国家取消行政审批项目
同过国家行政机构的决议，取消、简化了项目批准手续，可以直接执行相关项目的行为。
也就是说那184项项目，可以不经过“管理层级行政审批”直接上马（开工）。
这是我国政府为提高工作效率，所采取的有利于加快发展的决议。（前提；在合理的范围内）
（行政审批的定义）
行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。
② 2014国家取消了哪些许可证制度
国务院决定取消和下放管理层级的
行 政 审 批 项 目 目 录
（共计53项）
序号
项目名称
审批部门
其他共同审批部门
设 定 依 据
处理决定
备注
1 高等学校博士学科点专项科研基金审批
教育部
无 《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》（财教〔2002〕123号）
取消
2 高等学校新农村发展研究院审批
教育部
科技部 《教育部科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》（教技〔2012〕1号）
取消
3 设立互联网域名注册服务机构审批 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级通信管理局
4 无线电设备发射特性核准检测机构认定 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
5 中央医药储备资金安排和动用审批 工业和信息化部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）
取消
6 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构设立许可
司法部
无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放至省级人民政府司法行政主管部门
7 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
司法部
无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放至省级人民政府司法行政主管部门
8 以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批
财政部
国土资源部 《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》（财建〔2006〕695号）
《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）
取消
今后不得以折股方式缴纳探矿权采矿权价款
9 跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记
国土资源部
无 《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）
取消
10 外商与中方打捞人合作打捞审批
交通运输部
无 《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》（国务院令第102号）
取消
11 国家重点水运建设项目竣工验收
交通运输部
无 《中华人民共和国港口法》
《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号） 下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
12 国家公路运输枢纽总体规划审批
交通运输部
无 《公路运输枢纽总体规划编制办法》（交规划发〔2007〕365号）
取消
只取消交通运输部审批，地方人民政府交通运输行政主管部门的审批仍然保留
13 引航员任职资格审批
交通运输部
无 《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）
《中华人民共和国引航员管理办法》（交通运输部令2013年第20号） 下放至直属海事系统分支机构
14 从事海员外派业务审批
交通运输部
无 《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）
《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2011年第3号） 下放至直属海事管理机构
15 江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批
水利部
无 《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
取消
16 大型灌区续建配套和节水改造项目年度投资计划审批
水利部
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
17 节水灌溉增效示范项目年度投资计划审批
水利部
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
18 牧区草原生态保护水资源保障项目年度计划审批
水利部
无 《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）
取消
19 大型灌溉排水泵站更新改造项目年度计划审批
水利部
无 《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1907号）
《关于印发全国大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（发改农经〔2011〕1075号）
取消
20 全国水电农村电气化建设项目年度计划审批
水利部
无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
取消
21 小水电代燃料生态保护工程年度计划审批
水利部
无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
取消
22 水土保持生态建设项目年度计划审批
水利部
无 《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2011〕1703号）
取消
23 建设项目水资源论证机构资质认定
水利部
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
24 鼓励类外商投资企业项目确认审批
商务部
发展改革委 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）
《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）
取消
25 人体器官移植医师执业资格认定
国家卫生计生委
