执法过程

Ⅰ 实行执法过程全记录，这种记录在证据方面的价值有哪些

什么是执法记录
执法记录是指行政执法机关(也包括法律法规授权的组织以及依法受行政机关委托行使行政职权的组织，下同)在依法作出行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查、行政调解、征收、依申请公开政府信息以及其他行政行为时，对行政行为从受理启动到终结归档整个过程中的各阶段、各环节、各步骤所进行的实时跟踪记录以及保存、使用记录的全部活动。

建立执法记录制度的意义
建立执法记录制度，对于继续深入推进依法行政，加强法治政府、责任政府、诚信政府建设，防止行政机关恣意行政，强化自我规范、自我约束与自我监督，促进严格规范公正文明执法具有重要意义。通过采取适当的方式对执法全过程进行记录，可以全面固定执法证据、全程记录执法行为、全景回溯执法环节，切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益，也有助于说服行政相对人以及其他利害关系人接受行政行为、减少行政争议。

执法记录应当遵循的原则
依法原则。依法原则主要体现在：法律、规、规章和规范性文件对执法记录的范围、方式、形式、保存、用途等有规定的，应当依照规定；没有规定的，执法记录不得减损行政相对人的合法权益或者增加其义务。执法记录作为执法证据使用的，还必须符合法律、法规、规章、司法解释、规范性文件对证据的要求和规定，并经查证属实才能作为认定事实的根据。
公开原则。公开原则要求：执法记录应当公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，执法记录都可以公开。行政机关通过主动公开执法记录，以证明自身行政行为合法，接受各方监督。行政相对人可以向行政机关查阅或者要求行政机关公开执法记录，以维护自身合法权益。复议机关、审判机关以及社会公众可以通过行政机关公开的执法记录，监督行政机关的行政行为。
效率原则。效率是行政的生命。行政执法要求在不损害行政相对人合法权益的前提下尽可能地提高效率，这也是行政与司法的区别之一。同样，执法记录也必须体现效率原则：要以最高的效率、最低的成本、最好的效益服务于行政执法而不能“为记录而记录”使得执法记录成为提高行政执法效率的拖累。
全程、全面原则。全程要求对行政执法的全部过程都要进行记录而不是部分记录。全面则要求既要对行政执法中的外部程序进行记录，也要对内部程序进行记录；既要对行政执法中的强制程序进行记录，也要对任意程序进行记录；既要对行政执法中的主要程序进行记录，也要对次要程序进行记录。
实时、客观原则。实时要求执法记录应当与行政执法同步进行，禁止事后补记补录。客观则要求执法记录真实反映行政执法的行为、事实、状态、结果，禁止弄虚作假。

执法记录的主体
行政机关中取得行政执法证且具备有效行政执法资格的人员都是执法记录的主体。
行政机关中的各类执法辅助人员可以参与行政执法并协助进行执法记录，但不得在执法记录上署名。

执法记录的方式
主要有文字、音像、电子数据等。
文字记录也称书面记录，是以文字、字母、图表、符号在纸张以及其他书写介质上所作的记录。文字记录是使用最多的记录方式，行政执法中制作的投诉举报记录、现场笔录、抽样取证记录、询问(调查)笔录、物品处理记录、行政处罚决定书等都属于文字记录。
音像记录也称视听记录，是以执法记录仪、照相机、摄像机、录音机、视频监控设备等为工具通过模拟或者数字技术将图、文、声、像等信息经加工转换后存储于磁、光、电等介质中所作的记录。音像记录直接、客观、形象、动态，具有“察之有形、闻之有声、查之有据”特点，但同时也具有可修改、可编辑、易伪造的特点。
电子数据是基于计算机和现代电子通信技术的广泛运用而发展起来的用以表示文字、图形等信息的资料。电子邮件、手机短信、微信、网上聊天记录等都是电子数据，通过行政机关内部使用的执法管理信息系统(或者办公自动化平台)等所作的记录也属于电子数据。电子数据开放性强，可以依托开放的互联网而不受时空限制。同时，电子数据也具有易删改和可恢复的双重特性。近年来，电子邮件、手机短信、微信、网上聊天等越来越成为人们沟通、交流的一种重要方式。因此，也应将此作为执法记录的一种方式加以使用。
一般规定：
法律、法规、规章、规范性文件对执法记录方式、内容、形式有规定的，从其规定，并根据需要和情况采取其他记录方式作为补充、补强，如：在向行政相对人直接送达行政处罚决定书时，除了采取文字记录方式在送达回证上对送达时间、送达地点、送达方式、送达文书、送达人、受送达人、见证人等进行记录外，还可以采取音像记录方式对送达过程进行辅助记录。
法律、法规、规章、规范性文件对采取何种执法记录方式没有规定或者规定不明确的，可以根据需要和情况采取一种或者几种记录方式进行记录，比如，《工商行政管理部门处理消费者投诉文书式样》规定，对《消费者投诉分送情况告知书》《受理消费者投诉告知书》《不予受理(终止受理)消费者投诉告知书》等文书可以通过电话、短信、邮件、传真或者信函等便捷方式告知当事人。
特别规定：
音像记录应当客观、真实、完整，未被修改、剪接、剪辑，能与其他记录相印证，并附有记录人、记录时间、记录内容的相关文字说明。
通过短信、微信、电子邮件、网络即时通信工具向当事人告知、答复、回复的，应当以当事人预留的手机号码、微信账号、邮箱地址为发送对象并事先征得对方同意，发送前确认对方设备处于正常使用状态。记录时应当客观、真实，保持收件人、发送时间、发送内容的完整并附有完整截图和文字说明。
通过行政机关内部使用的执法管理信息系统(或者办公自动化平台)记录的，按行政机关有关规定执行。

