消防执法存在的问题

『壹』 消防执法对于执行对象灭失的情况怎么处理

消防行政执法**是**消防部门按照**消防法律、法规和规章，通过行政处罚、行政许可、行政检查，适用于特定执法对象的具体行政行为。近年来，跟着科学技术的急速生长和各项法制的不断健康，在各级人民政府和**消防部门的通力合作下，全国各地的消防行政法律形势大幅改进，各级消防督查人员依法行政、严格执法理念不断加强，各地的消防安全状况也得以不断优化，社会群众满意度集体提高。可是，跟着我国社会经济的迅速成长、经济结构的转变，消防行政执法涌现了很多新情况和新问题，严重限制着各地消防行政执法效率和水平的提高，阻碍着消防执法环境的改善。
一、消防行政执法中存在的问题
1、消防行政执法主体模糊。
首先，消防支队和消防大队执法权限不清。在消防验收方面，，支队在验收的时候，会因为人情关系对于一些未整改的问题抱有一种心态，"反正还有日后大队监督呢，暂时放一马”，验收也**过了。同时，根据执法工作规范，"支队验收人员要向负责管理的辖区大队进行技术交底”，这是一句抽象性的空洞话语，没有任何实际操作性，大队在对经过消防验收的项目进行日常监管的时候，只要看到一张消防验收意见书，**会有这种心态，"反正支队验收过了，肯定没什么大队问题”，殊不知一些验收过的项目，经过一、两年运营，公司可能已经擅自改动了一些，改动后的项目存在火灾隐患，如果工作认真点的监督员还能发现，对于普遍执法不严的监督检查，根本发现不了问题，因此，这是一种上下级之间互相心理推诿的心态；在消防安全重点单位日常监管方面，根据《消防监督检查规定》（**部**20号令），消防安全重点单位的界定标准由省级**机关消防机构界定，但是没有明确支队列管的单位和大队列管单位的界定尺度，这**导致属地治理和分级管理的矛盾，支队在分配消防安全重点单位的时候，存在挑肥拣瘦的现象，缺乏担当精神，将"肥”的一块留给自己，当自己管不了或无力去监管时，又指示基层代管，将"瘦”的这一块分给基层。其次、消防大队和**派出所权限不清。据《消防监督检查规定》（**部**20号令），"**派出所日常消防监督检查的单位范围由省级**机关消防机构、**派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级**机关确定”，至于派出所列管的消防安全重点单位和消防大队列管的消防安全重点单位也没有详细的标准。派出所消防监督管理工作只是省一级文件规定，未上升到部门规章，因此在执行方面权威性还有待提高。**派出所一般管理辖区多数为乡村和郊区，由于历史的原因，村办企业和镇办企业，没有土地指标和规划许可证，办不了消防验收手续，《江苏省**派出所消防监督管理工作规定》（苏公厅﹝2009﹞433号）第七条第二项规定："发现未依法备案或取得消防行政许可的建设工程和公众聚集场所，及时移交**机关消防机构处理”，即使**派出所将违法企业移交给消防大队，大队除了行政处罚，根本无法给企业办理手续，违法行为依然存在。
2、政府统一领导消防工作的方针贯彻不到位。
首先，在消防安全委员设立和发挥作用方面，省、市、县一级都成立了消防安全委员，但是**层面没有消防安全委员会**对于消防的重视程度还停留在灭火的层面，火灾防控方面的行政执法，只将其纳入安全生产委员，这也导致省、市、县三级消防安全委员不能发挥应有的作用，形同虚设，消防安全委员成员单位只是从本单位的利益出发，对于消防工作可有可无，只是在平时检查的时候补点台账，而且单位内分管消防工作的负责人也都是没有话语权的人员。其次，乡镇消防安全网格化方面，执法依据是中央社会管理综合治理委员会办公室、**部、民政部、**工商行政管理总局和**安全生产监督管理总局联合印发的文件《关于街道乡镇网格化推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字【2012】28号），这只是文件，不是法律规范，不是部门规章，也没有配套运行的其他文件，因此乡镇政府很少重视消防安全网格化工作，更不用说人力和物力支持，乡镇网格化管理办公室日常运转也流于形式。
3、消防行政执法监督机制不健全。
在消防行政执法畛域里，仍然存有选择性执法、以权代法、以言代法、以情代法、以罚代改、执法不公不严等问题，在办理消防行政许可、行政处罚等方面，部分监督员出于某种目的而不按规定办事，盲目简化程序，试图打"擦边球”，严重扰乱执法秩序。目前，**部已制定下发了执法质量考核评议相关文件，各地也相继制定了消防行政执法的管理规定，这些规定的制定极大的规范和改进了各级**消防机构的执法行为，但这种既做运动员，又做裁判员的做法，很难起到理想的效果。**现役执法的弊端**是地方纪委监督够不着，上级纪委顾大局，同级纪委走过场。存在执法过错的单位不是站在纠正和改正错误的立场出发，不去追查和反思出现过错的原因，而是想方设法去遮盖，大事化小、小事化了。
