保障文明执法
『壹』 如何贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》
烟草在线专稿《烟草专卖文明执法行为规范》是为了进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，而制定的行为规范。从整个规范来看，《烟草专卖文明执法行为规范》规定的一切原则、制度和程序是以有利于烟草执法人员秉公执法，公正执法为出发点的。烟草执法人员如何遵守、执行文明执法行为规范，文明、规范、公正执法，我认为首先要从以下几方面做起。
一树立正确的执法理念。烟草执法部门是以打击各类非法制、运、售卷烟的专门部门，是以维护国家利益和广大消费者利益为最终目的。烟草执法人员一定要分清主次，消除为应对考核目标或其他目的而执法的意识，不可将执法变成“只罚”。
二执法程序要公正。程序的公正是最直观意义的程序公正。执法人员在执法检查或办案过程中一定要按照法定的程序进行执法，不能因彼此之间熟悉或情况特殊而缩减几个程序。只有程序合法、公正才是依法执法的保障。
三执法过程的公正。执法人员在执法过程中要平等地对待被管理对象，不能徇情枉法，有所偏私。
四正确处理案件。办案人员查明案情要按照程序法的规定，而作出处罚决定则要依照实体法的规定，只有适用两方面的法律规定才能及时、正确处理案件。
五言行举止文明规范。俗话说“观其言而知其行”，语言是内心德行及是否明礼的外在表现。执法人员在执法过程中，要善用文明执法语言，言辞要谨慎合理，同时举止要得体，不可不拘小节，要注意要个人的服饰及肢体动作。
执法人员只有自律为先，在执法过程中确确实实地贯彻落实文明执法行为规范，使这些规范成为行为的准则、行动的方向、形象的标准，努力使这些文明执法规范成为日常执法活动的习惯，才能真正实现文明执法、规范执法。
『贰』 如何做到依法公正文明执法
1、强化服务意识，严格执法，维护法律尊严。意识指导实践，做好新形势下公安执法工作必然要求我们严格规范公正文明执法，以为人民服务为宗旨，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法思想，坚持执法无小事，细节系大局，要把严格规范公正文明执法贯穿到执法办案全过程，坚持以法为据，以理服人，牢固树立以为人民服务为宗旨的服务意识，坚决克服就办案而办案、机械办案的倾向，要从大局出发，从长远着眼，执法想到稳定，办案想到发展，切实做到依法办案与服务发展相统一；要针对当前执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法行为，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性，推动各项公安业务工作和经济社会全面发展。
2、强化法治意识，规范执法，全面促进执法规范化。执法规范化是执法质量的保证，执法质量是公安机关的生命线，而执法质量的高低，取决于执法行为的规范与否。因此，加强公安机关执法规范化建设，大力规范执法行为，提高执法质量，是当前公安机关的一项重要任务。这就要求我们在执法办案中，必须做到程序与实体并重，以事实为根据，以法律为准绳，事实是靠证据来证实的，而证据必须依靠严密的法定程序去搜集获得，才能保证证据的合法性和真实性，真实合法的证据才能作为定案的依据，只有程序规范，才能保证实体合法。只有将全部公安执法活动纳入规范化，以法为据、以理服人，以情感人，规范执法语言和动作，有效避免有法不依、执法不严，甚至违反程序、不作为、乱作为，唯有如此，才能真正做到执法为民。
强化大局意识，公正执法，维护公平正义。公平正义是时代的呼唤，人民的期盼，更是执法工作的价值追求。我必须站在维护全社会稳定的大局上，公正执法，促进社会和谐稳定。如果执法者不站在维护全社会和谐稳定的立场，公平公正执法，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就会失去了最起码的公平正义，就会引发大量社会矛盾，破坏和谐稳定的良好社会环境。当前，我国正处于社会转型的矛盾凸显期，影响社会和谐稳定的各类社会矛盾频频发生，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾呈多发局势，短期内难以根本扭转，对行政执法工作提出更高的要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
3、强化人权意识，文明执法，保障人权。文明执法,热情服务,营造和谐的人际关系，是时代的主旋律，是公正执法的根本。文明执法就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单、粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众感受到法律的尊严和权威，使执法办案获得理解和支持，在执法办案中展现警察队伍的良好素质，牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量，坚持以人为本，体现人文关怀，尊重保障人权。做到语言不粗俗、行为不粗暴、态度不蛮横，动之以情，晓之以理，尽可能融法、理、情于一体，切实解决“法了事不了、案平情不平”的问题，将执法与群众关系的矛盾向有利方向转化，赢得群众的理解和支持，使执法真正达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
『叁』 如何做到依法公正文明执法
坚持严格规范公正文明执法，应做到：
1、依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执 法决定法制审核制度。
2、建立健全行政裁量权基准制度
细化、量化行政裁 量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建 设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。
