重点是解决执法

㈠ 如何解决执法不规范的现象

当前，在检察机关的一些岗位和环节上存在一些执法不规范的现象。针对这些现象，笔者认为，各级检察机关要在坚持“从严治检、严格执法”的同时，着重注意以下几方面： １．有效的监督制约机制防止执法违规。笔者认为，一是要主动接受外部的监督；二是建立健全检察机关的内部监督制约机制；三是建立健全领导责任和执法责任机制等。 ２．用宪法和法律原则、规定维护司法公正和公平正义。规范执法行为、促进执法公正应做到“三个认真”：（１）认真贯彻“尊重和保障人权”原则，坚持人性化执法，坚持“疑罪从无”、“罪刑法定”，不超越法律规定办案。（２）认真执行“宽严相济”的刑事政策，严格掌握立案、逮捕、起诉、抗诉和不起诉条件，坚决防止错立错捕错诉。（３）认真实行行之有效的办案制度，坚持重大案件依法适时介入，坚持疑难案件交叉阅卷、主诉检察官“会诊”案件，防止发生失误和以案谋私。 ３．用严谨科学公开的方法强化和规范执法行为。（１）细化办案程序，防止执法随意性。尽可能减少外部因素对办案的干扰，尽可能完善内部各环节的监督制约，防漏堵缺。（２）科学分解各种执法责任制，明确各种岗位职责。（３）抓规范执法行为，应当从小处着手。（４）通过推进执法公开，来推进执法规范。 （作者为四川省容县检察院检察长）

