执法思想
一、提高认识，树立理性执法思想。
思想是行动的先导，没有理性、平和、文明、规范执法的思想，在行为上就不能付诸实施。要想真正做到理性、平和、文明、规范执法，首先要解决好人的思想认识问题，如何解决思想认识问题。
1、要切实树立群众意识。
人民群众是公安基层基础工作的重要依托和力量源泉，我们必须清醒的认识到没有人民群众的支持，就显得孤立无援，注定要打败仗，这是事关兴衰成败的大事。这就要求广大民警扎根基层，耕耘基层，服务群众，依靠群众，把工作深深植根于人民群众之中，着力构建符合时代要求的和谐的警民关系。
2、要切实树立理性执法理念，理性执法是执法工作的本质要求。
坚持理性执法，就是要做到以理性的思维、理性的方式，理性的手段，将情、理、法融为一体，坚持以事实为依据，法律为准绳，科学的鉴定判断，而非盲目抽象、凭感情用事和一时冲动去执法，从而避免冤假错案的发生和减少群众的不满情绪，最大限度地增加公正执法性和社会和谐因素，不断提升执法民警在群众中的公信力。
3、要切实树立责任意识。
将责任立于心中，甘为公仆，为民所爱戴；权为已所用，责任抛于脑后，利欲熏心，贪赃枉法，为民所不齿。在执法实践中要切实做到职务面前勤思义务，权利面前多想责任，把行使权力的过程，看着是对党委、对人民负责的过程，用权时如履薄冰，肩负着责任，自觉为民负责、为国竭力、为党分忧。
二、加强个人素质修养，煅造平和执法能力。
打铁先要自身硬，努力提高基层民警执法执勤的综合素质是做到理性、平和、文明、规范执法的基础。基层民警综合素质的高低，直接关系到执法的效果和评判执法质量的标准，影响党群、警民关系和社会对公安人员的理解程度。
1、要具有良好的个人素质涵养，扎实过硬的基本功。
敏锐的政治洞察力，将理性、平和、文明、规范执法理念科学地运用到执法活动中。
2、要具有丰富的法律知识。
对常用的法律条规能够熟练掌握和运用，这是避免执法偏差的前提，也是讲求执法艺术、改进工作方式方法的基础。
3、具有平和执法的心里素质。
平和执法是保障公安机关执法为民的现实需要，也是测试公安民警综合执行能力的体现。执法活动需要平和的心态，才能深谋远虑，成竹在胸，遇变不惊，处乱不慌，适时根据对方的突变而积极采取应变策略，方能乱中求谋、稳中求胜。
做群众工作同样需要平和的心态，才显得有亲和力，这样容易接近群众，拉近群众距离，了解群众疾苦，倾听群众呼声，切实把工作做到百姓的心坎上，百姓就会觉得警察与他们心连着心，民警就能很好的融入其中同老百姓产生共鸣，从而得到群众的支持、理解和信任。
三、强化职业道德观念，推动文明执法进程。
一切管理措施都要适应以文明管理、文明服务的方式为目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民合法权益的关注和重视，把思想立场调整到保护和实现人民群众的根本利益上，坚持文明执法，更好地树立公安队伍在群众中的形象。一个警察是一个警局的一个细胞，一个警局靠每个细胞的支掌，才能实现队伍亲民化，执法文明化。
注重警察个性化素质的培养就尤显重要，这关系到这个细胞能否注入新鲜血液，不至于衰老坏死，始终呈现出生机勃勃，鲜活旺盛的生命力，教育引导广大领导和民警牢固树立文明执法理念，是能否实现全警文明执法的关键。
通过会议、岗位培训、执法监督等形式，让广大民警充分的认识到文明执法的重要性、紧迫性和现实性，并积极参与其中，努力实现文明执法在社会活动中的有效化和优质化，推动文明执法进程，不断筑牢人民群众理解、支持、配合民警执法工作的思想根基，切实增强民警执法工作在广大群众中的亲和力和感染力。
四、坚持以科学发展观统领公安工作，奠定执法规范化的人文基础。
“人是一切社会活动中最积极最关键的因素”，要达到任何组织目标，都必须打好实现目标任务的坚实人文基础，这也正切合了科学发展观“以人为本”的核心理念。因而，要推进公安队伍执法规范化建设，就必须坚持以科学发展观统领公安工作，并以此来奠定实现公安机关执法规范化的人文基础：
1、坚持以人为本，强化规范化理念教育。
要积极依托“轮训轮值、战训合一”模式，切实把执法规范化理念教育活动常态化；要开展形式多样的教育活动，通过教育、剖析、查摆、谈话、整改，使执法规范化理念融入到每位民警头脑中；要建立运行教育机制，将执法规范化教育活动纳入制度框架，通过明确责任、组织实施、监督检查，达到推进执法规范化建设的目的。
2、坚持学习培训，提升执法素质。
没有良好的法律素养，就没有规范执法的理论基础、熟练的操作技能和规范执法的实践基础。要大力通过岗位培训、岗位练兵、业务骨干培训等方式，促进队伍素质的持续、稳步提升，实现队伍建设的协调、持续、稳定发展，奠定推进执法规范化建设的素质基础。
3、坚持典型宣传，营造规范执法氛围。
法制部门、政工宣传部门要挖掘实现法律效果与社会效果、政治效果的最佳统一的典型案例、规范执法的先锋模范，结合精品案件评选等活动，充分运用宣传手段，加强正面引导，营造推进执法规范化建设的文化氛围。同时，纪检监察部门对执法不规范的行为，要敢于曝光、敢于揭短，并追根寻源。积极通过正反面的对比，在民警心目中形成规范执法的光荣感、不规范执法的耻辱感。
4、坚持科学标准，完善考评体系。
要以人民群众认同、社会和谐稳定为标准，加强对案件质量和执法行为的考核，并按照科学发展观的要求，调整考核评价指标体系，引导民警树立严格、公正、文明的执法观，从而自觉规范执法行为。
❷ 有关依法治监执法为民主题思想征文
以严格公正文明廉洁执法为首要准则
大力推进刑罚规范。巴中监狱深入落实“两厅两院”关于刑罚执行工作的两个规定，认真贯彻执行《监狱刑罚执行工作联系制度》，充分运用法律政策手段，严密减刑假释程序，加强审批，宽严适度；定期召开监狱、检察院、法院三部门联席会，共同研究监狱执法工作，以法检监三部门联合发文形式，出台《服刑人员减刑幅度公式化裁量办法》，以表格化公式形式，进一步明确罪犯减刑间隔时间、减刑幅度、起报分值等内容，最大程度限制民警自由裁量权，开创刑罚执行工作新模式，促进监狱执法规范、公开、透明。
大力强化狱务公开。深入推进执法流程专项治理和廉洁执法风险防范管理措施，加强狱务公开“八箱”建设，出台《监狱领导接谈工作办法》；持续推进“阳光执法”，对“生活、学习、劳动现场”进行全程录音录像，从根本上禁绝体罚、虐待服刑人员等现象；加快监狱信息化建设步伐，建设狱政管理信息化系统，使每一名服刑人员家属都能第一时间清晰查询服刑人员改造信息。
大力保障服刑人员权益。强化执法属性和服务职能建设，确保服刑人员“吃热、吃熟、吃得卫生”，每天能吃到肉食或鸡蛋；按时发放犯罪人员零花款和医疗款到户头，确保监狱院内超市货物完备，无一件商品价格高于市场价格；切实保障服刑人员基本医疗，为他们定期进行体检，加强监狱医院软硬件设施建设，与市中心医院、区人民医院结成对口医疗服务医院，确保服刑人员健康权；严格执行“1天教育改造+5天劳动改造+1天休息”的模式，杜绝让服刑人员干超时、超体力的劳动；依法保障他们的通信权、通讯权和开展文体活动的合法权益。
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以降低刑释人员重新违法犯罪率为首要标准
切实推进教育改造社会化。
2010年，巴中监狱开展了“5.18”社会帮教日活动，巴中市委领导，省监狱管理局领导和押犯原籍地10个县区的县区长，巴中市公、检、法、司、武的主要负责人亲临监狱帮教服刑人员。整个活动过程中，“党政重视，部门支持，形式新颖，内容丰富，反响强烈”，为构建“社会包容、政府帮扶、部门联动、家庭接纳”的监狱与社会共同帮教新机制起到了极大的推动作用；与地方政府联合开展服刑人员同未成年子女进行“阳光夏令营”活动，使人间亲情翻越了高墙电网的阻隔，实现了特殊的家庭团聚；对困难服刑人员家庭积极走访，协调地方政府彻底解决其亲人的低保、入学等具体困难，很大程度分担了服刑人员的思想负担。
严格实行“1+5+1”模式。巴中监狱将文化建设、技能培训纳入重要工作日程，出台了《进一步规范服刑人员学习日管理办法》等一系列规章制度，对学习周期进行科学规划，学习时间进一步保障，教育内容进一步明确，落实“定时间、定地点、定内容、定人员”措施，规范统一服刑人员学习日学习要求；在坚持每周4次夜间电教化教学的同时，在春、秋季学期开办6个文化教育班，9个电脑、养殖等专业技术教育班，使数千名服刑人员不再是文盲，使数百名服刑人员获得了国家承认的专业技能资格证书，为他们刑满释放后回归社会、自食其力奠定了坚实的基础，在全体服刑人员中掀起了“学文化、懂技术、勤学习”热潮。
