行政审批工作规范

① 项目建议书的审批步骤是什么

企业申报项目需要制定项目建议书，然后提交到当地发改委，发改委受理项目建议书后，会对项目进行一系列的审核

中哲咨询整理项目建议书批复的步骤如下。
一、受理
条件：申办人需提交如下申办材料
项目立项申请；
项目建议书(代可行性研究报告)；
地形图(1:2000)；
征地协议；
规划部门意见；
受理标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、有效；
本岗位负责人：非生产项目属于投资科；工业、商业、外经外贸、旅游、乡镇项目属于工贸科；农林水利等农业项目属于农经科；
岗位职责及权限：按照受理标准查验申办材料；
对申办材料符合受理标准的，即时受理并发给“发改委行政审批项目受理通知单”；对申办材料不符合受理标准的，告知申办人意见及理由并发给“发改委行政审批项目补充材料通知单”，按要求补齐材料后，经受理合格并发给“发改委行政审批项目受理通知单”。
时限：1个工作日。
二、审核
标准：同受理标准；
本岗位责任人：相关业务科科长；
岗位职责及权限：按照审核标准进行审核；
对申请材料符合受理标准的，及时上报委主管领导，签署意见后，转退受理人员
对申请材料不符合受理标准的，签署意见及理由，退受理人员。
时限：2个工作日
三、复审标准：同审核标准
本岗位责任人：相关业务科科长
岗位职责及权限：按复审标准对审核意见进行复审；
同意审核意见的，退受理人员；不同意审核意见的，提出复审意见及理由转审定人员。
时限：2个工作日
四、审定标准：
同复审标准
本岗位责任人：委主管领导
同意复审意见的，签署意见后转受理人员；不同意复审意见的，提出审定意见及理由后，退受理人员。
时限：2个工作日
五、告知
本岗位责任人：相关业务科受理人
工作标准：
1、及时、准确告知申办人申办结果；
2、制发的文书完整、正确、有效；
3、归档的审批文书材料齐全、规范；
岗位职责及权限：
按照工作标准进行告知，制发审批文书并归档。
对审定通过的，通知申办人领取批文。
对不符合审定标准的不予批准，将意见及理由一次告知申办人。
审批工作结束后，将审批过程中形成的可行性研究报告等文书材料按要求归档。

② 行政服务中心上班时间有统一规定吗

行政服务中心属于政府机构，所以行政服务中心上班时间有统一规定，一般是周一至周五。

但时间会根据当地规定不同而不同。比如深圳市行政服务大厅的上班时间为周一至周五：上午9：00—12：00、下午2：00—5：45；法定节假日、延时服务和预约服务时间除外。

行政服务中心原名行政审批服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

(2)行政审批工作规范扩展阅读：

行政服务大厅的主要职能 ：

（一）负责行政服务大厅的管理与服务；制定行政服务大厅管理办法并组织实施，指导进驻单位为企事业单位和市民提供方便快捷的“一站式”服务，为进驻大厅单位顺利开展工作搞好协调和服务；

（二）积极推进行政服务大厅的电子政务建设；组织进驻行政服务大厅单位的行政审批办证电子政务系统的开发应用及维护管理，提高审批办证工作效率和透明度；

（三）制定并组织实施行政服务大厅的政府信息公开工作制度，完善公开办事制度、规范办事程序、简化办事环节，不断提高政府行政效能，检查、督促行政服务大厅进驻单位为市民和企事业单位提供规范、透明、高效、优质服务；