㈡ 浅谈如何解决消防执法中群众反映强烈的突出问题

公安消防部队是一支同人民群众和社会各类单位有着广泛接触，血肉联系的部队，必须从消防执法中群众反映最强烈的突出问题入手，深入分析部队各级在消防执法、选人用人、后勤管理、领导干部作风等方面存在的突出问题和薄弱环节，不断扩大源头治腐的领域，为又好又快推进消防工作和队伍建设提供强大的思想和纪律保证。
一、坚持以“预防关口前移”为目标，高度重视消防监督执法中群众反映强烈的突出问题
多年来，公安消防部队牢固树立科学发展观，以全心全意为人民服务为宗旨，不断深化“立警为公、执法为民”教育，不断强化亲民服务、诚信服务，促进了消防执法规范化建设，各级政府、社会群众对消防执法工作的满意度不断提升。但就局部而言，一部分消防执法人员监督执法不公不廉，办事作风拖拉，接待和服务群众作风粗暴、态度冷漠、语言生硬等伤害群众感情、损害警民关系的问题，必须引起部队各级领导的高度重视。这些问题如果得不到及时有效的解决，必将影响到消防队伍的长远建设和健康发展。
（一）从作风效率层面上看，主要存在“三种不良倾向”。一是办事作风拖拉。少数单位人员有急事慢办、正常事拖着办的现象，相互推诿、怕担责任，耽误了报审单位的工期。有的窗口接到报审项目后，以“联审会办”名义延误交办时间，等转接到审核部门和相关单位后已超过规定时限，损害的是单位和群众利益。二是服务意识不强。“门难进、脸难看、事难办”现象不同程度存在，对市场经济条件下正确处理好警民关系的理解模糊，对贯彻群众路线的重要性、必要性认识不足，以民为本、为民服务的观念淡薄。三是执法不严不公。当前，群众对消防最不满意的问题之一，就是少数单位人员法制观念淡薄，执法水平低下，以言代法、以权压法，知民情、解民忧等基础工作薄弱，引起群众不满。
（二）从党风廉政层面来看，主要存在“三个自律不够”。
一是生活自律约束不够。有一少部分干部热衷于社会交际和对外应酬，“8小时以内”兢兢业业，“8小时以外”像换了个人，出入豪华酒楼、高档会馆、KTV犹如家常便饭，经常深更半夜回家，或醉酒归队，在社会群众和队伍中形成较坏影响。二是廉洁自律意识不够。支队先后推出大队会计委派制、军政主官“双签字”、大宗物资集中采购等制度，有效防范了“小金库”、“账外账”、随意支出等违法乱纪行为。但仍有极个别单位在工程招投标上找借口，有意绕开制度规定和支队监督。仍有极少数人利用职务之便，顶风违纪，与施工队相互勾结，参与、指定或间接插手消防工程，敢于在《五个严禁》、 “四个严禁”问题上打“擦边球”。三是监督执法自律不够。少数单位执法为民意识淡薄，摆不正公仆与主人的关系，有的对登门办事群众不热情，有的在工作时耍特权，摆架子，有的依罚代收，恶意报复性处罚等等，造成了很坏的社会影响，直接影响着警民关系，影响了人民群众对公安消防部队的信任感和满意度。
二、坚持以“一切让群众满意”为宗旨，“四大机制”加大源头治腐预防工作
上述问题尽管发生在少数单位或极个别人身上，但却影响着部队整体大局和内部和谐稳定。部队各级要深入学习贯彻《公安机关领导干部五个严禁》和《四个严禁》，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，做到业务建设与队伍纪律作风建设“两手抓，两手硬”。
（一）筑牢拒腐防线，构建党员干部“不愿腐败”机制。各级党组织有责任组织广大官兵党员特别是党员领导干部认真学习党章、学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育加强理想信念教育、法纪教育和优良传统教育，引导党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。要大力加强廉政文化建设，推动廉政文化进机关、进支部、进基层，努力在消防部队树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要依托党风廉政宣教工作大格局，整合教育资源，完善教育机制，增强教育合力，提升教育效果。
（二）健全制度体系，构建党员干部“不能腐败”机制。加强制度建设，对有效预防腐败致关重要，也是加强和谐警营建设的必然要求。部队各级要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，把党要管党、从严治党的方针和立警为公、执法为民的要求制度化，形成按制度办事、靠制度管人的机制。坚持以求真务实的精神推进反腐倡廉制度建设，既针对突出问题和倾向性、苗头性问题制定新的规范，又注重规范与规范之间前后贯通，相互承接；既注重制度创新，又注重制度的可操作体制的要求，又完善惩处违反制度、破坏制度行为的措施，努力提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。
（三）强化权力分解，构建党员干部“不易腐败”机制。毛泽东同志指出，监督是执政党跳出“历史周期率”的唯一出路。对权力的制约和监督问题解决得好坏，直接关系预防腐败成效。支队级党委要认真抓好党内监督条例、部队政工条例、《五个严禁》、“四个严禁”等各项监督制度的落实，切实加强对部队党员，特别是对各大队级党委领导班子主要负责人的监督。要以决策和执行为重点环节，以干部选拔任用、工程验收、重大项目招投标等人财物管理为重点，逐步建立健全有效实用的监管机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要逐步建立公开化的权力运行机制，要推行党务分开，增强党的工作透明度，扩大官兵的知性权和监督权，筑起预防腐败发生的新屏障，要注重把党内监督与党外监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。