开展丰富多彩的文体活动。
监狱十分注重在文化体育活动中对服刑人员陶冶情操、感化心灵、释放胸怀，每周三举办一次卡拉OK比赛，每周末举办一次篮球比赛，每月出版一次狱内改造刊物《绿洲》，每半年举办一次书画手工作品展览，每年举办一次会操比赛，每两年举办一次运动会。每遇元旦、春节、国庆等重大节庆都举办丰富多彩的文艺晚会、演讲比赛、合唱比赛、游园会等文体活动；监狱还为爱好音乐的孕服刑人员建起监狱“新生”乐队，购买了电子琴、吉他、架子鼓、贝斯等乐器；为爱好体育的服刑人员组织了监狱体育运动队，设立篮球、乒乓球等项目；为爱好书画绘画的服刑人员成立书画兴趣小组，定期展览书法、绘画作品；监狱依托自办电视台，在晚间播放 《三字经》、 《大国崛起》、《孝经》等电视节目，丰富了服刑人员的夜间生活。
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以班子队伍建设为首要保障
完善管理机制。监狱围绕党务、政务、狱务系统高效运行，着力决策目标、执行责任和考核监督“三大体系”建设，推行“五个标准化建设”，先后规范了党委会、监狱长办公会、监狱领导碰头会、狱务会和党支部等议事规则；实行综合目标责任制考核，推行了“3+1”目标动态分析例会制度，对监区实行“3+1”月考核，对机关科室实行“2+1”月考核，在评先评优等方面实行优秀排名次，末位看成绩；该狱实行的“民警执法行为十个严禁”、“服刑人员行为养成二十个严禁”先后被全省引用和借鉴，出台了目前全省推广的“双十条”规定；其制定的《公正文明执法二十个不能》被司法部转发全国推广。
严格绩效考核。在全省监狱系统中率先出台了《公务员平时考核与年度考核办法》，对民警个人实行“8+2”月绩效考核，在绩效考核中摸索出来了“考事”与“考人”，“能上”与“能下”，“官评”与“民评”，“对上”与“对下”四统一的做法，较好地破解了在基础管理上存在的一系列瓶颈问题。
强化队伍保障。大力开展“创先争优”活动，喊响“比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进”，全体党员对活动进行公开承诺，并征集成书印发，进一步促进“他律”，在树标杆中创先争优，在各项工作中创先争优；在“双大”活动和“三项制度”建设活动中，扎实开展了民警执法执纪专题教育培训活动，分批组织全体民警参加了活动验收考试，考试参与率达100%，合格率达100%，实现了民警思想受教育、灵魂受触动、素质获提升的预期目的；2010年，先后召开了民警警示教育大会，举办了“五五”普法和民警执法执纪考核验收考试，新民警执法执纪培训班，党员正式发展对象培训班，党支部书记支委委员培训班、服刑人员法制教育讲座、《廉政准则》专题讲座、外协人员培训、安全知识培训和保密知识培训暨保密知识竞赛等数十次培训、学习、教育活动，当前正在深入开展民警警体技能大培训活动；通过“品味书香”等系列学习培训活动，全体民警的素质有了极大的提高，民警中大专以上共占在职民警总数的80%，各级专业技术占在职民警的20%。
发展只有起点，没有终点。当前，该狱民警正深入贯彻落实科学发展观，切实践行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，紧紧围绕“三项重点工作”，在确保监狱安全稳定的基础上，以严格公正文明廉洁执法为首要准则，以降低刑释人员重新违法犯罪率为首要标准，以班子队伍建设为首要保障，乘势而上，加快发展，向着“一年夯基础、三年树标杆、五年奔部级”的目标奋力迈进！
❸ 为了确保严格执法,公正执法,文明执法,应该采取什么措施改进行政执法
1、坚持以民为本，彰显人文关怀，是执法为民的基本价值取向。以民为本，是我国的传统政治思想，提倡的是民为邦本、安民利民、平政爱民。近代以来，民本思想上升为平等原则。法律是人民意志的集中体现，强调公正执法、执法为民，就是民本思想的一种具体体现，一定要把忠于党、忠于人民、忠于法律有机统一起来，真正做到为民执法。
2、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是实践执法为民思想的本质要求。检察工作中坚持权为民所用，就是要纯正执法目的，把尊重和保障公民的合法权益置于更加突出的位置。坚持情为民所系，就是要纯正执法感情，树立正确的权力观、地位观、利益观，克服特权思想和霸道作风。坚持利为民所谋，就是要纯正执法任务，充分发挥检察职能，实实在在为人民谋利益。
3、强化法律监督，维护公平正义，是实践执法为民思想的重要内容。在刑事检察工作中，要把打击的重点放在严重危害社会治安和群众安全感的犯罪活动上；在查办职务犯罪工作中，要在集中力量查办大要案的同时，注意加大查办严重损害人民群众切身利益案件的力度；在诉讼法律监督工作中，要把监督的重点放在发现和纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公、有罪不究、以罚代刑等突出问题上。
4、改进执法方式，增强执法效果，是实践执法为民思想的具体要求。坚持执法为民，必须不断研究、总结、改进执法活动的具体方式，主要是做到“五个一致性”，即坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；严格执法、公正执法与文明执法的一致性；打击犯罪与保障人权的一致性；追求效率与实现公正的一致性；执法形式与执法目的一致性。
❹ 如何加强行政执法人员思想道德建设
随着时代的发展和社会的进步，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。打造一支高素质的行政执法队伍是构建综合行政执法管理长效机制，提升行政执法标准、管理水平和效率的根本支撑之一。要建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍要从以下几方面入手： 一、强化认识 抓紧行政执法队伍建设 首先加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十一五”规划目标顺利实现的根本保证。行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。 其次，加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。 第三，加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。 二、强化教育 提高行政执法队伍素质 坚持经常性的学习培训是加强执法队伍建设的重要基础和手段。对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确贯彻执行党的路线、方针和政策；要培养行政执法领导干部深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和表率作用，领导干部要深入基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 2、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市制 定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。 3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。 三、强化管理 严格规范行政执法行为 实践证明，只有转变作风，才能有效地实践“三个代表”重要思想和科学发展观；只有转变作风，才能确保各类市场管理沿着有法可依、有章可循的轨道健康发展；只有转变作风，才是落实机关作风效能建设的具体体现。 1、由管理型转变为服务型。变管理为服务于各类市场；把原来由经营业主到各部门咨询有关业务等方式转变为专门的政务公开、向社会公开所有的服务内容和范围，做到阳光操作，热情服务。 2、由行政管理转变为依法管理。