行政领导文化
⑴ 行政领导者素质的构成主要包括哪些
行政领导者素质的构成主要包括
1、政治素质
政治素质表现为行政领导者的世界观、人生观、价值观，表现为一定的政治理想、政治觉悟以及对社会政治问题和本职工作的立场、观点和态度。政治素质决定行政领导者的献身精神、创业精神和开拓精神，决定行政领导者的组织性、纪律性、自觉性和主动性。
2、专业素质
专业素质表现为行政领导者的专业技术或专门的业务水平和能力。专业素质决定行政领导者从事某种专业技术工作或专门的业务工作的熟练程度和复杂程度；决定他们搜集、筛选、传递专业信息或业务信息的能力；决定他们处理专业技术问题或专门的业务问题的效能和效率。
3、文化素质
文化素质表现为行政领导者的文化程度和文化水平。文化素质是政治素质或专业素质的基础。文化素质决定行政领导者的知识范围、知识结构、科学知识水平和政治理论水平；
决定他们对路线、方针、政策以及行政工作任务的理解程度和掌握程度；决定他们认识和接受新的事物、新的知识的敏感性和能力。
4、管理素质
管理素质表现为行政领导者的能力素质。管理素质决定行政领导者的计划、组织、控制、指挥、协调等管理效果，决定他们的工作魄力和打开局面的程度，决定他们把握全局、综合处理各种信息的能力。
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责任
1、行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成。
2、政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。这种政治上的否定性后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者。
3、工作责任是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导者担任某一职务，所应承担的义务和应负的责任。
各类基层党组织的职责：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作、
国家机关中党的基层组织的职责：
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
第十二条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的基本职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。
（二）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。
（三）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
（四）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。
（五）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。
（六）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
（七）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
第十三条机关党的纪律检查委员会的主要职责是：
（一）维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。
（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权力进行监督。
（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
（四）检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。
（五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。
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党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。
党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支委员会或支部委员会；
党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支委员会，总支委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。有的基层单位党员虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会或总支委员会。
⑶ 结合实际谈谈如何做一个现代行政领导者
