完善
行政审批服务厅审批流程化全县39部门、单位进入厅集办公设办事窗口17其驻窗口16、综合窗口1（受理23部门行政审批业务）厅推行告知制、单轨制、双章制等办件管理制度实行六件制、流程式、网络化办件行政相厅办事般咨询窗口进行咨询办事窗口申请办事窗口性告知并审查材料、场更材料齐场告知材料齐备给予受理能即办场办结需科室联办理按程序办理二部门行政审批机制相集化全县创新审批机制部门内部行政许职能进行合理归并相集部门行政许权12部门单独设立许科科室员整体进驻厅集办公负责受理办理涉及本部门单位行政审批业务；20部门挂牌设立许科未整体进驻厅部门由厅综合窗口接件部门许科办理三窗口行政审批授权明晰化建立三级授权委托书制度实行重项目主要领导或集体决策审批、重要项目管领导审批、般项目行政许科审批三级授权工商部门推行审核企业预核名、注册十简便环保、卫、林业、质监等部门充授权许科所办件由窗口员直接现场、直接办件土农房建设、交通运管、房管部门初审复审、财政契税整体进入厅实现窗口外行政审批厅办事窗口或行政许科直接审批项目达101项直接审批率29%四涉及部门行政审批并联化重点涉及外投资或两行政部门审批事项县管委建立绿色通道制度推行联审办实行告知承诺、缺席默认、超默认、特事特办、先批办些做幅度减化部门审批程序实现行政审批提速全市处于靠前位置
（三）行政审批办事程序较规范
全县重点进入行政审批服务厅行政许、核准、登记、备案项目规范办事程序全面清理行政审批前置条件做每审批事项目前置都规依据共简化部门办事程序41项现行行政审批限4639比定限压缩2691二普遍设立行政审批《办事指南》《办事指南》置放于办事窗口并通行政审批网站审批项目、程序、材料、限、收费、依据、结及申请书格式文本、示范文本等实行九公三认真实施审批项目流程再造全县基本建设、新征建设用、土使用权转让、企业登记、产性企业改扩建、采矿权审批、房屋交易、公积金贷款等12项重审批程序实施流程进行再造明晰办事环节统公示群众提供办事便通流程再造县土局原资产、耕保、土利用、规划等4科室合并两科；建委试行三段式审批审批环节由14项减13项（工程质监安监合并审批）前置由88项减60项审批限126工作减42办事程序幅度简化
（四）行政审批内部程序相明确
《行政许》实施县行政许管委行政审批项目内部流转提应制定工作规程涉及部门两科室或部门审批应制定流程图等九应要求目前16设办事窗口部门建立行政审批《工作规程》明确行政审批申请、告知、接件、受理、审查、签批、制证、盖章、监管、评价、公示、送达等具体要求；制作《行政审批工作手册》明确办事窗口工作职责、岗位职责、工作员任职要求、行政审批目录、办理科室及授权委托审批目录、工作流程图、服务承诺及准则等内容规范行政审批受理式、审查式、签批式、盖章式、送达式使部门行政审批程序较明晰化
二、存主要问题
（）行政审批运行程序待强化
调查情况看主要存几面问题：行政审批相集够面行政审批窗口向厅集够些部门没行政审批厅设立办事窗口种借口进入撤行政审批厅或者由原设窗口变综合窗口税局使用市信息网系统由撤行政审批厅给外投资者带便；水电、农业由设窗口改综合窗口另面些部门内部行政审批权相集够行政许科名实特别关立项、规划、用等与基本建设投资、外投资密切相关部门没能进步整合行政审批职能使设厅办事窗口审批权限十限县计委部门民间投资备案项目办事窗口尚能完全授权审批县建委基本建设、建设项目规划土部门新征用等关科室整合够办事环节程序复杂三授权审批率低各部门授权厅许科直接审批项目全部项目30%些窗口仍存空转问题四赋予行政许管理机构协调职能力度强推行联审办效缺乏制度保障
（二）基本建设行政审批程序待简化
