国际建筑法规

『壹』 建设法规有哪些表现形式它有何作用我国现行的建设法规主要由那些

法的表现形式是指法律创制方式和外部表现形式。 在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。我国法的形式是制定法形式，主要可分为七类。

1、宪法。

宪法是由我国的最高权力机关全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。

2、法律。

法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。建设法律既包括专门的建设领域的法律，也包括与建设活动相关的其他法律。如前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、《行政许可法》等。

3、行政法规。

行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等。

4、地方性法规。

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

5、行政规章。

行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。

6、最高人民法院司法解释规范性文件。

最高人民法院对法律的系统性解释或对法律的适用情况的说明，对法院审判有约束力，具有法律规范的基本性质，在我国司法实践中具有非常重要的地位和作用。

7、国际公约。

国际公约是指国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。有的公约由专门召集的国际会议制定，如《保护工业产权的巴黎公约》、《建筑业安全卫生公约》等。

参考：http://max.book118.com/html/2016/0414/40448563.shtm

『贰』 工程法规浅谈我国际工程承包的法律制度

你看看，不知道你要找的是不是这个法律制度啊：
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合实行建筑安装工程承包合同制的经验，特制定本条例。
第二条 建筑安装工程承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 承包合同应当采取书面形式。
双方协商同意的有关修改承包合同的设计变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等，也是承包合同的组成部分。
第四条 列入国家计划内的重点建筑安装工程，必须按照国家规定的基本建设程序和国家批准的投资计划签订合同。如果双方不能 达成一致意见，由双方上级主管部门处理。
第五条 签订承包合同必须遵守国家法律、符号国家政策，并应具备以下基本条件：
1.承包工程的初步设计和总概算已经批准；
2.承包工程所需的投资和统配物资已经列入国家计划；
3.当事双方均具有法人资格；
4.当事人双方均有履行合同的能力。
5.承包合同应具备以下主要条款：
6.工程名称和地点；
7.工程范围和内容；
8.开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期；
9.工程质量保修期及保修条件；
10.工程造价；
11.工程价款的支付、结算及交工验收办法；
12.设计文件及概、预算和技术资料提供日期；
13.材料和设备供应和进场期限；
14.双方相互协作事项；
十、违约责任。
第七条 单项工程较多，施工期较长的建筑安装工程，应根据国家长远计划，批准的初步设计和总概算签订总合同，进行施工准 备；然后，再根据批准的年度计划，施工图和预算（或技术设计和修正概算）签订具体承包合同，进行施工。
如果施工准备工程量较大，又有条件作施工准备的，双方可以先签订施工准备合同，据以进行施工准备工作并应限期补签承包合 同。
第八条承包合同建立在科学可靠、切实可行的基础上。双方的权利、义务必须在全同中明确加以规定。属于专业性建筑安装工程国务院各有关主管部门可根据工程的特点、对承、发包双方的责任作特殊的规定。一般工业与民用建筑安装工程双方的主要责任是：
发包方
1.办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可证执照和占道、爆破以及临时铁道专用线接岔等的许可证；
2.确定建筑物（或构筑物）、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点；
3.开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房和障碍物（也可委托承包方承担）；
4.按双方协定的分工范围和要求，供应材料和设备；
5.向经办银行提交拨款所需的文件（实行贷款或自筹的工程要保证资金供应），按时办理拨款和结算；
6.组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间和份数交付给承包拨款和结算；
7.派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐蔽工程办理中间交工工程验收手续，负责签证、解决应帅发包方解决 的问题，以及其他事宜；
8.负责组织设计单位、施工单位共同审定施工组织设计、工程价款和竣工结算，负责组织工程竣工验收。 承包方
1.施工地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；
2.编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作；
3.按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理；
4.及时向发包方提出开工通知书。施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告；提供月份施工作业计 划，月份施工统计报表、工程事故报告以及提出应由发包方供应的材料、设备的供应计划；
5.严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；
6.已完成的房屋构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地；
7.按照有关规定提出竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收；
8.在合同规定的保修期内，对属于承包责任的工程质量问题，负责无偿修理。
合同工期。除国务院另有规定者外，应执行各省、自治区、直辖市和国务院主管部颁发的工期定额。暂时没有规定工期定额的特 殊工程，由双方协商确定。工期一经确定，任何一方不得随意改变。
工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算 包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。实行包干的工程在合同条款中应明确规定包干范围，对合同工程价款一次包定。属于包干范 围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整，人力不可抗拒的灾害等，可对合同工程价款进行调整。
建筑安装工程的竣工验收，应以施工图纸及说明书、国家颁发的施工及验收规范和质量检验标准为依据。
发包方可将全部建筑安装工程委托一个承包单位承包，也可委托几个承包单位分别承包。
承包单位可将承包的工程部分分包给其他分包单位，签订分包合同。承包单位对发包方负责，分包单位对承包单位负责。但承包单位不得通过将所承包的工程转包给其他单位，而从中渔利。 违反承包合同的责任
二、承包方的责任
工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金；
工程交付时间不符合规定，按合同中违约责任条款的规定偿付逾期违约金。
发包方的责任
未能按照承包合同的规定发行自己应负的责任，除竣工日期得以是非曲直延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失；
工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停 工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失；
工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任；
超过合同规定日期验收，按合同的违约责任条款的规定偿付逾期违约金；
有按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
第十四条违约金、赔偿金的偿时，企业（包括施工企业及改、扩建建设单位）应从自有资金中开支，不得计入成本；行政、事业 单位，应从概、预算包干的节余经费中开支，或先由建设资金垫付，然后由上级主管部门处理。筹建新建项目的单位，应先从建设资金中垫付，然后由上级主管部门处理。 第十五条合同正本由签订双方各执一份，副本应报双方主管业务部门、工商行政管理机关和经办银行备案。
合同管理与合同纠纷仲裁，按国务院有关合同管理和合同促裁的规定执行。
全民所有制组织之间、集体所有制组织之间或全民所有制组织与集体所有制组织之间签订承包合同，均按本条例执行。个体户与全民、集体所有制组织之间签订承包合同，应参照本条例执行。
涉外建筑安装工程承包合同不适用本条例。
与建筑安装工程承包合同有关的其他问题，均按照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
国务院有关部门可根据《中华人民共和国经济合同法》和本条例的规定，制定本部门的实施办法。 本条例自颁布之日起施行。

