就行政辩

① 辩论行政工作在企业中不重要

企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。

行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。

一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?"业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政管理的敏感，是因为它涉及到每个人的切身利益。

企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三问题作一探讨，期望引起讨论。

一、企业行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。

专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。

行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。

从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。

从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。

从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料 (任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。

"管理"上做好领导的参谋和助手，在充分沟通的基础上做好"协调"，在"服务"上当好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各种因素，并不容易达到，我们只能是尽力而为之，努力趋近于这种境界。

二、企业行政管理的特点及其要求

一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：

一、企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在。企业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业的经济效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，企业行政管理服务于企业的根本目的即：通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。

政府机关的行政管理，就政府体系本身而言，可以说就是它的目的本身。也就是说，政府机关之所以存在，目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象；这种情况如果发生在企业里，就会比较触目惊心，使人难以容忍。

二、由于上述特点，因而也就派生出企业行政管理的又一大特点，那就是它比政府机关的行政管理更注重内容和实质，而尽量减少不必要的表面文章、繁文缛节、形式主义。企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。

三、企业行政管理的第三个特点，在于它或多或少地与企业的经济效益相联即更讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问"你这种做法能为企业赚多少钱"；但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。

四、企业行政管理的第四个特点，在于要比政府机关的行政管理来得灵活。政府机关的行政管理中所采用的一系列制度、程序、图表等，与管理对象的实际情况有一定距离甚至严重脱节；为了照顾方方面面的关系，"多一事不如少一?"，一般都有较长时间的延续性，有的甚至几十年一贯制的老面孔。因此，政府机关的行政管理往往不可避免地带有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合时宜等特点。而企业的行政管理往往根据公司实际发展需要经常进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合时代的发展和公司实际。

五、企业行政管理的第五个特点，在于它"为企业的前线服务"的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员在企业中比较"低调"，不象政府机关的工作人员那样往往高高在上，趾高气扬。当然究其实质而言，政府机关的行政管理也应该是为企业、为社会、为民众服务的；但在实际情况中，由于政府机关距离每个具体的服务对象比较远，受到服务对象的影响和制约都比较间接，客观上就使这种服务与被服务的关系往往被"异化"、被颠倒过来了，"公仆"变成了"主人"。而在企业中，一般不会允许这种情况出现，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。

企业行政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求：企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对"为管理而管理"；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。

三、反对企业行政管理中的 "游击作风"

② 我们学校要和行政执法局进行辩论，求辩题

城市管理行政执法环境差。

（1）流动人员多，人口综合素质较低。、任意摆摊设点、随意私宰生猪、擅自占道经营等违反城市管理规定的现象屡见不鲜，给城市管理实行综合行政执法带来很大的难度。
（2）、城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。

（3）政府各职能部门衔接沟通不够，城市管理行政执法部门“单打一”。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。行政执法工作无威信，何谈维护法律的尊严。

3、 城市管理行政执法自由裁量权的使用太随意，处罚不当，畸轻畸重。自由裁量权是法律赋予行政执法人员的一项行政权利，是指行政执法主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实和法律的最佳结合点，据此作出或不作出具体行政行为的权力。在行政处罚时，要根据违法事实的轻重、影响范围的大小、行政相对人的态度来斟酌使用，不能滥用。相同情况不同对待，不同情况相同对待，长此以往，引起群众怀疑、产生对立情绪，在社会中造成的不良影响，就会直接影响到行政执法机关的整体形象

城市管理行政执法工作水平有待提高。

（1）执法人员的素质参差不齐。现有的城管执法人员以复转军人和原地方农村城管人员为主，这些同志有热情、有社会经验，但是缺少法律知识和业务知识，更主要的缺少行政执法的工作经验。在现实工作中表现为对法律的理解和适用上存在偏差，在执法的程序上不完备，这就要求我们通过多种形式提高行政执法队伍的素质，以提高执法水平和办案水平。

（2）执法人员的责任心和使命感有待提高。行政综合执法工作是党和政府为了防止多头管理、重复处罚、减轻群众和各类经济组织负担，赋予行政执法机关的一项重要工作。这就要求我们行政执法人员要有较强的责任心和为党为人民负责的使命感，认真履行好职责，管理好城市。

（3）政令难以畅通，制度欠落实。行政执法部门组建时间短，不象军队、警察等部门纪律严明，令行禁止，但行政执法部门同样肩负着维护法律尊严的重任，同样属于有组织有纪律的部队。言必行，行必果。而目前的行政执法部门仍存在对上级要求的工作推拖，制定的规章制度难以落实，行政案件不及时上交移送，执法程序不规范，行政罚款、暂扣物品、先行保管物品法律手续不齐等问题。
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具体可以参考一下内容：
http://qzone.view.qq.com/622007830/blog/1193888065.htm
http://www.dongyang.gov.cn/dongyang/gonggao/gonggaoneirong.jsp?InfoId=24210

http://theory.people.com.cn/GB/49169/49170/5701611.html（建设部副部长的讲话）

http://www.wuding.gov.cn/bmzd/jsj/Article_Show.asp?ArticleID=897
城管----你倒底怎么啦？
http://zjszlnjxb.blog.163.com/blog/static/1183152200696114252169/
秩序不是行政执法的惟一追求
http://ping.gongwu.cn/0741719233189480/
参考以上资料
就是当前存在的问题~
具体怎么提炼
还是看你们准备从那个角度辩论~