（四）提供相关的政策咨询、办事指引，介绍办文办事规范，受理服务对象对窗口服务的投诉，接受有关建议；负责对重大项目审批制度改革的督导和协调；

（五）统一组织对大厅进驻单位窗口及其工作人员进行考评，对工作人员的考评结果作为原单位对其年度考核等的重要依据；

③ 税务行政审批的延期缴纳税款审批（限时办结）

序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理审核传递 办税服务厅 办税服务厅受理纳税人申请，对纳税人申请延期缴纳税款是否符合在税款缴纳期限届满前的条件，提供的手续和申请资料是否齐全进行审核。不符合条件的，当场填制《补正资料告知书》或《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利；符合条件的于当日内传递到主管税务机关。 《延期缴纳税款申请审批表》，《补正资料告知书》、《税务事项受理通知书》、《税务事项不予受理决定书》、《延期缴纳税款通知书》 2 调查核实传递 管理分局 管理分局应于接到后4个工作日内办结，并传递到办税服务厅。 3 文书送达 办税服务厅 办税服务厅应于接到后次日内通知纳税人领取审批后的《延期缴纳税款通知书》。 4 后续管理 管理分局 管理分局对延期届满纳税人仍未按规定缴纳税款的，税收管理员按规定实施催报催缴，按《征管法》规定进行处理。 5 资料归档 征收分局 将上述资料归档。 货物运输业自开票纳税人认定工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请货物运输业自开票纳税人资格认定，并将有关信息录入大集中系统：
1.对申请资料齐全、有关表格填写规范的，且经复核无误的，开具《税务资料受理回执》和《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）；审核不符合要求的，当场填制《补正资料告知书》或《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2. 如申请人是新办货运企业，受理岗位制作《纳税辅导期管理告知书》交纳税人，告知纳税人进入为期六个月的纳税辅导期管理，在纳税辅导期内作为代开票纳税人由税务机关或代开票中介机构代开货运发票，并将《运输工具状况明细表》信息进行采集，制作《运输工具状况明细及运力核定表》盖章后交给纳税人。代开票纳税人以此作为代开票的凭证。
3.自开票纳税人经营期间的车辆状况进行变更。对资料齐全的将《运输工具状况明细表》信息进行采集，制作《运输工具状况明细及运力核定表》盖章后交给纳税人。并将相关资料推送到管理分局。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务资料受理回执》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 2 调查 市区管理分局管理科管理岗 调查岗位收到受理岗位转来的纳税人提交的《货物运输业自开票纳税人认定表》及附送资料后，分两种情况开展调查工作：1、如纳税人是由代开票纳税人申请为自开票纳税人的，立即开展调查；2、如纳税人是新办货运企业的则在规定的纳税辅导期满后开展调查。调查岗位调查以实地调查为主，调查的内容主要是看纳税人所报资料是否真实完整，重点是运输工具状况，如是新办货运企业的还要调查辅导期内货物运输收入情况。税务管理员应在7个工作日内对认定材料内容进行实地调查核实，并写出调查报告，同时填制《货物运输业纳税人认定审批处理单》，签署意见后报稽核业务科审核。 3 审核 市区管理分局稽核业务科科长岗 管理分局-稽核业务科-科长岗在5个工作日对推送来的货物运输业自开票纳税人认定资料加以审核，签署意见后推送给县（分）局局长岗。 4 审批 县级局（分局）局长岗 县（分）局局长岗在3个工作日内对推送来的货物运输业自开票纳税人认定资料加以审批，根据审批结果签署相应意见。 5 程序办结后通知纳税人（文书送达） 办税服务厅 受理窗口根据审批意见分别制作《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》或《税务事项不予批准决定书》，并将制作好的文书传交给纳税人。 《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》、《税务事项不予批准决定书》、《税务文书送达回证》。 6 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 货物运输业自开票纳税人年审工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请货物运输业自开票纳税人年审，并将有关信息录入大集中系统：