『叁』 国际战争法规的特征

国际战争法规的特征主要又一下几个方面，首先它具有强行性，它是一中强行性版的规定，各国应当无权条件的遵守
其次，它具有国际性，因为国际战争法国是调整国家与国家之间的法律，因而具有国际性
再次，它具有公法性，因为它是国与国之间的一中条约
最后，它具有实体性，从本质上来说它属于实体法的范畴

『肆』 国际安全生产法律法规有哪些

(1)《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订版)
(2)《中华人民共和国劳动法》(1995年1月1日施行)
(3)《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日施行)
(4)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日施行）
(5)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令52号, 2011年12月31日施行)
(6)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月1日起施行)
(7)《中华人民共和国劳动合同法》(2008年1月1日施行)）
(8)《中华人民共和国特种设备法》(2014年1月1日施行)
(9)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
(10)《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院令第190号）
(11)《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
(12)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第339号)
(13)《工伤保险条例》(国务院令第586号)
(14)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
(15)《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
(16)《促进产业结构调整暂行规定》(国务院第112次常务会议审议通过)
(17)《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）
(18)《产业结构调整指导目录(2011年本)（修正）》(国家发展和改革委员会[2013]第21号令)
(19)《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录（第一批）》(国家环境保护总局，环发[1999]83号)
(20)《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录（第二批）》(国家环境保护总局公告 2005年 第29号)
(21)《仓库防火安全管理规则》(公安部令第6号)
(22)《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》(国家质量监督检验检疫总局令 第140号)
(23)《关于进一步加强防雷安全管理工作的通知》(气发(2006)199号)
(24)《劳动防护用品监督管理规定》（国家总局令第1号，2005年）
(25)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令 第40号）
(26)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号 )
(27)《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令第36号)
(28)《国家安全监管总局关于公布<首批重点监管的危险化工工艺目录>的通知》（安监总管三〔2009〕116号）
(29)《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）
(30)《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号，2012年2月14日起施行)
(31)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）
(32)《危险化学品名录》（2002版）
(33)《剧毒化学品目录》（2002年版）
(34)《高毒物品目录》（2003年版）
(35)《易制爆危险化学品名录》（2011年版）
(36)《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
(37)《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）
(38)《国家安全监管总局关于公布关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号
(39)《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全生产监督管理总局令 第60号）
(40)《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）

『伍』 求：国际建筑规范IBC 中文版2006或2009

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普通国标施工规范：

50026-2007工程测量

50086-2001锚杆喷射混凝土规范

T50107-2010混凝土强度检验评定标准 BR /> 50108-2008地下工程防水技术规范

50119-2003混凝土外加剂技术规范

50134-2004人防工程施工及验收规范

50164-92混凝土质量控制标准
> 50202-2002建筑地基基础工程施工质量验收

50203-2011砌体工程施工质量验收

50204-2002混凝土工程施工质量验收

50205-2001钢结构工程施工质量验收

50206-2002木材结构工程施工质量验收

50207-2002屋面工程质量验收

50208-2002验收地下水 50209-2010建筑地面工程施工质量验收

50210-2001建筑装饰工程质量验收

50300-2001建筑工程施工质量验收统一的民用标准

50325-2010建筑室内环境污染控制

50327-2001住宅装饰装修工程施工规范

50330-2002建筑边坡工程技术指标

50345-2004屋面工程技术规范

50354 - 2005着火大楼改造工程施工及验收

牛逼里面50362-2005标准，以评估住宅

50367-2006表现钢筋混凝土结构设计规范

T50375-2006施工质量评价标准

50404-2007聚氨酯泡沫保温防水

50411-2007建筑节能工程施工质量验收

50496-2009大体积混凝土施工技术规范及条文说明

50497-2009基坑监测标准

50621-2010T钢场景检测技术标准中使用JGJ

施工规范：

3-2010高级技术规范混凝土结构高层建筑施工

6-99方块和筏板基础规范

7-2010空间网格结构技术规程<br建设

T14-2004技术/> 8-2007变形测量规范混凝土小型空心砌块建筑

18-2003钢筋焊接及验收

牛逼23-2001反弹测试技术法规混凝土抗压强度

T27-2001标准测试方法焊接接头
> 28-1986粉煤灰在混凝土和技术法规砂浆应用

T29-2003建设工程施工及验收后工程的

33-2001建筑机械安全技术法规

46-2005施工现场临时用电安全规范

55-2000普通混凝土配合比设计规程<br建设

68-90砖（KP1型）

抗震设计和施工T70-的/> 59-99建筑安全检查标准2009建筑砂浆基本性能试验方法

78-91桁架结构工程质量检验评定

79-2002加工技术规范规定的建筑地基基础工程施工说明

80-91高运行安全技术规范 81-2002建筑钢结构焊接程序

82-91钢结构设计，施工及高强度螺栓连接

88-2010龙门架及物料提升机井架安全规范检查

之低应变动态测试93-95桩

94-2008建筑桩基技术规范

98-2011砂浆配合比设计规程

102-2003玻璃幕墙工程施工规范

104-2011冬季施工程序

106-2003建筑基桩检测规范

107-2010通用技术规范钢筋机械连接带肋

108-96技术规范钢套筒挤压连接器

109-96锥度螺纹钢筋接头技术法规

110-2008饰面砖施工粘结强度试验

技术法规113-2009建筑玻璃应用 120-99开挖施工技术规程

126-2000墙施工及验收该项目

的装饰128-2010建筑砖与钢管脚手架安全技术规范

129 -2000既有居住建筑节能加热技术规范

130-2001施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
> T 132-2009居住建筑节能检测标准

133-2001石材幕墙工程技术规范及条文说明

134-2010夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准

136 -2001穿透试验的砌筑砂浆技术指标 137-2001砖石结构技术规范

T139-2001玻璃幕墙工程质量检验标准

141-2004管道技术规程
> 144-2004外墙外保温工程技术规程

146 -2004施工现场环境与卫生标准

149-2006技术规范混凝土结构异形柱

159-2008古建筑的工程施工和验收

160-2008施工现场机械设备检查技术程序

162-2008模板施工安全规范

T175-2009自流平地面工程技术规程

T177-2009公开建筑节能检测标准

T178-2009补偿收缩混凝土技术规程

184-2009建设工作和劳动防护用品的使用标准

T187-2009塔式起重机混凝土基础工程技术法规

T180-2009土方施工安全规范

231-2010建筑插槽类型盘扣式钢管支架安全技术规范

237-2011建筑遮阳工程技术规范

二，增强图集：

净成本。我已经试过了，下。

常用的有：

1,03 G101传统的全阿特拉斯（7）;