无 《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号） 下放至省级人民政府卫生计生行政主管部门
26 报关单修改、撤销审批
海关总署
无 《中华人民共和国海关法》
取消
27 报关员资格核准
海关总署
无 《中华人民共和国海关法》
取消
28 享受小型微利企业所得税优惠的核准
税务总局
无 《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）
取消
29 对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
税务总局
无 《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）
《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）
取消
30 制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
质检总局
无 《中华人民共和国计量法》 下放至省
级人民政
府计量行
政主管部
门
31 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 新闻出版广电总局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
32 电影制片单位设立、变更、终止审批 新闻出版广电总局 无 《电影管理条例》（国务院令第342号） 下放至省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
33 使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可
安全监管总局
无 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
取消
34 矿山救护队资质认定
安全监管总局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
35 煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定
安全监管总局
无 《中华人民共和国安全生产法》 下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门
36 药品委托生产行政许可 食品药品监管总局 无 《中华人民共和国药品管理法》 下放至省级人民政府食品药品监管部门
37 建设工程征占用林地预审
国家林业局
无 《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）
《建设项目占用征用林地预审办法》（林资发〔2008〕247号）
取消
38 重点国有林区森林采伐限额审核
国家林业局
无 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
取消
该项审批取消后，重点国有林区森林采伐限额直接上报国务院审批
39 外商投资旅行社业务许可
国家旅游局
商务部 《旅行社条例》（国务院令第550号） 下放至省级人民政府旅游行政主管部门
40 旅行社经营边境游资格审批
国家旅游局
无 《中华人民共和国旅游法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至边境游地区省级人民政府旅游行政主管部门
41 边境旅游项目审批
国家旅游局
公安部、
外交部、
海关总署 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
42 烟草新品种审定
国家烟草局
无 《中华人民共和国烟草专卖法》
取消
43 介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可
国家外专局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
44 外国人进入国家级海洋自然保护区审批
国家海洋局
无 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号） 下放至省级人民政府海洋行政主管部门
45 海洋石油勘探开发溢油应急计划审批
国家海洋局
无 《中华人民共和国海洋环境保护法》
取消
46 海岸工程建设项目环境影响报告书审核
国家海洋局
无 《中华人民共和国海洋环境保护法》
取消
仅取消国家海洋局的审核，环境保护部的审批仍然保留
47 铁路企业国有资产产权变动审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
48 铁路企业公司改制事项审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
49 铁路运价里程和货运计费办法审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
50 开办集邮票品集中交易市场许可
国家邮政局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
原由省级邮政行政主管部门实施
51 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批
国家文物局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级人民政府文物行政主管部门
52 外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
国家文物局
无 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布） 下放至省级人民政府文物行政主管部门
53 海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）
农业部
无 《中华人民共和国渔业法》 下放至省级人民政府渔业行政主管部门
此项为“捕捞许可证核发”的子项
附件2
③ 国务院决定取消的行政审批项目的含义是什么
国务院决定取消的行政审批项目就是国务院决定取消该项行政许可.
也就是说建筑外窗工业产品生产许可证取消了,不用办了,以前取证的也没用了
④ 国务院取消的314项审批有哪些
具体来看，取消和调整的314项行政审批项目中，取消行政审批项目171项，包括注册咨询工程师(投资)执业资格认定等；调整行政审批项目143项，主要是下放管理层级的行政审批项目。例如扩建机场总投资10亿元至20亿元的项目核准由国家发改委下放至国务院相关行业主管部门或省级人民政府投资主管部门。
再如，“房地产预售许可”由原来“县级以上地方人民政府房地产管理部门”负责审批，下放后，实施机关变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。