1、政治素质 这是任何国家的行政领导者都必须具备的素质。政府必须贯彻执行国家版意志和代表人民的利益行权使权力。政治素质包括：（1）坚定信念，忠于国家，忠于党；（2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。
2、文化素质 政治素质决定行政领导者的施政方向，文化专业素质决定其工作能力。行政领导者的专业文化素质主要有：（1）一般文化知识；（2）专业知识；（3）管理知识。
3、道德素质 道德是人格的力量，高风亮节具有人格的魅力。行政领导者的道德素质主要有：（1）大公无私，克己奉公；（2）实事求是；（3）严于律己，宽以待人；（4）个人修养。
4、心理素质 心理素质具体表现为：（1）敢于决断的气质；（2）竞争开放型的性格；（3）坚忍不拔的意志。
⑷ 如何提高教育行政领导干部的修养水平
(一)传统文化的教育与传承
中华民族创造了具有强大生命力的优秀传统文化,这些传统文化不仅体现了崇高的民族精神、民族气节,而且涵盖了哲学、社会科学、自然科学、文学艺术等诸多领域。它对人的思维方式、思想观念以及行为模式等都有深层次的影响。传统文化是一个民族赖以生存和发展的精神支撑,领导干部作为先进文化的建设者和引领者,首先要加强自身的民族传统文化的教育,这对于民众树立起民族的自尊心和自信心,形成对振兴中华民族的历史责任感和认同感,有着前提和基础的重要作用。
(二)加强人文知识的学习
在大力倡导建立学习型党组织的今天,每个领导干部都应该树立终身学习的理念,只有在学习的土壤里才能结出人文素养的硕果。人文知识内涵极其丰富,数学使人敏捷,文学使人练达,美学使人文雅,历史使人厚重,哲学使人严谨。各级领导干部,应通过广泛的阅读和学习,以不断增强自身的文学知识、历史知识和哲学知识等等。只有这样,才能有生动活泼的语言、温文尔雅的举止,才能在实际工作中,决策果断而有依据,指挥坚定而有艺术。
(三)掌握理论联系实际的方法
有的领导干部虽然认识到了提高人文素养的重要性,也知道学习人文知识对于提高人文素养的关键作用,但在如何掌握学习方法上缺乏必要的探索。事实上,人文素养的培养过程并不单纯地等于人文知识的简单积累和叠加。在培养人文素养的过程中,不仅要注重人文知识的学习,更要将掌握的人文知识与现实生活相联系,在生活或工作中去实践验证这些知识,真正达到学以致用的效果。
(四)建立健全培训机制
为提高领导干部的人文素养创造一个好的客观条件就是要建立健全干部培训机制。以党校、行政学院和高校等单位为基地进行培训,将人文知识作为重要内容,使领导干部系统地掌握哲学、政治学、经济学、社会学、法学等人文科学,增长知识,丰富理论。特别对于理工科毕业的领导干部,要他们增加文史哲等人文知识的学习。同时,组织部门在选拔任用干部过程中,也应把干部的人文素养作为考核、选拔、任命干部的重要指标,从而督促领导干部不断提高人文素养。
提高领导干部的人文素养的重要意义
(一)提高领导干部的人文素养是党的先进性的本质要求
中国共产党与其他政党的根本区别就在于先进性。中国共产党所具有的先进性,在于能够遵循社会发展的客观规律,坚持走在时代的前列,通过制定科学的路线纲领方针政策,切实履行人民交给的职责,担当时代赋予的历史任务。 党的先进性既同党的思想基础、阶级基础、群众基础紧密相连,又同党的理论、路线、纲领和方针政策密不可分;既有丰富的历史内涵,又有鲜明的时代特征;既从实践中获得,又通过实践来检验。任何一个党的领导干部,其先进都不是天然的、永恒的,能否保持先进性,关键在于能否提高其人文素养。
(二)提升领导干部的人文素养是构建社会主义和谐社会的内在要求
和谐社会是国富民强的重要保证,是中国特色社会主义的内在的本质属性。从总要求看,社会主义和谐社会包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等。总结起来,也就是人与自然的和谐与各种社会关系的和谐。而这些方面,正是人文素养的核心内容。因此,可以看出社会主义和谐社会的根本要求与人文素养之间有着内在的必然的联系。
(三)提高领导干部的人文素养是全面提高领导干部综合素质的必然要求
全面提高领导干部综合素质要求领导干部的人文素养必须提高。领导干部的素质主要包括政治理论修养、依法行政水平、知识水平、道德修养、科学素养,人文素养等。提高领导干部的人文素养有利于他们正确的世界观、人生观、价值观的树立,高尚的道德情操的养成。领导干部如果忽视了人文素养的提高,就不可能深入贯彻科学发展观,处理问题也容易简单化,难以解决当前的各种矛盾和突出问题。所以,人文素养是全面提高领导干部综合素质的必要条件,应该贯穿在领导干部的整个成长过程中。
⑸ 行政的效率是由文化还是制度决定的
行政的效率与文化、制度有密切的关系，不是由某某（单一）来决定的。
行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。结合实际中存在的问题，提高行政效率可以从以下几个方面入手。
进一步强化行政体制改革，明晰职责，各司其职。
将社会能够管的事交给社会管，提高社会的自治能力；对于社会难以调节、解决、管理的事务则由政府提供必要的管理；转变政府职能，将市场能管且能管好的事交给市场管，将企业能关且能管好的事交给企业管，实行政企分开；加强党的政治、思想、组织、作风领导，而将社会经济中的具体事务交由政府管，实行党政分开。这样有利于权利和责任的明确，有利于实现分工专业化和专门化。