1、纳税人提供的货物运输业自开票纳税人年审资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的货物运输业自开票纳税人年审资料齐全且符合受理条件的，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务资料受理回执》和《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 《补正资料告知书》、《税务事项受理通知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务资料受理回执》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 2 调查 市区管理分局管理科管理岗 税务管理员应在7个工作日内对下列内容进行调查核实：（1）基本情况；（2）纳税情况；（3）财务核算情况；（4）货物运输发票管理情况。审核后，在《自开票纳税人年审申请审核表》中签署意见，连同附列资料一并传递至稽核业务科科长岗。 3 审核 市区管理分局稽核业务科科长岗 管理分局-稽核业务科-科长岗在5个工作日内对推送来的货物运输业自开票纳税人年审资料加以审核，认为符合条件的签署意见后推送给县（分）局局长岗。 4 审批 县级局（分局）局长岗 县（分）局局长岗在3个工作日内对推送来的货物运输业自开票纳税人年审资料加以审批，根据年审情况，分别签署同意、整改和不同意三种意见。 5 程序办结后通知纳税人（文书送达） 办税服务厅 受理窗口根据审批意见, 对年审合格的，发放年审合格标志；初次年审不合格需要整改的，制作《年审不合格整改通知书》；初次年审不合格需要取消资格或再次年审不合格的，制作《取消自开票纳税人资格通知书》，直接取消自开票纳税人资格。并将制作好的文书传交给纳税人。 《年审不合格整改通知书》、《取消自开票纳税人资格通知书》、《税务文书送达回证》。 6 限期整改 管理分局/管理科/税收管理员岗 未通过年审的自开票纳税人在3个月内进行整改，整改期间不得开具货物运输业发票，如需开具可到税务局代开。税收管理员整改期限结束后5个工作日内出具调查报告，提出处理建议，将调查报告上报管理分局稽核业务科。 7 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 货物运输业自开票纳税人注销工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 办税服务厅受理窗口 受理纳税人自行申请货物运输业自开票纳税人注销和税务有关部门转来的提请自开票纳税人资格注销，并将有关信息录入大集中系统：
1、纳税人提供的货物运输业自开票纳税人资格注销资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的货物运输业自开票纳税人注销资料齐全且符合受理条件的，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务资料受理回执》和《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务资料受理回执》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 2 调查 市区管理分局管理科管理岗 受理窗口应当根据大集中系统要求将纳税人提交的资格注销申请或税务有关部门转来的证明材料传递给调查岗位推送管理分局-业务管理科-管理岗，管理岗在7个工作日内进行调查，签署意见后推送给管理分局-稽核业务科-科长岗。 3 审核 市区管理分局稽核业务科科长岗 管理分局-稽核业务科-科长岗在5个工作日内对推送来的货物运输业自开票纳税人注销资料加以审核，签署意见后推送给县（分）局局长岗。 4 审批 县级局（分局）局长岗 县（分）局局长岗在3个工作日内对推送来的货物运输业自开票纳税人注销资料和税务有关部门转来的证明材料加以审批，根据审批结果签署相应意见。 《税务事项不予批准决定书》 5 程序办结后通知纳税人（文书送达） 办税服务厅 受理岗位根据不同的审批结果制作相应的文书：制作《取消自开票纳税人资格通知书》，取消自开票纳税人资格；如对纳税人自行申请取消资格不同意的，制作《税务事项不予批准决定书》。并将制作好的文书传交给纳税人。 《取消自开票纳税人资格通知书》、《税务事项不予批准决定书》、《税务文书送达回证》。 6 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 货物运输业代开票中介机构认定工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请货物运输业代开票中介机构认定，并将有关信息录入大集中系统：
1、纳税人提供的货物运输业代开票中介机构认定资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的货物运输业代开票中介机构认定资料齐全且符合受理条件的，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务资料受理回执》和《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务资料受理回执》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。 2 调查 市区管理分局管理科管理岗 受理窗口应当将受理的货物运输业代开票中介机构认定资料推送管理分局-业务管理科-管理岗，管理岗在2个工作日按大集中系统的要求进行调查，并签署意见后推送给管理分局-稽核业务科科长岗。 3 审核 市区管理分局稽核业务科科长岗 管理分局-稽核业务科-科长岗在1个工作日内对推送来的货物运输业代开票中介机构认定资料加以审核，签署意见后推送给县（分）局局长岗。 4 审批 县级局（分局）局长岗 县（分）局局长岗在1个工作日内对推送来的货物运输业代开票中介机构认定资料加以审批，根据审批结果签署相应意见。 5 程序办结后通知纳税人（文书送达） 办税服务厅 受理窗口根据审批意见分别制作《货物运输业营业税代开票中介机构认定证书》和《税务事项不予批准决定书》，并将制作好的文书传交给纳税人。 《货物运输业营业税代开票中介机构认定证书》、《税务事项不予批准决定书》、《税务文书送达回证》。 6 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 企业所得税征收方式核定工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 市区办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请办理企业所得税征收方式核定:
1、纳税人提供的企业所得税征收方式核定资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的企业所得税征收方式核定资料齐全且符合法定形式，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。
3、受理窗口应在3个工作日内将受理的企业所得税征收方式核定推送给市区管理分局管理科管理岗。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）；《企业所得税核定征收鉴定表》。 2 审核 市区管理分局管理科管理岗 市区管理分局管理科管理岗对推送来的企业所得税征收方式核定在4个工作日内签署意见后推送给市区管理分局稽核业务科科长岗。 3 审批 市区管理分局稽核业务科科长岗 市区管理分局稽核业务科科长岗对推送来的企业所得税征收方式核定在4个工作日内签署意见后，审批流程结束。 4 程序办结后通知纳税人（文书送达） 市区办税服务厅受理窗口 办税服务厅受理窗口在4个工作日内将《税务事项通知书》、《税务文书送达回证》送达纳税人。 《税务事项通知书》、《税务文书送达回证》 5 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 个人所得税征收方式核定工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 市区办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请办理个人所得税征收方式核定:
1、纳税人提供的个人所得税征收方式核定资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的个人所得税征收方式核定资料齐全且符合法定形式，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）。
3、受理窗口应在3个工作日内将受理的个人所得税征收方式核定推送给市区管理分局管理科管理岗。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务行政审批事项告知书》（不能当场办结类）；《个人所得税核定征收鉴定表》。 2 审核 市区管理分局管理科管理岗 市区管理分局管理科管理岗对推送来的个人所得税征收方式核定在4个工作日内签署意见后推送给市区管理分局稽核业务科科长岗。 3 审批 市区管理分局稽核业务科科长岗 市区管理分局稽核业务科科长岗对推送来的个人所得税征收方式核定在4个工作日内签署意见后，审批流程结束。 4 程序办结后通知纳税人（文书送达） 市区办税服务厅受理窗口 办税服务厅受理窗口在4个工作日内将《税务事项通知书》、《税务文书送达回证》送达纳税人。 《税务事项通知书》、《税务文书送达回证》 5 资料归档 征收分局 将资料整理归档。 资产损失税前扣除审批类工作流程（限时办结） 序号 工作流程/环节 部门/岗位 工作标准 表证单书 1 受理 市区办税服务厅受理窗口 受理纳税人申请办理资产损失税前扣除:
1、纳税人提供的审批类资产损失税前扣除资料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口应当当场填制《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》，申请资料退回纳税人并一次性告知需补正的材料或不予受理原因以及其依法享有的权利。
2、纳税人提供的审批类资产损失税前扣除资料齐全且符合法定形式，或纳税人按照要求提交全部补正资料的，受理窗口应当受理并出具《税务资料受理回执》。
3、受理窗口应在3个工作日内将受理的审批类资产损失税前扣除推送给市区管理分局管理科管理岗。 《补正资料告知书》、《税务事项不予受理决定书》、《税务资料受理回执》、《资产损失税前扣除申请（审批）表》 2 调查 市区管理分局管理科管理岗 市区管理分局管理科管理岗对推送来的审批类资产损失税前扣除在3个工作日内填写《纳税人税前扣除调查表》、《纳税人税前扣除指标采集表》并签署意见后推送给市区管理分局稽核业务科综合岗或科长岗。 3 审核 市区管理分局稽核业务科综合岗或科长岗 市区管理分局稽核业务科综合岗或科长岗对推送来的审批类资产损失税前扣除在3个工作日内签署意见后推送给县（分）局局长岗。 4 审批 县级局（分局）局长岗 县（分）局局长岗对推送来的审批类资产损失税前扣除在3个工作日内签署意见后，审批流程结束。 5 程序办结后通知纳税人（文书送达） 市区办税服务厅受理窗口 办税服务厅受理窗口在3个工作日内将《税前扣除项目批复通知书》、《税务文书送达回证》送达纳税人。 《税前扣除项目批复通知书》、《税务文书送达回证》 6 资料归档 征收分局 将资料整理归档。