值得注意的是，取消和调整行政审批项目中，和证监会有关的行政项目43个，包括国债承销团成员资格审批、保荐代表人注册、证券公司变更境内分支机构营业场所审批、基金管理公司副总经理选任或者改任审核、证券公司设立集合资产管理计划审批、上市公司回购股份核准等。
⑤ 取消行政审批什么意思
行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。取消行政审批就是不再进行上述行为，目的是简政放权。取消行政审批主要有四种类型。
1、直接取消。就是不再设立相关审批程序。比如国务院最近直接取消了高技术应用部门发展项目年度计划审批、明信片资费确定等多项行政审批手续。
2、暂停审批。就是将行政审批行为暂时停止，以后根据情况有可能恢复，也有可能直接取消。比如国务院暂停实施省级依法必须招标项目的招标方案核准审批。
3、下放审批。就是将行政审批行为下放到下级行政机关。比如国家将学前教育机构的中外合作办学机构和项目审批下放到市级教育部门。
4、合并审批。就是将几个行政审批事项合并成一个审批事项。比如合肥市市规划局等11个部门将46项行政审批事项合并为16项行政审批事项。
⑥ 国务院2015年取消哪些行政审批
国务院决定取消和下放管理层级的
行政审批项目目录
（共计94项）
1 物业管理师注册执业资格认定 住房城乡建设部 无 《物业管理条例》（国务院令第504号）
2 期货交易场所上市、修改或者终止合约审批 证监会 无 《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
3 期货交易场所变更住所或者营业场所审批 证监会 无 《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
4 期货交易场所合并、分立或者解散审批 证监会 无 《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
5 全国中小企业股份转让系统公司新增股东或原股东转让所持股份审批 证监会 无 《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（证监会令第89号）
6 证券交易所、证券登记结算收费审批 证监会 无 《中华人民共和国证券法》
《证券交易所管理办法》（证监会令第4号）
《证券登记结算管理办法》（证监会令第65号）
7 证券交易所风险基金、证券结算风险基金使用审批 证监会 无 《中华人民共和国证券法》
《证券交易所风险基金管理暂行办法》（证监发〔2000〕22号）
《证券结算风险基金管理办法》（证监发〔2006〕65号）
8 证券交易所上市新的交易品种审批 证监会 无 《证券交易所管理办法》（证监会令第4号）
9 全国中小企业股份转让系统上市新的交易品种审批 证监会 无 《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（证监会令第89号）
10 上市公司收购报告书审核 证监会 无 《中华人民共和国证券法》 11 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
12 保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务审批 保监会 无 《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院令第630号）
13 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
14 保险公司资本保证金处置审批 保监会 无 《中华人民共和国保险法》
《保险公司资本保证金管理办法》（保监发〔2011〕39号）
15 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准 保监会 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
16 外资保险公司再保险关联交易审批 保监会 无 《中华人民共和国外资保险公司管理条例》（国务院令第636号）
17 保险机构经营农业保险业务审批 保监会 无 《农业保险条例》（国务院令第629号）
18 铬化合物生产建设项目审批 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《铬化合物生产建设许可管理办法》（工业和信息化部令第15号） 下放至省级人民政府工业和信息化行政主管部门
19 软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案 工业和信息化部 无 《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）
《软件产品管理办法》（工业和信息化部令第9号）
《软件企业认定管理办法》（工信部联软〔2013〕64号）
《集成电路设计企业认定管理办法》（工信部联电子〔2013〕487号）
20 对财政有影响的临时特案减免税审批 财政部 税务总局 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
21 中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销和延期还款审批 财政部 无 《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发〔2008〕4号）
《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）
22 豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审核 财政部 无 《财政部 国资委 证监会 社保基金会关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知》（财企〔2010〕278号）
23 政府采购代理机构甲级资格认定 财政部 无 《中华人民共和国政府采购法》
《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）
24 境外（包括港澳台）会计师事务所在境内设立常驻代表处审批 财政部 无 《中华人民共和国注册会计师法》
25 对增值税一般纳税人资格认定审批 税务总局 无 《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
26 申请开具红字增值税专用发票审核 税务总局 无 《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）
《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（税务总局公告2013年第39号）
27 对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业免征增值税审核 税务总局