A，03G101-1现浇混凝土框架，剪力墙，框架 - 剪力墙，框肢剪力墙结构

B，03G101-2现浇混凝土楼板楼梯

C，04G101-3筏板基础

D，04G101-4现浇混凝土楼板和屋顶

E，06G101-6独立基础，条形基础，桩帽

楼08g101-5箱形基础和地下室结构 G，08G101-11 G101系列图集说明施工常见问题

2,11 G101完整版地图集（4，与之间的旧的和新的差额计算）;

A，11G101-1现浇混凝土框架，剪力墙，梁，板

B，11G101-2现浇混凝土楼板楼梯

C，11G101-3独立基础，条形基础，筏形基础和桩帽

D，旧与新之间的区别

3,09 G901建筑钢筋混凝土结构的排列在全面详细的规则和Atlas的结构（5）;

A，06G901-1建筑钢筋混凝土结构和规则，详细

B，09G901 -2现浇混凝土框架，剪力墙，框架结构布置 - 剪力墙，支撑框架剪力墙结构

C，09G901-3筏形基础，箱形基础，地下室结构，独立基础，条形基础，桩帽

D，09G901-4现浇混凝土楼板和屋顶
E，09G901-5现场混凝土楼板楼梯

『陆』 国际建筑法规-IBC-International building cod

wikipedia有详细资料

History
Since the early 1900s, the system of building regulations in the United States was based on model building codes developed by three regional model code groups. The codes developed by the Building Officials Code Administrators International (BOCA) were used on the East Coast and throughout the Midwest of the United States, while the codes from the Southern Building Code Congress International (SBCCI) were used in the Southeast and the codes published by the International Conference of Building Officials (ICBO) covered the West Coast. Although regional code development has been effective and responsive to the regulatory needs of the local jurisdictions, by early 1990s it became obvious that the country needed a single coordinated set of national model building codes. The nation’s three model code groups decided to combine their efforts and in 1994 formed the International Code Council (ICC) to develop codes that would have no regional limitations.

After three years of extensive research and development, the first edition of the International Building Code was published in 1997. The code was patterned on three legacy codes previously developed by the organizations that constitute ICC. By the year 2000, ICC had completed the International Codes series and ceased development of the legacy codes in favor of their national successor.

[edit] Legacy codes
BOCA National Building Code (BOCA/NBC) by the Building Officials Code Administrators International (BOCA)
Uniform Building Code (UBC) by the International Conference of Building Officials (ICBO)
Standard Building Code (SBC) by the Southern Building Code Congress International (SBCCI)

[edit] Competing codes
Notably absent from the group of the IBC developers is another large player in model code development, the National Fire Protection Association. Initially, NFPA joined ICC in a collective effort to develop the International Fire Code (IFC). This effort however fell apart at the completion of the first draft of the document. Subsequent efforts by ICC and NFPA to reach agreement on this and other documents have been unsuccessful, resulting in a series of disputes between the two organizations. After several failed attempts to find common ground with the ICC, NFPA has withdrawn from participation in development of the International Codes and joined with International Association of Plumbing and Mechanical Officials (IAPMO), American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers (ASHRAE) and the Western Fire Chiefs Association to create an alternative set of codes. First published in 2002, the code set named the Comprehensive Consensus Codes, or C3, includes the NFPA 5000 building code as its centerpiece and the companion codes such as the National Electrical Code, NFPA 101 Life Safety Code, UPC, UMC, and NFPA 1. Unlike the IBC, the NFPA 5000 conforms to ANSI-established policies and proceres for the development of voluntary consensus standards.

The NFPA's move to introce a competing building standard has received strong opposition from powerful trade groups such as the American Institute of Architects (AIA), BOMA International and National Association of Home Builders (NAHB). After unsuccessful attempts to encourage peaceful cooperation and resolution between NFPA and ICC on their codes disputes, a number of organizations, including AIA, BOMA and two dozen commercial real estate associations, founded the Get It Together coalition, which repeatedly urged NFPA to abandon code development and adoption efforts related to NFPA 5000 and to work with ICC to integrate the other NFPA codes and standards into the ICC family of codes.

Unfortunately, all efforts to save the development of the unified set of model codes have failed, and both NFPA and ICC began and are continuing to aggressively push for adoption of their respective documents. As a result of the unwillingness of the National Fire Protection Association and the International Code Council to cooperate on a single code, which could have been uniformly applied throughout the United States, the local governments and the nation's construction and real estate instries find themselves in the middle of the battle for code supremacy.

Notably, California adopted the NFPA 5000 codes as a baseline for the future California Building Code, but later rescinded the decision and continued to use the IBC. The main driver for this decision were increased costs involved in training architects and engineers to design for a new code, and the disparity that a different code would cause between California and the majority of other states which have adopted IBC. [3]

[edit] Overview
A large portion of the International Building Code deals with fire prevention. It differs from the related International Fire Code in that the IBC handles fire prevention in regards to construction and design and the fire code handles fire prevention in an on-going basis. For example, the building code would deal with location of exits with the fire code keeping exits unblocked. The building code also deals with access for the disabled and structural stability (including earthquakes). The International Building Code applies to all structures in areas where it is adopted, except for one and two family dwellings (see International Residential Code).

Parts of the code reference other codes including the International Plumbing Code, the International Mechanical Code, the National Electric Code, and various National Fire Protection Association standards. Therefore, if a municipality adopts the International Building Code, it also adopts those parts of other codes referenced by the IBC. Often, the plumbing, mechanical, and electric codes are adopted along with the building code.

The code book itself (2000 edition) totals over 700 pages and chapters include:

Building occupancy classifications
Building heights and areas
Interior finishes
Foundation, wall, and roof construction
Fire protection systems (sprinkler system requirements and design)
Materials used in construction
Elevators and escalators
Already existing structures
Means of egress (see below)

[edit] Means of Egress
The phrase "means of egress" refers to the ability to exit the structure, primarily in the event of an emergency, such as a fire. Specifically, a means of egress is broken into three parts: the path of travel to an exit, the exit itself, and the exit discharge (the path to a safe area outside). The code also address the number of exits required for a structure based on its intended occupancy use and the number of people who could be in the place at one time as well as their relative locations. It also deals with special needs, such as hospitals, nursing homes, and prisons where evacuating people may have special requirements. In some instances, requirements are made based on possible hazards (such as in instries) where flammable or toxic chemicals will be in use.

