行政管理议题

『壹』 公共部门管理与私人部门管理有什么区别

1、管理者不同

公共部门管理的管理者以国家政府或企业为主；私人部门回管理的管答理者以单人或多人管理为主。

2、使命不同

公共部门管理是为公众服务，追求公共利益；而私部门人管理以营利为目的，追求利润最大化。

3、实质不同

私人管理为了实现组织目标，更多着力于提高效率上；而公共管理不仅要注意到效率问题，而且还要兼顾研究公平问题。

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公共部门有：

1、政府：政府是以财政拨款为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。

2、公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。

3、非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，指盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。

『贰』 影响行政决策议题设定的因素有哪些

有四种重要因素决定着管理者选择的组织结构类型和组织方法：组织环境的性质、组织所采用的战略类型、组织运用的技术（尤其是信息技术）以及组织人力资源的特征。
1.组织环境：在外部环境变化越快，其中不确定性越大的情况下，管理者在获取稀缺资源过程中遇到的问题就越多，为了加快决策和沟通速度，更易于获取资源，管理者往往会做出有助于增强组织结构灵活性的组织选择。他们可进行分权，给予低层员工做出重要运营决策的权利—即一种有机化程度更高的结构。相反，如果外部环境比较稳定，资源很容易获取，不确定性程度也比较低，个人和职能部门之间不需要进行很多协调和沟通就能够获得资源，那么管理者通常会做出使组织结构更加稳定或者更加正式的组织选择。
2.战略：一旦管理者选择了一种战略，他们就必须选择正确的方法来实施所选择的战略。不同的战略往往要求运用不同的组织结构。如：差异化战略以提高消费者对组织所提供产品和服务的认知价值为目的，这种战略字啊柔性结构中往往更容易成功。这是因为在柔性结构中，管理者能够迅速地开发新的产品或者创新的产品，从而有利于实施差异化战略。相反，低成本战略以降低各个职能部门的成本为目的，通常在更规范的结构中最有效，因为这种结构赋予管理者更多的控制力，能够更严密地管理组织各个部门的支出和行动。
3.技术：技术是用来设计、生产和分销组织产品与服务的技能、知识、工具、机器、计算机和设备的结合体。通常，一个企业应用的技术越是复杂，对于管理者和员工来说，对技术进行严格控制或者有效调整就越困难。因此，技术越复杂，就越需要一种柔性结构。这样，才能提高管理者应对突发状况的能力，给予他们充分的自由来设计出解决问题的新方法。相反，技术越常规，就越适合规范的结构，因为任务很简单，生产产品和服务所需要的步骤也是事先设定好的。
人力资源：影响一个组织的结构选择的最后一个重要因素是组织所使用的人力资源的特征。组织拥有的劳动力技术含量越高，员工在群体或者团队中协同完成工作的机会越多，组织就越需要采用一种柔性的分权制结构。以分权和向员工授权为特征的柔性结构能够很好地适应高技能员工的需要。所以，当设计组织结构时，管理者必须特别注意劳动力和工作本身的特征。

『叁』 国资委 单位性质

国资委单位性质是国务院直属特设机构（正部级），根据授权代表国家履行出资人职责，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督。

国务院国有资产监督管理委员会职责如下：

1、根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

3、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

4、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

5、负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

6、按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

7、负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

8、承办国务院交办的其他事项。

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国务院国有资产监督管理委员会内设机构及职责如下：

1、办公厅（党委办公厅）

负责委机关文电、会议、机要、督办、保密、信息、档案、信访、信息化、政务公开等工作；联系所监管企业维护稳定工作。

2、政策法规局

起草国有资产监督管理的法律法规草案，承担规章、规范性文件和政策性文稿的组织起草、审核协调工作；研究提出国有资产监管体制和制度改革完善的政策建议；承担委机关重大决策合法性审查工作；

研究国有企业改革发展中的有关法律问题，指导推动所监管企业法治建设和法律顾问工作；负责政府间有关国有企业议题的对话和谈判等涉外政策法律工作；承办机关法律事务。

3、规划发展局

研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，对所监管企业重大投资进行监管；负责所监管企业国际化经营战略的牵头组织及境外投资管理工作。

4、财务监管局

承办所监管企业财务预决算工作；综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；指导所监管企业风险管控；督促委派总会计师报告企业重要经营事项和重大风险，研究提出处理意见建议；承担企业国有资产统计分析工作。

5、产权管理局

研究提出完善国有产权管理的意见，拟订企业国有产权管理的规章制度和管理办法；承担所监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业的资本金变动、股权管理及发债方案；监督、规范企业国有产权交易。

6、企业改革局

研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设和董事会建设工作；拟订所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作；指导推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。

7、考核分配局

健全企业国际对标、行业对标体系，分类完善所监管企业负责人经营业绩考核制度；对所监管企业负责人进行年度和任期考核；根据考核结果，调控所监管企业工资分配总体水平，提出企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；规范所监管企业负责人履职待遇、业务支出和职工福利保障；提出国有企业收入分配制度改革的指导意见。

8、资本运营与收益管理局

研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值；指导所监管企业对所从事的金融业务加强管理与服务；组织指导有关投资基金的设立和运作；

归口管理国资委履行多元投资主体企业股东职责有关工作；组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度的工作；承办国有资本预决算编制、执行的有关工作。

9、综合局

综合归口指导监督地方国有资产监管工作，指导协调所监管企业与地方加强合作；研究提出推动所监管企业实施科技创新战略的政策建议，指导所监管企业科技创新和信息化建设；指导所监管企业做好安全生产、节能减排、环境保护、履行社会责任以及援疆援藏援青等工作。

10、监督二局、监督三局

负责有关监督成果在委内厅局和所监管企业的利用工作，分类处置、督办和深入核查监督检查发现移交的问题，对共性问题组织开展专项核查，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议。

11、企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局

研究制定加强国有企业领导班子建设的有关政策；按照管理权限，负责所监管企业领导班子建设和领导人员管理工作；负责指导所监管企业人才工作和教育培训工作。

12、党建工作局（党委组织部、党委统战部）

指导所监管企业党的建设工作，研究提出加强和改进企业党建工作的意见和建议；负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作；负责指导所监管企业的党风廉政建设和反腐败工作；协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战和党外知识分子工作。

13、宣传工作局(党委宣传部)

负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责国资委对外宣传和新闻工作。

14、研究局

组织开展国有企业改革发展、国有资产监管重大理论问题的研究工作；起草重要文件和报告。

15、国际合作局

承担委机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作；负责所监管企业国际化经营的外事事务，配合做好境外突发事件和危机处理工作。

16、人事局

按照管理权限，负责委机关和直属单位的人事管理工作。

17、行业协会商会党建工作局（行业协会商会工作局）

指导行业协会商会党建工作，研究制定有关规划、制度和措施；审核行业协会商会负责人人选；指导行业协会商会党组织做好外事相关工作；承担向行业协会商会委派和管理监事工作。

18、机关服务管理局(离退休干部管理局)

负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责委机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务工作。

19、机关党委

负责委机关和在京直属单位的党群工作。

20、党委巡视工作办公室

负责组织开展对国资委党委任免主要负责人的中央企业、国资委直属单位、具有党组织隶属关系的行业协会开展巡视监督；加强对中央企业开展内部巡视的领导和指导。

参考资料来源：国务院国有资产监督管理委员会—机构概况