同级财政、粮食部门
《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号） 28 对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业和经营免税项目的粮食经营企业以及有政府储备食用植物油销售业务的企业增值税免税资格审核 税务总局 无 《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）
29 拍卖行拍卖免征增值税货物审批 税务总局 无 《国家税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知》（国税发〔1999〕40号）
30 营改增后随军家属优惠政策审批 税务总局 无 《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）
31 营改增后军队转业干部优惠政策审批 税务总局 无 《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）
32 营改增后城镇退役士兵优惠政策审批 税务总局 民政部门 《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）
33 消费税税款抵扣审核 税务总局 无 《国家税务总局关于进一步加强消费税纳税申报及税款抵扣管理的通知》（国税函〔2006〕769号）
34 成品油消费税征税范围认定 税务总局 无 《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》（税务总局公告2012年第47号）
35 主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率审核 税务总局 无 《非居民企业所得税核定征收管理办法》（国税发〔2010〕19号）
36 非境内注册居民企业选择主管税务机关批准 税务总局 无 《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）
37 境外注册中资控股居民企业主管税务机关变更审批 税务总局 无 《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）
38 国防专利申请权、专利权转让及实施审批 国家国防科工局 无 《国防专利条例》（国务院、中央军委令第418号）
39 全国性社会团体筹备审批 民政部 需要业务主管单位审查同意 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
40 社会福利基金资助项目审批 民政部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）
41 兽药生产许可证核发 农业部 无 《兽药管理条例》（国务院令第404号）
下放至省级人民政府兽医行政主管部门
42 水文、水资源调查评价机构资质认定 水利部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）
43 病险水库除险加固项目年度计划审批 水利部 无 《关于进一步加强病险水库除险加固工程管理有关问题的通知》（发改办农经〔2005〕806号）
44 农村饮水安全工程年度计划审批 水利部 无 《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）
45 银行间债券市场债券交易流通审批 中国人民银行 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《全国银行间债券市场债券交易流通审核规则》（中国人民银行公告〔2004〕19号）
46 国家重点工程建设或重大自然灾害临时增加采伐限额审批 国家林业局 无 《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号） 47 进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批 国家林业局 无 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日国务院批准，1985年7月6日林业部发布）
下放至省级人民政府林业行政主管部门
48 启动实施一级突发林业有害生物事件应急预案审批 国家林业局 无 《突发林业有害生物事件处置办法》（国家林业局令第13号） 取消
49 天保工程公益林建设任务调整审批 国家林业局 国家发展改革委 《国家发展改革委、国家林业局关于下达天然林资源保护工程二期2011年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2011〕1620号）
50 天保工程森林培育建设任务调整审批 国家林业局 国家发展改革委 《国家发展改革委、国家林业局关于下达天然林资源保护工程二期2011年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2011〕1620号）
51 跨区域重点推广示范项目审批 国家林业局 无 《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农〔2009〕289号）
52 省级退耕还林年度实施方案审核 国家林业局 无 《退耕还林条例》（国务院令第367号）
53 巩固退耕还林成果专项规划审批 国家林业局
国家发展改革委、财政部、农业部、水利部
《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）
《巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》（发改西部〔2010〕1382号）
《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔2007〕327号）
54 国家级自然保护区生态旅游规划审批 国家林业局 无 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日国务院批准，1985年7月6日林业部发布）
《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GB/T20416-2006）
《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）
《国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见》（林护发〔2005〕55号）
55 海域海岸带整治修复项目（海域类）审批 国家海洋局 无 《国务院关于全国海洋功能区划（2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕13号） 取消