3、全面落实行政执法责任制
严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督， 坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义， 惩治执法腐败现象。
4、强化对行政权力的制约和监督。
加强党内监督、人 大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监 督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和 监督体系，增强监督合力和实效。
5、加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点
对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和 岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内 部流程控制，防止权力滥用。
完善政府内部层级监督和专门监 督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、 责令辞职、罢免等问责方式和程序。
6、完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况 实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。
(3)保障文明执法扩展阅读：
严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。
讲法治必先讲规范，促公正必先订规范，执法行为没有准则规范，就会导致执法随意性、损害执法公信力。
规范执法是法治建设的题中要义、执法行政的关键环节、严格公正文明执法的核心保障。必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本原则，依法打击处理各类违法犯罪，不断提升群众安全感。
按照标准化、流程化、精细化的要求，自觉规范权力运行，规范执法行为，把权力关进制度的笼子，把制度建在法治的笼子之下。
从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为，不断规范执法流程，完善执法程序，堵塞执法漏洞，用规范的制度“捆住”不作为乱作为的“手脚”。
针对执法中存在的滥用自由裁量权、同事不同罚、处罚畸轻畸重等显失公正问题，科学合理地细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，防止出现“选择性执法”、“倾向性执法”。
有效杜绝执法不公、随意执法问题产生，确保在规范的制度面前没有特权、不分亲疏、人人平等，不敢乱作为、不能乱作为，人人都享受法治社会公平公正的阳光。
『肆』 浅议交警如何做好文明执法
交警部门是公安机关的窗口，任务繁重，责任重大，肩负着维护交通秩序、预防和减少交通事故、打击违法犯罪的神圣使命。随着我国社会经济的快速发展，人、车、物流量增大，机动车辆迅速增加，交通管理任务加重，情况更加复杂。在这种日渐复杂的背景下，交警队伍中也出现了一些不文明执法的现象。问题之一，少数民警思想认识不正确，特权思想严重，把自己当作高人一等的管理者，把自己的地位凌驾于人民群众之上，工作不讲究方式方法，态度粗暴恶劣；问题之二，有的看面子处罚，凭个人感情办事，甚至以权谋私；问题之三，有的民警对新颁布、修改的交通法律法规一知半解，对执法应坚持的底线不清楚，对法律法规的学习也是浮光掠影，不注重法理的认真学习，只是片面理解法律法规，不能做到正确运用。上述这些问题导致了执法偏差，损害了交通警察的整体形象，引起了群众对执法工作的不满和抵触情绪，影响了警民关系的和谐。在此；笔者就造成交警不能文明执法的成因及应采取的对策谈几点初浅的看法。 一、交警不能文明执法的成因分析造成交警不能文明执法的原因是多方面的。客观原因：一是随着经济社会的发展，车辆增加快，交通管理工作日益繁重、复杂，多数警察超负荷运转，没有节假日，没有休整时间，工作上经常处于疲劳状态。上岗时冒酷暑、历严寒，再加上要经常处于汽车尾气、灰尘、噪音的恶劣环境中，执勤民警的身体健康和工作积极性都受到了消极的影响。二是多年以来，由于道路交通法律法规不健全，人们的交通安全意识普遍差，习惯自己走自己的路，闯红灯、横过马路、逆行成了家常便饭。有的司机图方便肆无忌惮地随意掉头、超速、超载、酒后驾驶，这些不文明、不道德和违法现象客观上也成了某些交警粗暴执法的诱因。主观原因：一是部分民警业务素质不高，执法中重管理、轻服务的思想比较突出，有的法律意识淡薄，凭个人意志办事，特权思想严重存在，服务意识不强，漠视群众的合法权益。二是个别主管领导对依法文明执法工作的重要意义认识不透，重视不够，理解不深。甚至忽视执法质量，在日常的管理中对执法细节关注不够，具体指导不到位，对民警的违规违纪办案行为不纠正，不闻不问，听之任之，不把文明执法当回事。三是部分民警法制观念淡薄，法律意识不强，法律修养不高，执法随意性大，有的民警平时不注重执法水平的提高，不文明执法的事情时有发生。有的民警特权观念比较强，以言代法，以权弄法，滥施法威，这些都是法制观念淡薄、法律素质偏低造成的。四是少数基层单位受到利益驱动，世界观、人生观、价值观发生部分扭曲，讲私利、讲索取，利用职权搞创收，甚至以权谋私，损害了交警机关形象和法律的尊严公正。五是执法监督不力，监督考评制度落实不到位，在实际工作中除法制部门日常的执法监督检查工作起到一定的监督作用外，有些部门负责人的监督未落实到实处，执法监督检查无法与执法办案的实际工作相配套，难以覆盖执法活动的各个环节，起不到全面有效的制约作用。 二、交警做到文明执法应采取的对策应当认识到交警和参与交通的人们之间有一个共同的愿望和共同的目标。