项目审批权限下放

A. 吉林省人民政府关于进一步减少和下放行政审批权限和年审年检项目的决定

( 吉政发 ［2008］19 号)

各市 ( 州) 人民政府，长白山管委会，各县 ( 市) 人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

为深入贯彻党的十七大和省九次党代会精神，加快服务型、法治型政府建设，增强全省经济特别是县域经济发展活力，按照省十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》提出的“减少行政审批和年审年检项目各 50% 以上 ”的任务要求，省政府决定，在前两次已经取消和下放 876 项行政审批权限的基础上，进一步减少和下放行政审批权限 305 项 ( 附件 1) ; 减少和下放年审年检项目 42 项 ( 附件2) ，保留行政审批权限 297 项 ( 附件 3) ，保留年审年检项目 21 项 ( 附件 4) 。这次减少和下放的行政审批权限和年审年检项目，分别占全省 2005 年以后继续执行的行政审批权限和年审年检项目的 51%和 67%。

省直相关部门要根据这次减少和下放行政审批权限和年审年检项目目录，立即与市 ( 州) 、县 ( 市) 政府部门对接，切实做好落实工作。对于取消和暂停执行的权限，要加强日常监管，做好善后工作; 对于下放和部分下放的权限，要组织系统的培训，认真进行业务指导; 对于委托和授权的权限，要履行相应的法律手续，明确权利和责任; 对于转变管理方式的权限，要真转实转，变审批为服务; 对于保留的权限，要简化办理程序，提高行政效率，公开透明运行，接受社会各界的监督。对落实中发现的问题，要认真研究解决。

各市 ( 州) 、县 ( 市) 要积极配合，做好承接工作，并建立相关工作制度，保障各项权限落实到位。要把下放的行政审批权限纳入政府政务大厅或行政服务中心集中办理，实行“阳光行政”，不断提高工作效率和服务水平。要坚决杜绝新的收费养人问题，绝不能因审批量的加大而增加机构和人员。要结合承接工作，认真研究本级政府职能转变问题，加快服务型政府建设。要用好下放的行政审批权限，提高宏观调控能力，切实增强地方经济发展活力。同时，要结合实际，进一步做好向社会下放、落实权限工作。

减少和下放行政审批权限后，省政府各职能部门继续负有监督和指导责任。要搞好制度建设，建立良好的工作机制，提高服务水平，确保各项工作有序、规范和高效运行。

减少和下放行政审批权限，是解放思想、加快政府职能转变，推进吉林经济振兴发展的迫切需要，是省政府向全省人民做出的郑重承诺。各地、各部门要高度重视，坚决防止明放暗不放或变相回收、截留等问题。对于落实不到位，以及借机增加企业和群众负担的，要严肃查处。今后，要严格控制新增行政审批和年审年检项目，新增设时要履行报批手续。要以本次减少和下放行政审批权限为契机，进一步解放思想，创新管理方式，转变工作作风，提高行政效率，为促进全省经济社会又好又快发展做出贡献。

附件: 1. 省直部门减少和下放行政审批权限目录 ( 节选)

2. 省直部门减少和下放年审年检项目目录 ( 略)

3. 省直部门继续执行的行政审批权限目录 ( 略)

4. 省直部门继续执行的年审年检项目目录 ( 略)

吉林省人民政府

二○○八年六月二十七日

附件 1:

省直部门减少和下放行政审批权限目录 ( 节选)

续表

B. 地铁的审批权是国家发改委，还是已下放到省发改委

是国家发改委。

国家发改委有官员表示，目前各个地方修建轨道交通、城际铁路的热情很高。此前城市轨道交通项目和城际铁路项目的审批权，均为国家发改委所有。城市轨道交通项目审批权下放地方后，城际铁路审批权是否下放还在观望。建议在审批上述两个项目时，国家及地方政策部门，在研究、评估和评审过程中，需要慎重对待。

国家发改委下放地铁审批权限，对地方地铁更好更快发展具有推动作用。以往，到国家发改委办手续比较复杂，时间比较长，下发到省一级以后，速度可以大大提高。由省一级政府决策是否建地铁，已建地铁是否做局部规划和调整，则更具因地制宜的判断。