④ 为什么行政服务大厅周末不上班

因为作为行政事业单位人员，执行的国家统一的工时制度，星期六和星期日为其休息日，所以是不上班的。根据《关于职工工作时间的规定》第七条规定：国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。由此可以看出周六、周日是其合法的休息时间。

(4)行政审批工作规范扩展阅读

行政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心 ，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。行政审批服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

1、集中办事，方便群众

具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑中心一处就能办成，极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”，“变外部跑为内部跑”，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。

2、加强监督，提高效率

在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结；特别是通过并联审批，切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。同时，通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。

3、阳光作业，防止腐败

建立公开、透明的告知制度，服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开，实行阳光作业，保障了行政相对人的知情权，保证了行政审批的公正与规范，有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生，改善了政府及其部门的形象。

4、规范收费，有利财政

严格按规定标准收费，减少了部门自由裁量收费数额的随意性，全部收费直接进入财政统一账户，透明了各部门资金状况，方便了财政对各部门资金的有效监管，防止了资金流失，保证了财政收入。同时，扩大了财政资金的调度空间，并为减小部门收入差距提供了方便。

⑤ 完善的行政管理制度怎样建立

一、进一步提高对完善行政审批和许可配套制度工作重要性的认识

行政审批和许可体制改革是行政体制改革的重要组成部分。近年来，各级各部门以提高效率为目的，以制度建设为保障，以电子政务为手段，在审批和许可程序化、服务优质化、管理规范化等方面做出了积极的努力和探索。但是，与经济社会发展的要求和人民群众的需要相比，行政审批和许可存在着流程十分复杂，部门之间协同性较差，操作程序不够规范，审批和许可自由裁量权过大等问题，企业和群众对此反映强烈。

为此，要进一步加大行政审批和许可配套制度的改革力度，加强配套制度建设，规范服务程序，减少审批环节，提高行政效率，有效解决审批存在的项目繁多、程序紊乱、行为不公、监管乏力等问题，使政府的行政管理工作更好地适应改革开放的需要，适应市场经济发展的要求。

推进行政审批和行政许可管理流程改革，要按照现代公共行政管理的要求，推动行政审批和许可方式由“部门管理”向“项目管理”、由“串联审批”向“并联审批”、由“数量监督”向“时效监督”的转变，创新政府管理模式，再造行政审批和许可流程。

二、全面清理涉及行政审批和许可的前置条件、收费标准、中介服务，进一步优化行政服务

各地、各部门要对行政审批、行政许可、行政审查的项目进行全面清理。

（一）清理前置条件，重新列出前置项目清单。凡没有法律、法规依据、各部门自行设置的前置条件一律取消。对需要提供申请报告或申请材料的，尽量简化为表格；对需要提供的其它材料，应对要求提供的内容作出明确规定。

（二）清理需由中介机构提供服务的项目。各审批和许可事项，凡法律、法规规定必须经过中介环节的，要列出法定依据并予以公示。要加强对中介机构的监管，坚决杜绝行政审批机关指定中介机构强制服务，严肃查处中介机构与行政审批机关明脱暗不脱的问题。

（三）清理收费项目。各部门在清理行政审批和许可项目的基础上，对收费依据、收费标准、费用减免的标准及减免的审批程序重新明确，通过各种媒体公示，并在政府网站上公开。

（四）清理审批事项的承诺时限。按照简化办事程序、压缩审批时间、提高办事效率的原则，各部门要在法定的时限内，缩短行政审批和许可时间，并向社会公开承诺。

三、依法优化行政审批流程，进一步提高行政效能

（一）整合内设科室职能，推进审批与监管职能适度分离。各部门要适当调整科室和人员分工，将审批、监管、服务适度分离，建立“一个窗口对外、一个科室负责”的制度。审批和许可事项发生频繁的重点责任科室，应进驻行政服务中心，其他部门的主要审批人员应进中心，后续科室主要从事管理、监督和服务，切实改变以往以批代管、自批自管、只批不管的状况。市编办要加强对各部门整合内设科室工作的指导、协调和监督，积极推进各部门内设科室的整合工作，使机构设置更为科学、合理。