4、消防行政执法人员业务素质不高。
因为消防执法队伍在大部分地区属于兵役制，工作岗位、工作流动性比较频繁，执法人员流动性强，在执法岗位上执法人员干时间短，都有暂时的心态，不能全身心地扎根于消防行政执法领域去专研，导致消防监督队伍整体素质偏低。执法规范化水平不高，一些执法不规范，不够文明，甚至不公平，不诚实；法律的威慑效应作为执法监督的**方式，与人民群众的热切期望相比，存在一定差距。
二、消防行政执法中存在问题的主要原因
1、消防法律法规制度不健全。
根据现行消防执法运行机制，确保消防行政执法更加完善，从而形成制度面前人人平等，规范有序的良好形势，这种现象与当前实际情况之间还有很大的差距，如《消防法》及相关法规还有待完善。执法手段还比较简单，一些拒不执行处罚的单位，必须向法院和其他有关部门申请强制执行，从而拖延了执法时限，执法效果不大，有的执法过错难以全面纠正。
2、政府部门的消防安全工作不够重视。
一些地方政府领导对消防工作没有给予足够的重视，针对财政收入、投资**业、社会稳定等考虑因素，运用行政手段介入消防执法工作，忽视了法律赋予的政府的统一领导法定责任，缺乏消防安全意识和观念，在城市发展和更新工作中未将消防车道、消防水、消火栓等基础设施建设考虑在内，有的地方片面认为消防工作是消防队的事，全部交由**消防部门包揽，造成孤掌难鸣的局面。消防职责定位不明确，当地有关部门责任意识不强，推诿的现象时有存在，只有联勤联动的表面文件。
3、消防行政执法人员培训学习不够。
大多数消防监督员，包括派出所民警，不接受系统的理论知识熏陶，专业素质不高，在实践中未能形成系统的法律逻辑思维，达不到应用的熟练程度，即使部队在每年的招警考试中，也会招录一些法律、化工等方面的人才，但是在实际使用的过程中，不能定人定岗，录非所用，用非所录的现象比较严重，尤其是在干部调整的过程中，各种人情和跑关系制约着消防执法人员分配的去向，有些消防工程专业出生的干部被分配到后勤等热门岗位，而一些不适合到行政执法岗位的人员被分配到执法领域。少数领导干部和执法人员的执法观念不强，责任感不强，一些恶劣的社会氛围萦绕部队，大家都把主要的时间和精力用在社会娱乐或个人未来利益的考虑上。
4、消防行政执法警力不足。
跟着社会经济的迅速发展和人民生活水平的日益提高，新型集镇的建设如火如荼，厂矿企业风起云涌，电气火灾越来越多，私家车堵路现象随处可见，行政许可项目数量逐年增多，火灾隐患报告核实数据继续上升，火灾等事故频发，各级消防部门任务呈现出巨大的增长态势，尤其是基层大队，一般只配备了约5的监督员，但面临监督检查、行政处罚、消防调查、宣传培训等任务，基层执法民警未及时跟进，导致难以扎实有效地开展好各项工作。
三、解决消防行政执法中存在问题的对策
1、健全消防行政执法制度体系建设。
一是要建立健全行政执法责任制，强化责任意识，明确执法责任和程序化。二是完善消防监督执法的基本制度，消防监督检查、建设项目验收、火灾事故调查、行政处罚等事项，制定严格的工作制度，完善具体执法行为，坚持不懈实施。三是从有效性、适用性、有效性方面分析现行规范性文件，改进方法，转变观念，开展消防监管，积极探索新途径、新方法解决新问题。四是全面推行政务公开。
2、加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调。
各级政府和有关职能部门负责消防行政执法，各级消防部门必须向政府提交了开展消防监督管理工作的报告，加强对企业消防行政执法的宣传力度，加大地方领导对消防执法重要性的认识和重视，提高消防法律观念和法律意识，以明确的文件，向各级政府部门告知消防工作的职责，并适时予以督查考核
3、加强消防行政执法能力的培训力度。
目前消防监督员队伍中，真正法律和工程类专业出身的比较少的，普遍缺少正规的专业培训和学习**近几年，**部消防局相继修订了《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）等标准技术规范，新修订的标准规范给消防行政执法工作带来了许多新的变化和挑战，如不认真加以学习领会掌握，则会对消防行政执法工作带来很大的制约，也会影响消防机构的执法权威。消防监督员应当参加法律专业的学习和培训，认真学习，确保法律、法规得到准确理解和严格执行，必须明确自己缺什么，需要补什么，养成良好的学习习惯，全面提升个人的法律素养和业务能力。
4、强化消防行政执法监督。
消防行政执法监督包括内部监督、司法监督、舆论监督、公民监督等，在内部监督方面，要严格执行《消防执法过错责任追究制度》等制度，强化从上而下的监督作用，在外部监督方面，要发挥好监督员的作用，从各方面，定期召开茶话会，听取他们对行政执法工作的意见和见解，在互联网上开设消防行政办事公告专栏和群众满意度测评专栏，采纳社会群众对各项消防执法工作的意见和建议。