在构建社会和谐，优化发展环境，加强机关效能建设的今天，政府的行政管理也要走上依法管理轨道。首先要依法行政。各类市场工作的内容、形式、程序都应当依照法律的规定或要求，来依法管理各类市场；其次要文明执法。执法者和被执法者，管理者和被管理者，是一对矛盾。如何使这对矛盾不扩 大化而得到解决，使管理和经营在繁荣和发展社会主义各类市场这个大局中更加和谐？管理者和被管理者，在法律面前是平等的，在人格上也是平等的。所以，行政执法人员在执法检查时一定要文明执法，说话要和气，晓之以理，动之以情。在执行行政处罚过程中，要坚持“有理、有利、有节”原则，严格按照执法程序，依法行政处罚。第三要廉洁执法。做到公平、公正、廉洁，切忌以情代法、以罚代法，时刻树立执法形象。由处罚型转变为教育型。 3、由处罚型转变为教育型。各类市场中的经营业主常有违法违规现象，以往行政执法部门多以处罚了事，没有更多地进行思想教育，久而久之，管理者与经营者形成了对抗的局面，有的经营者甚至一犯再犯，成了恶性循环。因此，在管理工作中，既要严格依法办事，该处罚的处罚，又要注意思想教育，多给经营者讲清道理，使他们真正懂得哪些是合法的，哪些是违法的，哪些能做，哪些不能做，主动自觉地服从和配合管理部门的工作；此外，还要定期对经营者进行培训，通过开座谈会，走访等方式，加强联系与沟通，使管理者与经营者形成共识，协调动作，共同促进各类市场发展。 四、强化监督 制约行政执法权力进行 无规矩不成方圆，有效的监督约束机制是加强队伍建设的必要手段。 1、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。认真落实行政执法岗位责任制和评议考核制，建立严格的错案责任和违规执法追究制度，堵塞工作中产生的或者可能产生的漏洞，防止权力失控、 决策失误、行为失范，不断完善用制度管理、让群众监督、靠自我约束的有效监管机制。要从案到人、从人到案，大力实行倒查机制，严肃查处违法违纪案件，惩前毖后，警钟常鸣。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，促进各项工作的开展。 2、建立督办整改机制，要加大监督检查力度，进一步规范行政行为，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效。要定期召开行政执法服务对象座谈会、系统行风监督员座谈会，了解和掌握行政执法队伍建设情况，对行政执法队伍中违法违纪行为，严肃追究责任。 3、建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质提高。 五、强化活动载体 增强队伍的凝聚力和战斗力 有针对性地开展形式多样、健康向上的活动，是增强队伍向心力、凝聚力的有效途径。 1、从增强队伍依法行政能力出发，开展争做执法模范、文明执法标兵等活动，大力宣传先进人物的典型事迹，在各行政执法部门之 间、执法人员之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围，促进执法工作和队伍建设的不断发展。 2、从增强队伍的凝聚力出发，开展形式多样的文化、体育、娱乐活动，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使执法人员树立起积极向上的人生观和价值观。 3、从为群众办实事出发，开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动，积极帮助群众解决困难，密切执法队伍和人民群众的关系，树立队伍的公仆意识和良好形象。 4、从增强队伍业务能力出发，开展法律知识竞赛、主题演讲等活动，使广大队员积极学习业务知识，不断提高业务水平，推动执法工作不断发展。 适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，全面建设小康，行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合，基础在行政执法队伍的整体素质。加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。加强行政执法队伍建设旨在使广大执法队员进一步树牢执法理念，提升服务水平，改进纪律作风，提高工作能力，是推进依法行政，建设法治政府的基本保障，必须常抓不懈。 ――大连市盐政稽查支队队伍建设情况调查报告 如何加强行政执法队伍建设，打造一支政治强、作风硬、业务精的执法队伍，确保严格、公正、文明执法，一直是摆在各级行政执法机构面前的重要现实问题。国务院今年5 月下发的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》对这一问题进一步提出明确要求：要“加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。”近日，我办对市盐政稽查支队开展“一教两训”，加强执法队伍建设情况进行了调研，认为他们的做法为全市提供了值得借鉴的经验，对于贯彻落实国务院《决定》相关规定和推动行政执法队伍建设工作具有积极的现实意义。 一、主要做法 几年来，市盐政稽查支队结合自身执法工作实际，采取定期集中封闭培训等多种形式，积极开展“一教两训”（政治思想教育、业务培训和军事训练），不断提高执法队伍的整体素质。 （一）以树立正确执法理念为重点，抓实政治思想教育市盐政稽查支队成立于2003 年年底，其机构新，人员 也新。支队组建伊始，许多执法人员错误地认为执法就是处罚，野蛮执法现象经常出现，在社会上造成了一些负面影响。支队针对这一问题，首先是确立了执法为民、文明执法的执法理念。盐政执法关乎国计、民生，因为盐既是人们生活的必需品，又是重要的工业原料。支队认为，必须把维护好百姓食用盐安全和稳定盐业市场秩序作为执法 工作的出发点和落脚点，坚决革除以管人者自居、自认为高人一等的特权思想；坚持杜绝为处罚而执法的恶习，牢固树立法律至上的思想，切实严格依法办事、文明执法。几年来，支队通过“请进来”、“走出去”等方式，先后组织了构建和谐社会、树立社会主义荣辱观、保持共产党员先进性、十七大报告等内容的学习，引导执法人员树立正确的人生观、价值观和执法为民的执法理念。二是将执法理念有关内容制度化。支队制定了《盐政执法准则》、《关于进一步规范盐政执法工作的通知》等，规定：坚持文明办案，对当事人不打骂、体罚或变相体罚；对当事人拒绝停车接受检查处理的，不得强行拦截和追车，应跟车随行；盐政执法人员上岗时不准挽裤腿、披衣、敞怀，不准将执法服装、执法标志、执法装备转借给他人使用，酒后不准执行公务，不准着装在公共场所饮酒，不准着装进入娱乐场所，等。对在办案中打骂、体罚或变相体罚当事人的，将根据《盐政执法责任追究办法》规定，按造成损失和影响大小分别给予警告、记过、撤职的处分，直至解除聘任职务。三是坚持将执法理念教育落实在日常工作中。支队每年都制定、下发思想政治和业务培训工作计划，将政治思想教育工作作为常规性工作抓好落实。各大队在执行支队培训计划的同时，也结合本大队的实际情况组织有针对性的学习、培训。如，各大队每月都召开大队办公例会，在贯彻落实有关规定和讲解具体业务问题的同时，将政治思想教育作为一项内容，对执法人员近期的思想状况进行点评，及时纠正一些不良倾向，引导执法人员树立文明执法的理念。在年度考核中，支队将执法人员的政治思想和职业道德表现作为考核 内容之一对执法人员进行考核，考核结果与评优、评先及职务聘任等挂钩。 （二）以提高执法能力为核心，强化行政执法业务培训 行政执法活动专业性、技术性和法定性都很强，稍有不当，可能就会失之公正，偏离法律的准绳。由于支队大部分人员都属非法律专业毕业人员，还有小部分是新任执法人员，业务素质参差不齐，支队组建之初，执法工作中或多或少地在案件处罚事实、证据、办案程序等方面存在一定问题。针对这些问题，支队围绕不断提高执法人员的执法能力、增强业务素质这一重点，着力抓好以下三个环节： 第一，夯实基础，坚持抓好执法依据方面内容培训。支 队在组建之初，就组织执法人员系统学习了国家盐业管理、食盐加碘、食盐专营等盐业法规规定，以及支队内部制定的《盐政执法没收盐产品管理暂行规定》、《盐政执法罚没款管理暂行规定》等行政执法制度。