智慧综合执法

Ⅰ 如何实现从数字城管到智慧城市的飞跃

第一步是实现管理复对象的精制细化，进一步来讲，通过对城市管理进行精细化分类和普查，将每个设施的权属单位、责任部门、养护单位，以及这些设施在出现问题时的流程标准做了详细的规定，当事件和部件发生损害时，迅速在短时间内进行规整处理，形成精细化的、规范的流程，实现了对象的精细化管理，避免以往出了问题找不到负责人。

第二是责任区域的精细化，实现主动监督、主动发现、主动解决问题。透过将城市的面积划成网格，在每个网格中都有响应的巡查人员，在市民发现问题之前就已经及时发现问题，并且提供主动式的城市管理。

第三，将这个系统形成一个闭环流程，在这个闭环流程中，问题归谁负责、及时发现后如何处理等等都会得到有效响应。

第四是建立科学长效的考核体系，以保障前面所说的三点长效运行。

Ⅱ 智慧城管系统开发能带来什么价值

智慧城管系统的建来立有源效适应新形势下城市管理的新要求，让城市管理工作更加快捷有效。
智慧城管系统以互联网+城市管理模式推动城区内网格化管理，此系统包括空间地理信息系统、统一视频监控系统、统一定位系统、统一呼叫系统、队伍管理系统等。
通过信息化的手段，促进城市管理问题，主动发现解决城市管理问题、视频语音调度一线执法力量、执法过程全记录、执法人员监督考核融为一体，一条线打通综合行政执法全流程。有人发现，有人巡查，有人解决，有人反馈，形成一个闭环的过程。
从而推进城市管理和社会治理模式创新，实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化。

Ⅲ 简述城管巡查监察数字化体系在从数字城管向智慧城管升级过程中的演进

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，是对城管巡查监察数字化的开创性探索，是信息化城市管理发展的重要里程碑。
数字城管，基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。
城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。
移动技术及智能终端应用是触发这一轮城市管理创新的引擎，依托城管通的研发和技术支撑，专门的城管监督员队伍得以组建，建设了城管监督中心，构建了新型“监管分离”的监督中心与指挥中心“两轴管理体制”，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管及其掌端工作载体城管通的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步阐释了基于城管通的巡查监察数字化体系演进。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界也参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延进一步拓展，进一步支撑了大数据条件下专兼结合、政府与社会结合的综合巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动了面向城市精治、共治、法治的橄榄型城市管理模式形成。
参考资料：
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.
从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径http://www.mgov.cn/complexity/smart_digital_city_management.htm

Ⅳ 什么是智慧城管的“五位一体”

《从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新》一文将智慧城管定义为新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式。智慧城管通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。智慧城管的“五位一体”是指基于新一代信息技术构建的城管物联网平台实现感知、分析、服务、指挥、监察五大功能。

感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”是构建智慧城管的总体要求。其中：
感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；
分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，提供决策研判；
服务，通过搭建基于创新2.0的公共服务平台，充分利用市场机制和社会参与的力量，为市民提供人性化、便利化的服务，同时通过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；
指挥通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实现智能指挥、敏捷调度、处置有力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；
监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。
基于五位一体，将有利于推动城市管理的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。
参见：从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新
http://www.mgov.cn/complexity/complexity23.htm

Ⅳ 数字城管的两个管理轴心中，派遣员属于什么轴

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，是对城管巡查监察数字化的开创新探索。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，推动了巡查监察数字化体系的进一步演进，也推动了城市管理综合执法监察架构中原有“两个管理轴心”的新演变以及橄榄型城市管理模式的形成。

数字城管的两个管理轴心是指数字城管中创新的监管分离的城市管理监督中心和城市管理指挥中心。“两个轴心”的管理体制创新再造了城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，建设了专门的城管监督员队伍，组建城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报、立案和派发（派遣员就是城市管理监督中心负责任务派发的工作人员）。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。

数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是基于城管通应用的城管监督员队伍组建以及城市管理监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动专兼结合、政府与社会结合的巡查监察数字化体系（该体系依托“五位一体”执法监察一体化架构全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量）的形成，推动数字城管向智慧城管的进一步演进。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的执法监察一体化架构推动了“两个轴心”管理体制进一步演化，推动形成橄榄型现代城市治理结构，适应新时代对城市精治、共治、法治的要求。

参考：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米.从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J].城市发展研究,2017,24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭.城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J].城市发展研究,2018,25(12):113-121.