执法记录的表现形式
就行政执法有关问题向党委、人大、政府、政协、纪检、政法委以及上级业务主管部门呈送的报告、请示；
党委、人大、政府、政协、纪委、政法委以及上级业务主管部门就行政执法有关问题所作的批示、指示、意见；
与其他国家机关(含司法机关、行政机关、法律法规授权的组织、党群团组织等)之间移送或者接收行政执法线索、事项的各类文书；
与其他国家机关之间就行政执法有关问题制发或者接收的各类函件、证明、答复、回复；
向行政相对人制发的行政处罚决定书、实施(延长、解除)行政强制措施决定书、举报投诉受理通知书、行政许可受理通知书等各类决定书、通知书；
行政执法中依法制作的现场检查笔录、勘验笔录、抽样取证笔录、调解笔录、回访笔录等各类笔录；
行政执法中依法调取、收集的各类证据；
行政执法中当事人提交的各类证据以及接收该证据的回执；
证明已经向当事人送达、告知、答复、回复的各类文书、录音、录像、短信、邮件、聊天记录等；
检查、稽查、勘验、抽样、取证、查封、扣押、送达、告知现场的音像资料以及附录的文字说明；
行政机关有关会议集体研究、审理、决定行政执法有关问题的会议记录、审理记录；
行政机关法制机构核审、审查行政执法决定的记录；
行政机关内部各执法机构之间流转、接收行政执法线索、事项的各类文书；
行政执法中各类程序类、呈报类、审批类、报告类文书；
行政执法过程中记录的其他文书、资料。

主要行政执法行为记录重点举要
行政许可。行政许可除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政许可案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：收到行政许可申请的时间(当场决定受理的除外)，告知当事人依法需要对申请材料实质内容进行核实、核查的原因、期限、联系人情况，对申请材料现场核实、核查情况，预约当事人领取营业执照、许可证情况(当场颁发营业执照、许可证的除外)，行政许可利害关系人针对行政许可提出投诉、意见以及处理、答复情况。
行政强制。行政强制除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政强制案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：涉案场所现场情况，涉案场所周围环境、建筑外观、内部布局以及生产经营状态、设备、工具情况，涉案物品存放、数量、包装、标注(贴)、规格、成色情况，封存场所、扣押物品加封情况，扣押物品清点、移交、入库保管以及接受人、保管人情况，扣押物品由于解除扣押、没收、销毁等原因出库、清点、转移情况，当事人针对行政强制提出陈述、申辩以及处理、答复情况等。
行政处罚。行政处罚除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政处罚案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：行政处罚信息公示情况，当事人改正(停止)违法行为情况，对当事人减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的事实、理由和依据，执法办案机构内部对违法行为定性、处罚依据、处罚内容的不同意见，执法办案机构就行政处罚有关问题请示、汇报情况，有关会议集体审理、决定重大行政处罚情况。
受理、处理投诉、举报。受理、处理投诉、举报除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：执法机构之间分流、转办、交办、接收投诉、举报的去向、时间，向其他国家机关移送、转送投诉、举报去向、时间，履行受理、调解、核实、调查、处理等法定职责情况，告知当事人不予受理、终止受理、终止调解、终止处理的情况，告知当事人处理结果的情况。
依申请公开政府信息。依申请公开政府信息，除了依据法规、规章、规范性文件制作文书外，以文字重点记录以下内容：收到政府信息公开申请的时间，不能在法定期限内答复申请人而需要延长答复期限的审批和告知申请人情况；认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的而书面征求第三人意见以及第三方明确表示可以公开的情况；向申请人送达、答复、告知的证明。
行政检查。行政检查除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作文书外，以文字、音像方式重点记录以下内容：责令当事人改正(停止)违法行为的方式、路径、期限、行政机关联系人情况，按期对当事人在规定期限内改正(停止)违法行为的状况、程度、结果进行回查以及后处理情况，采取行政强制措施、立案调查情况，向上级主管部门报告或者向其他国家机关反馈检查情况，向其他国家机关抄告、抄送不属于本机关管辖行政执法事项情况。