今年，在按照市政府要求制定行政处罚自由裁量权指导标准过程中，他们按照合法、合理、过罚相当的原则，总结、归纳不同盐业违法情形，并与相应的处罚裁量阶次对应，形成了较为完善的盐政行政处罚自由裁量权指导标准，为依法执法、公正执法进一步奠定了基础。 第二，规范行为与保护相对人合法权益并重，抓好执法 程序方面内容培训。针对行政执法程序方面存在的问题，支队开展了行政处罚法相关知识、行政执法相关程序等执法程序方面内容的培训，并制定了《盐业行政处罚案件办案程序规定》、《盐业违法案件 处理权限设定暂行规定》、《关于进一步规范办案程序和案卷的通知》等执法程序规定，在执法程序中规范执法行为、保障当事人的合法权益。强调对当事人在陈述、申辩和听证中提出的意见要进行再审查，在作出决定时充分考虑其合理的意见，采纳其中能够成立的事实、理由和证据，使作出的行政处罚决定更加公平、公正。 第三，注重提高执法技能，加强行政执法证据方面内容 培训。几年来，支队坚持日常学习和集中培训相结合的原则，在采取组织案件讨论、以检代训、各大队互相学习、与兄弟省市沟通交流等方式进行学习的同时，通过外聘有关专业人员授课、领导率先垂范并言传身教等方式，先后就现场勘验笔录的制作、执法过程中如何去伪存真发现问题的实质、行政执法实践活动中应注意的主要问题、案件现场问题处理技巧等内容，组织了专题培训。根据目前执法中取证难、询问笔录往往作为案件主要证据的情况，支队在全市率先组织了行政执法案件询问笔录询问技巧培训，专门邀请市公安系统刑侦专家讲授有关内容，极大地提高了执法人员的执法技能和技巧。 （三）以军事化的训练方式，加强执法队伍作风建设 盐政执法有其特点。制、贩私盐活动往往集中在适于制盐的春、冬季节；为避开执法人员的监管，当事人贩运私盐活动常常在夜间或节假日等八小时之外的时间进行；贩运私盐所获取的高额利润也经常使当事人铤而走险，暴力抗法事件时有发生。这些特点使加班加点、熬夜和在寒冬、烈日下蹲点守候等成为盐政执法人员的常事，对盐政执法人员在困难面前不退缩，打不垮、拖不烂等执法作风提出了要求。 同时，贩运私盐流动性强、经常出现跨区域违法案件等情况也考验着他们能否在需要时协调一致、发挥合力查处违法行为的能力。根据工作上的这些特点和需要，支队开展了两个方面的训练。一是开展准军事化作风训练。自 2004 年以来，在已举办的五期盐政稽查集中培训班中，有三期安排了军训内容，有一期与预备役官兵训练相结合。军训中，严格作息时间，严格内务管理，严格训练，执法人员克服了天气炎热、体能不支等困难，锻炼、培养了严明的组织纪律性和吃苦耐劳、不畏艰难、坚韧不拔、勇往直前的意志品质和遵守纪律、严格要求自己、执行命令步调一致等优秀的作风。二是开展团队精神训练。为增强执法人员的团队意识，在 2008 年的集训中，支队特别组织了拓展训练。团体对抗训练中，为达到团队的共同目标，在拓展教官的引导下，大家逐步克服自身弱点，激发自身潜能，团结、协作、信任、鼓励、奋斗，体现了良好的团队意识，进一步增强了执法人员的团队精神。 二、取得的成效 几年来，市盐政稽查支队的“一教两训”工作由浅入深，由点及面，取得了很好的效果。 我市作为辽宁乃至东北地区的海盐主产区和销售区，盐田总面积 240 平方公里，分布在黄渤海 800 多公里海岸线上，年均盐产量 120 万吨左右，其中食盐10 万吨；除满足本地年均工业用盐约62 万吨、食盐5 万吨、渔业用盐13 万吨外，其余按计划调拨外地。市盐政稽查支队现有的 88 名执法人员，分属七个执法大队，分别负责市内及 各县市区的盐政执法工作，覆盖全市12，500 余平方公里地域，各区市县不再设立盐政执法机构。要保证全市盐产品供、销平稳，维护稳定的盐业市场秩序，尤其要及时查处违法加工、销售、经营、购进食盐行为，保证百姓食用碘盐的安全健康，监督检查的执法任务相当繁重。支队执法人员遵循执法为民、处罚不是目的只是手段的执法理念，在执法中落实处罚与教育相结合原则，教育当事人自觉守法，没有发生一起与执法相对人冲突或不文明事件。在执法人员的耐心说服教育下，一些曾贩运私盐的违法人员停止了违法活动，有的还主动与当地盐业公司联系，建立了食盐代销点，成为今日合法的食盐经营者。 执法办案过程中，支队执法人员团结协作，协调配合，在查处贩运私盐违法活动中蹲守到半夜、凌晨，行程逾百公里，就连被查获的私盐贩运违法人员都不得不叹服执法人员顽强的执法作风。支队查获的违法案件，事实清楚，证据充分，适用法律准确，并能够区别情节、社会危害程度和当事人主观过错等不同情形，作出合理的处罚决定。四年来，支队共查处各种盐业违法案件748 起，没收违法盐产品5 014 吨，罚没款120 余万元，端掉假冒小包装碘盐加工窝点 30 个。市盐业公司各种盐产品的年销售量由支队组建前的17 万吨增加到2007 年的22 万吨，碘盐覆盖率也由95%增加到98%，食盐专营工作得到了稳定发展。全市盐制品供给稳定，盐业市场秩序良好。可喜的是，支队没有因为执法出现一例投诉，也没有发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。 几年来，市盐政稽查支队连年被国家发改委盐业管理办公室、辽 宁省经委、辽宁省盐务管理局等评为法制宣传教育、行政执法先进单位。今年上半年，辽宁省盐务管理局还在我市召开了全省盐务系统执法工作现场会，推广市盐政稽查支队的经验。 三、几点启示 从市盐政稽查支队抓执法队伍建设的做法中，我们可以得到加强行政执法队伍建设方面的几点启示： （一）加强执法队伍建设，必须抓住社会主义法治理念教育这一灵魂。牢固树立社会主义法治理念是确保文明执法的根本保证，必须抓实抓好，使执法人员牢固树立正确的执法理念，自觉遵守职业纪律，养成良好的职业道德。 （二）加强执法队伍建设，必须紧紧围绕执法能力建设这一重点。要在提高合法行政能力的同时，注重提高执法人员合理执法、公正执法的能力。要实现这一目标，就必须加强行政执法技术培训，增强执法证据意识，提高执法的技能、技巧。 （三）加强执法队伍建设，必须高度重视作风建设这一环节。一支具有严明组织纪律性和顽强执法作风的执法队伍，才能够在执法中真正做到尽职尽责、严格执法，既不会不作为，也不会滥作为。 （四）加强执法队伍建设，最终目的是要取得行政执法的良好社会效果。加强执法队伍建设，就是要通过提高执法人员办理个案的执法能力和水平，来提升整个执法队伍的素质和能力，最终实现维护社会和谐、减少执法争议、降低管理成本、促进经济社会发展的目的，争取行政执法最大的社会效果。
❺ 如何树立正确的执法为民思想，提高为人民服务意识
以下是完整答案，如果有字数限制，那么只答大标题就可以了，具体内容可以不回答
一、端正执法思想，树立法治观念，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题
执法思想是执法行为的先导。执法思想的核心问题在于执法的目的，也就是要解决为谁执法、为什么执法和执法者为谁用权、为谁谋利的问题。因此，作为执法者，公安队伍必须要有明确的执法目的和正确的价值取向，决不能为执法而执法。当前，我们公安队伍在执法活动中，首先要弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，通过强化宗旨教育，因势利导地引领民警针对执法实践中存在的偏颇作法，深入查摆，革除思想上存在的模糊认识，始终坚持“人民利益高于一切”的理念，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点。坚决革除个别民警以管人者自居、自认为高人一等的特权思想，坚决革除一些民警对群众耍特权、抖威风、侵犯群众利益的恶习，坚决克服为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为个人私利执法、为经济利益执法的错误思想和错误做法。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为指导执法工作的方向、衡量执法工作的标准、改进执法工作的动力，整体促进执法理念的深层次转变。
二、规范执法行为，严格执法程序，实现从“人治”到“法治”的根本转变