Ⅵ 综合执法是什么单位，是公务员吗

综合执法是个大类，不是什么单位
比如海关就属于综合执法类。
当然是属于回公务员的。答

公安要看警种，不过一般的警察是公务员里面最累最辛苦，工资也不算特别好的。还有一定的危险性。
不过一般要求条件相对比较低，竞争力也略小些。

Ⅶ 智慧城管的北京智慧城管

基于创新2.0的智慧城管系统，成功实现了市民“自管理”和政府管理的上下融合，形成与公共管理的有效互动，更是政府有序发挥市民“自管理”功能的一种创举。
最近一年来，北京城市管理变得越来越有智慧了。先来看一个细节。你只要打开“北京城管公共参与平台”网页，在页面最上边的左边一栏，可以下载两个版本的市民城管通，一个是安卓版，一个是iPhone版。安装之后，你就成为北京城市管理的一分子，随时随地都可以参与到城市管理中来。该应用是北京市民和北京城管共同建设和维护的一个平台，已经实现了市民“自管理”与政府公共管理的相互对接。再看另一个细节。一位网名叫“happy”的网友，因为小区门口施工工地灰尘飞扬，在北京“城管问计”网页上，向北京城管发问、提出治理建议，最后这位网友还是强调“自管理”，他说“我们自己可以做的有哪些?”这条信息发出以后，每位登陆北京城管政务维基的网民，都可以参与编辑，提出自己的想法;北京城管局也能在第一时间看到网民的想法，可行性建议就会落实在管理的执行中。这样两个细节的背后，是北京城管政务维基秉持的一个核心理念——“我的城市我做主”，即每一位市民都是城市管理的参与者，也是城市管理政策的制定者。但是，全北京市有2000多万人，用一种什么样的方式才能把市民参与的力量有序、有效地发挥出来?正如有网友发问的那样：“我想管理城市，没有通道和平台怎么办?”于是，基于创新2.0的智慧城管应运而生。
北京城管局借鉴维基网络开放文档管理技术，成功开发出“我爱北京”城管政务维基系统，用来汇聚群众智慧共同管理城市，这是国内第一个政务维基系统。在这个系统上，市民可以分享城市管理知识、提交相关提案，并直接参与政府文件的发起、起草、修改过程，从而真正实现了社会“自管理”与政府公共管理的相互融合。那么，下与上的接口在哪里? 北京城管创造性地开发应用了基于安卓和苹果版本的“我爱北京”市民城管通，将城管地图公共服务直接延伸到了市民掌中，成为国内第一款市民城管通移动应用App。每一位市民都可通过自己的智能手机下载移动应用，直接参与举报、咨询、建议和挑错，体验“我的城市我做主”的快意感觉。
北京市城管执法部门借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以城管物联网平台建设为载体，积极构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管总体架构，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、LivingLab等方法论应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，全力打造面向知识社会的创新2.0模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越。
感知、分析、服务、指挥、监察五大功能的“五位一体”是北京城管对于构建智慧城管的总体要求。其中，感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，提供决策研判；服务，通过搭建基于创新2.0的公共服务平台，充分利用市场机制和社会参与的力量，为市民提供人性化、便利化的服务，同时通过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；指挥通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实现智能指挥、敏捷调度、处置有力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。基于五位一体，将有利于推动城管执法的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。
基于物联网的智慧城管总体架构自底向上分为“感、传、知、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系作为支撑。感知层通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备，实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知，全面增强城市管理感知能力。传输层依托全市共建的有线、无线宽带等网络，实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联。支撑层将保障城管物联网平台所需要的IT基础设施，构建北京城管云，提供各类数据和业务的存储、运算、分析与服务功能。应用层以城管地图公共服务系统建设为牵引，通过物联网、云计算等新一代信息技术工具及政务维基、政务微博等社会工具应用构筑面向创新2.0的公共服务新模式，强化扁平指挥与敏捷反应能力，并以从定性到定量的综合集成方法为指导，在巡查监察、综合执法、公共服务等系统基础上构建基于大成智慧工程的综合集成研讨厅，形成智能融合的应用，强化科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。
北京在城管信息化建设中重视用户体验和参与，重视市民及社会的参与，借鉴LivingLab、FabLab等面向知识社会的创新2.0方法论，致力于将基于物联网的智慧城管构建作为开放创新空间建设的载体，形成人民城市人民管的氛围，为城市及生活其间的市民塑造公共价值、创造独特价值。依托标准规范体系及标准化等制度建设，智慧城市将强化开放数据标准、开放平台接口规范、用户参与及用户体验设计规范等标准规范的建设，推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新。