③ 行政命令需要告知陈述申辩吗

第一、行政处罚法中，对当事人的陈述和申辩期限没有明确规定，一般行政内过程中，应考虑相对容人的实际情况，实践中一般行政机关只给当事人1-3天的期限，但从保护相对人利益的角度讲，我个人还是认为应参申请照听证的期限，即3日为妥，最好为3日以上，这样更有利于避免产生行政纠纷。
第二、三个日期的问题，一般行处罚事先告知书不会直接有当事人意见记录，需要另行记录的，设计在事先告知书上是不科学的。一般事先告知书在期限的设置上，不会直接指定到某日，因为要考虑送达的时间，一般都会写“在**日内到**进行陈述和审辩“，这样，无论在什么时间送达，都以送达日为基础，给足当事人3日时间。”卫生行政机关盖章日期“就是做出事先告知行为的日期。
如果非要你这种格式设置，行政机关盖章日期应在先，这是作出行政行为的基础，根据这个日期确定”可在*年*月*日到**进行陈述和申辩”，以盖章日第二天起算，给申诉期。但需要注意的是，必须还要有单独送达回证，而且你们要保证在申诉期前一日送到当事人手中，因为你至少要给留1天的申诉期。当事人签名日期就是他提出申诉意见的日期。

④ 关于新行政诉讼法的辩论赛，请高手出几个辩论议题啊！！！！

春天是不是一年中最美的季节

⑤ 如何写行政处罚申辩书

其实也不是很复杂的主要介绍一下工地情况，陈述工地为何未按规定进行排污申报的原因以回及答知道必须进行申报后的补救措施，另外恳请酌情考虑行政处罚的数额。申诉和申辩可以自己写也可以由陈述人口头陈述办案人员代为记录的

⑥ 关于行政外部监督的辩论稿

天我方观点是：在青年创业过程中，努力比机会更重要。

什么是机会？机会就是有利的时机。什么是努力？努力就是勤奋工作，拼搏进取。我方并不否认机会的重要，但是我们坚信：努力比机会更为重要。

一个青年人要创立自己的事业，关键在于勤奋和努力。青年人思维最活跃、精力最充沛，是创业的最好时期。但是我们经验相对不足，知识相对不完整，没有丰富的社会资源，缺乏艰苦奋斗的毅力。比起事业有成的中年人，机会并不格外垂青我们青年。面对复杂多变的市场经济环境，青年人尤其需要加紧学习和锻炼，努力提高自己的综合素质和创业技能，从而早日成为市场经济大潮中的弄潮儿，努力获得你们创业道路上的第一桶金。

从哲学角度来说，努力是人的内因，是成功的必备条件；机会是外因，是成功的外部因素。内因决定外因，外因通过内因而起作用。而且机会也不等于“天上掉馅饼”，它需要有准备的头脑。机会既是对你过去努力的回报，也是对你未来努力的预约。缺乏有准备的头脑，没有努力奋斗，机会就会成为你前进道路上的诱惑和陷阱。

从逻辑上说，努力是成功的必要条件，而机会不是成功的必要条件。人们常说，努力了不一定成功，但不努力就一定会失败。一般来说，成功有三要素：努力+能力+环境=成功。在成功的三要素中，机会只是环境因素的一部分，它不能保证一定成功。人们还说，机遇是成功的催化剂。不是每一次化学反应都要催化剂，但反应物却必不可少。因此，取得成功的关键是努力而不是机会。

努力与机会，这个古老的话题，千百年来人们争论不休。著名作家冰心说：“成功之花浸透了奋斗者的泪泉。”从钻木取火到中国加入WTO，从发明家爱迪生到数学家陈景润，每一条成功之路都写满了奋斗者的脚印。对于青年人来说，倡导努力比强调机会更有意义。我们应当鼓励广大青年朋友迎接挑战，直面困难，勤奋努力，开拓进取，用有准备的头脑去捕捉机会，而决不是坐等机会的降临。（781字）