[edit] Accessibility
"Accessibility" refers to the accommodation of disabled people in structures. This includes parking spaces, elevators, and restrooms.

[edit] Existing structures
The factual accuracy of this section is disputed.
Please see the relevant discussion on the talk page.(March 2008)

Building code requirements generally apply to the construction of new buildings and alterations or additions to existing buildings, changes in the use of buildings, and the demolition of buildings or portions of buildings at the ends of their useful or economic lives. As such, building codes obtain their effect from the voluntary decisions of property owners to erect, alter, add to, or demolish a building in a jurisdiction where a building code applies.

Alterations and additions to an existing building must usually comply with all new requirements applicable to their scope as related to the intended use of the building. On the other hand, changes in the use of a building often expose the entire building to the requirement to comply fully with provisions of the code applicable to the new use. Some jurisdictions limit such application to matters of fire safety, disabled access or structural integrity, others apply an economic feasibility or practicality test, and still others exempt buildings of special use or architectural or historic significance.

Existing buildings are not, however, exempt from new requirements, especially those considered essential to achieve health, safety or general welfare objectives of the adopting jurisdiction, even when they are not otherwise subject to alteration, addition, change in use, or demolition. Such requirements typically remedy existing conditions, considered in hindsight, inimical to safety, such as the lack of automatic fire sprinklers in certain places of assembly, as became a major concern after the Station nightclub fire in 2003 killed 100 people.

Although such remedial enactments address existing conditions, they do not violate the United States Constition's ban on the adoption of ex post facto law, as they do not criminalize or seek to punish past conct. Such requirements merely prohibit the maintenance or continuance of conditions that would prove injurious to a member of the public or the broader public interest.

Assertions by property rights advocates in the United States that such requirements violate the "takings clause" of the Fifth Amendment to the United States Constitution, have generally failed on grounds that compliance with such requirements increases rather than decreases the capital value of the property concerned.

Some states, especially those that delegate their adoption and enforcement authority to subordinate local jurisdictions, may exempt their own buildings from compliance with local building codes or local amendments to a statewide building code. Similarly, property owned by the United States Government is considered exempt from state and local enactments, although such properties are generally not exempt from inspection by state or local authorities, except on grounds of protecting national defense or national security. In lieu of submitting themselves to compliance with the requirements of other government jurisdictions, most state and federal agencies adopt construction and maintenance requirements that either reference model building codes or model their provisions on their requirements.

Some jurisdictions have enacted requirements to bring certain types or uses of existing buildings into compliance with new requirements, such as the installation of smoke alarms in households or dwelling units, at the time of sale. Some safety advocates have suggested a similar approach to encourage remedial application of other requirements, but few jurisdictions have found it economical or equitable to disincentivise property trannsactions in this way.

Many jurisdictions have found the application of new requirements to old, particularly historic buildings, challenging. New Jersey, for example, has adopted specific state amendments (see New Jersey's Rehabilitation Subcode)to provide a means of code compliance to existing structures without forcing the owner to comply with rigid requirements of the currently adopted Building Codes where it may be technically infeasible to do so. California has also enacted a specific historic building code (see 2001 California Historic Building Code). Other states require compliance with building and fire codes, subject to reservations, limitations, or jurisdictional discretion to protect historic building stock as a condition of nominating or listing a building for preservation or landmark status, especially where such status attracts tax credits, investment of public money, or other incentives.

The listing of a building on the National Register of Historic Places does not exempt it from compliance with state or local building code requirements.[citation needed]

[edit] Updating Cycle
Updated editions of the IBC are published on a three year cycle (2000, 2003, 2006…). This fixed schele has led other organizations, which proce referenced standards, to align their publishing schele with that of the IBC.

[edit] Referenced Standards
Model building codes rely heavily on referenced standards as published and promulgated by other standards organizations such as ASTM (ASTM International), ANSI (American National Standards Institute), and NFPA (National Fire Protection Association). The structural provisions rely heavily on referenced standards, especially the Minimum Design Loads for Buildings and Structures published by the American Society of Civil Engineers (ASCE-7).

It is important to note that it is critical to use the corresponding editions of the reference standards as changes in parts of the reference standard are often coupled with changes in the building code. The indivial referenced standards can be purchased separately from the promulgating association or a compiled standards subscription service, which keep the subscriber abreast of changes to referenced standards, is also available.

[edit] Copyright Controversy
Most municipalities in the United States of America adopt the IBC Building Codes and other similar "standards" in whole or with slight addenm. This has the effect of designating a righted work as actual law. Unfortunately, The IBC and other such standards are not available for public review. That is, unlike other public ordinances, the general public is not allowed to distribute the text of the law by which they are bound.

Court cases such as Veeck v. Southern Building Code Congress International, Inc. [1] and Code Adm. v. Code Tech, Inc. [2] have challenged this seeming inequity with varying results.

『柒』 法律,法规,规章,司法解释,国际条约的区别

首先，宪法是国家根本大法，任务形式的法律都不能与之冲突。
1.法律：全国人大及其常委会制定，内容涉及广泛，对立法、行政、司法均有规定，例如《刑法》《立法法》《行政复议法》等等，效力仅次于宪法。
2.法规：行政法规和地方性法规（有时也有说自治法规、经济特区经济法规、特别行政区法规，但这些法规特殊，可以不予考虑）
行政法规：国务院制定，是规定全国行政方面的法律，如《××条例》，效力仅次于法律。
地方性法规：地方人大及其常委会制定，在本行政区划内，内容涉及广泛，但涉及行政内容时，显然效力比行政法规低。
3.规章：部门规章和地方性规章。
部门规章：是国务院各部、委员会、中央人民银行、审计署和直属机构制定，规定的具体某一领域的行政事务，效力比行政法规低。
地方性规章：省级和较大市政府制定，规定本行政区划内的行政事务，效力比行政法规低。
——插曲：当规章之间冲突时，国务院裁决；当规章和地方性法规冲突时，国务院认为适用地方性法规就适用，认为适用规章就请全国人大常委会裁决。
4.司法解释：最高人民法院作出，是对某一类案件或者某项法律的适用作出的一个法律文件，属于司法的范畴，效力比法律低。
5.国际条约：全国人大常委会决定缔结条约和重要协定的批准和废除，按以谁的名义分为：中华人民共和国、中华人民共和国政府、中华人民共和国政府部门，一般都是国务院、外资部去做。规定的涉外事务，前面讲的都是国内法。