优化组织结构设置。
行政机构臃肿、层次繁多、职责不清必然导致行政效率低下，因而，必须建立高效、民主、公正、精简的组织设置。要求做到以下几点：界定行政能，理顺各层次各部门关系；按照科学性和整体性的要求精简机构和人员；建立健全决策、执行、信息、监督四类机构；优化管理幅度和层次；实行行政决策一元化，避免多头领导，在赋予权力的同时明确其职责。
强化竞争意识，完善激励制度。
这有利于增强广大行政人员提高行政效率的紧迫感和危机感，同时亦可使他们不断提高自身素质的积极性增强。建立开放、竞争、公正、透明的干部管理和任用机制，任人惟能、任人为才；大力提高公务员素质，实行竞争上岗机制，优胜劣汰，实行能上能下的公务员制度；按照德能勤绩标准选人用人，
实行岗位责任制，把政治表现、个人业绩与宣布任用联系起来；建立和完善各种工作制度、规范、准则，促使行政人员管理标准化、规范化、制度化，保持提高行政人员素质的长期性、规范性和制度化。
努力推进行政管理体制改革，进一步完善行政法制建设。
努力构建精干、高效、协调、廉洁的政府机构体系，实现政府组织机构合理化；按照精简、统一、效能原则，建立办事高效、责任明确、运转协调规范的行政管理体制；完善法律法规和部门规章制度，使行政有法可依；依法行政，加强责任制建设，坚持以行政法律法规作为行动的准绳，做到违法必究、有法必依、执法必严。唯有如此，才能不断提高行政效率。
切实提高领导者素质。
包括努力提高领导者的思想政治素质、业务工作素质及领导者领导艺术能力。领导作为领头羊，其素质的提高对于行政效率的提高具有举足轻重的作用，因为“一只狮子领导的一群绵羊的力量远强于一只绵羊领导的一群狮子的力量”。可以采用举行培训班等形式，使领导的知识更新能力和再学习能力得到保持和提高。
建立电子政府。
配备现代化设备，逐步实现管理手段的现代化，重视办公设备现代化和信息传递的现代化，从中国行政管理的实际出发，配备现代化办公设备，同时采用系统论、信息论等科学方法，实现办公自动化、协调化、高效化。例如在土地资源观行政管理中，可以实现信息化、自动化办公，利用航测取代人测，等等，这样就有利于减少不必要成本，实现信息的准确化、动态化、适时化，这对于提高土地行政效率可以起着巨大作用。
加强组织协调与沟通。
加强机构间的合作，实现资源共享，打破部门垄断主义、小团体主义和部门保护主义，减少不必要的行政开支。加强联合办公能力，完善沟通和协调机制，以达到杜绝踢皮球现象的目的。在现实土地规划行政中，城市利用规划和土地利用规划分属城市建设部门和土地资源管理部门制定，在内容上就往往缺乏沟通和协调，出现“打架”现象，在具体执行中更是各自为政，这就需要有关部门出面进行协调了。唯有如此，才能科学、合理、高效地规划好、管好、利用好有限的土地资源，使土地在社会经济发展中起着更大的调控作用，实现土地资源的可持续利用。
努力营造提高行政效率的氛围和环境。
外因是事物发展的重要条件，一个良好的环境对于提高工作效率可以起着巨大的作用。同时，一个组织的正确的价值取更能对此组织有着巨大的导向作用。向如在实际行政工作可以建立工作卡片，进行时间预算、决策，开展工作竞赛如进行“工作大练兵大比武”等等，使提高行政效率成为组织文化和价值观，这样就有利于从整体上提高行政效率。
⑹ 行政编制和事业编制有什么区别
区别：
1、经费来源不同。
事业单位所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。
公务员纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。
而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。
3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。
4、单位性质不一样
公务员是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。
(6)行政领导文化扩展阅读
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
针对公务员范围的各种不同意见，全国人大法律委员会经反复研究认为，干部管理制度正处在改革过程中，公务员的范围需要同民主政治发展进程相适应，同我国现阶段干部管理体制相符合，公务员草案的规定符合实际情况，建议维持草案规定的范围；同时，建议对关于公务员定义的表述作修改完善，以符合所要规范的公务员范围。
⑺ 行政领导者应该具备怎样的文化和道德素质
道德品质素质：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态度；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。
文化知识素质：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。