二辩发言稿（时间3分钟）

主席、评委，大家好！

一位中国伟人曾说过：胜利的希望往往产生于再坚持一下的努力之中。发明大王爱迪生说：无论哪个头脑清楚的人都能像我一样有成就，只要他拼命钻研。

翻开人类奋斗的史册，可以看到，是努力筑就了通向成功的金光大道，是勤奋描绘出辉煌人生的满天彩霞。当代数学家陈景润，为了攻克“哥德巴赫猜想”，坚持每天凌晨3点就开始工作，整天沉浸在数学符号的海洋之中，终于取得了全世界数学家摸索了200多年的辉煌成绩。微软公司创始人比尔·盖茨是以“工作狂”而著称的人物，他常在夜晚或凌晨向下属发送电子邮件，即使到了39岁结婚的时候，还经常加班到晚上10点以后。微软公司的员工都心悦诚服地认为，他们之中没有谁能比盖茨更吃苦。至于歌德的《浮士德》写了60年，马克思的《资本论》写了40年，哪一个不是靠巨大的努力来支撑他们的巨大成就？

当代青年楷模张海迪，面对残酷的命运挑战，她没有沮丧和沉沦，而是以顽强的毅力与疾病作斗争。她没有机会走进校门，却自学了从小学到大学的课程，掌握了四门外语。从20多年来，她创作和翻译的作品超过100万字。试问对方辩友，一个自幼患病、高位截瘫的女性，张海迪的成功靠的是什么呢？

相反，许许多多“离成功只有一步之遥”的人，恰恰因为缺乏最后跨入成功门槛的勇气和努力而功败垂成，遗恨终身。面对同样的事业，一样的机会，为什么结果完全不同？新一轮电器行业的竞争中，像水仙电器、牡丹电视、爱多等等知名品牌一夜之间销声匿迹，但海尔、康佳、TCL依然笑傲江湖。商业领域如果只吃机会饭，不努力改进生产技术，不努力改善经营管理，最终将被市场淘汰。干事业犹如进入万山圈子，爬过一山还有一山，前进中坎坷与曲折不可避免，在困难与挫折面前，不努力进取而依靠机会将永远与失败相连。

朋友们，青年人创业绝非浪漫之旅，要想在商海中稳占一席之地，只有努力拼搏，开拓进取。机会再好也只能带来短暂的火花，要想让自己的人生闪出璀璨的光辉，就应该像愚公那样挖山不止，奋斗不息！（806字）

三辩发言稿（时间3分钟）

谢谢主席，各位评委，大家好！

机会，是指对人有利的时机，它是成功的催化剂，但不是成功的主要因素。没有耕耘，何来收获？只有通过持久的努力，才能获得最后的成功。我方认为，在青年创业过程中，努力比机会更加重要。

改革开放以前，政治的狂热冲击了致富的欲望，经济的贫困抹杀了能力的差异，平均主义的大锅饭使人们安于低水平的平等。改革开放以来，邓小平提出让一部分人先富起来，中国人经历了三次暴富的机会。第一次是下海经商，第二次是炒股票，第三次是经营房地产。这三次机遇给予人的回报，不一定与努力成正比，有些人正是利用了制度的缺陷而成为暴发户。今天，中国正在综合运用经济、法律、技术和行政手段，进一步规范市场，建立公平公正、有效有序的竞争环境，构建民主法治、诚信友爱的和谐社会

⑦ 行政诉讼中，原被告都有辩论权吗如何行使该项权利呢

辩论权是指法律赋予民事和行政诉讼各方当事人重要的诉讼权利。根据我国《专行政诉讼法》第属10条的规定，当事人在行政诉讼中有权进行辩论。由此可知，在行政诉讼中，原告和被告都有辩论权。特别应当指出的是以“民告官”为主的诉讼案件，法律赋予当事人，特别是作为行政管理相对人来说，较之民事诉讼当事人的辩论权，更是意义重大。

对于如何行使该项权利，当事人可以在法院的主持下，就案件的事实和法律问题各自陈述主张和意见，互相反驳，进一步辨明真伪和是非。在辩论的内容方面，当事人有权就行政的实体法问题、程序法问题、诉讼程序问题进行辩论。当事人有权以口头或者书面方式进行辩论。当事人有权在第一审程序、第二审程序、审判监督程序和执行程序中进行辩论。

⑧ 辩论赛行政执法实践中处罚比教育重要还是教育比处罚重要

行政处罚法第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
这是对坚持处罚与教育相结合的原则的规定。
设定行政处罚，不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序，同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
本法不仅在本条规定了处罚与教育相结合的原则，而且在其他法律条文中为贯彻这一原则具体规定了告知。通过告知，可以使当事人受到法制的教育。此外，听证制度也是进行法制宣传和教育的一种很好的形式，在听证过程中通过陈述事实、列举证据、援引法律，给各方面人员都留下深刻印象，从中受到教育。
由此可以看出，处罚、教育同等重要。

⑨ 小学生能否监督行政机关的权力运行（辩论赛）正方

如果能提出想法愿望希望实现当然可以，最真实的就是所谓童言，监督不是指挥，行政机关应该听取所有声音，至于怎么判断执行是另外一回事

⑩ 行政处罚 陈述申辩

根据行政处罚法的规定，没给当事人处罚预先告知书、听证通知书、处罚决定书就收缴罚款，属于程序违法，不能再补。（既然找不到人了还补啥呀）