固定资产投资领域审批程序除备案项目外般包括立项、行性研究、用、设计案、初步设计、施工图、工竣工验收等若干审查阶段各阶段若干审批环节其属审批项目要涉及计委、土、建委、环保、消防、交通、市政、水利、气象、旅游等10部门需经项目报建办理选址意见书、土征用、质勘察、环境影响审批、消防审批、防雷审查等36申报程序或办事环节并涉及灾评估、质测绘、价评估、施工图审查、建设交易、防雷、质量检测、环境监测、建设工程设计咨询、房屋评估、房屋测绘、房产交易等12介机构办理相关手续属核准项目般包括申请、项目核准申请报告（由具备相应资质工程咨询机构编制）、城市规划行政主管部门具规划选址意见书、土资源行政主管部门具项目用预审意见或土使用权让合同、环境保护行政主管部门具环境影响评价文件审批意见、涉及资产或土使用权资须由关部门具确认文件、涉及特许经营项目需提供权部门具批准意见、根据关律规应提交其文件环节且审批与收费衔接谁审批、谁收费使收费审批前置条件办事程序十复杂
（三）部门内部门审批程序复杂
存主要问题：部门内部科室未整合审批职能未能向行政许科相集；没认真制定实施行政审批工作规程；介组织没与行政机关完全脱钩加谁审批、谁收费部门服务质量高致群众办事难问题没能效解决建设领域行政审批面般要经办理选址意见书 、建设用规划许证、房屋拆迁许证、 建设工程初步设计批复、建设工程施工图审查备案、建设工程规划许证、 建设工程项目报建、招投标申请、建设工程规划验收合格证 、建设工程竣工验收备案等13阶段每阶段涉及2至5程序3至12申报材料共涉及6办理科室、4介、事业组织73项程序需盖章60至70新征用土领域审批面般要经申请、耕保科现场踏勘、进入预审（土利用规划、灾评估报告、矿产压覆、拟用面积测绘）、预办（表书四案、初步设计批复、委托征补偿安置协议、勘测定界报告、土利用现状幅图、其涉及环保、消防等资料）、县政府向市政府报审批、统征办征、安置补偿再进行划拨、让或招、拍、挂等17环节共涉及7科室、6介组织事业单位70程序需提交90份相关资料加科、局审核签字等环节办事环节更
三、改革行政审批程序策措施
改革行政审批程序牵发全身我县行政审批制度改革走全市前列处于改革攻坚阶段简化行政审批程序解决群众办事难必须解放思想力机制创新主线推进重点领域行政审批改革突破口加行政审批运行机制、审批程序改革力度建立起适应市场经济规律新行政审批秩序
（）解放思想创新行政审批厅管理
行政审批厅顺应行政审批改革要根本简化行政审批程序必须减少行政审批项目同创新行政审批厅建设管理需要我解放思想发扬敢想敢干、实干快干武隆精神胆借鉴江浙经验进行思维创新、实践创新根据市政府《关于进步创新完善行政审批服务厅运行机制指导意见》（渝府发[2006]156号）文件精神《行政许》第二十五条、二十六条确立相集许权制度建议县政府报请级民政府同意创新建立协调型、部实体型相结合行政审批服务厅明确厅县级行政机构设立管理、协调、审批、监督四工作部门行政审批工作实施充协调权经性、般性项目直接审批权使厅真全市、全首屈指政务服务同税、农业、水电、事等部门厅增设设窗口；建委规划、土土利用科与行政许科等要进步整合审批职能进驻厅窗口强化审批职能
（二）创新行政审批服务模式
结合武隆实际情况积极推行并联审批、代办服务、表受理、告知承诺、集检、市县乡镇三级行联、网协同审批等服务模式建议县委政府整合相关职能部门资源发网协同办公系统并统建立全县行政审批服务网站并终实现县乡村行政审批联网实现网预受理、审批服务逐步推行网并联审批鼓励涉及行政许介组织、行业协、事业单位厅设立服务点便群众办事
（三）加重点领域行政审批程序改革力度