（四）强化监督惩处，构建党员干部“不敢腐败”机制。清除部队党员干部中的害群之马，对于纯洁消防队伍，加强消防工作至关重要。加大惩治腐败力度，教育才有说服力，制度才能约束力，监督才有威慑力。为了教育、爱护和警醒广大党员，为了维护法纪的尊严，对那些无视党纪国法的党员、干部，必须严肃处理，决不手软；对那些受到诬陷诬告的党员、干部要予以澄清；对党员、干部队伍中的先进模范人物要予以褒扬。要把查办案件，作为加强部队党风廉政建设的重要手段来抓，始终保持查办案件的高压态势。要注重发挥查办案件的治本功能，坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合。
三、坚持以“和谐警营建设”为载体，全面提高消防监督执法服务的态度和质量
市场经济的迅速发展对公安消防部队处理警民关系提出了新的更高的要求，同时也提供了良好的机遇和条件。我们必须抓住机遇，充分利用有利的条件，认真研究新情况和新问题，并从实际出发，锐意创新，努力走出一条与新形势相适应的和谐警民关系新路子，不断增强人民群众的满意度。
（一）讲好文明用语，解决好“冷”的问题。要结合“大走访”活动开展情况，深化全体官兵纪律作风建设，组织全体官兵开展学习讨论，并重点从窗口接待、举报受理、监督检查、执法处罚及“敷衍搪塞、推卸责任”工作忌语等五个方面进行强化教育。要推行“微笑式”服务、“理解式”服务，力求在办事效果上下功夫、出实招，所有符合业务受理条件的均一次性告知业务办理程序，避免群众走弯路；要针对执法中出现的一些问题，动之以情，晓之以理，切实简化办事程序，提高办事效率。全体消防监督干部和官兵要坚决杜绝接待和服务群众作风粗暴、态度冷漠、语言生硬等问题，坚决杜绝工作中因语言不文明、不规范、不负责任而伤害群众感情、损害警民关系的问题发生。
（二）落实首问负责制，解决好“推”的问题。群众举报和信访工作是个焦点问题，也是最令人头疼的问题，有的百姓来举报时情绪比较激动，恨不得消防部门马上就解决自己的问题，这种情况下，有的监督员怕麻烦，敷衍了事、矛盾上交，自己落得清闲，有时，老百姓打电话问查处结果，有的以未到查处期限为理由推托，不做正面回答，这种行为一定程度上影响了老百姓对消防部门的信任。部队各级要深入贯彻落实“首问责任制”，无论是群众举报还是咨询政策、询问办事程序，第一个接待者必须负责解答到位，如果百姓反映的问题、申报的事项不属于自己的辖区范围，接待者也必须负责联系到相应的消防监督干部，让老百姓亲自跟分管人员讲清楚为止。
（三）严格执法程序，解决好“拖”的问题。消防官兵必须从根本上消除“特权”思想，必须按程序和时限及时办好，否则就是渎职。同时，部队各级尤其是各级领导干部要严把法律文书审核、签发关，并以制度的形式加以规范和落实，如：当天的法律文书必须当天或第二天上午签发，超过两天不予签发，文书一律不予补签，文书下发后及时交内勤归档，凡因文书上交归档不及时出现遗失现象，由相应人员承担主要责任，并给予内部通报批评。要加强官兵“人民消防为人民”的宗旨教育，把服务人民的思想定位在“为民”上，想人民之所想、急人民之所急、帮人民之所需；把服务人民的行动定位在“爱民”上，融执法于服务之中，努力提高服务水平；把服务人民的职责定位在“安民”上，使消防执法真正便民、利民、为民。
（四）加强廉洁自律，解决好“交”的问题。要加强“8小时以外”自我约束管理，要端正对外交往目的，坚持有利于部队建设发展、有利于个人成长进步、有利于家庭和睦团结的对外交往原则，反对图私利、找刺激、贪钱财的交往；要保持对外交往思想警惕，不交来历不明、身份不清的朋友，不交酒肉朋友，不交地方奸商阔佬，不违反原则结交境外人员，提倡交往素质高、能力强的良师益友；要注意对外交往方式，遵守部队纪律规定，注重维护军人形象，不进不健康娱乐场所，不参与打牌赌博，不参加与工作无关的应酬，不搞权钱交易和利益交换；要坚持对外交往有度，做到个人交往不影响正常工作，不影响家庭生活，不影响身心健康，不占用正课时间，不无节无度，不放纵放荡、过多过滥。
四、坚持以“提高消防执法公信力”为途径，不断提升人民群众对消防工作的满意率
（一）消除火灾隐患，不断提升人民群众满意率。要加大消防监督执法工作力度，始终保持“铲除火灾隐患”的高压势态，坚决遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故发生。要深入推进大巡防勤务警务机制改革，报宝贵的警力资源用在防灭火一线。要深入抓好重大火灾隐患督办整改工作，要严格对照部局《人员密集场所消防安全检查要点》，对符合整治范围的公众聚集场所、高层和地下建筑逐一“过堂”，全面细致地检查单位消防安全状况，有效解决监督检查过程中只查表面、只查皮毛，火灾隐患检查不到、发现不了、整改不掉的问题，不断增强群众的安全感，提升群众的满意度。
（二）讲究方式方法，不断提高消防监督执法公信力。一是严格落实“五个严禁”和“四个严禁”。着力整治、坚决查处执法不公、不廉、不作为、乱作为、慢作为问题，尤其是乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、乱集资和插手消防工程、指定消防产品等顽症痼疾。二是提高做群众工作的能力。教育官兵运用群众语言、群众易于接受的方式化解执法工作中出现的矛盾，着力解决执法方式简单、执法态度蛮横、执法行为粗暴等问题。特别是在采取停产停业等重大处罚措施时，更要讲究方式方法，坚决避免因执法方式方法不当引发社会矛盾。三是严格落实责任过错追究。全面推行网上执法，严格落实执法质量考评和执法过错责任追究。各单位在深化警务公开工作基础上，聘请执法和廉政监督员、设立举报电话、开通群众信箱等多种方式，自觉接受社会监督，真正让权力在阳光下运行。
（三）狠抓执法管理，不断规范消防执法行为。通过执法监督、执法检查、执法质量考评、教育培训等方法来提高消防执法办案水平。在执法活动中，要全力维护群众的合法权益，不能因执法而扰民，不能因执法而伤害群众的感情。要更新执法理念，积极主动地适应执法环境的新变化，准确把握群众对执法的新期待，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。在办理各种案件时，既要严格执法，依法办事，又要考虑实际情况，考虑大局，考虑当事人的诉求，考虑群众的切身利益，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，切实做到让人民群众满意。