（二）简化流程，减少环节。各部门内部审批流程必须去繁就简。除需集体研究、专家论证的事项外，推行窗口受理一审一核制，把原来的“窗口受理、逐级审查、领导核准”等几个环节简化为“审查、核准”两个环节，按照流程最短、程序最简的方式流转。

（三）充分授权行政服务中心窗口，确保审批运作有序高效。各部门要将进驻行政服务中心的行政审批事项的审批权限以书面形式授权给窗口负责人，明确窗口负责人在即办件、补办件、退回件、下级上报件方面的审批决定权，在承诺件、联办件、报批件方面的预审处置权，在急需办理的特殊事项方面的特别处置权。坚决杜绝窗口不办事、服务对象两头跑的现象。各部门主要领导要把主要精力从具体的审批、签字事务中转向加强监督管理和制度建设、履行领导责任上来。

（四）建立和完善联合办理制度，提高审办件流转效率。要进一步完善重大行政审批和许可项目的联合办理制度，对投资项目审批、企业设立审批等跨部门的审批事项，相关窗口单位要按照《荆门市行政服务中心重大事项联审暂行办法》和有关规定，积极配合中心做好联合办理件的联审和联合踏勘工作。对涉及多部门的审批环节，若前面环节非后面环节必要前提的，改串联审批为并联审批，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结；对程序复杂的审批项目，分成几个平台，明确每个平台牵头责任单位和协办单位职责，实行分阶段审批。各部门要对审批链条进行全程审视，涉及审批的各个环节，包括初审、现场踏勘、领导签批、办文、制证等各个流程都要重新研究，能减则减，能并则并，最大限度地方便群众。

四、加强配套制度建设，促进依法行政

各部门要根据《行政许可法》的要求，对行政审批和许可的各个过程、各个环节，都要建立和完善有关配套制度，以进一步提高依法行政水平。

（一）健全行政审批和许可的公示、公开制度。这是贯穿整个行政审批和许可实施过程的一项重要制度。其主要内容包括：

1、行政审批和许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示；

2、行政机关采取数据电文等方式受理行政审批和许可申请的，应当在行政机关网站公布行政审批许可事项、网上告知、通知受理或不受理等规定；

3、委托其他行政机关实施行政审批和许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政审批和许可的内容予以公告；

4、行政审批许可决定公开；

5、监督检查和处理结果公开；

6、申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明和解释。

（二）完善行政审批和许可听证制度。依法举行审批和许可听证是行政机关的法定义务。各级行政机关要认真执行听证制度，依法确定听证的行政审批和许可事项范围，依法确定并适时调整听证的参加人员，制定听证规则，规范听证记录，完善听证制度，提高听证质量。

（三）明确招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记等实施行政许可的具体工作程序和有关制度。行政许可的实施机关应当依法建立和完善实施招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记的具体工作制度。依法确定通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的行政许可事项；依法确定赋予公民、法人或者其他组织特定资格、资质，应当举行国家考试、考核的事项；依法确定应当按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫的设备、设施、产品、物品的目录。对赋予法人或者其他组织特定资格、资质的考核，应当事先公示取得特定资格、资质应具备的专业人员构成，技术条件等考核标准。对设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当由符合法定条件的专业技术组织实施，实施机构应当向社会公告，明确送检方式和其他要求。

（四）制定和完善行政审批和许可的监督检查和责任追究制度。《行政许可法》就强化监督、严格责任作了原则规定。各地、各部门要按照《行政许可法》的要求作出具体规定。包括：上级行政机关对下级行政机关的监督检查制度，行政机关对被审批人和被许可人的监督检查制度，行政机关受理、处理个人和组织有关行政审批和许可举报、投诉的制度，行政审批和许可的责任追究制度等。监察部门要依照有关规定，并结合我市实际，制定对违规设立前置条件，擅自提高收费标准以及行政效能低下等行政行为的监督管理规定，及时追究相关单位和责任人的责任。

五、切实加强领导，确保收到实效

各级行政机关要高度重视配套制度建设和行政审批流程再造工作，把它列入重要议事日程，作为一项重要工作，认真研究和部署，督促抓好落实。

（一）设立行政审批和许可配套制度建设工作专班。专班工作由市政府办公室、市行政服务管委会办公室、市政府法制办、市编办、市政府督查室、市监察局、市财政局、市物价局负责人参加，工作专班办公室设在市政府法制办。各部门也要成立相应的工作专班，专门负责此项工作。各县、市、区行政审批和许可配套制度建设工作由县、市、区人民政府组织实施。