『贰』 汽车改装的正确流程

汽车个性化需求释放 汽车改装行业前景可期
随着我国汽车普及及个性化需求增加，与之相关的汽车改装行业快速兴起，并成为汽车工业中极具潜力的新生力量。随着行业向规划化、合法化转型发展，改进技术和改装质量不断提高，汽车改装行业前景值得期待。
汽车改装市场发展概况
汽车改装是指根据需要，将汽车制造厂家生产的原形车进行外部造型、内部造型以及机械性能的改动。其本质是试图将最基本的汽车通过增加、修改或者彻底更换零件，来达到提高汽车性能、美化汽车外观的目的。
改装汽车是特指专用汽车、商用汽车及特种车辆的改装，其实质上是将固定的装置装配在车轮上的改装车，大致分为运输型和工程型两大类。汽车改装的本质是试图将最基本的汽车通过增加、修改或者彻底更换零件，来达到提高汽车性能、美化汽车外观的目的。
综上可以看出，改装汽车是一个从0到1的原发性概念，而汽车改装则是一个从1到2的继发性概念，两者在行业方向上有着本质上的不同。
汽车改装行业市场规模预测
尽管我国汽车改装相关政策还没有放开，但并未影响市场需求增加带来的产业发展。据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国汽车改装行业市场调研与投资预测分析报告》统计数据显示，2014年，我国汽车改装产值约为580亿元，增长势头强劲。随着市场商机越来越多，车主对汽车改装的认知与参与热情也越来越高。在庞大的消费市场环境下，汽车改装业正成为一项极具市场发展潜力的朝阳产业。预计到2020年，我国汽车后改装行业的市场规模将会达到1900亿元左右。

『叁』 什么是“三合一”企业

案例近日，新华社新闻编辑部资深记者任力波在部局政策研究处杨卫东参谋、总队宣教中心负责人周洪法、绍兴支队副支队长朱献飞等领导陪同下，专程来到全国的袜业之乡——诸暨市大唐镇，实地采访了新农村建设消防工作和“三合一”企业整治好的经验和做法。诸暨市副市长赵源恩、外宣办副主任俞燕等领导全程陪同。大唐镇位于西施故里的诸暨市中部，交通便捷，经济活跃，总人口近7万人，其中外来人口约4万人。大唐镇是诸暨新兴的轻纺重镇、袜业之乡，全镇共有各类企业8979家，其中袜子生产企业4500多家，各类袜机10万台，袜子年产量达118亿双。大唐镇的袜业做大后，配备相关产业也得到发展。如今，围绕袜子生产，当地形成了纺丝、加弹、印染、后整理、包装材料等多行业密集发展的产业群体。由于大唐镇产业以轻纺企业为主，属劳动密集型企业，外来就业人口多，员工消防安全知识缺乏，容易滋生“三合一”现象；其“三合一”企业厂房建筑结构呈现连片砖木结构房子，建筑耐火等级为三、四级或农村普遍使用的多层砖混结构房子的特点，容易造成火灾。针对这一情况，诸暨市委、市政府高度重视，下大力气，用铁手腕来治理这一顽疾，积极采取“摸排登记、宣传教育、立标定位、严格整治、规范管理”的“五策驱动”的工作措施，对“三合一”企业开展了消防安全隐患集中整治。任记者实地踏看了诸暨市锦裕袜业有限公司、浙江丹吉娅集团等三家企业。每到一处，任记者均对各单位的“三合一”整改落实措施，进行了详细的了解，仔细询问了企业管理人员关于员工掌握消防知识和消防器材使用，人员分离、疏散设施等情况。从采访的三家企业来看，整体情况良好，员工消防意识较强，对此，任记者希望大唐镇以此次整治为契机，总结和推广整治经验，努力为构建“平安大唐”做出积极贡献。现场采访结束后，任记者在大唐镇政府会议室认真听取了大唐镇楼建明书记汇报分析大唐镇消防安全生产情况。楼书记重点介绍了“三合一”企业整治工作所采取具体措施和取得成效，及下阶段整治工作存在的困难：一是家庭式“三合一”企业多，流动性强。由于这些家庭式“三合一”企业设备少、人员少，容易产生整改了这里又换个地方继续进行生产的“回潮”现象；二是外来员工多，安全意识差，诸暨市的“三合一”企业员工外来人口比例较大，消防安全知识缺乏，素质参差不齐，对管理带来了一定的难度。三是家庭式“三合一”企业建筑规划存在先天不足，缺少疏散通道和水源通道。针对这些“三合一”企业整治过程中遇到的困难，一是抓宣传、教育、培训到位。大唐镇充分发挥起有线电视、宣传窗、学校、企业、自身等阵地，利用“消防安全生产月”、“农民培训工程”、“消防安全生产网格式管理”等载体，有计划分批分类进行宣传、教育、培训，强化业主的消防主体意识和员工的自防自救能力。二是抓长效管理机制到位。大唐镇在今年探索实施了消防安全生产网格式管理机制，以它为平台把消防安全生产长效管理落实区域、落实人员、落实责任、建立考核，并根据“谁管理、谁督促、谁负责”的原则，实行时候责任追究制。同时建立消防安全生产执法队，组织人员对企业进行督查，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。三是抓硬件设施建设到位。为解决大唐不规范定型房多、火灾隐患大的问题，政府向电力部门积极联系，将热水输送到大唐，解决袜业定型、包装问题。同时，规划100多亩土地，集中建设小定型、小包装工业园区，从源头上控制“三合一”企业的滋生。通过实地采访和听取工作汇报后，任记者对诸暨市及大唐镇开展“三合一”企业专项整治工作所取得的成效，给予了充分的肯定，并赞扬了诸暨市消防大队在“三合一”企业整治过程中遵循的“严格排查，注重实效”的优良作风。任记者表示，诸暨市大唐镇的新农村建设消防工作和“三合一”企业整治好的经验非常值得宣传。通过一天的采访，为近期在我省湖州市召开的全国社会主义新农村建设消防工作经验交流会和“三合一”场所火灾隐患整治工作现场会上集中宣传提供了宝贵素材，下一步还要继续组织精干力量，深入采访报道，把认为大唐“三合一”企业整治的经验和做法可学、可做和可用的部分，推广到全国各地的消防安全生产整治工作中去。