『捌』 武器的国际法规

中国50年追求独立自由和发展的道路是不平坦的，也是煌辉的。50年来新中国进行了抗美援朝战争、中印边境自卫反击作战、中越边境自卫还击作战等一系列局部战争。作为世界局部战争的重要组成部分，新中国局部战争发展的轨迹既带有世界局部战争历史轨迹的烙印。同时，由于国家性质、国防政策、周边环境及历史因素等，新中国局部战争的发展又具有自身个性，表现为鲜明的中国特色，并对当代世界历史进程和军事斗争的发展产生了不可估量的影响。认识和把握新中国50年局部战争的演变特色及历史地位，对研究当代世界军事变革，指导中国军队跨世纪军事斗争准备有着重要借鉴意义。
新中国成立后，90年代初，中央军委在1986年确定的军队建设指导思想实行战略性转变的基础上，根据冷战结束后国际战略格局的变化，经过综合分析和缜密论证，进一步确立了新时期积极防御的军事战略方针，提出在军事斗争准备上，由应付一般条件下局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变。新时期积极防御的军事战略方针适应国际军事斗争和国家安全利益的需要，反映了当今世界军事形势的发展。
总之，新中国的局部战争深刻影响了二十世纪的战争和历史，代表了人民战争在当代的最高发展成就；新中国局部战争的发展轨迹是当代军事变革的缩影。新中国局部战争的历史经验也将成为人类在新世纪追求进步、缔造和平的宝贵财富。 红十字国际委员会将促进国际人道法的实施和发展作为其职责的一部分，努力保证正在使用和研发的武器符合现存规则。禁止战斗员使用本质上不分皂白的武器或在性质上所造成的痛苦大于使战斗员“丧失战斗力”所需之痛苦的武器。仅以此为基础也可以禁止使用违反“公众良知准则”的武器。禁止使用对自然环境造成广泛、长期和严重损害的武器。
具体条约（英文）禁止或限制某些武器的使用，例如 生物武器、化学武器、激光致盲武器或燃烧武器或在人体内易于爆炸或变扁平的子弹。
关注国际人道法是世界范围内的禁止杀伤人员地雷运动的核心。该运动以1997年《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》（渥太华公约）而告结束。关注国际人道法也是旨在预防并补救战争遗留爆炸物之后果所达成的新国际协议的基础。

『玖』 与战争有关的国际法规有哪些

1919年1月18日在 法国的巴黎凡尔塞宫成立了《国际联盟盟约》；
1856 年4月16日《巴黎会议关于海上若干原则的宣言》；
1868年11月29日的 《圣彼得堡宣言》；
1899年7月29日和1907年10月18日两次制定的《海牙公约》；
1925年6月 17日《关于禁止化学武器的日内瓦议定书》；
1936 年11月6日 《关于使用潜水艇的伦敦议定书》；
分别于1864年8月22日、1906年7月6日、1927年7月27日和1949年8月12日缔结的四个 《日内瓦公约》；
20世纪20年代国际上又签订了《巴黎非战公约》；
还有1977年6月10日签订的《日内瓦议定书》等等

『拾』 国际通用的法规制度

论我国证券市场的现状和发展构想

摘要：开放与发展金融市场，特别是证券市场，对我国城市经济体制改革和市场经济体制的发展具有重要的作用。近年来，我国证券市场有了长足的发展，但由于起步较晚，在发展中也暴露出了不少问题。本文着重从我国证券市场的现状分析入手，剖析证券市场存在的主要问题，并在此基础上提出了证券市场的发展构想。
关键词：证券市场；现状分析；发展构想

Abstract：Opening and developing the financial market, especially the stock market will play a very important role in the reform of the city economic system and the development of the socialist market economic system. In the past few years, stock market has been developing vigorously in China, but many problems are exposed in the course of its development because of late starting. This paper lays a special emphasis on the analysis of the current situations and main problems of stock market, on the basis of which this paper suggests the developing patterns of stock market in China.

Key words: stock market; analysis of current situation; developing pattern

1 证券市场的现状分析

作为资本市场的核心，证券市场在我国的建立和发展始于改革开放初期。 1981年到1987年国债年均发行规模仅为59.5亿元，进入90年代以来国债发行数额年均达到千亿元。 而1997年已达到2 412亿元。在股票市场上，迄今沪、深两地上市公司已达900余家，上市股票市价总值达2万亿元。 我国资本市场在短短十几年，达到了许多国家几十年甚至上百年才实现的规模，取得了不少成功经验；但也存在如下一些问题，严重制约了证券市场自身功能的发挥，阻碍了证券市场的健康发展。这些问题主要是：

1) 证券市场规模过小。以股票市场为例，虽然发展速度较快，但是从总体规模看，与国外还有相当大差距，参与股票投资的人数占总人数的比例，全世界平均为8%左右，发达国家的比例则更高，如英、美均在20%以上。我国目前股市投资者为3 300万人，仅占全国总人口的2.7%。另外，从股市总市值占国内生产总值(GDP)的比重看，世界平均为30%左右，美、日、英等国均在80%以上，而我国为24.2%，况且在总市值中还包括大部分不流通的市值，如果扣除这一部分，我国股市总值占GDP的比重就更低了。由此可见，我国股市规模较小，与国民经济发展的客观要求有较大差距，同时也可以看出在我国扩大股市规模有很大的潜力可挖。

2) 资本市场主体缺位。在市场经济条件下，企业是资本市场的重要主体。而目前我国企业主体地位非常脆弱。政企不分、产权不清、权责不明、约束无力、活力不足仍然是我国企业的主要特征，企业主体地位残缺。另外，我国资本市场主体残缺还表现在投资主体主要是个人，其投资的质和量均较低，以投资基金为代表的机构投资者比重明显不足。相比之下美国等发达国家，机构投资者成为资本市场的重要主体，其机构投资者主要有年金基金、商业银行信托部、保险公司、共同基金等。由于机构投资者是专业性金融中介机构，其投资活动具有投资量大、交易费用低、交易风险小的特点，很受大众投资者的欢迎。如美国，每4户人家就有1户向投资基金投资。由于我国资本市场机构性投资者发展滞后，这使得仅靠若干家大机构和数以万计的小股民散户所支撑的股市投机盛行，股价暴涨暴跌难以避免，阻碍了股市的健康发展。