㈢ 解决传统行政执法人员不足的主要矛盾靠什么

要知道什么是传统人事管理，就必须知道它的反面。
与传统人事管理同时提到的必然是现代的内人力资源管容理，这是一对相对的概念。
传统的人事管理是基于职能的管理，它的重点在于管理，你不妨把它理解为以约束为主要目的。
二现代的人力资源管理要求以人为本，变管理为服务和开发。
如果你能比较来看，就可以轻易找到传统的人事管理的弊端。

㈣ 公务员考试面试常考问题：执法受阻应当如何处理

真题里面最常考到的突发事件主要是舆情应对和执法受阻，例如2017年6月5日上午广东省考公务员(县级)面试真题第4题：民间有谣言称车主如有违规行为，三天内要去交警部门交罚款，否则就会被吊销执照。该谣言的传播使得大量车主聚集到交管部门交罚款，造成交管部门秩序混乱，影响正常工作。你作为交管部门负责人，你要怎么办?以及2017年6月7日下午广东省考公务员(公安)面试真题第4题：货车在路上侧翻，车上货物散落一地，出现周边民众哄抢散落的货物，聚集民众越来越多，造成交通堵塞。假如你是一位民警，正好在出勤，遇到这种情况，你该怎么处理?
舆情传播速度比较快，容易引起群众恐慌造成不良的影响，因此必须快速进行处理。在面对这类题目的时候，要客观公正地还原事件，要灵活有度地处理问题，还要反应及时，第一时间进行回应，确保将影响降到最低。所以我们在遇到这类题目的时候，若发现网上有虚假信息和不良信息，要第一时间通过政务平台发出声明进行回应，表示对事情的关注和重视。接着舆情进行核实，情况属实应该对相关责任人进行处罚，对群众道歉，情况不属实立即进行澄清，下架不实信息，并对发布虚假的人依法追究其法律责任。
执法受阻主要是指执法过程不顺畅，处理这类题目主要是保证依法依规按流程来进行执法。在执法的过程中，要亮明自己的身份，开启执法记录仪，按照法律法规来进行执法，同时要兼顾原则性和灵活性，对执法对象要采取柔性执法的态度，注意自己的语气和用词，易于当事人接受。

㈤ 推进严格执法 重点是解决执法什么等t

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㈥ 执法工作的重点和难点及解决对策

难点
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度
二、城市管理工作中回职责不明，缺乏有效的答制约机制
三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决
建议
尽可能的尽快为“城市管理”专门立法
加大宣传力度
加大对城市管理的投入
提倡人性化管理
加强部门之间的协作

