营利性民办学校谁审批

㈠ 关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知，怎么操作

民办学校应当是什么性质的法人?
来源：网络整理 作者：西安高校网 人气：172 发布时间：2014-08-07
摘要：一、民办学校登记为“民办非单位”缺乏法律依据 1．民法认定民办学校属于事业单位。根据《中华人民共和国民法通则》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，中华人民共和国主席令第37号颁布），我国法人包括法人、机关法人、事业
一、民办学校登记为“民办非单位”缺乏法律依据
1．民法认定民办学校属于事业单位。根据《中华人民共和国民法通则》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，中华人民共和国主席令第37号颁布），我国法人包括法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四类。
“民办非单位”作为“第五类”法人，当然与我国出现民办、民办学校有关。鉴于人事部和民政部行政管理权限发生交叉重叠，经协调，于1996年将民办的一部分从事业单位中分出由民政部继续管理，并由民政部成立社团管理司专管民办事业单位（后来才被称为民办非单位）和社会团体两类。1996年，中共中央办公厅和办公厅发出《关于加强社会团体和民办非单位管理工作的通知》（中办发〔1996〕22号）； 1999年12月，民政部发布《民办非单位登记管理办法》。
虽然民办学校在这些法规政策中被定性为“民办非单位”，但按照法律高于行政法规的法理规则，这些行政法规或政策文件因违背民法这一基本法律，均缺乏法律依据。
2．民办教育促进法未明确民政部门是民办学校的唯一登记机关。《民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议，自2003年9月1日起施行，中华人民共和国主席令第80号颁布）第18条规定：“民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定及时予以办理。”《民办教育促进法实施条例》（2004年3月5日令第399号公布，自2004年4月1日起施行）第18条补充了民办学校登记手续的规定。但二者均没有提到登记机关一定就是民政部门。
而在《民办非单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日令第251号发布）中也没有明确规定民办学校是“民办非单位”。按照“法律高于行政法规”和“后法高于前法”的法理规则，民政部门受理民办学校登记“民办非单位”也已经缺乏法律依据。

二、民办学校登记为“民办自筹自支事业单位”有法可依
随着《民办教育促进法》及其实施条例的颁布实施，民办学校单位性质问题已有更加明确的法律依据。《民办教育促进法》第3条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”虽然《民办非单位登记管理暂行条例》曾经规定不能以国有资产举办民办非单位，但《民办促进法》并没有禁止以国有资产出资举办民办学校；《民办教育促进法实施条例》第7条更是明确规定可以以国有资产参与举办民办学校。
在理论上，《民办教育促进法》在法律层级高于行政法规，更是制定政策的依据。制定的两个行政法规不应存在互相对立的矛盾。实践上，同属于令，应依照“后法高于前法”的法理规则，立即执行《民办教育促进法实施条例》，依法恢复民办学校“民办自筹自支事业单位”的法律地位。考虑目前我市人事、民政部门实际，建议市采取以下方式实现依法行政：即由人事部门受理以国有资产参与举办的民办学校登记为“民办自筹自支事业单位”，由民政部门受理以纯民间资产举办的民办学校登记为“民办非单位”。
三、民办学校登记为“民办自筹自支事业单位”是唯实的依法创新
根据1999年12月民政部发布的《民办非单位登记管理办法》，民办学校属于民办非单位法人，在民政部门登记。不仅违背了“法律高于行政法规”、“行政法规高于部门规章”和“后法高于前法”的法理规则，更在实践中产生以下现实问题。
第一，教师问题。由于民办学校的法人性质问题，教师与学校发生争议后，劳动部门和人事部门相互推诿，民办学校教师既不能申请劳动仲裁，也不能申请人事仲裁，而劳动仲裁或人事仲裁是法院受理案件的前置程序，教师的合法权益得不到有力的保障。而民办学校只能按标准为教师上养老保险和医疗保险，退休后教师领取的养老金与公办教师相差一半，影响了民办学校教师的稳定，影响了公办学校教师向民办学校的流动，公办教师宁愿早退休拿80%的工资，也不原意到民办学校去。全国人大副委员长许嘉璐在2006年9月3日“民进全国社会服务工作经验交流暨表彰大会”上就表示，人事制度不改，民办教育难兴。
第二，税收问题。按照《所得税暂行条例》（令〔1993〕137号），实践中，税务部门要求民办非单位缴纳营业税和所得税。1999年《公益事业捐赠法》第2条规定，只有向非营利性事业单位捐赠的组织或自然人才能享受税收。把民办学校简单归类为民办非单位法人，对于如何执行民办学校的税收政策造成分歧和困难。例如，公办非学历教育要交3.3%的营业税，但实际上大多数没有交纳；而民办非学历教育，不仅有营业税，还要交纳17%的所得税。在民办学历教育上，因为各项税收政策矛盾重重，很多民办学校被当地税务部门课以33%的所得税。既然法律规定民办教育是公益性事业，又登记为民办非单位，为什么要按照来收税？
第三，费用问题。一方面，大多数民办学校没有同公办学校一样取得划拨用地，建设过程中的各项收费也没有获得公办学校同样的减免待遇；学校日常运转过程中的公用事业收费，有的地方没有与公办学校同一标准，有的则是按和商业标准。
第四，会计问题。民办学校作为民办非单位，执行的是财政部2005年1月1日实施《民间非营利组织会计制度》。该《制度》明确规定：“任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。”如此，民办学校出资人出资部分所形成的校产所有权和从办学节余中提取合理回报的政策均要受阻。民办学校是适用事业单位会计制度，还是会计制度？事实上缺乏明确的依据。
鉴于民办学校登记为事业单位法人，相关税收政策、合理回报、人事仲裁、人才引进、社会保险等一系列问题都可以得到比较好的解决，为此，我建议从温州目前民办教育的实际出发，依法重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题，按照《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3 号 2005年5月10日）关于“允许非公有资本进入社会事业领域”的要求，突破民办学校不能登记为“事业单位”法人的传统观念和政策障碍，率先依法恢复民办学校属于“民办自筹自支事业单位”的法人地位。