3) 市场分割，整体性差。首先，一级市场的发行仍然按地区分配额度，限制企业进入资本市场，债券地区性发行市场也是按省分派额度(企业债券发行)和按银行分支机构分派额度(政府债券发行)。至于二级市场分割则更为明显，把股票市场划分为A股、B 股和H股，构成中国股票市场发展中的一个非常显著的特征；即使在A股中，国家股流通与转让只限于极少部分，而且A股不允许在沪、深两个交易所交叉挂牌，限制了全国性市场的发展。在股票市场中呈现出A股与B股、H股分割；个人股、内部社会个人股与内部职工股分割，个人股市场与法人股市场分割。如此繁杂的分割，不但不利于经济体制改革，也不利于我国资本市场与国际惯例接轨。

4) 市场中介机构不完善。证券中介机构从广义上讲就是在证券市场上为参与各方提供服务的机构。我国目前的中介机构主要包括证券公司、信托投资公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、证券投资咨询公司等，虽然其业务已涉足证券的承购包销、发行、交易、自营、财务顾问等内容，但与国外投资银行业务相比，还存在着较大的功能缺陷，例如投资银行核心任务之一的购并业务对于我国中介机构来说几乎还未曾涉及。西方国家的公司购并活动大多由投资银行策划完成，投资银行起着搭桥牵线、筹划交易过程、为交易筹措资金和参与交易谈判等重要作用。我国目前还没有这样的中介机构，这就严重制约了我国企业重组活动的顺利开展。

5) 流动性不足。流动性是指市场中存在大量的流通性强的金融工具，同时又有大量参加流通的主体。检验市场流动性通常可从交易量和成交价的关系入手，二者的关系越密切，流动性就越差。美国股市中二者变化的关系指数为0.01，而我国沪、深A股市场的关系指数分别为0.52和0.40，说明我国股市整体流动性是比较差的。造成股市流动性差，一方面与资本市场中介机构投资者参与不足有关，另一方面与国家股不能进行交易、法人股在STAQ和NETS市场交易微弱有很大关系。流动不足使股票价格扭曲，资本流动失去了动力和方向，资源配置功能受到抑制。另外，由于国有股不能流通，这将对国有资产的结构调整产生不利影响。

6) 资本市场交易工具品种单一、结构残缺。在发达的资本市场中，资本市场工具保持多样化趋势。以香港资本市场为例，目前国际市场上的金融衍生工具中80%以上已被其采用；在股票市场上，不仅出现了期指、期权、认股权证等投资品种，而且这类衍生工具的交投大有超过现货市场之势。香港上市公司在债券市场上的集资形式更为多样化，在债券、票据和存款证3种形式的基础上，先后出现了浮息工具、变息工具、可换投股债券、信用卡应收债券等多种形式，目前在联交所挂牌买卖的债务工具已增至129种。相比之下，我国大陆的资本市场除股票外，5年以上的交易工具几乎没有，而1～5年的交易工具又受到种种限制，这不利于资源的有效配置。

7) 证券市场制度不健全。证券市场制度是支撑证券市场高效、公平运转的基础，包括信息披露制度和利益保障与实现制度等。我国证券市场的信息披露制度无论从制度本身还是从执行上看都存在信息公开不够的问题，表现在一些重大信息披露带有很大的随意性和主观性，极大挫伤了股民、债券投资者的信心。利益保障与实现制度是指证券投资者在获取有关信息后，被给予证券投资期收益以必要的保障和实现的制度。我国证券市场的利益保障与实现制度很不健全，使投资者面临的市场风险过大，严重措伤了股民的投资积极性。

近年来我国已制定了《公司法》、《股票发行与交易暂行条例》、《证券交易所管理办法》、《证券投资基金管理暂行办法》等。然而证券交易的基本法规《证券交易法》尚未制定，证券法规没有形成完整体系，导致证券交易的某些环节无法可依，加之对已颁布的法规执行不力，证券交易的违规和不规范行为时有发生，我国1995年发生的“三.二七”国债期货的严重事件，主要原因就是证券法规不健全、监管不严造成的。

2 证券市场的发展构想

2.1 提高上市公司质量，推进资本市场主体发展

证券市场主体质量的高低，对我国证券市场能否健康发展起着至关重要的作用。 应从以下几个方面推进资本市场主体的发展。

1) 取消额度管理代之以核准制。股票和债券市场的额度管理是一种典型的计划经济手段，由于对证券发行标准制定较低，这给行政部门行使权力提供了较大空间，政府为企业包装上市，后患无穷。为此，国家主管部门应该严格上市公司审批，提高上市标准，取消或减少行政干预，将证券市场的额度管理换之以核准制，使符合上市标准的企业都能通过竞争达到上市的目的。这样既增强了市场参与的公平性，又能提高上市公司质量，促使企业经营者把精力真正放在如何转换经营机制、提高企业效益上，而不是通过旁门左道达到上市的目的。国家可以对不同行业制定不同的上市标准，以促进产业结构的调整。在提高上市公司质量的前提下，增加上市公司的数量，实现股市的扩容，促进经济快速协调发展。

2) 强化上市公司淘汰制度，提高上市公司质量。 股份公司，特别是上市公司不但要转轨，更要转制。而目前有些股份公司上市后不思进取，“穿新鞋，走老路”，把股市看作“圈钱”场所，效益下降甚至亏损。 1997年有11.8%的上市公司每股收益小于0.05元，如此低的回报会打击股民参与二级市场的积极性，也不利于股市的扩容。因此，建议对于那些业绩长期不佳的上市公司，证券管理部门应给予警告、停牌直至摘牌，形成优胜劣汰的机制。只有上市公司质量提高了，我国证券市场的稳定和扩容才会有保障。