㈦ 如何解决机构整合后执法文书，执法标识，执法流程和执法服装规范统一问题

理顺管理体制 （四）匡定管理职责。 （五）明确主管部门。国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计，加强对省、自治区、直辖市城市管理工作的指导监督协调，积极推进地方各级政府城市管理事权法律化、规范化。各省、自治区、直辖市政府应当确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。 （六）综合设置机构。按照精简统一效能的原则，住房城乡建设部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。 （七）推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。具体范围是：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。上述范围以外需要集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权，由市、县政府报所在省、自治区政府审批，直辖市政府可以自行确定。 （八）下移执法重心。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。市级城市管理部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在设区的市推行市或区一级执法，市辖区能够承担的可以实行区一级执法，区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构，推动执法事项属地化管理；市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。派驻机构业务工作接受市或市辖区城市管理部门的领导，日常管理以所在市辖区或街道为主，负责人的调整应当征求派驻地党（工）委的意见。逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。 三、强化队伍建设 （九）优化执法力量。各地应当根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。执法力量要向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，通过调整结构优化执法力量，确保一线执法工作需要。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区，可以适度调高执法人员配备比例。 （十）严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制，严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，加大接收安置军转干部的力度，加强领导班子和干部队伍建设。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准，到2017年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。严格执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。 （十一）注重人才培养。加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，到2017年年底，完成处级以上干部轮训和持证上岗工作。建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题，确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。鼓励高等学校设置城市管理专业或开设城市管理课程，依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。 （十二）规范协管队伍。各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员数量不得超过在编人员，并应当随城市管理执法体制改革逐步减少。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门承担。 四、提高执法水平 （十三）制定权责清单。各地要按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程。依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。制定责任清单与权力清单工作要统筹推进，并实行动态管理和调整。到2016年年底，市、县两级城市管理部门要基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作。 （十四）规范执法制度。各地城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。 （十五）改进执法方式。各地城市管理执法人员应当严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。 （十六）完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城市管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。 五、完善城市管理 （十七）加强市政管理。市政公用设施建设完成后，应当及时将管理信息移交城市管理部门，并建立完备的城建档案，实现档案信息共享。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。加强城市道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为。加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。 （十八）维护公共空间。加强城市公共空间规划，提升城市设计水平。加强建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理。加强城市街头流浪乞讨人员救助管理。严查食品无证摊贩、散发张贴小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出版物等行为。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。 （十九）优化城市交通。坚持公交优先战略，着力提升城市公共交通服务水平。加强不同交通工具之间的协调衔接，倡导步行、自行车等绿色出行方式。打造城市交通微循环系统，加大交通需求调控力度，优化交通出行结构，提高路中国运行效率。加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护。整顿机动车交通秩序。加强城市出租客运市场管理。加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停车场建设，鼓励单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。 （二十）改善人居环境。切实增加物质和人力投入，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，改善城市人居环境。规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。推进垃圾减量化、资源化、无害化管理。加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。大力开展爱国卫生运动，提高城市卫生水平。 （二十一）提高应中国能力。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、热、交通、通信、中国络等城市生命线系统畅通。建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应中国响应机制，提高突发事件处置能力。强化应中国避难场所、设施设备管理，加强各类应中国物资储备。建立应中国预案动态调整管理制度，经常性开展疏散转移、自救互救等综合演练。做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作。 （二十二）整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合运用物联中国、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。整合城市管理相关中国服务平台，形成全国统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警中国等的对接。综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，形成综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，提升数据标准化程度，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。 （二十三）构建智慧城市。加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，构建城市虚拟仿真系统，强化城镇重点应用工程建设。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管中国，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管中国管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。 六、创新治理方式 （二十四）引入市场机制。发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业(2349.253,15.39, 0.66%)、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务中国点，促创业、带就业、助发展、促和谐。 （二十五）推进中国格管理。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区管理中国络，科学划分中国格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入中国格化管理。明确中国格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。 （二十六）发挥社区作用。加强社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，发挥政府在基层社会治理中的主导作用。依法建立社区公共事务准入制度，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，完善社区协商机制。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施，打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。 （二十七）动员公众参与。依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。 （二十八）提高文明意识。把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，融入国民教育和精神文明创建全过程，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会公德。深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活，促进城市和谐稳定。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织的作用，广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动。加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律。 七、完善保障机制 （二十九）健全法律法规。加强城市管理和执法方面的立法工作，完善配套法规和规章，实现深化改革与法治保障有机统一，发挥立法对改革的引领和规范作用。有立法权的城市要根据立法法的规定，加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。全面清理现行法律法规中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展规章和规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果，加强法律法规之间的衔接。加快制定修订一批城市管理和综合执法方面的标准，形成完备的标准体系。 （三十）保障经费投入。按照事权和支出责任相适应原则，健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，实现政府资产与预算管理有机结合，防止政府资产流失。城市政府要将城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。各地要因地制宜加大财政支持力度，统筹使用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。 （三十一）加强司法衔接。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导，及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，城市管理部门对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的，可以向检察机关反映。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。 八、加强组织领导 （三十二）明确工作责任。加强党对城市管理工作的组织领导。各级党委和政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，按照有利于服务群众的原则，切实履行领导责任，研究重大问题，把握改革方向，分类分层推进。各省、自治区可以选择一个城市先行试点，直辖市可以全面启动改革工作。各省、自治区、直辖市政府要制定具体方案，明确时间步骤，细化政策措施，及时总结试点经验，稳妥有序推进改革。上级政府要加强对下级政府的指导和督促检查，重要事项及时向党委报告。中央和国家机关有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，支持和指导地方推进改革工作。 （三十三）建立协调机制。建立全国城市管理工作部际联席会议制度，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。各省、自治区政府应当建立相应的协调机制。市、县政府应当建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。建立健全市、县相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力。 （三十四）健全考核制度。将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，推动地方党委、政府履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

㈧ 如何解决公安机关在执法中存在哪些不规范的行为

无理可讲，理和规则都是定给平民百姓的，规茫规范规的范围就是你我他！