『肆』 消防部门在执法过程中存在哪些问题

消防部门执法过程中主要是 第七十一条公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十六条 公安机关消防机构及其工作人员在消防监督检查中有下列情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定制作、送达法律文书，不按照本规定履行消防监督检查职责，拒不改正的；
（二）对不符合消防安全条件的公众聚集场所准予消防安全检查合格的；
（三）无故拖延消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；
（四）未按照本规定组织开展消防监督抽查的；
（五）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（六）利用消防监督检查职权为用户指定消防产品的品牌、销售单位或者指定消防技术服务机构、消防设施施工、维修保养单位的；
（七）接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十七条 公安机关消防机构工作人员的近亲属严禁在其管辖的区域或者业务范围内经营消防公司、承揽消防工程、推销消防产品。
违反前款规定的，按照有关规定对公安机关消防机构工作人员予以处分。

『伍』 119消防出警收费么

110、119都属于为民无偿服务，不需要收费，如收费属于非法索取不正当利益行为。回

《消防法》第37条规定答：

公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。对参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，依照规定予以补偿。

据此规定，公安消防队扑救火灾完全属于义务行为，不向发生火灾的单位、个人收取任何费用。其他专职消防队、义务消防队参加扑救外单位火灾，也只是依照规定补偿因实施该消防行为而所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，并不收取费用。

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拔打火警电话“119”时注意事项：

任何一部电话拔打“119”都是免费的。报警时要切记以下几点：

1、稳定自己的情绪，切忌急躁。

2、请讲普通话，以免方言的差异造成错误。

3、按照“119”指挥中心接警人员的要求讲清着火地点，内容包括：

（1）着火地点在哪条路上？与哪个道路交叉口最近？

（2）着火地点是什么单位？门牌号多少？

（3）着的什么东西？火势大小？

（4）报警 人的电话号码是多少号？报警人的姓名？

（5）按照接警人员的要求，在指定的路口接消防车。

『陆』 汽车改装允许范围

改装有如下几种：

1. 颜色改变

改色是最直观的改装，现在只需更改颜色以后在10天内去车管所登记就可以，切记消防专用红色，工程抢险专用黄色和国家行政执法专用的上白下蓝，这三种颜色是国家专用色，普通私家车可不能改装上去。