即：交警的职责是维护好交通秩序，保障人车安全和道路畅通无阻，交通民警依法履行自己的职责，制止道路违法行为，既有维护公共利益的一面，也有保护和教育道路违法者的一面。对策之一：执法手段和方法要实事求是，方法灵活，处理得当。要认识到交警是代表国家地方机关具体执行交通法规的执法人员，必须在执行公务的工作中贯彻“有法必依，执法必严，违法必究”的管理原则。在处理违法行为时既要坚持从严要求，又要心平气和地进行教育。为此在对违法人员进行处置时，必须做到方法灵活，合情合理，严格按纠违程序办事，实事求是地处理，违法事实不进行夸大，也不无故缩小，要允许违法者申辩，要以法律为准绳，不能感情用事，态度恶劣，使违法者在心理上无法接受，以致产生抵触情绪。对策之二：要做到平等待人，文明管理，文明纠违。交警在纠正道路违法行为时，要做到态度和蔼，不盛气凌人，决不能对违法者使用粗暴或歧视语言，更不能以高人一等的管理者自居，采取“冷、硬、横”的执法方式。特别是在说话时，应时刻注意自己的体态“语言”，即言谈举止、目光神情等要温和。语言是人类重要的交际工具，不同的语言会有不同的效果，要讲究使用语言的“分寸”。对策之三：要加强法治观念教育，牢固树立依法行政的思想。思想是灵魂，是实现目标的方向和源动力，贯彻实施依法治国方略是一场从思想观念到实际行动的深刻革命，针对当前基层机关少数民警在执法意识上存在偏差，表现出法治意识不强，实用主义思想比较突出，不同程度地存在情绪代替法规，以人情执法，以利益执法等问题，我们的工作要从解决思想问题为切入点，彻底转变思想观念，牢固树立法治观念。通过各种途径在民警中深入开展社会主义法治理念教育活动，，要制定详细计划，充分利用工作之余的时间，确定组织人员和辅导员，聘请相关专家授课，并制定相应的考核方案。在学习中，民警要对照自己的思想和行为，认真写学习笔记和剖析材料，以及对自身存在问题的整改措施，要通过教育，洗礼灵魂，彻底清楚执法思想中的法律盲区，认清社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，要明确“坚持什么，反对什么，防止什么”，牢固树立社会主义法治观念，促使民警自觉用社会主义法治观念武装头脑，指导实践工作。提高执法质量，做到文明执法，不是一朝一夕的事情，必须根据当前公安交警工作的实际，建立健全一些工作机制和规范。要建立健全内部执法制度，做到用法律法规管人，用制度管人，规范约束民警的个体执法行为，实行严格公正文明执法；其次要层层落实执法办案责任制。明确各级公安交警部门的主要负责人是执法的第一负责人，使其切实负起执法办案的责任，从而提高执法办案质量；三是要进一步落实责任追究制，明确民警的责任。切实纠正重罚款、轻记分、轻其它处罚措施的行为。对办错案、不履行执法职责的民警要进行责任追究；四是普遍实行警务公开制度，增加公安交通管理工作和队伍建设的透明度。从而通过群众和社会的监督，提高执法质量，真正促进警民关系的和谐。
『伍』 为了确保严格执法,公正执法,文明执法,应该采取什么措施改进行政执法
1、坚持以民为本，彰显人文关怀，是执法为民的基本价值取向。以民为本，是我国的传统政治思想，提倡的是民为邦本、安民利民、平政爱民。近代以来，民本思想上升为平等原则。法律是人民意志的集中体现，强调公正执法、执法为民，就是民本思想的一种具体体现，一定要把忠于党、忠于人民、忠于法律有机统一起来，真正做到为民执法。
2、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是实践执法为民思想的本质要求。检察工作中坚持权为民所用，就是要纯正执法目的，把尊重和保障公民的合法权益置于更加突出的位置。坚持情为民所系，就是要纯正执法感情，树立正确的权力观、地位观、利益观，克服特权思想和霸道作风。坚持利为民所谋，就是要纯正执法任务，充分发挥检察职能，实实在在为人民谋利益。
3、强化法律监督，维护公平正义，是实践执法为民思想的重要内容。在刑事检察工作中，要把打击的重点放在严重危害社会治安和群众安全感的犯罪活动上；在查办职务犯罪工作中，要在集中力量查办大要案的同时，注意加大查办严重损害人民群众切身利益案件的力度；在诉讼法律监督工作中，要把监督的重点放在发现和纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公、有罪不究、以罚代刑等突出问题上。
4、改进执法方式，增强执法效果，是实践执法为民思想的具体要求。坚持执法为民，必须不断研究、总结、改进执法活动的具体方式，主要是做到“五个一致性”，即坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；严格执法、公正执法与文明执法的一致性；打击犯罪与保障人权的一致性；追求效率与实现公正的一致性；执法形式与执法目的一致性。
『陆』 论文明执法 文明执法的基本要求，必要性，怎么开展
首先要人民当家做主，才有文明执法的必要性
『柒』 谈谈城管如何文明执法
城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。 文明执法的要求体现为三个方面：一是执法为民，二是依法行政，三是公平、公正、公开。执法为民，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照三个代表重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。依法行政，就是要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。公平、公正、公开，城管执法是玻璃瓶式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的严格执法，造成城管执法片面强调严格而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。