严密的执法程序是现代法治的重要基石，也是法治区别于人治的重要标志。规范执法行为，就是要把执法工作纳入法律化、制度化、程序化的轨道，使执法者有法可依、有章可循。作为执法机关，公安机关要确保严格执法，不仅需要从实体上规范执法行为，更需要从程序上规范执法行为，因此，一方面要对程序意识淡薄这一当前公安队伍执法工作上最致命的弱点，坚持在执法办案中大力倡导树立实体与程序并重的思想，并切实针对公安执法工作中一些重要环节和程序，精心制定科学具体的操作流程和工作标准，并辅以网络实时报接案科技手段，不断规范执法行为，促进公开公正，从源头扼制程序违法问题；另一方面，严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量的保证，但程序的严密并不等于程序的繁琐。当前，部分执法程序过于繁琐，间接导致影响执法效率，要本着制定执法程序必须在公正与效率之间寻找最佳契合点的原则标准，抓紧作好简化、优化的工作，为逐步实现执法为民提供法制上的强有力保障。
三、加强教育培训，从严管理队伍，不断提高执法主体素质
素质建设是公安队伍建设的核心问题，没有高素质的公安队伍，就不可能有高水平的执法工作。近年来，公安队伍不断提高“门槛”，将民警的教育培训纳入公安队伍长远发展的重要日程，大力强化民警教育培训，以此来提高公安队伍综合素质特别是执法素质，以适应时代的要求。公安队伍要将法律素质作为最基本、最重要的素质指标，大力强化忠于党、忠于人民、忠于法律的职业道德意识培养，使绝大多数民警能够把外在的压力变成内在的动力，把外部的强制要求转化成为民警的职业习惯和自觉行动，不断促进队伍整体执法素质的稳步提升。
四、落实执法责任，严格责任追究，积极建立责权分明的执法制度
落实公安队伍的执法责任，就是要解决执法中“有所为、有所不为”的问题；严格执法责任追究，就是要明确失职渎职必须承担的责任后果。责任与权力是相辅相成的，没有无权力的责任，也没有无责任的权力。从严格责任追究的角度出发，责任都必须是明确、具体、可区分和可操作的，既不能用集体责任来掩盖个人责任，也不能用个人责任来替代集体责任。在当前，执法责任中最迫切需要解决的，就是个人责任虚无化、集体责任模糊化、领导责任扩大化的问题，而解决这些问题的根本出路就是要在法律的框架内把执法者个人的责任具体化，把集体和领导者的责任明晰化。就执法权力与执法责任的关系来看，执法权力在一定意义上也是执法义务，因此，公安队伍必须行使法律赋予的执法权力，放弃权力就是失职渎职；同时也必须履行法律规定的执法责任，逃避责任就是违法行为。在教育民警以严肃认真的态度对待执法工作的同时，更要坚持“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，切实明确执法责任，严格执法责任追究，做到“问责有人，查纠到位；不放不纵，不漏不枉”，保证执法结果的合法性和公正性。
五、强化执法监督，完善执法保障，努力创建良好执法环境
加强对公安执法行为的监督和保障是不分割的两个方面。执法权力不受制约必然会被滥用，必然会对群众利益和公民权利造成损害；执法保障是执法的物质基础，缺乏必要的物质保障，就难以做到严格、公正执法。对执法权力的制约仅靠公安机关“自律”显然是不够的，必须通过“他律”，即来自外部的监督，才能防止权力的滥用和权力的异化。要进一步整合纪检、监察、督察、法制、审计、信访等内部监督力量，加大警务公开力度，主动接受外部监督，通过各级人大、检察、监察机关的权力制约，普通公众的权利制约，新闻媒体的舆论制约，在监督机制上实现自身建设与外部环境的良性互动。党委、政府应把公安队伍建设和公安工作纳入当地经济社会发展总体规划，坚决杜绝让执法机关自谋生路、以权谋利的做法，为公安执法工作提供有力保障；逐步对现行公安队伍的管理体制进行改革，实现公安“人、财、事”权的统一，从制度上解决执法保障上的多极化问题，减少地方保护主义对警察权的分割和对执法工作的干扰，并采取有力措施切实为基层减负降压，改善民警工作条件和生活待遇，为坚持从严治警，确保“执法为民”创造良好条件。
❻ 公安机关执法思想的核心是什么
执法为民是公安机关执法的思想核心。——《法律基础与公安业务知识》2009版，第回205页
（第答二十次全国公安会议指出，贯彻三个代表思想，坚持立党为公、执政为民，具体到公安队伍落实公安工作，就是要坚持执法为民。）。
❼ 十二五环境监察执法指导思想、工作理念和工作目标
依法执法、效能执法、执法服务、公平正义4个工作理念。
“规范化、精细化、效能化、智能化”工作目标。
❽ 如何树立正确的执法为民思想，提高为人民服务意识
随着我国依法治国方针政策的实施以及当前面临的新情况，新问题，使得企事业单位以及公民的法制观念不断改变，法律意识不断增强，依法保护自身合法权益的要求和能力也日渐提高。如何克服执法中存在的问题，适应新形势，树立新思想，做到立警为公，执法为民，是摆在消防执法人员面前不容回避且亟待解决的现实问题。近年来，各级消防部门在各级党委、政府的领导下，按照“严格执法，热情服务”的要求，严格依法行政，不断加大执法力度，整治了大量火灾隐患，有效遏制了特别重大、重大以及群死群伤恶性火灾事故的发生。本人根据从事消防监督执法工作实际，围绕贯彻执法为民思想，努力提高消防执法水平这一重点，简要论述自己的认识。消防监督执法工作存在的主要问题及原因（一）消防监督工作存在的问题1.消防法律法规体系不完善，不能适应新形势发展需要。一是法律条文较粗，操作性不强。如《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第41条和公安部61号令第64条关于消防行政处罚适用的范围及处罚额度规定不具体。对责令停产、停业的处罚，《消防法》规定“对经济和社会影响较大”的应报当地人民政府批准，究竟如何确定难于掌握；二是有关法律无明文规定，违法处罚无依据。《消防法》第10条“工程审报”要求设计单位应依据国家有关规范进行工程设计，建设行政主管部门办理施工许可的前置条件是经消防审核、验收。第40条“行政处罚”中对违法违规设计、未经消防审核或验收随意发放施工许可证等行为处罚，以及造成火灾事故后这些部门应承担的法律责任均无明文规定；三是法律、法规和技术规范相对滞后。1998年颁布的《消防法》刚刚征求意见进行修改，但未颁布实施，《高规》、《建规》2005年进行了局部条文修改，明显滞后于我国经济的发展要求，制约着消防监督和执法工作的开展，《消防法》对行政处罚规定的前置条件过多，影响了消防执法的及时性、权威性；四是法律法规的衔接和执法存在空白。如国务院《危险化学物品安全管理规定》（344号令）颁布后，消防机构只负责易燃易爆危险化学物品单位的消防审核验收和日常监督检查，取消了各种《许可证》，但实践中却出现了一些问题。2.个别监督人员业务素质不高，执法水平较低。主要表现在：一些新交流到监督岗位上工作的消防监督干部，业务不熟，工作衔接不上；有些消防监督干部尽管工作多年，由于文化素质较低，平时不加强业务学习，执法水平不高，对法律、法规的理解运用出现偏差；有些执法人员执法程序不合法，法律文书填写不规范，引用法律条文不准确，有的要求限期整改的不能按期复查，有的越权办理处罚案件，有的处罚不告知当事人应有的权利；少数执法人员责任心不强，法律意识淡薄，执法不严或以罚代法等。在2007年全省“三考”检查验收中，白城支队被抽查的220余份法律文书中，查处填写不规范的文书6份，引用法律条文错误的2份，适用程序不正确、越权办案的1份，执法程序不合法的3份。3.个别监督干部执法为民的意识不强，执法思想不端正。一些监督干部没有从“监督管理型”向“监督服务型”转变，对被监督单位和服务对象与消防机构的法律平等关系认识不够，亲民、爱民、为民的服务意识不强。对待办事群众态度生硬，存在“门难进、脸难看、事难办”和“冷、横、硬、推”的不良现象，严重影响了警民关系。4.执法随意以权谋私。有些火灾隐患整改的法律文书下达后，没有得到落实，消防部门执法不严，没有依法实施处罚；个别消防监督干部不按法律、法规办事，执法和处罚随意性大；有的消防监督干部利用权利以权谋私，出现制服腐败，严重影响了消防执法形象。（二）主要原因1.消防法制体系尚未健全，公民的消防法制观念不强。现有的法律、法规不适应当前形势发展的需要，公民的消防法制观念淡薄，普遍对消防法律、法规的权威性、严肃性知之甚少，社会组织单位的消防主体意识不强，对存在的消防安全问题过分强调客观原因和困难，消防执法难以有效展开。