56 国务院批准的用岛项目建筑物和设施登记核准 国家海洋局 无 《无居民海岛使用权登记办法》（国海岛字〔2010〕775号）
《无居民海岛使用申请审批试行办法》（国海岛字〔2011〕225号）
57 海岛整治修复项目实施方案审批 国家海洋局 无 《海域使用金使用管理暂行办法》（财建〔2009〕491号）
《无居民海岛使用金征收使用管理办法》（财综〔2010〕44号）
58 海岛整治修复项目验收 国家海洋局 无 《海域使用金使用管理暂行办法》（财建〔2009〕491号）
59 教育部科技查新机构认定 教育部 无 《教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见》（教技发厅〔2004〕1号）
60 地质资料延期汇交审批 国土资源部 无 《地质资料管理条例》（国务院令第349号）
61 土地调查实施方案核准 国土资源部 无 《土地调查条例》（国务院令第518号） 62 矿产地储备区域矿产资源开发利用审批 国土资源部 无 《国务院办公厅关于印发国土资源部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕71号）
《国土资源部关于印发〈关于开展矿产地储备试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2011〕128号）
63 县级以上人民政府有关部门查阅保护期内的地质资料审查 国土资源部 无 《地质资料管理条例》（国务院令第349号）
《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）
64 省、自治区、直辖市矿山地质环境保护规划审核 国土资源部 无 《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）
65 重点保护古生物化石产地名录审批 国土资源部 无 《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）
《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）
66 国土资源部科技平台建设审批 国土资源部 无 《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）
《关于组织开展国土资源部野外科学观测研究基地命名和建设的通知》（国土资发〔2010〕213号）
《国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见》（国土资发〔2013〕72号）
67 整装勘查区设置审批 国土资源部 无 《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》（国办发〔2011〕57号）
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号） 68 调整矿产勘查风险分类审批 国土资源部 无 《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）
69 船舶污染物清除作业单位资质认定 交通运输部 无 《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
70 船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 交通运输部 无 《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
下放至省级及以下海事机构
71 水运工程监理甲级企业资质认定 交通运输部 无 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）
下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
72 外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批 交通运输部 无 《国内水路运输管理条例》（国务院令第625号）
下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
73 危险化学品水路运输人员资格认可 交通运输部 无 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
子项“装卸管理人员资格认可”下放至省级人民政府交通运输行政主管部门。子项“申报人员资格认可”和“集装箱现场检查员资格认可”下放至省级及以下海事管理机构
74 放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性危害评价（甲级）机构认定 国家卫生计生委 无 《中华人民共和国职业病防治法》
《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
下放至省级人民政府卫生计生行政主管部门
75 高致病性病原微生物有关科研项目审查 国家卫生计生委 无 《病原微生物实生物安全管理条例》（国务院令第424号）
76 关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批 海关总署 无 《中华人民共和国进出口关税条例》（国务院令第392号）
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号） 取消 原由直属海关审批
77 关税及进口环节海关代征税滞纳金减免审批 海关总署 无 《海关税款滞纳金减免暂行规定》（署税发〔2012〕437号）
78 计量检定员资格核准 质检总局 无 《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）
下放至省级人民政府质监部门
79 设备监理单位甲级资格证书核发 质检总局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
下放至省级人民政府质监部门
80 涉及人身财产安全健康的重要出口商品注册登记 质检总局 无 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
81 国家级裁判员审批 体育总局 无 《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》（体竞字〔1999〕153号）
82 民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可（PC） 中国民航局 无 《中华人民共和国民用航空法》
《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》（1987年5月4日国务院发布）
下放至民航地区管理局