Ⅷ 数字城管，全民城管和智慧城管的侧重点有什么不同

结合传统城市管理、数字城管到智慧城管的演进，《从数字城管到智慧城管》系列报告厘清了传统城管、数字城管、全民城管及智慧城管之间的关系。

传统城市管理模式粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。

依托现代信息技术应对城市管理复杂性挑战，必须首先解决现实城市运行复杂系统的整体性与关键性数字化表达问题，并解决网格化城市管理与运行服务平台构建的一系列关键技术问题，实现城市管理的标准化、数字化。数字城市是基础，其以城管通移动智能轴端的研发为牵引，综合运用 GIS、RS、GPS、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术实现了对城市的基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务。

数字城管通过现代数字信息技术，以城管通研发应用为牵引，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件、事件的多种数据资源，实现了城市部件、事件的管理主体、管理对象与管理流程的标准化和数字化，是对城管综合巡查监察数字化的开创性探索。

随着社会经济环境、意识形态、信息技术的发展，城市管理也在不断探索，通过管理重塑、流程再造、新技术的应用，推进城市管理创新，进一步创新执法城管通、市民城管通应用，在城市管理的人、地、物、 事、组织、情全方位数字化的基础上，进一步提高城市管理的精细化、智能化、社会化水平，构建专兼结合、政府和社会协同的城管综合巡查监察体系，实现从电子政务向电子公务的转型，从城市管理到城市治理的转型。而全民城管是其中的重要内容，即让城市里的每位市民都能参与城市管理，参与城市共治。正是市民城管通的创新应用，引领了市民城管、全民城管的潮流，带动了“人民城市人民管”的浪潮。

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，基于“云到端”的智慧城管技术支撑强化城管物联感知大数据平台及执法城管通、市民城管通创新应用，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

总之，智慧城管是创新2.0及智慧城市发展背景下，数字城管的新发展、信息化城市管理的新阶段。全民城管的理念及内容，即社会广泛参与的众创共治，也是创新2.0时代智慧城管的应有之意和重要方面。

从数字城管到智慧城管系列报告围绕数字城管智慧化演进的发展趋势，从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。可参考：《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》、《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》、《从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新》系列研究报告。

Ⅸ 如何在执法中体现智慧、如何智慧推动执法工作,提升城市执法水平

没用的
规矩是讲给明理的人听的
对于那些个胡搅蛮缠的 任何智慧都是徒劳

Ⅹ 智慧城管时代的综合执法改革将再造怎样的数字化城管综合巡查监察体系

网格化数字城管新模式以“城管通”为载体，综合运用数字城市技术创新城市管理，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。随着数字城管向智慧城管的演进，伴随智慧城市发展及综合执法改革等国家治理与市域治理现代化举措的推进，城市治理中的综合执法监察轴得以整合再造，数字化城管综合巡查监察体系正在逐步形成，推动形塑了面向精治、共治、法治的橄榄型城市管理新模式。

以北京市为例，基于城市大数据的综合执法改革与“街乡吹哨、部门报道”改革、整合市民服务热线的“接诉即办”改革一起共同创新了市域治理的橄榄型结构，完善了专兼结合、政府与社会协同的数字化城管综合巡查监察体系，推动了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的深入发展，推动了城市管理向城市治理的转变，是北京城市基层治理创新的重要探索，也是城市治理和市域社会治理现代化的发展趋势。