2.外观的贴纸

一般车尾贴个小贴纸是不需要登记的，车身的拉花、贴膜等也属于合法改装。但如果车辆的喷涂、粘贴标识或者车身广告超过30%就超过了安全界限，就必须去相关部门报批。

3.加装前后防撞的装置

小型、微型载客汽车加装前后防撞装置可免于变更登记。至于，货运车加防风罩、工具箱、备胎架等，也属于是合法范围。但是要注意不要遮挡号牌和影响行驶。

4.加装内饰

内饰一般都不影响车辆自身，不需要审核登记。而且内饰种类广泛，同时加个导航、倒车雷达等内部功能也都是允许范围内的。

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非法改装包括：

1.加宽轮胎、进气和排气系统

轮胎规格、改装进气和排气系统都是国家不允许变更的项目。 虽然近年有所放宽，但汽车进行上述改装，可能会改变发动机功率，影响行车安全。

2.升高或者降低底盘

底盘的改动直接影响了汽车自身行车安全，悬挂改装也必须保证与原车高度相同，这些都是直接影响车身结构，在国内无法通过年检。

3.改装大灯

许多车主都有想改氙气大灯的冲动，但部分车主只换灯泡不加装透镜，对其他人生命不负责任，就是耍流氓的行为，一抓一个准。

4.改装发动机

电影里人家改发动机的时候也直说了违法的。

5.改车标

千万别为了好玩，把比亚迪贴成宝马。这已经构成了非法改动机动车外观的违法行为了。

『柒』 火灾事故责任如何认定

火灾事故责任认定是火灾发生后，公安消防机构在查明火灾原因的基础上，依法对责任人承担何种责任进行认定的行为。

依据《火灾事故调查程序规定》(公安部37号令)第二十九条之规定，火灾事故责任人应当承担的责任分为四类：直接责任，间接责任，领导责任，直接领导责任。

火灾事故责任认定具有三个鲜明的特点：

一是主体的特殊性。火灾事故责任认定由公安消防机构依法作出，公安消防机构是公安机关内部机构，因《消防法》授权而获得行政执法主体资格。

但同时，公安消防部队又是我国一支实行现役体制的部队，是我国武装警察组成部分。于是，我国的消防工作就形成了“军人执法”这一非常鲜明的中国特色。

二是科学性。火灾发生后，事故现场因为火灾的毁灭性和火灾扑救对现场的破坏性，查明火灾原因成为一世界性的难题，需要通过科技含量相当高的技术手段实现，由此使建立在火灾原因调查基础上的火灾事故责任认定也具有鲜明的科学性。

三是事实上的准司法性。要正确认定责任，除要求火灾事故责任认定人具备相关专业技术背景外(能够正确分析火灾三要素与火灾之间的事实因果关系以及全面掌握消防行政管理法规)，还要求火灾事故责任认定人在熟练掌握归责原则的基础上。

能够正确分析责任人引发火灾的行为(包括导致火灾蔓延、扩散的行为)与火灾损害后果之间法律上因果关系。而法律归责知识的掌握和对逻辑分析能力的要求，是法律职业人员的基本素质。

火灾事故责任认定作出后，因火灾产生的民事纠纷往往以此为依据，使火灾事故责任认定事实上产生了确定相对人权利、义务状态的效力。

由于现役部队特殊的管理体制和频繁的流动性，火灾事故责任认定从业人员的职业素质始终难如人愿。

再加上目前火灾原因调查从业人员数量少(全国约3000人左右)，任务重(全国仅2005年第一季度就发生火灾98280起)，装备差(基层组织几乎没装备任何技术设备)，专业机构少(全国仅有四所专业的消防科研所。

其中只有一家以火灾调查为主)，而且法律规定过于原则(仅有四种责任分类，连每种责任的定义都没有)，目前我国火灾事故责任认定的现状不容乐观，严重滞后于社会主义市场经济的发展。

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火灾事故责任认定的性质

对火灾事故责任认定性质的认识出现了截然不同的看法。公安部着眼于其主体的特殊性和科学性，认为火灾事故责任认定同交通事故责任认定一样，是一种技术鉴定，不是行政行为，不属于行政诉讼的范围。

而部分法律界人士着眼于主体的行政主体资格和事实上的准司法性，认为火灾事故责任认定属于行政确认行为。

这种分歧反映在司法实践中，表现为对火灾事故责任认定提起的行政诉讼，部分法院受理并作出判决，部分法院以不属于行政诉讼范围为由不予受理。

首先我们必须肯定，火灾事故责任认定不是一种技术鉴定，而是一种行政行为。《消防法》第四条规定“县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施”。

依此授权，公安消防机构具备了行政主体资格。依据《消防法》第三十九条之规定，火灾事故发生后，公安消防机构应当根据火灾原因、火灾损失等调查情况，查明火灾事故责任，因此进行火灾事故责任认定是公安消防机构的法定职责。