投资项目领域要认真制定实施非政府投资项目审批办少数重项目限制类项目经济安全、资源环境、整体布局等面进行核准其使用政府资金建设非政府投资项目论规模律实行备案制并依其办理环境保护、土使用、资源利用、安全产、城市规划等许手续建设用领域应通公招标、挂牌、拍卖取用项目律实行招拍挂；宜实行招拍挂需市政府审批用项目要进步明晰、简化新征建设用、经营性土让、非经营性土划拨内部办理程序严格用政策审批限建设规划领域要区别规划区、非规划区项目简化非规划区、般项目审批建设项目行政审批领域要根据全市建设领域行政审批制度改革案结合武隆实际尽快推行建设领域五环节限并联（合并）审批改革合并内容相近、重复设置审批环节
（四）完善行政审批相关制度
要进步完善联审办制度规范县政府或县行政许管理委员联审办、县行政审批服务厅联审办、部门牵联审办程序及制度联合办遇重、紧急或难点问题由县政府召联审议研究解决；般性行政审批、或县委政府交办行政审批事项由行政审批服务厅召联审议；需两科室审批事项由部门并联办件联审办实行性集告知、统受理、集办件、承诺办件、特事特办、先批办并实行超默认制、缺席默认制二实行牵部门负责制重点建设领域行政审批程根据同阶段需由部门共同办理审批事项明确牵部门统受理其涉及部门均协办其立项阶段由县计委牵规划选址、规划审批阶段由县建设、规划局牵施工阶段由县建委牵；征用建设用阶段由县土部门牵各牵部门协审部门协调权、监督权各协审部门牵部门负责规定限内向牵部门提办理意见并承担相应责任三完善联合踏察制度建设项目需要组织两部门现场踏察事项由县行政服务厅组织各相关部门完踏察允许各部门、散踏察各部门要及参加联合踏察并踏察结束按照规定限向牵部门提明确书面意见否则即视同意并承担相应责任四积极落实《武隆县行政审批绿色通道制度》（武隆行管委发[2006]5号）文件重项目实施特事特办涉及安全、违反家政策规审批事项实行告知承诺制先审批办手续五力实施授权委托审批制度要通建立授权委托审批制度县级部门所审批程原则都厅内进行部门每审批项目需签批管领导原则能、内部签批科室于两
（五）着力简化部门内部办事程序
各部门要认真制定行政审批工作规程进行行政审批内部门办事流程再造彻底清理行政许、非行政许其服务项目审批办事程序、申报资料、前置条件、收费依据及标准凡符合律规、行政条例律取消要清理涉及行政审批介组织、行业协事业单位精简各类专业技术审查事项各行政审批部门要与介、行业协组织完全脱钩再承担或变相承担关专业设计图技术性审查工作要办理间项目进步压缩审批限要清理收费项目改革收缴式由投资项目根据投资规模、投资领域、投资点、土使用同类型由县政府综合测算收费标准制定收费配案由县行政审批服务厅窗口性代收各种费用；工业园区项目免收、减收、缓收相关行政事业费用；没律依据各类收费项目律清理取缔；般性行政审批律取消收费确保部门简化办事程序
⑨ 并联审批的完善建议
针对并联审批制度实施中的问题，我们应逐步采取系列旨在规范和完善并联审批制度的举措，使该项制度实施的范围再延伸，内容再拓展，运作再规范，效率再提高。
1.统一行政审批部门的事权划分，细化审批条件
建议市政府统一协调，各政府职能部门制定相对统一的事权划分方案，特别是上下级之间和垂直管理部门与非垂直管理部门之间，避免交叉审批，便于更好的开展并联审批工作。同时针对不同类型和规模的企业，进一步完善和细化并联审批的条件，使申请人在提出申请时能够仔细对照审批条件细则，判断是否符合申请标准，再决定是否申请，节约审批机关和申请人的时间。
2.充分利用信息技术，健全审批网络
可通过计算机网络技术，建立前置审批网站，努力扩大并联审批网络，此外要充分发挥并联审批的网络效应，把个体工商户也纳入服务对象中来，使其能最大限度的为最广大的公众服务。
3.加强内外监督管理
一是登记后的监督管理，在颁发许可证照后，应结合年检和日常监督管理，加强对并联企业许可证的检查，对未及时领取前置许可证的，要责令其取消相应的经营范围并办理注销登记，依法予以行政处罚；二是成立立体监督网络对服务中心进行监督，及时受理查处群众对驻厅工作人员的投诉，通过民主测评、特邀监督员等形式加强社会监督。