执法记录的保存
行政机关应当严格执行行政执法案卷制度，明确专门人员对各类执法记录进行管理、保存。
执法记录作为行政执法证据使用的，按行政执法案卷制作标准和要求与其他材料一并归档立卷，并按档案管理规定暂管、移交、保存；执法记录作为日常监管资料、证据留存的，可以根据行政行为类型按年、季、月合并装订成卷，由各执法机构保存，保存期不少于一年。
以音像、电子数据方式所作的记录，应当及时将记录的原始信息加密后集中储存于本地专用存储器或者网络专用存储器，存储期限不少于一年。对重要的音像记录和电子数据记录，还要采取刻录光盘等方式长期保存。

执法记录的使用
在行政复议、行政诉讼、纪律检查、行政监察、执法监督中，行政机关可以将文字、音像、电子数据记录与其他行政执法证据一道共同作为证明依法履行法定职责、行政行为合法的证据。
在行政复议、行政诉讼、纪律检查、行政监察、执法监督中，对需要提供文字、音像、电子数据记录的，经行政机关负责人同意后提供原件或者复制件；提供原件的，应当提前复制备份。记录中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，按照保密规定和权限办理。

Ⅱ 行政执法程序是什么

行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。

所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。

种类

行政执法程序是行政程序种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。

1、根据行政程序适用的范围，可分为内部行政程序和外部行政程序；

2、根据行政行为的对象是否特定，可分为具体行政程序和抽象行政程序；

3、根据行政职能的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序、行政裁定程序。

(2)执法过程扩展阅读:

特点

不同种类的程序，也各有不同的特点： 由于行政立法行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格。如座谈会、听证制度、专家论证制度和备案制度等，成为不可或缺的程序内容。

行政执法程序一般应体现行政效率的原则和保护相对人合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、内容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。

由于行政裁定对象是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心内容体现公正和公平，如山林权属裁定等。

行政执法程序意义

行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位。

行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。 我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。

现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。

我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中。

参考资料：网络--行政执法程序

Ⅲ 警察在执法过程中

为什么要反驳？只要他触犯了法律法规，就可以抓他，至于那些没抓到的，只不过让他们先逃几天，一句话：“天网恢恢，疏而不漏”。

Ⅳ 作为行政执法人员,在执法过程中,我们应注意哪些事项

《行政执法人员行为规范》
第三条 工作时间须着制式服装，佩戴统一标志，保持容貌严整。非工作时间，一般不着制服。衣着必须整洁、配套，不得混穿，不得在制服外着便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤等。应当规范缀钉、佩带帽徽、领花、肩牌与肩徽、胸章、臂章，不得佩带与身份或执行公务无关的标志。戴帽子时骑车、乘车执行任务或队列时可使用松紧带，不使用时，松紧带应置于帽内，室内可脱帽，并放于固定位置。执勤或集体活动时，应着黑色、棕色皮鞋，不得赤脚，穿拖鞋和赤脚穿鞋。季节换装应当按统一要求整体换装，保持着装一致，有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时，应当着便装。
第四条 仪表端庄、姿态良好。头发整洁，不染彩发。男队员不得留长发、大鬓角、烫卷发、剃光头和蓄胡须。着制式服装时，不浓装艳抹，不围围巾，不佩带饰品。不在外露的腰带上系饰物。不纹身、不染指甲、不留长指甲。
第五条 着制式服装应精神饱满，举止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共场所或其它禁烟场所吸烟；不边走边吃东西；不嬉笑打闹、高声喧哗；不席地坐卧。在执勤车辆内也应保持良好姿态，精神振作。不迟到、不早退，不擅自离岗，执勤时不到被管理者处歇息、聊天、购物、用餐等。严格执行禁酒令。不得参与赌博、打架斗殴，不得参加封建迷信等违法违纪活动。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在办公室、值班室、岗亭时，必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天、打牌、下棋或从事与工作无关的活动。参加集会或其他集体活动时，必须按规定的时间有序入场，在指定的位置就坐。严格遵守会场秩序。有特殊情况要提前退场的，需经大队领导批准。散会时，依次退场，不得喧哗。