2.地方保护主义严重，消防执法难度增大。目前仍有个别地方政府或部门存在干涉消防行政执法的行为，一些重点工程、开发区建设往往是政府一管到底，先建设后审批，造成火灾隐患既成事实，无法整改，给消防工作埋下了先天性火灾隐患。有的地方政府规定不允许执法部门对开发区或“保护区”实施行政处罚，致使消防监督工作缺乏力度。3.指导思想不端正，监督干部事业心、责任心不强。有些监督干部受社会上不良现象的影响，没有树立正确的人生观、价值观，工作精力外移，惟利是图，工作放任自流，随意性很大，甚至利用手中的权利以权谋私，对“立警为公，执法为民”的指导思想认识不够，全心全意为人民服务的宗旨意识不牢。4.消防执法难以到位。消防执法除了受政府部门、社会人际关系的因素影响外，还有一个主要的因素就是消防经费困难，得不到政府保障。一些消防监督干部把一部分精力用到跑关系、拉赞助上，筹措经费维持消防监督工作的正常运行。在实施行政处罚时与受处罚单位讨价还价，把执法变成了交易，指使消防监督工作缺乏权威性、有效性，执法不到位，火灾隐患难以整改。5.消防监督执法规章制度落实不够。2008年，公安部召开规范执法工作会议后，各级公安消防部门相继制定了相关的消防监督执法规章制度，尤其是总队制定下发了34项监督执法规章制度，要求全省各级消防部门进一步统一和规范消防监督执法，但有个别基层消防机构，特别是领导干部思想认识跟不上，没有执法为民的思想意识，执法责任制工作没有得到落实。加强和改进消防执法工作的措施（一）转变观念，树立执法为民思想公安消防部门首先要求转变观念，牢记三大政治和社会责任，要从“监督管理型”向“监督服务型”转变，端正执法指导思想，真正体现“权为民所用，情为民所系，利为民所办”，“立警为工，执法为民”思想。1.认识上要有新突破，增强责任意识。必须进一步强化责任意识，增强危机感和紧迫感，要克服地方经济建设与己无关的观念，树立服务于地方经济建设的思想；克服单纯履行消防监督、查处职能的观念，树立主动介入，帮助指导企事业单位抓好消防工作的思想；克服特权观念，树立人民公仆的思想。2.思想上要有新解放，确实树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。消防执法监督队伍一定要以科学发展观和“三个代表”重要思想为宗旨，牢固树立“一切围绕经济建设，一切服务于经济建设”的思想，面向经济主战场，深化改革，勇于开拓，提高消防工作服务于经济建设的主动性和实效性，紧紧围绕服务经济建设大局做文章。3.作风上要有新转变，切实树立爱民、为民、亲民意识。做到“三个时刻”、“四个第一”，即脑子里时刻装着群众，心里时刻爱着群众，行动上时刻为着群众。要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。对待消防监督对象，要善于换位思考，做到特事特办、易事快办、难事帮办，服务于民、取信于民，实实在在地为群众办好事、办实事。（二）加强消防法制建设，建立社会消防法律保障制约体系党的十七大对法律法规建设和运用提出了更高、更严的要求，促使我们加快完善消防法律法规体系的进程。对现行的消防法律、法规、规章及技术规范、标准进行认真的清理，制订完善的与新形势接轨的消防法律法规。要认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批事项，严格执行依法设定的行政审批事项。要积极配合教育、卫生、文化、旅游等部门，制定和完善具有行业特点、操作性强的消防安全管理规定，建立和完善社会下放保障制约体系。（三）广泛开展消防法律、法规知识宣传，增强公民消防法制观念新修改的《消防法》颁布实施，标志着我国消防工作步入了新的法制化轨道，《消防法》是统揽我国消防工作的基本法。因此，要大力开展以《消防法》、《吉林省消防条例》、公安部61号令为主要内容的消防法律、法规知识的宣传教育，充分利用各种新闻媒体开展多种形式的宣传教育。建立群众义务消防组织，健全各项消防安全制度，制订防火公约，定期开展消防活动，增强单位的消防安全责任的主体意识，开展群防群治，形成浓厚的社会消防氛围。（四）加强消防监督干部队伍的管理，增强事业心和责任感加强对消防监督干部的纪律作风和革命人生观教育，自觉遵守条令、条例和各项规章制度，培养热爱消防、爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的精神，增强事业心和工作责任心。（五）加大对消防监督干部的培训，提高消防行政执法水平消防监督是一项社会技术性较强的工作，需要很强的专业知识和理论水平。目前应加大对消防监督干部的培训力度，特别是消防支队一级应实行监督干部全员培训制，每年轮训一次，努力造就一支过硬的消防监督执法队伍。通过教育和培训，真正解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，打牢执法为民思想的基础，把执法为民的要求落实到消防法监督执法的各个环节之中。同时，要积极开展岗位练兵活动，使监督干部对消防法律、法规、规章、技术规范等消防业务知识能全面系统的了解掌握，并在执法实践中熟练运用，做到严格、公正、文明执法，不断提高消防监督干部的业务理论水平、依法行政意识和执法水平。（六）建章立制，在执法责任制落实上有新突破近几年，各项消防监督执法的规章制度已初步形成，并在实际工作当中加以规范和运行，为公正、公开、文明执法起到了积极有效的保证作用。目前，网上监督执法系统正在全面投入使用，这一举措必将消防监督执法工作推向正规化、程序化。另外，各种量化考评制度、集体议案制度、执法过错责任追究制度已有效制约了各种暗箱操作的可能性。我们要从执法程序上对权利进行分解，在执法环节上建立互相制约的配套机制，从制度上预防执法不公和以权谋私。实行警务公开、公布办事指南，公开执法依据、办事程序、办事时限等，强化明查暗访，实行网上受理、审批、监督、处罚，使消防执法工作公正、廉洁、高效。只有健全机制、工作到位、措施得力、奖惩分明，消防行政执法责任制工作就一定能向前推进开创新局面，再上新台阶，实现新突破
❾ 关于公安民警实践执法为民思想的思考
3:论执法为民
摘要：执法为民是公安机关立警的根基，坚持执法为民必须正本清源，从根本上消除执法实践中的偏颇做起。要做到执法为民必须努力实践，在制度上确保公正文明执法落到实处。坚持执法为民必须努力实践，以亲民利民的实际行动取信于民，在制度层面上确保公正文明执法落到实处。要多办实事、制度创新、标本兼治，把握执法为民本质，明确其必要性，要实现执法为民的宗旨，就要在思想上树立人民至上、法律至上的观念。新时期对公安队伍建设提出了新的更高要求，公安机关只有提高自身素质，才能切实做到执法为民。
关键词：执法 为民 制度创新 服务 规范 革命
执法为民是公安机关立警的根基，执法的准则，力量的源泉，是全部公安执法工作和队伍建设的生命线。无论解决当前公安执法工作和公安队伍建设中的突出问题，还是推动公安工作和队伍建设方面开拓新局面，至关重要的是要端正执法思想，转变执法观念，把执法为民的思想植根于广大民警头脑之中，贯穿于执法活动的每个环节，落实到公安队伍建设的各个方面。
解决好相信谁、依靠谁、为了谁这一重大问题，是公安机关始终坚持自身性质和宗旨的重要保证。公安机关作为武装性质的国家刑事司法力量和行政执法力量，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民群众的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，把相信和依靠群众作为公安工作的根本路线，把保护人民群众安居乐业作为全部公安执法活动的最终目的，这是公安工作的最高价值追求和根本目标导向。相信群众、依靠群众、为了群众，是公安机关的优良传统和政治优势。大力发扬这一优良传统和政治优势，对于公安机关始终坚持自身的性质和宗旨，保持正确的发展方向具有十分重要的意义。人民群众是推动社会进步的主体，是改革开放和现代化建设的决定性力量，只有充分相信群众，处理好打击与保护的关系，将二者统一于实现、维护和发展人民群众的实践之中，才能切实维护宪法赋予人民的各项权利，保护人民致富创业的热情，充分调动一切积极因素。人民群众是公安工作的力量之源，群众路线是公安工作的根本路线。只有处处依靠群众，才能从人民群众中汲取前进的石竭力量，确保公安工作战胜各种困难和风险，不断取得新的发展进步。公安机关来自于人民、服务于人民。只有一切为了群众，做到为人民掌好权，用好权，为人民做实事，做好事，才能得到人民群众的衷心拥护和支持，始终立于不败之地。