2.2 增加资本市场的交易品种

随着我国市场经济的发展，应根据居民、政府、金融机构、企业之间的不同投资与筹资需求，在考虑流动性、安全性、盈利性不同组合的基础上，发展并完善门类齐全的资本市场交易工具。特别是可通过发行可转换债券增加证券品种，拓宽融资渠道，完善资本市场结构。可转换债券是具有双重身份的证券，它首先作为一种债券，享有一定的利息收入，同时能以一定条件换成股票，兼备了债券和股权证两种证券的性质。可转换债券的双重性质决定了它对活跃证券市场的特殊作用与独特地位是其它证券品种无法替代的。 应该说，可转换债券对于处于起步阶段的我国资本市场具有更大的激活作用，可以丰富证券品种，扼制过度投机。除可转换债券外，还可考虑进一步发展期货、认股权证等其它金融衍生工具。因为随市场经济体制的建立，价格风险将会突出，必然要求金融市场提供风险转移机制和价格发现机制，而传统金融工具难以完成，只有引入衍生金融工具才可达到转移风险、重新分配的目的，进而满足市场需要。衍生金融工具还能促进相关基础市场的流动性，形成均衡价格，合理安排资源配置。在发展金融衍生工具时应立足国情，着重发展以规避风险和保值为主的衍生金融工具，而且要做到立法与监管先行，对于投机性过强的诸如股票指数期货等可暂缓发展。

2.3 大力发展以投资基金为代表的机构投资者

发展投资基金，增加机构投资者是改善当前投资主体结构失衡、提高市场活动水平、使资本市场逐步趋于规范的重要措施。这对于扩大证券市场规模、强化投资功能、减少投机性和盲目性，使我国股市长期稳定发展有着极其重要的意义。 为了更好地推动投资基金的发展，应做好以下工作：

1) 扩大投资基金的发行数量。我国目前的投资基金仅一百多亿元，在股市中所占比例还很小，远不能起到稳定股市、优化资源配置的功能。目前，我国城乡居民储蓄存款余额已高达近5万亿元，如果有10%用于基金投资，就会给证券市场注入近5 000亿元的资金，这将极大缓解股市的扩容压力，又能化解一部分银行风险，可谓一举两得。同时，投资于基金的风险较股票小，收益又较债券高，是一种较为理想的投资工具。

2) 增加投资基金的种类。在今后基金的发行中，可以开设多种不同投资方向、不同投资风险的基金品种。 例如，可设立企业重组基金为企业重组提供资金支持，也可设立专门投资于高科技产业的基金来支持国家产业政策，还可设立在债券与股票市场有不同投资比例要求的基金。这样可以使广大投资者根据自身喜好，选择不同风险基金，从而大力推动投资基金的发展。

3) 逐步发展其它机构投资者。目前可对保险公司开展证券投资进行试点。在总结经验，完善法规的基础上，进一步引导养老基金等进行证券投资，以起到基金保值增值的目的。

2.4 逐步解决国有股上市流通问题

国有股上市流通是我国证券市场进一步规范发展的客观要求。这是因为，第一，国有股作为股份资金本身就要求具有资本的流动性，这是市场条件下进行资源配置的基础。第二，国家作为国有股的股东常常因为需要调节财政收支平衡或调整产业结构而收回投资，可是国家股不能上市流通，以上目标就无法实现。有人认为国家股上市流通，会造成国有资产的流失。 其实，资产与资金只是形态上的改变，不存在流失问题，资产不流动、不能发挥效益才是国有资产的最大流失。此外，国家也需要通过国有股上市流通来回避或降低投资风险。第三，国有股上市流通也是我国证券市场进一步开放发展并与国际接轨的要求。当前国有股上市可以采取以下两种模式：

1) 国有股单独设市流通。这种方式可以满足国有企业实现战略性改组的需要，同时由于未与A股、个股并轨流通，也不会对A股、个股市场形成直接冲击。将国有股单独设市流通还可使国企间的收购、兼并等重组活动公开化、市场化，促进国企增强危机感和紧迫感，以自觉努力增强竞争力，加快国企改革步伐。

2) 国有股与A股个股合并流通。可以根据上市公司每股净资产额来对国家股、法人股和内部职工股进行缩股，从而大大缩小上市公司中的国家股、法人股和内部职工股的规模，以便在缩股后分阶段上市，这样可以大大减小对个股的冲击，同时也不会对新股发行造成过大压力。否则按现在的路走下去，每上市100亿新股，市场的总面值就会增加400亿，这样，矛盾的累积会越来越多，一旦经济形势发生大的变化，股市就会有崩盘的危险。

2.5 加快立法进度，规范证券市场

证券市场是高度信用化的市场，只有建立起严密的法律体系，各交易环节严格按法规操作，才能保证交易活动的安全和可靠，保护交易各方的合法权益，降低证券交易风险，使证券市场健康、有序地发展。因此，应尽快制定《证券法》及与其相配套的法规制度，使证券交易活动的各环节有法可依。同时在法规制定后，严格贯彻执行，加大监管力度，对在证券交易活动中的违法违规活动，一定要严肃查处，对那些置国家政策法规于不顾，从事严重证券交易违法活动的当事人要给予坚决打击，使我国证券市场尽快走向法制化和规范化的轨道。

参考文献：

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〔7〕陈共，周升业，吴晓求.海外证券市场〔M〕.北京：中国人民大学出版社，1997

金融全球化背景下的人力资源开发

人力资源开发，就是指对各类有劳动能力的人进行招聘、选拔、培训、提高，使之能力更强，作用更大；人力资源管理就是指对一定范围内的有劳动能力的各类人员的合理安排、优化组合、鞭策激励、重点使用，使之发挥最大潜能和效用。

一、金融全球化对我国金融业人力资源开发与管理提出了挑战

金融全球化包括了金融业务全球化、金融机构全球化、货币全球化和金融市场一体化等方面的内容。金融全球化必然加速全球金融人才的流动。
近年来，在我国一些发达城市和地区，金融业人才流失已较为严重，大批中青年骨干被外资金融机构挖走，他们不仅带走了技术，也带走了信息和优质客户。由此可见，我国金融业人才竞争面临着极其严峻的形势，金融的全球化已经对我国的人力资源的开发与管理提出了挑战。