第三章 执 法
第六条 整理着装，戴好胸章，检查装备，明确任务，提出要求。行政执法人员带齐有关执法证件、文书和票据。
第七条 徒步执勤(外出)时，做好两人成行，三人成列。
第十条 依法行政，严格执法程序。纠正、处理违章时，一般情况下先敬礼、亮证，后纠违。做到行为文明，态度和蔼，严禁粗言秽语。

第十一条 罚没款和暂扣物品按规定及时上交，不延误、挪用和擅自处理。
第十二条 爱护交通工具和通讯设备，加强维护保养，不用执法车辆办私事，不使用通讯工具聊天。
第十三条 执行公务需进入居民住宅或单位时，应主动出示证件，说明来意。

Ⅳ 执法人员执法过程中涉嫌致人轻伤怎么处理

一、不管是谁的过错，是何原因致伤，都应该由执法人员方付出医疗费为其伤者治疗；
二、向对方真诚道歉将其致伤；
三、对方如果因伤情而追究，那就经司法鉴定而结论承担相应的民事的和刑事的责任。
四、责任的相应依据：看是否主观上有故意或者过失，以及客观上是否造成伤害，造成何种伤害。如果故意，包括直接故意和间接故意，造成轻伤以上的损害（经医疗鉴定），可以构成故意伤害罪。刑法第二百三十四条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。如果是过失，只有在造成重伤以上才构成犯罪。刑法第二百三十五条过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。如果是意外事件等主观上没有过错，不构成犯罪。

Ⅵ 执法全过程记录工作制度包括哪些

行政执法全过程记录，是指各执法承办科处利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，采取

文字、音像等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档

管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

Ⅶ 执法过程中的一般程序和简易程序的区别是什么

这要看是什么执法，不同的执法事项程序上是有差别的。
常见的是行政处罚。
简易程序：
1、违法事实确凿，情节轻微，处警告或公民50元以下、法人或其他组织1000元以下适用简易处罚程序。
2、监督检查发现或受理投诉举报当事人涉嫌有违法行为
3、表明身份向当事人出示行政执法证件
4、告知：口头告知当事人违法事实，处罚依据，当事人享有陈述和申辩权利
5、填写预定格式编有号码的处罚决定书，当场交付当事人。20元以下或者事后难于执行的可以当场收缴。
6、执行：当事人15日内到指定银行缴纳罚款
一般程序：
1、监督检查发现或受理投诉举报当事人涉嫌有违法行为
2、调查取证：2名以上执法人员向当事人出示证件进行调查、检查、勘察、制作调查询问笔录，检查勘验笔录并取得相关证据
3、调查终结办案执法人员提出处理意见，报单位、执法组织负责人或主管领导作出处理决定。重大情节复杂的应经集体讨论决定
4、制作行政处罚事先告知书，告知处罚的事实理由和依据，并告知陈述答辩或听证权利送达当事人（要求听证的当事人3日内提出听证要求、行听证会，形成听证记录）
5、听取当事人陈述、申辩
6、主管领导审批，制作处罚决定书
7、送达处罚决定书：宣告后当场交付或7日内送达
8、执行：当事人15日内到指定银行缴纳罚款
从整个程序看，一般程序更为严密，不容易出漏洞，能避免产生复议或诉讼，有利于执法的公平公正，而简易程序则更加注重执法效率。

Ⅷ 公安执法时该有哪些步骤

（一）监督对象的特定性。对象是公安机关及其人民警察。
（二）监督主体的广泛性。包括国家权力机关、行政监察机关、检察机关、审判机关、社会组织、个人和公安机关内部的监督。
⒈公安机关内部执法监督：
⑴督查制度；
⑵法制部门监督制度；
⑶公安行政复议制度；
⑷公安赔偿制度。
⑸职务回避制度
⒉公安机关外部执法监督：
⑴国家权力机关监察制度；
⑵行政监察制度；
⑶检查监察制度；
⑷行政诉讼制度；
⑸社会监督制度。
（三）监督形式的多样性。权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行监督；
检察机关可以通过法定程序对侦查、执行刑罚等活动进行监督；
行政监察机关可以通过检查、调查等行政检查程序进行监督；
督查机构则依照专门的督查程序监督；
其他社会监督主体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。
（四）监督过程的程序性。公安执法监督是一种法律制度，其形式通常表现为依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。
因此，无论何种主体、出于何种理由进行的监督，都必须符合法律的要求，遵循法定的程序。

Ⅸ 执法部门在执法过程中造成公民受伤谁来负责

【第来八条】 法人或者其他组自织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。
属于《国家赔偿法》[2] 赔偿事由的，依照《国家赔偿法》的规定处理。