㈡ 刚成立个培训学校有民办学校许可证还需要去工商局办营业执照吗如果需要都有哪些程序

不需要工商营业执照。分析如下：

1、民办学校不需要工商营业，属于民办非企业单位，不属于工商部门管瞎。

2、需要办理民办学校许可证，民间局的民办非企业登记证，税务登记证，收费许可证四证就行。

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1、第十条举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。

2、第十一条设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

3、第十二条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批。

4、第十三条申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

5、第十四条审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

6、第十五条申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）筹设批准书；

（二）筹设情况报告；

（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；

（四）学校资产的有效证明文件；

（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。

7、第十六条具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十三条和第十五条（三）、（四）、（五）项规定的材料。

8、第十七条申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。

9、第十八条审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。

10、第十九条民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

㈢ 民办技术学校得开办由谁来审批

由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门审批。

《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；

举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第八条规定，县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

县级以上地方各级人民政府人力资源社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

(3)营利性民办学校谁审批扩展阅读：

《中华人民共和国民办教育促进法》

第十三条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十四条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

㈣ 如何界定民办教育营利性非营利性

非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性内民办学校容举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。民办学校依法享有法人财产权。

社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。政府制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。

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拓宽办学筹资渠道。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。

鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。

㈤ 民办学校办学许可证办理需要什么流程什么

民办学校办学许可证办理流程：

一、申请办学单位在办学所在地中心校领取《民办教育办学申请表》一式三份。

二、将书面申请和按要求填写好的《民办教育办学申请表》以及办学所需的相关材料交办学所在地中心校，中心校组织人员对所申请内容及提供的相关材料逐项进行审查。

三、中心校将审查合格、基本符合办学条件的办学单位的书面申请和《民办教育办学申请表》签具意见附上相关材料一并交县级教科局。

四、教科局对所申请内容进行复核、审批。

五、对符合条件的办学单位颁发《民办教育许可证》，对不具备办学条件的，作出不同意办学的书面通知，并说明理由。

六、办理《民办教育许可证》不收取任何费用。

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办学许可证去哪办

根据2017年10月出台的最新相关规定，依据所申请办学的具体内容盈利性来区分，可分为2种：

盈利性的，办的是：公司营业执照，办学许可证。
非盈利的：民办非企业登记证书，办学许可证。

1、市教育局颁发的：
非盈利性的——文化课教育辅导机构：
幼儿园
民办小学、民办中学
基础课程课外辅导培训机构
音乐、美术相关文化艺术类培训机构
学历提升类培训机构

2、市人社局颁发的：
盈利性的——职业技术资格培训机构：
职业资格考试培训（教师资格、会计从业、建造师等）
职业技术培训（厨师、理发师、营养师、家政服务、电气焊等）

参考资料

中国人大网-中华人民共和国民办教育促进法

教育部办公厅关于启用《民办学校办学许可证》有关问题的通知

㈥ 民办学校的审批单位是什么

民办学校的审批部门可由两个部门审批：1、教育部门（当地教育局）2、人社部门（当地人力资源和社会保障局）。一般情况：学历教育归教育部门管，短期或职业培训学校由人社部门审批。

㈦ 营利性民办学校重新登记 怎么核名

民办学校营利性和非营利性的区别，在于举办者追不追求回报。
非营利性民办学校分为：捐资举办型、投资保值型、投资保值合理收益型。

营利性民办学校，为投资收益型。举办者对所办学校有所有权，并且获取全部利润。

㈧ 如何监管营利性民办教育机构

民办营利教育的三种抄登记注册方案袭
那么，在实施民办教育促进法之后，各地究竟该怎样对营利性民办培训教育机构进行登记、注册呢？目前有三种意见。
第一种意见是，设立营利性民办教育培训机构，按照民办教育促进法的规定，需要经过教育行政部门或劳动行政部门审批，获得办学许可证，由于机构要营利，要从严审批。
第二种意见是，设立营利性民办教育培训机构，与设立营利性的举办学历教育的民办学校不同，举办学历教育的营利性民办学校，需要办学许可证，而进行非学历教育培训的营利性教育培训机构不必像设立非营利性教育培训机构那样要求获得办学许可证，但需要工商部门在登记时，征询教育行政部门或劳动行政部门的意见，根据教育部门或劳动行政部门的意见，决定是否登记。此即上海实行的登记方式。
还有一种意见是，不必经教育行政部门或劳动行政部门审批，或征询意见，直接由工商部门按企业登记办法登记，而在登记后，对教育培训机构的培训项目实行备案制。

㈨ 民办学校的分立合并在进行财务清算后由学校理事会或者董事会报审批机关

“民办学校的分立合并在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关专。”这句话是正确的。

根据属《中华人民共和国民办教育促进法（2016修正）》第十九条规定：“民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”意味着自此高中阶段可以选择营利性办学了。不过现有学校一般都是12年一贯制，或者完全中学，如果这些高中选择营利性办学，那么现有学校必须首先选择分立，将初中和高中分离开来。

(9)营利性民办学校谁审批扩展阅读：

新《民促法》第十九条的规定：“非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。”

试想当学校的办学用地及校舍的产权由举办者作为投资将权属登记在学校名下时，如果该学校选择非营利性办学，即意味着该学校终止办学后该用地及校舍作为清算后的剩余资产不能归于举办者。