C. 为什么说环评审批权限不能想放就放

环境保护部近日发布了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》要求下放环评审批权限，应综合评估承接部门的承接能力、承接条件。《意见》强调要严格环评审批责任追究，严肃查处越权审批、拆分审批、变相审批等违法违规行为。环保部今后将组织对环评审批的“双随机抽查”。对抽查发现的违法违规行为，将依法惩处问责，抽查情况和查处结果将向社会公开。

加强环评的事中事后监管，不只是上级政府的事。让公众有效参与环评监督，形成政府、民间的双重监督，是环评改革的方向所在。对此，《意见》要求落实建设项目环评信息的全过程、全覆盖公开。而这种环评审批过程中的信息透明，正是公众有效参与环评监督的基础所在。

总体而言，《意见》将环评审批改革又向前推进了一大步，遏制环评腐败的矛头，从环评机构转向地方环保部门，这正是问题的核心所在。只有将环评审批权真正关进“笼子”，环评腐败的土壤才能彻底根除。

D. 电力施工总承包三级资质审批权限下放到各地市住建局了是吗

电力资质三升二，还是需要到省住建厅审批的。

E. 6地将开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作

12月24日 记者从住房和建设部官网获悉，为贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号），进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，按照分批分步推进的原则，住房和建设部决定在上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。试点时间为半年，从2021年1月1日至6月30日。

住房和建设部官网截图

根据住房和建设部要求，除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由住房和建设部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。

住房和建设部明确，试点地区省级住房和城乡建设主管部门要进一步完善企业资质审批相关管理规定，细化审批标准和要求，严格依照相关资质管理规定和标准进行审批，并将通过审批的企业资质（仅限下放审批权限的资质）电子申报数据报住房和建设部备案。住房和建设部将进行随机抽查，发现违规审批的，将严肃处理；情节严重的，取消试点资格。

住房和建设部强调，各地、各部门不得擅自增设或变相设置准入条件、限制取得试点地区住房和城乡建设主管部门根据下放审批权限审批相应资质的企业承揽业务。试点地区住房和城乡建设主管部门要进一步加大事中事后监管力度，创新监管方式和手段，完善建筑市场信用体系建设，落实工程质量终身责任制，依法依规严肃惩戒工程质量安全问题突出的企业，确保工程质量安全。

F. 地铁的审批权是国家发改委，还是已下放到省发改委

国家发改委有官员表示，目前各个地方修建轨道交通、城际铁路的热情很高。此前城市轨道交通项目和城际铁路项目的审批权，均为国家发改委所有。城市轨道交通项目审批权下放地方后，城际铁路审批权是否下放还在观望。建议在审批上述两个项目时，国家及地方政策部门，在研究、评估和评审过程中，需要慎重对待。

国家发改委下放地铁审批权限，对地方地铁更好更快发展具有推动作用。以往，到国家发改委办手续比较复杂，时间比较长，下发到省一级以后，速度可以大大提高。由省一级政府决策是否建地铁，已建地铁是否做局部规划和调整，则更具因地制宜的判断。

G. 下放审批权限要注意什么

一是看承接单位是否有这个能力；
二是橡裤必吵如慎须明确下放的权限范升敬围；
三是下放后如何监督管理。

H. 天然气接收站审批权限下放2016

根据国家能源局2016年工作计划，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》及配内套措施将在近期出台容，“统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力”的现代市场体系将是天然气行业改革的终极目标。天然气体制改革政策涵盖上中下游全产业链，政策的出台将会促进市场秩序的重建，深刻地影响产业链各环节的发展方式和发展布局，对中国天然气产业的可持续发展发挥重要作用。
2014年修订的《政府核准的投资项目目录》中，把新建接收储运能力300万吨/年以下的LNG接收站审批权限下放至省级政府，LNG进口权限逐渐向城市燃气、电力等行业资本开放，目前新奥、广汇、华电、北京燃气等企业已经涉足海外天然气进口领域。

I. 低保审批权下放运行现状如何主要做法成效如何

低保审批权下放运行现状良好，这是县级简政放权的一大举措，效果显著。
主要做法：

1、村级上报，乡镇审核并批准。
2、公布名单，接受社会监督。
3、县级抽查乡镇落实安排情况。
成效：从4月起开始在县级全面下放授权（委托）乡镇人民政府行使城乡低保审批权。此举方便了困难群众，规范社会救助运行机制，优化社会救助工作流程，提高了救助对象的准确度。