83 民航计量检定员资格认可 中国民航局 无 《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）
下放至民航地区管理局
84 航空营运人运输危险品资格批准 中国民航局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放至民航地区管理局
85 民用航空器特许飞行资格认可 中国民航局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放至民航地区管理局
86 航空安全员资格认定 中国民航局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放至民航地区管理局
87 民航企业及机场联合、重组和改制审核 中国民航局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
下放至民航地区管理局
88 民用航空器地址编码指配 中国民航局 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批的通知》（国办发〔2004〕62号）
89 军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收 公安部
国家国防科工局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放至省级人民政府公安机关
90 航行港澳船舶证明书核发 公安部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
91 一级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收 公安部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-2002）
92 麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批 食品药品监管总局 无 《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
下放至省级人民政府食品药品监管部门
93 新建、扩建、改建建设工程避免危害国家基准气候站、基本气象站气象探测环境审批 中国气象局 无 《中华人民共和国气象法》
《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第623号）
下放至省级气象主管机构
94 商用密码科研单位审批 国家密码局 无 《商用密码管理条例》（国务院令第273号）
⑦ 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定的内容解读
进一步激发市场创业主体积极性——工信部、保监会解读国务院再次取消和下放一批行政审批事项相关内容
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消保险公估从业人员资格核准等事项，社会关注度高，申报量和审批量大，取消和下放后受益面较广。对此，工信部、保监会进行了解读。
工信部称，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准主要考虑有两点：一是取消后受益面广。目前全国有2557家跨地区增值电信业务经营者，其中2305家跨地区移动网信息服务业务经营者，按照取消前备案核准管理要求，至少会设立11525家分公司或子公司，办理71455个备案申请，因此，取消该项审批，企业将减少分支机构设置、人员配备等，降低办事成本。二是随着技术的进步，工信部开通并且不断升级改造电信业务市场综合管理信息系统，一方面逐步实现了在线审批，另一方面着手完善备案、年检等管理功能，同时，建立信誉记录管理平台并主动向社会公示。通过这些事中事后监管措施，能够实现有效管理。
电信资费涉及千家万户。工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。
关于取消“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”和“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”，工信部称，企业作为市场主体，其水平、能力和信誉等，主要由市场评判。取消后将有利于减轻企业负担，降低准入门槛，增加市场活力。工业和信息化部将抓紧制定出台相关标准，发挥第三方机构作用，加强事中事后监管。
保险公估机构是指接受委托，专门从事保险标的或者保险事故评估、勘验、鉴定、估损理算等业务，并按约定收取报酬的机构。《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》规定，保险公估机构从事保险公估业务的人员应当通过中国保监会组织的保险公估从业人员资格考试，取得《保险公估从业人员资格证书》。截至2013年底，我国保险公估机构有320家，获得公估从业资格人员7．1万人。
保监会表示，取消保险公估从业人员资格核准许可事项，将相关管理责任移交中国保险行业协会，有利于更好地释放市场活力，活跃金融市场。下一步将适时修改《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》相关规定，明确中国保险行业协会负责保险公估从业人员资格考试管理工作，行业协会将制订相关配套制度，在资格考试、执业登记、考试系统等方面加强管理，确保政策顺利过渡，确保不会因为取消行政许可，降低准入标准，放松后续管理。
⑧ 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》取消和调整了哪些行政审批事项
央广网北京9月10日消息(记者刘祎辰)据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院审改新闻发言人李章泽今天(10日)表示，一年多来，已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。未来将进一步提高审批事项下放的含金量。李章泽介绍，国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省进行的调查显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，总体满意度达到了81.6%，对下放和取消行政审批事项的含金量，需要辩证看待。李章泽：同一个事项在不同人看来感受不一样。举个例子，一个是“省级普通货物水路运输许可”下放，陕西省认为没什么用，但是江苏、浙江和广东他们就认为受益非常明显。而随着审批事项的逐渐下放，明细政府的手能伸多远的权力清单成为外界关注的焦点。目前已有超过三分之一的省级政府，将权力清单对外公示。针对外界对中央层面的权力清单迟迟没有露面的质疑，李章泽予以了澄清。李章泽：今年3月17日，在中国机构编制网上公布了1235项行政审批事项。1235项是国务院60个部门的审批权，事实上这个单子就是一个权力清单，只是和地方政府公布的权力清单相比，要窄一些。我们这个单子也在不断地调整，其实就是在不断地减少。记者统计发现，一年多来下放的632项行政审批事项，在数量上已经达到约占改革前行政审批项目总数的1/3。这意味着本届政府任内取消和下放三分之一行政审批事项的承诺，完全有可能超额完成。