所以，火灾事故责任认定是行政主体履行法定职责的行为，是一种行政行为。火灾事故责任认定是哪种行政行为，在回答此问题前，我们必须先弄清火灾事故责任认定的对象以及具有什么样的法律后果。

顾名思义，火灾事故责任认定，认定的是责任人是谁和其应当承担什么样的责任。责任在通常意义上有三种含义，第一是“义务”，第二是“过错”、“谴责”，第三是“处罚”、“后果”。

法律意义上的责任通常指的是第三含义，即因为违反法律规定或者特定的法律事实出现时，责任人应当承担的否定性后果。

『捌』 如何进一步加强消防执法规范化建设

消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。

『玖』 浅析当前公安派出所消防管理工作存在的问题及对策

随着经济的发展和社会的不断进步，人员密集型企业、商场、市场、娱乐场所、医院、学校等，如雨后春笋般出现在各个角落。相应的火灾事故也不断发生，一次火灾人员伤亡数量也在不断攀升。2003年2月2日，黑龙江省哈尔滨市天潭酒店发生特大火灾事故，火灾共造成33人死。2003年4月5日，山东省青岛市即墨市正大有限公司一食品加工车间发生火灾，事故发生时现场的21名作业人员全部遇难。2003年11月24日凌晨，俄罗斯莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学一留学生宿舍楼发生特大火灾，共造成41人死亡、171人受伤。2003年11月27日凌晨，浙江省义乌市"中国小商品城"发生特大火灾，造成10人死亡。2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，火灾造成53人死亡，71人受伤，同日，浙江省海宁市一简易庙宇发生火灾，死亡40人。2004年8月1日，巴拉圭首都亚松森一超市发生火灾，死亡504人，伤512人……
一起起触目惊心的事故，不得不让人深思：人的生命是多么的脆弱。世间人的生命是第一宝贵的，社会生产实践的主体是人，人既是各类生产经营活动的直接参与者，又是安全生产事故的受害者或责任者。试想，如果人的工作、生活、消费、娱乐没有一个安全的场所，人的生命权得不到保证，社会如何进步？人类如何发展？消防安全正面临着巨大的挑战，消防工作亟待人本主义。
从理论上来说，党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。确立科学发展观，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，也是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。坚持以人为本，正是运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导改革开放和现代化建设新实践的生动体现，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会的重要保证和根本指针。消防工作作为经济建设的重要保障内容之一，也必须坚持以人为本，这正是“三个代表”重要思想在消防工作中的集中体现。目前全国公安消防系统开展的“161”工程和“执法为民”活动，也有“人本主义”的体现。
从法律上说，《中华人民共和国宪法》第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件……”《中华人民共和国消防法》第一条规定：“为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。”在这里，保护公民人身安全作为第一要求，写入了消防法。《安全生产法》是安全生产范畴的主法，以人为本，重视和保护人员的生命权，是贯穿《安全生产法》的主线，也是2004年“全国安全生产月”的主题。消防技术规范作为消防法律体系的重要组成，均有大篇幅“以人为本”的内容。例如《建筑设计防火规范》第三章第五节、第四章第二节、第五章第三节、第六章第四节均对人的安全疏散做出明确的规定。公安消防机构在实际的监督、宣传工作中，也是以人员安全作为工作的重点，人员密集场所的消防安全专项治理活动中，疏散通道是否畅通永远是不变的主题。
从灭火实战上说，救人第一和准确、迅速是灭火战斗的总的要求，贯彻于灭火战斗的始终。在扑救火灾及其它灾害事故的抢险救援中，拯救生命和疏散人员是优先考虑和竭力实现的首要目标。抢救人员也是消防战士必经和训练课程。
由此可见，消防工作的重心是“人”，从管理到监督、到审批，都要围绕“人”这个中心。一是单位消防安全的自身管理，对单位工作人员的安全教育要做到人人会、人人懂，要制定严格的消防安全管理规章制度，层层落实责任制，管理人首先要从思想上高度重视，把消防安全作为一项重点工作，常抓不懈，凡是可能发生火灾可能要波及到人身安全的隐患，如安全疏散、机防设施等，要坚决整改、优先整改。二是消防监督机构，对于人员密集型单位的审批，要从严审批，尤其是涉及到人员疏散问题的，未彻底解决的，坚决不能同意，对单位的消防监督检查，也要以人身安全为检查的重点。三是灭火作战部队要加强第一出警，到现场后要救人第一，尽最大努力减少人员伤亡，要开展科技强警建设，研发、购置新型灭火救援设施，大大提高部队灭火救援实力。