（二）方案上报。各部门要按照本通知要求，在10月25日前将审批和许可项目的清理资料、行政审批和许可的配套制度及审批流程改革方案向市政府写出专题报告。审批流程改革方案必须包括审批科室设置（或审批职能剥离）情况、领导分工调整情况、简化内部审批流程情况、授权方式及层次、审批链条进中心运作办法、相关配套服务措施等。

（三）审查验收及流程公示。工作专班要在11月初对各部门上报的清理资料逐项进行审查验收。经市政府审定后的行政审批和许可的事项、依据、前置条件、程序、期限、收费标准及减免程序，以及需要提交的全部材料和申请书示范文本等均应制做成行政审批和许可服务指南，在市行政服务中心窗口、政府门户网站、《荆门日报》上予以公示。

⑥ 行政审批制度改革的改革内容

一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。
凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。
二要积极推进行政审批规范化建设。
新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。
三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。
把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。
四要进一步健全行政审批服务体系。
继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。
五要加强政府监管。
对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。
六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。
深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。
七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

⑦ 柯桥行政审批中心 办理消防审批，要多少个工作日多少钱啊

资料齐全受理后，3个工作日内前往检查，检查后2个工作日内发《消防安全检查意见书》。

费用：
1、征收范围
凡在本省范围内县以上（含县）的城镇（指县政府所在地镇）新建、扩建、改建（包括改变使用用途、建筑重新装修）的工业与民用建筑工程项目均应缴纳城镇公共消防设施建设费。
非受益对象及已缴纳消防设施配套费和消防设施建设费的不再承担此项费用。
县（含县级市）征收总额在20万元、市征收总额在40万元以上的，由当地政府确定后报省公安有根有据消防局、省物价局批准；限额以下由当地物价部门江同消防部门核定。
注：表中“平方米”指“建筑面积”
2、减免范围
下列工程减征公共消防设施建设费：
一是按国家标准已设立专职消防队的企业，在其厂（场）、库区范围处建设的工程项目、按征收标准的70%计收；
二是按国家消防技术标准规定，同时安装有火灾自动报警系统、自动灭火系统的工程项目，按标准的70%计收（不包括该建筑物的重新装修）。
下列工程项目免征公共消防设施建设费：
一是中、小学教学用房；
二是幼儿园；
三是医院医疗用房；
四是民政福利事业用房。如养老院、福利院、收容站、干休所等；
五是按国家标准已设立专职消防队的企业，在其厂（场）、库区范围内建设的工程项目；
六是国家、省政府明文规定免征各种费用的特殊工程。
3、收费办法及用途
公共消防设施建设费由各级消防部门征收，实行财政部门“收支两条线”管理，专款专用。主要用于建设城镇消防站，购置消防车辆、防灭火器材、装备，改善城镇消防设施以及表彰奖励对消防安全做出突出贡献的单位及个人。
4、具体要求
一是减免公共消防设施建设纲是一项政策性很强的工作，各地要认真做好。凡符合本规定减免公共消防设施建设费的项目，必须经地、市公安消防机构办公会议研究批准，并报省公安厅消防局备案。严禁超范围减免；
二是各地要加强公共消防设施建设费的资金管理，任何单位、部门不得平调资金，挪作它用；
三是各地、市、县公安消防机构必须在每季度终了后10日内，将季度征收的公共消防设施建设费的10%上缴省公安厅消防局，用于全省各地的消防投资宏观调控，解决全省性的有关消防设施的建设问题；
四是各地、市、县公安消防机构在征收公共消防设施建设费时，要按规定到同级物价部门办理《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的收费票据。

⑧ 行政审批制度改革主要包括哪些工作

一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。
凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。
二要积极推进行政审批规范化建设。
新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。[39]
三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。
把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。
四要进一步健全行政审批服务体系。
继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。
五要加强政府监管。
对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。
六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。
深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。
七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。