坚持执法为民必须正本清源，在执法观念上进行深刻革命，努力实现人民警察的本色回归，当前公安执法工作和队伍建设中出现的种种问题，其重要根源就在于执法观念上的思想混乱，是非不清，一些不合时宜的，模糊的甚至是错误的观念盛行，长期以来左右着一些领导干部和民警的思想和行动。学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立警为公，执法为民，当务之急就是要拨乱反正、正本清源，真正在思想观念上从不合时宜的传统模式和习惯做法中解放出来，在思想感情上把淡化了的亲民之情民本思想强化起来，实现人民警察的本色回归。
从公安机关执法实践中存在的一些偏颇做法来分析，一些不合时宜的模糊认识和错误观念突出表现在：受传统思维模式的影响，习惯于戴着有色眼镜看人看事，片面强调公安机关是党和政府的“刀把子”，忽略其人权保障职能，导致执法中往往搞“有罪推定”，把外来流动人口等同于犯罪高危人群，把人民内部矛盾推断为不稳定因素，把一些伤害群众感情的做法看成是“矫枉必须过正”；不能正确处理打击犯罪与保护人民、严格执法与热情服务、程序正义与实体正义的关系，导致执法中的重打击、轻保护，重管理、轻服务，重程序、轻实体；以偏概全，用特殊取代一般，忽略了绝大多数群众是奉公守法的，少数公民的违法行为仍属人民内部矛盾，并不具有对抗性，导致执法中往往把服务、依靠对象当作专政和排斥对象；服务意识淡薄，服务对象模糊，热衷于自我服务，公仆身份淡漠，甚至认为“我就是法律”，把人财物问题与执法活动搅在一起，把保障问题当作队伍中各种违法违纪的挡箭牌。针对执法观念上的各种模糊认识和偏差，要切实引导广大民警提高认识，分清是非，真正在思想观念上来一场深刻革命。同时又要注意采取科学辩证、实事求是的的态度，确实搞清楚哪些东西是错误的，必须坚决摈弃，哪些东西是被“歪嘴和尚”念歪子，必须予以改正。哪些东西是正确的，必须毫不动摇的坚持，防止从一个极端走向另一个极端。尤其是在处理管理与服务，打击与保护的关系上，必须按照“实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益”的要求，全面正确地处理好两者辩证统一的关系。
坚持执法为民必须努力实践，以亲民利民的实际行动取信于民，在制度层面上确保公正、文明执法落到实处。坚持立警为公、执法为民，既是公安执法工作和公安队伍建设的根本指导思想，又是具有丰富内容的实践活动，必须真抓实干，务求实效，从群众最现实、最关心、最直接的事情做起，努力实现好、维护好、发展好人民的根本利益，切实履行对人民群众的庄严承诺。
一要多办实事，把执法为民落到实到亲民利民的实际行动中去。一方面要从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，像抓公安部“五条禁令”落实那样，采取非常措施，动用霹雳手段，强力推进各类“顽症”的解决，提升公安民警从警品德底线，从而在队伍内部形成揭露矛盾，解决问题的浓厚氛围，给党委、政府和广大人民群众一个满意的交代。另一方面要强化服务意识，凡是有利于便民、富民、安民的事都要不遗余力的去做，从人民群众最需要解决的问题入手，积极推出一批亲民利民的新举措，让人民群众以深切感受到公安机关践行“三个代表”、实现执法为民的新变化，塑造亲民警察的新形象。公安机关推出的亲民利民措施，要充分体现尊重群众、方便群众、服务群众、保护群众，多做看得见、摸得着的实事，让群众得到更多实惠。
二要制度创新，把执法为民落实到健全完善法制，推进公安行政管理改革中去。要按照执法为民的要求，对那些不适当限制公民权利的法律、法规和规章进行全面清理，抓紧做好废、改、立的工作，为实现执法为民提供法制保证。要着眼方便群众、服务群众，坚持从群众中来，到群众中去，通过多种途径了解民情、体察民意，进一步创新公安行政管理工作改革思路，使政策更宽松、手续更简便、服务更优质，更好地体现人民群众的根本利益。要通过简政放权，转变职能，改进服务，在公安行政管理上尽快实现管理型向服务型，随意型向规范型，封闭型向开放型的转变，全力打造服务型公安机关。
三要标本兼治，把执法为民落实到加强公安执法工作和队伍建设中去。实现执法为民是一项长期艰巨的任务，必须做到标本兼治，着力以体制、机制上解决问题。要重点抓好强化训练、强化监督、强化保障。我们常说的“勤政爱、廉洁奉”具体到公安工作，就是一切为了群众，时刻想着群众，想群众之所想，急群众之所急。群众无小事，我们必须办实事求实效。只有做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，人民公安的形象才能树立起来。有人民群众的支持，公安工作才能长足发展，才有用武之地。
胡锦涛总书记在第二十次全国公安会议上与部分基层公安代表座谈时指出，加强和改进公安工作，推动公安事业的发展，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻立党为公、执法为民的本质要求，使公安工作的每一个方面，每一个环节都真正体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，真正做到执法为民。这一重要论断深刻阐明了执法为民的极端重要性，不仅赋予新时期公安机关新任务、新目标，而且提示了公安工作走向法治、回归本质的必由之路。
（一）把握执法为民的本质，明确必要性
执法为民既是公安工作的核心主题，更是一个重大的政治命题，具有深刻丰富的内涵。第一，执法为民是公安工作践行“三个代表”重要思想的体现。社会主义市场经济时期，尤其是随着依法治国历史进程的推进，公安机关的基本活动更集中的体现为执法活动。换言之公安机关实践为民宗旨主要靠执法来实现。一切公安工作最初的出发点和最后的落脚点，都将归结为实现好、发展好、维护好、保障好最广大人民的根本利益。因此，只要真正把公安执法工作做好了，就是践行“三个代表”最直接、最生动的体现。第二，执法为民是公安机关根本性质和职责的必然要求。公安机关是人民民主专政的工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的崇高职责，并且始终以履行好巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐业作为政治和社会责任。所以说，坚持执法为民，是保持公安机关根本性质，圆满完成肩负的责任的必然要求和本质归属。第三，执法为民是壮大公安队伍和加强公安工作的迫切需要。公安队伍和公安工作要想发展壮大，永远立于不败之地，最终取决于能否得到人民群众的衷心拥戴和全力支持。所以，执法为民不仅体现了法律的本质，而且鲜明的回答了相信谁，依靠谁，为了谁这一首要而根本的问题。
（二）根植执法为民的思想，激发自觉性
思想是行动的先导。当前，最急迫的是要在执法思想观念上进行一场深刻的革命，坚决抛弃那些诸如“为了抓坏人，抓错好人难免论”，“为了搞治安，侵犯个别人的权利无妨大局论”以及“重打击、轻保护”，“重管理，轻服务”，“重实体、轻程序”等等不合时宜，错误偏执的执法观念和做法，把执法为民根植于每一个民警的灵魂深处，打牢思想根基，不断激发自觉性和主动性。第一是确立为民执法的观念，防止为私执法。在任何时候，任何场合、任何条件下都要视人民群众的利益高于一切，视法律高于一切。严禁把个人利益、个人意志凌驾于人民和法律之上，更不允许为钱执法，为小团体执法。第二是确立平等执法的观念，防止特权执法。自觉维护法律的尊严，坚持法律面前人人平等，不畏强权，不贪利欲，不恋美色，不受诱惑；切实依法行政，依法办案，不偏不倚，不枉不纵，全力维护社会的公平和正义。第三是确立人性化执法的观念，防止偏执性执法。不能抱着“有罪推定”的偏见执法，要积极主动地维护人民群众包括违法犯罪人员的正当合法权益，真正善待百姓，牢固树立尊重和保障人权的观念。
（三）提高执法为民的素质，增强适应性