“全面建小康，消防怎么办”大讨论
党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。为了确保实现这一宏伟目标，江苏正在开展“全面建小康，消防怎么办”大讨论活动。大力加强社会消防工作，提高火灾防范能力，确保国家和人民生命财产安全，是实现全面建设小康社会总体目标的重要组成部分。因此消防工作肩负着神圣的光荣使命,应站在时代的前列,自觉扛起全面建设小康社会奋斗目标的这面大旗,立足消防本职岗位,把维护社会消防一方平安,创立消防无重、特大火灾恶性事故作为消防长期的一项战略性任务，努力营造良好的社会消防安全环境，为全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强有力的消防安全保障。为此，我认为消防部队应做到以下几点：
一、继续做好以防火、灭火为中心的消防工作，在思想上、行动上以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指引，以服务人民，服务社会为中心，以人民满意为目标。 “三个代表”重要思想提出了我们党要始终代表着中国最广大人民群众的根本利益，这和消防这支公安现役部队全心全意为人民服务的宗旨是一脉相承的。为地方经济发展、社会稳定和人民安居乐业服好务，是我们公安消防部队实践“三个代表”，坚持与时俱进的具体体现。因此，我们要进一步提高思想认识，增强做好消防工作的自觉性和主动性，在务实上、创新上下功夫、见成效。各级党委要上下一条心，认清形势，统一思想，以高度的责任感和使命感，为全面建设小康社会这一奋斗目标，保好驾、护好航，真正实践“三个代表”。
二、我国加入了WTO以后，各种经济飞速发展，外资企业、民营企业和个体私营企业在数量上大幅度增加，各类厂房、车间、仓库也在不断出现，这将给新形势下的消防工作带来许多新情况和新问题。诸如建审、消防监督检查、消防管理、消防执法、火灾扑救等问题都亟待解决。因此消防工作如何能不断的适应经济的发展，掌握防火的新工艺、新材料、新知识、新思路，当好政府、企业的参谋，即能发现问题，又能解决问题，这是迫在眉睫的问题。只有通过不断加强自身的理论知识学习和业务学习，学习掌握消防技术规范、消防行政法规、现代灭火救援战术，积极开展调查研究，借荐外地的好方法、好思路，请进来、走出去，举一反三，坚持与时俱进、开拓创新、有的放矢，进一步改革和促进消防工作。这样才能做好当前的各项消防工作，适应消防发展的大趋势，才能最大限度的“为人民服务”。这才是“三个代表”重要思想在业务学习上的体现。
三、严格执法，热情服务。消防安全是小康建设的重要安全保障，没有一个安全的社会环境，经济建设没法顺利进行，就更谈不上达到小康社会了，即便已经达到了小康水平，如果没有一个良好的消防安全环境，消防安全事故不断，势必对已有的发展成果带来一定的破坏，对继续发展同样带来一定阻力。因此消防监督部门应继续加大的消防行政执法力度，严厉打击违法生产、销售、经营、使用易燃易爆化学危险品的单位和个人，严厉打击建筑工程建设过程中的违法行为，督促整改一批火灾隐患，坚决消除重、特大火灾隐患。进一步贯彻落实公安部61号令，对消防安全重点单位，要继续加强培训、指导，进一步确立单位消防安全的责任主体意识，建立和落实各项消防安全管理制度，逐步形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全管理机制。同时要下大力气加强小城镇消防规划和社区消防建设，配合政府完善市政消防设施、消防通道、消防水源、消防通信及消防站的建设，一时不能建设消防站的，要督促政府留出消防站规划预留地，对于消火栓的建设，力争完成老帐，不欠新帐，切实提高城镇防御和抗御火灾的能力。同时在119消防宣传、各种专项治理活动中，利用电视、电台、报纸等各种新闻媒体，配合各种形式的消防安全培训、消防大检查，进一步加大消防宣传力度，做到上班单位有消防、回家社区有消防、休闲娱乐有消防、看报看电视有消防的大消防环境，努力提高全民消防安全意识。同时针对建筑工程中存在的先天性火灾隐患，要加大对设计单位消防设计自审制度的管理，督促设计单位落实落实自审机制，定期对设计人员进行培训，提高设计人员消防设计意识，把火灾隐患消灭在源头，杜绝先天性火灾隐患的发生。对于已经形成的火灾隐患，要联合责任单位、设计单位，共同商讨切实可行的整改方案，并按正规的建审程序进行审核验收，如一时不能解决，应报政府、建设、公安等有关部门联合解决。
四、随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，火灾事故的起数和火灾损失也在不断上升。预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾，仍然是当前和今后一个时期消防工作的重中之重。俗话说“养兵千日，用兵一日”，消防部队确是“养兵千日，用兵千日”。消防部队作为一支现役部队，就是必须要求不同于地方，是实行全面军事化管理，又区别于作战部队性质的，必须是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的部队；一支随时准备打硬仗、打恶仗的部队；一支全天候值勤备战的精锐化部队。因此要求我们的灭火作战部队要一要加强灭火作战训练，开展易燃易爆石油化工类火灾演习，适应各种火灾事故；二要熟悉本辖区单位的火灾危险性、扑救方法、消防水源情况等，制定灭火作战计划；三要熟悉和掌握各类建筑固定消防设施的使用，掌握各类消防专勤设备的性能、使用、维护、保养；四要加大消防设施的投入，配备高科技灭火救援设施、通讯设施及个人防护设施；五要经常性的、有针对性的进行灭火作战演练，对于较大规模的灭火演练，要请当地政府、上级领导、公安、新闻、救护、电力、自来水、煤气等部门及相关消防安全重点单位负责人参加，既能提高灭火作战人员的素质，又是一次相当好的消防安全宣传机会。
五、归根结底消防工作的目的是预防和减少火灾损失，保护公民人身、公共财产和公民的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化的顺利进行，消防行政执法的目的也是如此。因此，在全国奔小康的大潮流下，在所谓的“软环境”干预下，消防行政执法也应有新的思路、新的理念。我认为，消防行政执法，处罚不是目的，教育和改正还是最终目的。有些单位在进入处罚程序时，到处托关系找人说情，我认为如果有较好的改正力度，也是可以酌情考虑的。同时在执法实践上，违法当事人到处找人，也是对消防工作的一次非常真实的宣传，对我们今后的工作和社会的消防意识也有很大的促进作用。对于当前经济发展的速度，大量引资项目进入当地，消防行政执法的阻力也越来越大。实际上，消防执法是为了减少火灾事故的发生，消除火灾隐患的存在。试想，通过我们的严格执法，当地消防安全环境良好，不会有重特大火灾事故的发生，甚至一般火灾事故也很少，这对于投资“软环境”来说，不正是一个非常好的因素吗。如果这个地方，大火不断，到处隐患，哪一个还感来投资呢。因此加大处罚力度与“奔小康”还是没有任何矛盾的。
以上是我个人对“全面建小康，消防怎么办”大讨论活动的一点认识，请同志们指正。