⑨ 国家取消上岗统考是不是建筑工地以后不需要上岗证了
第一， 行政审批事项的取消和下放对建造师资格制度无影响。
第二， 准入类资格的取消对建造师资格制度无影响。
第三， 指望通过一建\二建证书奔小康的同志，你的选择依然正确。
接下来，我们就现从政策内容和工程实践等方面予以深入解读，望有助于各位考生理解政策走向，打消疑虑，排除干扰，全力备考。
(一)行政审批事项的取消和下放对建造师资格制度不产生影响
依据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》，我们的政治体制改革已经步入深化阶段。名师、中国设备监理协会委员李素贞副教授谈到：“行政审批是行 政许可理论制度的现实管理手段之一，而行政权力来源于行政许可。十八大后，我国的政治体制改革逐步深入，主要改革方向为简政放权，首当其冲的就是改革行政 审批制度。”
行政审批制度的对象为行政审批项目，2003年出台《行政许可法》之后，行政审批项目即以此可以分为行政许可审批项目和非行政许可审批项目。行政许可审 批项目即为依据《行政许可法》规定的调整范围进行规制的审批项目，非依《行政许可法》的调整范围进行归类即为非行政许可审批项目。当然，二者在理论上还存 在其他方面的区别，在此不再赘述。
通过此改革方案，我们可以进一步理解和预测政策走向。首先，严格控制行政审批事项，今后一般不新设许可。换言之，未来几乎不会再新设其他资格考试类项 目，因此现在已经保留的建造师考试的含金量会更高。其次，2015年基本完成取消非行政许可审批事项，代之以政府部门内审或后置审批。对此，名师、知名律 师事务所律师蔡恒副教授谈到：“从2013年起，我国就开始规范这类非行政许可的审批事项，今年开始分批取消，按照十八大改革方案的要求，到2015年基 本完成取消非行政许可审批事项。但是，一级建造师考试则属于国务院确定的行政许可审批事项”。最后，对水平类资格考试的相关管理工作，由国务院部门转移至 有关行业协会、学会。其实，这一转变主要是针对于政府部门间的权力博弈与运作而设置的，对建造师资格制度运作本身则不会产生影响。
2013年9月河南省政府决议提出取消二级建造师职业资格注册作为行政审批项目的决定。而在最终执行环节，仍按照行政审批事项予以公示信息，请各位予以关注，具体见河南省工程建设信息网关于注册的相关信息。
一级建造师属住建部的行政许可审批事项，法律依据为《建筑法》和《注册建造师管理规定》，不经法律修订，不得取消或下放管理层级。所以，不会取消一级建造师的注册管理 。
二级建造师不属于住建部的审批事项，而是地方政府建设行政主管部门的审批事项，在没有法律法规有明确规定的情形下，不得调整审批事项的性质。因此，不会取消二级建造师的注册管理 ，同时也不会降低建造师的市场价值。
(二)部分准入类资格的取消对建造师资格制度不产生影响
目前，我国考试乱象问题亟待进一步规制。从职业考试的体系角度来讲，职业考试分为职业资格考试和职业水平考试。职业资格考试有区分执业资格考试和准入资 格考试。执业资格主要针对社会通用性强、与公共利益相关的事项而言，准入资格主要针对某一专业(工种)学识、技术和能力的事项而言。同时，职业水平考试则 与行业准入和执业准入无关。
上个月国务院出台关于取消部分行政审批项目的决议，涉及到行政审批项目共95项，其中，各位考生比较关注的考试类的行政许可事项分别是房地产经纪人、注 册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全 监督员、品牌管理师等11项。
人社部紧随其后，出台最新规定。针对人社部的最新规范，名师、建设工程评标委员会专家李佳升教授谈到：“取消了的准入类职业资格考试，主要是跟国家利 益、公共利益关系并不密切的，可以按程序提前修订有关法律法规后予以取消，在确需保留的前提下可以设置为水平评价类职业资格。尤其对于地方各级人民政府及 有关部门自行设置的职业资格，予以取消，却有必要保留的，可以经人社部批准后作为职业资格试点予以管理。”
综上，我们可以看到这11项主要是涉及非国家利益、非公共利益、行业从业人员和受众范围较小的审批事项，不包括建造师。而建造师近年报考人数突破三百万每年，从业人员三千万以上，关系到国家利益、公共利益，建造师的工作成果与我们的生活息息相关，无处不离。因此此次取消准入类资格的行政行为对建造师资格制度不会产生影响。
二、工程实践改革反思
建 造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年的历史。目前，世界上许多发达国家都相继建立了建造师制度。自2003年第一届建造师考试时，全国的建筑 业企业有10万家左右，从业人员达3669万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，经批准取得项目经理资格证书的有50多万人，其中一级项目经理10万 余人，但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的1.3%。但经过11年的建造师考试制度的运行，截止2014年9月3日，全国一级建造师初始 注册人数336238人，变更注册197881人。其中，江苏省和浙江省的注册人数都超过30万人，位居前两位。建造师执业资格制度，为我国培养技术人 才、开拓国际建筑市场、增强对外工程承包能力等国家利益作出巨大贡献。
但也恰如市场需求的大量激增，在行业良性发展的同时，也存在着众多乱象问题。建筑工程学院王双增院长谈到：“具有资质的建造师人才稀缺、企业承揽工程因 资质问题受到阻碍，不惜重金“租证”。同时，建筑行业考核评价体系尚待健全、工程的安全生产和质量管理问题尚待有效的监督管理，多重因素，共同滋生挂靠产 业链。但是，制度的建设不会因噎废食，对于一级建造师等涉及国计民生的重要的资质管理今后只能加强，不会削弱。可能会向先进国家学习，也会和政府转变职能 相结合。但是在改革中前进的目标不会改变。”
2014年8月31日颁布的《安全生产法(修订案)》，进一步加大生产经营单位违法行为的处罚力度，其中对于发生重特大事故的最高可罚2000万元，按 照事故等级分别处以其上一年年收入30%至80%的罚款。从最新出台的规范性文件对于安全生产的处罚力度和重视力度，即可见一斑。
从行业的市场化改革的大方向来讲，改革势在必行。但改革的方向，是进一步对行业进行规范管理，进而完善建筑行业的质量管理和安全生产管理，但绝非政府部 门的不作为和简政放权。同时，对于建造师资格管理制度而言，存在《建筑法》、《注册建造师管理规定》等规范性文件的法律依据，且从制度运行和法律修订程序 来讲，都绝非可以通过简单程序即予取消此关系国家利益、公共利益的重大行业和市场变革。