二、我国金融业人力资源开发与管理中存在的问题

（一）固守传统的僵化的人事管理观念
传统的人事管理核心在于“管“，“人“要适合于“规章制度“。传统的人事管理担负着检查劳动纪律，处分违章者的义务，其扮演的是执法者的角色，注重对人的监督和控制。规章制度的制订着重强调负激励，员工在管理者的监督下工作，压抑了员工的创造性，造成管理职能错位，工作方式被动。传统的人事管理工作的职能多为工资分配、人员调动、员工招聘等行政事务工作，工作专业化水平低、附加值低，且与企业发展战略脱节，这种僵化的运作模式与现代金融业的发展、与国际金融业的惯例相去甚远，无法应对日益激烈的国际人才竞争。
（二）缺乏有效的人才激励机制
外资银行一般将个人发展前景作为吸引人才的重要手段。相比而言，中资银行缺乏员工的个人发展规划，仍把职务升迁作为个人发展的唯一途径。没有建立直接与收益挂钩、针对专业技术人员的等级评定、升迁标准，职责不清晰，奖罚不分明。现有人力资源配置不合理，效率低。一方面，职工总量过多，人员素质低，学非所用、用非所学现象存在。另一方面出现管理、专业技术等高素质人才的缺乏。人力资源结构性矛盾突出。急需的人才进不来，过多的冗员又分流不出去，人才培养、选拔、使用中的论资排辈、人情关系等问题严重，束缚了人才工作积极性和创造性的发挥。
（三）员工教育培训滞后
目前我国金融从业人员素质结构存在的主要问题：一是文化素质参差不齐，知识结构不合理。许多从业人员对于现代金融概念和操作方法还不熟悉，缺乏必备的新知识和新技能。二是高素质人才严重短缺。我国商业银行在外语、计算机、国际金融和法律方面人才相当缺乏，尤其是经济和金融、会计和电脑、审计和法律于一体的复合型人才更是短缺。造成以上问题很重要的一个原因是员工教育培训工作滞后。多数商业银行缺乏完整的培训体系，长期以来对人才重使用、轻培养，人力资源智力投资严重不足，难以适应全球化金融市场竞争和发展的需要。现代人力资源理论和实践证明：员工素质和技能的提高是边际生产力增长的支撑点，这就对金融业人力资源的开发提出了更高的要求。目前我国金融业人力资本投资渠道单一，人力资源开发主要依赖于岗位培训和晋升职务等传统手段，降低了人力资本的边际效率和经营效益，难以适应金融业的可持续发展。总之，我国金融业人力资源管理的现状不容乐观。

三、我国金融业人力资源开发与管理的对策

银行的生存与发展受众多因素影响和制约。其中，最重要也是最根本的因素就是劳动者——人力资源，他们是银行所有资源中最宝贵的，因而必须对其进行有效开发与管理。
（一）树立符合时代要求的新观念
抛弃传统的僵化的人事管理观念，尽快树立与当今时代相适应的人力资源新观念，包括人是资源的观念、人才资源是第一资源的观念、人力资本投入优先观念、员工与企业同步成长的观念、引才借智的观念、市场配置的观念、社会评价的观念、法治管理的观念等。把人力资源管理从一般行政管理职能提升为企业战略的一个组成部分。
（二）深化内部改革，建立科学合理的激励机制
一个合理的人才薪酬制度和具有吸引力的人才价格，是现代企业在市场竞争中获胜的重要砝码。因此，我国金融业特别是国有商业银行薪酬制度的改革势在必行，必须摒弃“官本位“的激励观念，采取全面的薪酬体系，它包括外在激励和内在激励、长期激励和短期激励等诸多方面。外在激励主要指货币化、物质化的手段；内在激励主要包括带薪假期、名誉奖励等精神手段；短期激励主要包括工资，奖金和津贴等；长期激励主要包括股票、期权和保险等。近几年国内一些股份制商业银行推出的高薪重奖政策是历史的进步，但仍未涉及到产权。让人才持股，实行期权制在国外企业已经十分普遍。我国金融业应尽快推出“知识－资本－资格“的人才持股战略，实行人才股票期权奖励制度，对重大项目开发者和经营业绩优秀者实行“原始股份制”，并使其终身受益。同时改革人事、用工和分配制度，对领导干部实行职务公开竞聘制，竞争上岗，减员增效，优化人力资源配置，并按照不同岗位类别，建立综合、科学的考评体系，量化考核，动态评价，实行“能者上，平者让，庸者下”，同时建立和完善以行员制和客户经理制为基础的绩效挂钩机制，实行多劳多得，拉开收入差距，打破分配上的“大锅饭”，真正实现“干部能上能下，员工能进能出，收入能高能低”，建立科学合理的用人机制，为人才的成长和发展提供公平的机会，以有效激发人力资源的潜能，调动员工敬业、创业的积极性。
（三）建立适应市场要求的培训机制
培训是人才开发与管理的重要途径。金融业要实现可持续发展，关键在于人才的连续性和一贯性。除了吸引、留住现有人才以外，加强后备人才的培养，也是必不可少的一项工作。因此，我国金融业要顺应国际金融业发展趋势，制订具有前瞻性的人才培养规划，健全人才培养机制，增加人力资源教育投入。一是遵循人才成长的一般规律，建立分级分类、循序渐进的培训模式。要根据经营管理人才、专业技术人才和专门技能人才这三类人才的不同特点，采取不同内容和方法，开展好差别化、特色化培训。二是要创新培训方法，切实提高培训工作的有效性。在培训过程中，要坚持“课堂教学与实地考察相结合”、“国内培训与国外培训相结合”、“短期培训与长期培训相结合”、“统一组织与个人自学相结合”，通过创新培训方法，不断提高培训质量。三是要切实加强培训工作的制度建设。要通过建立员工岗前培训制度、员工在岗培训制度、资质资格培训制度、员工发展培训制度等制度建设，努力实现培训与职业资格认证挂钩、培训与员工发展挂钩，真正把培训作为员工的一种福利待遇和基本权利，使员工的选拔、使用、激励和员工的职业发展与培训有效结合起来，增强员工的职业竞争意识和风险意识，树立终身学习意识和居安思危意识。我国金融业发展必然要求实现专家经营、专家管理、专家治行。目前，我国恰恰非常缺乏从事国际金融、中间业务、行业分析和信贷政策研究的“专家型“人才，以及懂经营、善管理的高级经营管理人才，尤其要注意培养高素质的金融产品研究与开发、衍生金融工具、投资银行业务及国际业务管理方面的人才。
参考资料：http://lunwen.eliu.info/jr6.htm