只有高素质的执法队伍，才有高水平的执法工作和高质量的为民服务。要改变目前一些民警因文化基础不牢、法律业务不熟、办案水平不高、服务质量不好而酿成随意执法、定性不准、处罚不当和不会做群众工作，令群众反感、警民关系紧张的状况，根本途径在于走素质强警、内涵发展之路，努力培育和造就一支政治强、业务精、执法严、素质高的公安队伍。要提高对法律知识的学习能力，大力开展教育，激发自我更新知识结构和提高业务能力的积极性，形成执法首先学法、更懂法、更守法的浓厚氛围。要提高公安执法的实践能力，注重理清联系实际，学以致用；在日常执法实践中，注重总结吸取经验教训，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，实现执法水平质量的飞跃。要提高做群众工作的能力，把联系群众、服务群众作为民警的基本素质和基本功，熟练掌握为群众办事的方式、方法和技巧、技能，善于与百姓打交道、交朋友，以优质高效的服务让群众满意。要提高创新工作措施的能力，把创新精神贯穿于公安执法工作乃至整个公安工作的始终，认真审视公安执法工作，为民服务等方面的问题和差距，注重从如何促进严格公正文明执法和改进警民关系的现实出发，改革落后陈旧的工作机制和执法服务模式，有针对性的推出有利于实现对党、对法律负责和对人民负责的统一，有利于法律效果、政治效果和社会效果的统一的各种新举措，善于在创新中解决新情况，总结新经验，开创新局面。
（四）履行执法为民的职责，强化实效性
创造安全稳定的社会环境，维护良好的治安秩序，促进经济建设的快速发展，增强人民群众的安全感，是执法为民的基本要求。检验执法为民的成效，关键看各级公安机关和每一位公安民警的执法观念是否转变，执法态度是否端正，执法水平和质量是否提高，看各种违法犯罪活动有没有减少，社会治安大局是不是安全稳定，人民群众满意不满意。要充分发挥职能作用，确保法律的严格实施。既要防止和纠正执法中的乱作为，又要防止和纠正执法中的不作为。要充分运用法律武器，履行专职职能，该打击的依法坚决打击，该整治的依法整治，该管理的依法坚决管理，决不心慈手软，姑息迁就，让其形成气候。在执法过程中，面对生与死、和血与火的考验，公安民警要发扬不怕牺牲的献身精神，惩恶除害，既当法律的忠实执法者，更当法律的坚强捍卫者。要提倡求真务实的作风，执法为民不仅要言之以口，更要力戒浮夸空谈，做表面文章。
（五）严格执法为民的制度，实现持久性
执法为民，贵在坚持。只有从随机应对的模式转到制度规范的轨道，着眼于建立长效机制，才能促使其长抓不懈、持之以恒。规范化、制度化是执法为民的根本保证。当务之急是针对公安执法和服务的范围、内容、方式、特点，不断建立完善科学、缜密、严谨和操作性强的制度规范，用制度管人管事。要建立警种的执法执勤制度，规范执法行为、执法责任、执法资格、执法程度和执法环节，防止执法的随意性。要建立便民利民服务规范体系，端正服务态度，改革服务方式，推行警务公开，提高服务质量。要注重完善执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，倒查制度，构筑全方位、多层次的执法监督网络。
要实现执法为民的宗旨，就是要在思想上树立人民至上、法律至上的观念，在实践中切实做到四个必须。第一是必须端正执法思想。把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，坚决革除以管人者自居、自认为高人一等的特权思想。坚持杜绝为体现自己存在而执法的恶习，坚持肃清为地方利益、单位利益、小团体利益、个人利益和经济利益而执法和本位意识。第二是必须转变执法观念。要牢固树立法律至上的思想，在运用执法权力时必须受法律的约束和控制，切实严格依法办事。第三是必须增进执法感情。要通过深入开展宗旨观念和群众观念教育，打牢广大民警执法为民的感情基础。第四是必须规范执法行为。
新时期，新任务，对公安队伍建设提出了新的更高要求。公安机关作为国家机器，是人民民主专政的工具，是一支重要的武装性质的执法力量，要让犯罪分子闻风丧胆，没有威严就不能称之为过硬的队伍，就没有战斗力。我们要始终坚持政治建警、从严治警、科技强警、文化育警、从优待警的工作思路，按照公安队伍建设革命化、规范化、军事化的要求，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的公安队伍。
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通过这次学习，我认识到只有坚持以科学发展观为指导，以牢固树立执法为民思想为根本，以内强素质、外树形象为核心，以解决影响警民关系的突出问题为切入点，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在纠正和解决群众反映强烈的突出问题和预防整治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，努力实现公安机关执法服务更加规范，警民关系更加和谐，人民群众更加满意，为加快推进和谐温江建设营造良好的治安环境。
紧紧围绕分局局长吴惊梦同志的讲话内容，深入查找自身在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的问题。通过开展“四查”教育整顿活动，切实达到“四个不发生”：不发生刑讯逼供行为，不发生涉案人员在公安执法环节非正常死亡，不发生冤假错案，不发生造成重大影响的执法问题；使我在执法为民的理念进一步强化，执法行为进一步规范，执法公信力进一步提高，警民关系更加和谐；达到“三大”、“三上”、“三升”的要求：一是自身纪律作风大转变，工作效率大提升，精神面貌大改观；二是管理措施上层次，执法成效上水平，服务能力上台阶；三是辖区群众对我工作的满意率提升、支持率提升，治安的参与率提升。
要充分认识开展“四查”教育整顿活动的重要性和紧迫性， 重点反思自身理想信念是否坚定，执法为民的思想是否根植，对公安事业是否忠诚，有无理想信念动摇，宗旨意识、奉献意识弱化，认为自己付出多、回报少，干得多、得到少，心理不平衡；有无特权思想膨胀、人权意识淡薄、漠视群众疾苦和利益；有无自由主义，不讲原则，不顾大局，当面“一团和气”，背后说长道短、搬弄是非、不负责地乱反映问题，影响队伍内部团结的问题；有无思想理念陈旧、业务技能不精，工作不扎实，办事效率低，得过且过，不思进取，缺乏争先创优意识等问题。执法行为是否规范，执法质量是否合格，执法结果是否公正，人民群众是否满意，有无玩忽职守、滥用职权，执法违法的问题；有无执法不公呈“霸气”，潜意识里以管人者自居，处理问题方法简单、态度生硬，导致群众的异议和举报投诉；有无群众观念淡薄，对待群众报警、报案、办理证照、合理求助推诿扯皮以及滥用职权，安全防范措施配备不到位、值班巡视和执法安全责任制不落实等问题。是否严格遵守执法办案纪律，是否严格执行制度规定，有无违反公安部“五条禁令”的行为；有无做出一点成绩就居功自傲，要待遇、要地位，一不如愿，就怨天尤人，不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，只要组织照顾，不要组织纪律；有无对待群众呈“傲气”，无视法律和公安纪律，认为自己可以不受纪律约束，也可以不受组织的督察，以管人者自居，对群众“冷、硬、横、推”，执法作风粗暴，甚至打骂群众，导致社会公众的不满，降低了人民群众对警察的认同感，严重影响了公安队伍形象的行为的苗头性、倾向性问题。工作作风是否扎实，工作措施是否落实，方法简单粗暴，遇到问题推诿扯皮，对群众疾苦麻木不仁，不负责任，有无存在高高在上、盛气凌人、作风漂浮等不良作风；有无报喜不报忧、弄虚作假以及重大情况迟报、漏报、瞒报的问题；有无抱怨客观条件不能适应自己的主观需要，经受不住“风吹日晒”，无车不出门，下社区混日子；有无遇到一点挫折，就心灰意冷，一蹶不振；有无对下属社区保安不抓不管、放任自流，造成辖区风气不正、政令警令不畅的问题；有章不循、有令不行，有禁不止，把制度写在纸上、挂在嘴上、钉在墙上，不讲落实等问题。
通过这次的学习教育，我认识到必须真心实意为人民群众做好事、办实事，以实际行动树立人民公仆的良好形象，真正做到永怀爱民之心，常办利民之事，恪守为民之责，才是一个合格的人民警察