重大执法决定法制审核制度
❶ 什么是重大执法决定法制审核制度
《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》中明确：对重大执法决定，要探索建立法制审核制度，换句话说，对执法部门做出的重大行政执法决定，要进行法制审核，实现执法监督关口前移。此举是山东省首提，济南、淄博、枣庄、济宁、临沂、德州6个设区的市和省公安厅、省水利厅、省食品药品监督管理局为第一批试点单位，2015年年底前完成试点任务，2016年3月底前形成全省可复制、可推广的改革成果。
❷ 如何做好重大行政执法决定法制审核工作
为有效解决实际工作中法制审核人员严重不足的问题，通知明确，根据执法任务轻重按比例配备法制审核人员：政府法制机构法制审核人员按照不少于本级行政执法人员总数1%的比例配备；行政执法部门法制审核人员按照不少于本部门执法人员总数5%的比例配备。法制审核人员编制在本级编制总额内统筹安排解决，也可通过政府购买服务的方式，聘用长期固定人员协助做好法制审核工作。执法任务较重的部门可明确专门的法制机构负责法制审核工作，并配强法制审核人员；执法任务较轻的部门可以专兼职法制审核人员协调配备。
为提高法制审核队伍素质，通知提出，要根据本地实际情况，明确具备国家法律职业资格人员占法制审核人员的比例，科学设定法制审核人员招录和选配的标准，配备充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，逐步实现法制审核人员都具有国家统一法律职业资格。建立健全法制审核人员定期培训制度，不断优化知识结构，增强其法学理论研究和综合运用能力。鼓励从事法制审核的人员参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。
❸ 重大行政执法决定法制审核主要从哪些方面进行
上级单位审批
❹ 各级税务机关推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人是
各级税务机关推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人是各回级税务机关答主要负责人。各级税务机关主要负责人对本单位作出的行政执法决定负责。
税务总局确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任。税务执法承办机构应及时将符合法制审核范围的重大执法事项提交法制审核，并对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
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各级税务机关全面依法行政领导小组要加强对“三项制度”推行工作的领导，主要负责同志是第一责任人。要认真研究审定实施方案和制度办法，统筹部署推行任务，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题，确保实施有方案、部署有要求、推进有标准、任务有落实、工作有考核、组织有保障。
各级税务机关全面依法行政领导小组办公室承担“三项制度”推行过程中的沟通协调、跟踪指导、督促落实、组织评估等日常工作。
❺ 法制审核机构在进行审核时认为必要的可以采取什么措施
法制审核机构在进行审核时认为必要的可以采取查阅、复制、调取有关材料，要求承办机构及其执法人员说明有关情况，组织召开座谈会、专家论证会的措施。
行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
根据国务院2019年1月3日发布的 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）第四章规定：
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
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第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
受委托组织必须符合以下条件:
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
❻ 如何理解十八届四中全会严格执行重大执法决定法制审核制度
现代法治虽然要限制公民的行为，但限制公权力是主要的。“如果政府、公权力不守法了，那危害是远远大于个人违法的。”近年来，行政执法领域出现的多头管理、互相推诿等问题饱受争议。因此，《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》中明确：要建立执法全过程记录制度，也就是说，执法部门的整个执法过程要实施全程监督。对重大执法决定，要探索建立法制审核制度。换句话说，对执法部门做出的重大行政执法决定，要进行法制审核，未经政府或部门法制机构审核，不得作出重大执法决定。从而实现执法监督关口前移。另外，对实施满一年的法律、法规、规章，由其负责实施的部门向本级人民政府书面报告实施情况。
在严格执行重大执法决定法制审核制度后，行政执法的主体在执法时就要慎重了。再者，严格执行重大执法决定法制审核制度，还能有效的避免不文明的执法行为。
❼ 情节复杂或者重大的行政执法决定应当经什么部门审查后，由行政负责人集体讨论决定
行政机关。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条，规定如下：
调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
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行政机关的注意事项
行政机关按照国家宪法和有关组织法的规定而设立，代表国家依法行使行政权，从而组织和管理国家行政事务。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。行政机关的职权主要分执行与管理两个方面：
1、在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，地方行政机关除执行上述法律和决定外，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议；
2、在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。
行政机关在执行和管理的过程中，有权作出行政决策，发布行政命令和行政决定，并采取必要的行政措施。
❽ 行政执法机关作出什么之前必须进行法制审核
行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
根据国务院2019年1月3日发布的 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）第四章规定：
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
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2019年1月国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《意见》），就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。
《意见》强调，要全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录。
要全面推行重大执法决定法制审核制度，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
❾ 对拟作出的重大行政执法决定的法制审核主要内容有哪些
需经法制审核的重大行政执法决定的具体范围：
1、涉及重大国家利益和公共利益的事版项；
2、案件情况复杂权或社会影响较大的事项；
3、需经听证程序作出决定的事项，以及法律、法规、规章规定应进行法制审核的事项。
行政执法机关有省级主管部门的，由省级主管部门依法依规及政府权责清单，制定本系统的重大行政执法决定法制审核规定，进一步明确审核范围;没有省级主管部门的，由市级行政执法机关制定本系统规定，进一步明确审核范围。
两个或两个以上行政执法机关拟联合作出执法决定的，由牵头负责机关的法制机构会同其他执法机关的法制机构审核。
法制机构收到重大行政执法决定送审材料后，在3个工作日内提出书面审核意见。情况复杂的，经批准可延长2个工作日。执法机构对审核意见有异议的，可自收到意见之日起2个工作日内书面提请法制机构复审。对复审意见有异议的，应自收到复审意见之日起2个工作日内提请行政执法机关集体讨论决定。
法制机构审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见，交由执法机构入卷归档。