『拾』 汽车改装如何申请

目前我国改装汽车一般有两种情况：一是指专门生产改装汽车的厂家，用国家鉴定合格的发动机、底盘或总成，重新设计、改装与原车型不同的汽车；二是已领有牌照的汽车，为了某种使用目的，在原车总成的基础上，作一些技术改造。改装出来的汽车，统称为改装车。已领牌照的汽车进行改装时，应向车管所登记申报，其改装技术报告经车管所审查同意后，方可进行改装。改装完毕，还要到车管所办理改装变更手续。
改变车辆的外观要去车辆管理部门申请，及时变更行驶证。这样改装车辆能合法行驶。
外观改装需符合相关法规动力勿随便改装
汽车改装是有一定限制的，随意改装很可能通不过年检，所以改装汽车一定要在符合相关法规的前提下进行。当前，交管部门对汽车改装的限制要求依然比较严格，汽车排量等涉及汽车技术参数部分绝对不能私自改装。
法律法规对改装汽车作出了限制：汽车的型号、发动机型号、车架号不能改，不能破坏车身结构；汽车改变颜色，更换发动机、车身或者车架的，必须交验汽车，更换发动机、车身或者车架的还要提交机动车安全技术检验合格证明；车贴面积不能超过车身总面积的30%，超过了就必须去相关部门报批；车的外观不能大幅改动，要求与行驶证上的照片基本保持一致。
1、可以对车身颜色、发动机、燃料种类、车架号码等进行改装，但有三种颜色属于特种车专用颜色，不能使用。红色为消防专用，黄色为工程抢险专用，上白下蓝为国家行政执法专用。而对车身、车架、发动机的变更，要在已经损坏无法修复或者存在质量问题的前提下才能够进行。申请变更时，须同时出具修理厂的证明及更换发动机、车身或者车架的来历凭证。
2、更换前保险杠属于改变汽车外形，经过审批后是可行的，但对升高底盘等提升汽车越野性能的改装是不允许的。年审中一旦发现违规改装，必须恢复原状。
3、加宽轮胎、进气系统、排气系统等改装是不允许的。根据公安部《机动车登记办法》有关规定，在用汽车轮胎规格、改装进气系统、排气系统都不是国家允许的变更项目。如在用汽车进行上述改装，可能会改变发动机功率，影响到行车安全，对进行非法改装的机动车所有人，将依法处以500-1000元的罚款，并责令其恢复原状。
4、申请变更所需要提交的材料及手续：填写《机动车变更登记申请表》然后提交机动车所有人及驾驶人身份证明和《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、申请办理变更登记机动车的标准照片。